Đang tải... (xem toàn văn)
Tiêu chuẩn châu Âu Qui định của Nghị Viện và Hội đồng Châu Âu thiết lập các nguyên tắc và yêu cầu chung của hệ thống pháp luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu về An toàn Thực phẩm, và qui định những thủ tục liên quan đến an toàn thực phẩm Số 1782002 ngày 28 tháng 01 năm 2002
Qui định Nghị Viện Hội đồng Châu Âu thiết lập nguyên tắc yêu cầu chung hệ thống pháp luật thực phẩm, thành lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu An toàn Thực phẩm, qui định thủ tục liên quan đến an toàn thực phẩm Số 178/2002 ngày 28 tháng 01 năm 2002 (Công báo số L031 ngày 01/02/2002 - Trang 01 đến 24) Nghị Viện Châu Âu Hội đồng liên minh Châu Âu Căn Hiệp ước thành lập Cồng đồng chung Châu Âu, đặc biệt điều 37, 95, 133 điều 152, đoạn 4, điểm b, Căn đề xuất Uỷ ban (1), Căn ý kiến Tiểu ban kinh tế xã hội (2), Căn ý kiến Tiểu ban vùng (3) Theo thủ tục quy định điều 251 Hiệp ước (4), Xét rằng: (1) Việc luân chuyển tự hàng hóa thực phẩm vệ sinh lành mạnh yếu tố thiết yếu thị trường nội cộng đồng đóng góp đáng kể cho sức khoẻ an toàn người dân, đến lợi ích kinh tế xã hội họ (2) Cần đảm bảo mức độ cao sống sức khoẻ cộng đồng qua việc thực sách cộng đồng (3) Việc luân chuyển tự hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Cộng đồng thực yêu cầu vệ sinh hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật không khác biệt Quốc gia Thành Viên (4) Hiện có khác biệt lớn hệ thống pháp luật thực phẩm Nước Thành Viên từ khái niệm, nguyên tắc đến thủ tục liên quan đến hàng hóa thực phẩm Khi Nước Thành Viên phê chuẩn biện pháp áp dụng thực phẩm, khác biệt gây cản trở cho việc luân chuyển tự hàng hóa thực phẩm, tạo nên bất bình đẳng khả cạnh tranh và, trường hợp này, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động thị trường nội (5) Do vậy, cần phải thống lại khái niệm, nguyên tắc thủ tục luật pháp để tạo tảng chung cho biện pháp áp dụng hàng hóa thực phảm thức ăn động vật áp dụng Nước Thành viên phạm vi Cộng đồng Tuy nhiên, cần phải dự tính trước thời hạn đủ để điều chỉnh lại tất quy định phong phú pháp luật hành quốc gia cộng đồng chung, dự tính thời hạn trên, luật pháp có liên quan phải điều chỉnh theo tinh thần nguyên tắc nêu Quy định (6) Nước tiêu dùng, trực tiếp hay gián tiếp, giống hàng hóa thực phẩm khác, góp phần vào mối đe dọa có tính tồn cầu cho người tiêu dùng từ chất nước, kể hóa chất vi sinh vật Tuy nhiên, xét thấy việc kiểm soát chất lượng nước cho người tiêu dùng điều chỉnh Chỉ thị 80/778/EEC (5) 98/83/EC(6) Hội đồng, quy định cần xem xét đến nước kể từ thời điểm bắt đầu áp dụng Chỉ thị 98/83/EC ghi nhận điều Chỉ thị (7) Đã đến lúc đưa vào định nghĩa luật thực phẩm tiêu chuẩn thức ăn cho động vật, đặc biệt việc sản xuất sử dụng chúng, thức ăn dùng cho động vật để sản xuất thực phẩm cho người, không phương hại đến tiêu chuẩn tương tự áp dụng áp dụng thời gian tới luật pháp thức ăn dành cho động vật, kể súc vật nuôi (8) Cộng đồng lựa chọn việc bảo vệ sức khoẻ mức độ cao nguyên tắc để soạn thảo hệ thống luật pháp thực phẩm áp dụng khơng phân biệt hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật luân chuyển phạm vi nước hay quốc tế (9) Cần phải trì lịng tin người tiêu dùng, bên khác có liên quan đối tác kinh doanh qua trình đưa định liên quan đến luật lệ thực phẩm, qua sở khoa học hệ thống luật lệ thực phẩm, kể qua cấu độc lập hoạt động quan có trách nhiệm bảo vệ sức khoẻ lợi ích khác (10) Kinh nghiệm cho thấy cần thông qua biện pháp nhằm đảm bảo hàng hóa thực phẩm nguy hại khơng đưa thị trường, có hệ thống cho phép nhận dạng mối nguy sức khoẻ từ hàng hóa thực phẩm, giải mối nguy ấy, nhằm đảm bảo việc thực chức thị trường nội địa bảo vệ sức khỏe người Những vấn đề cần phải đặt vệ sinh thức ăn động vật (11) Để đảm bảo cách tiếp cận có tính tồn cầu chung an tồn vệ sinh hàng hóa thực phẩm, cần phải định nghĩa hệ thống luật pháp thực phẩm với nghĩa rộng phạm vi rộng quy định có hiệu lực trực tiếp gián tiếp vệ sinh hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật, đặc biệt quy định nguyên liệu vật tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm, thức ăn cho động vật loại rau khác giai đoạn sơ chế (12) Để đảm bảo vệ sinh hàng hoá thực phẩm, cần xem xét tất mặt dây chuyền sản xuất thực phẩm tính liên tục nó, từ sản xuất ban đầu sản xuất thức ăn cho động vật, bày bán phân phối hàng hóa thực phẩm đến người tiêu dùng, coi yếu tố mối nguy có ảnh hưởng tiềm ẩn vệ sinh hàng hóa thực phẩm (13) Kinh nghiệm rằng, tình cụ thể, cần thiết phải xem xét đến việc sản xuất, chế tạo, vận chuyển phân phối thức ăn cho động vật dùng để sản xuất thực phẩm, bao gồm việc chăn ni động vật trở thành thức ăn cho động vật hay thủy sản nuôi, với lưu ý ô nhiễm không lường trước hay có chủ ý, giả mạo, gian dối hay thực tế đáng ngờ khác liên quan đến thức ăn dùng cho động vật gây ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến vệ sinh hàng hóa thực phẩm (14) Cũng với nguyên nhân này, điều cần thiết phải xem xét thực tế nguyên liệu đầu vào ngành nông nghiệp từ giai đoạn sản xuất ban đầu ảnh hưởng tiềm ẩn vệ sinh hàng hóa thực phẩm (15) Một hệ thống phịng kiểm nghiệm hồn hảo, có chức kiểm tra phạm vi vùng và/hoặc quốc tế với mục tiêu trì kiểm sốt liên tục vệ sinh an tồn thực phẩm đóng vai trò quan trọng việc ngăn chặn mối nguy có sức khoẻ người dân (16) Các biện pháp áp dụng hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Nước Thành Viên Cộng đồng phê chuẩn phải dựa phân tích mối nguy, trừ trường hợp hồn cảnh tính chất biện pháp khiến cho việc phân tích mối nguy trở nên khơng cần thiết Việc phân tích mối nguy trước phê chuẩn biện pháp áp dụng phải tạo thuận lợi cho việc ngăn chặn cản trở vô lý việc tự luân chuyển hàng hóa thực phẩm (17) Khi luật pháp thực phẩm yêu cầu giảm thiểu, loại trừ hay tránh mối nguy cho sức khoẻ, yếu tố liên quan đến việc phân tích mối nguy - đánh giá mối nguy, quản lý mối nguy thông tin mối nguy - tạo nên phương pháp luận có tính hệ thống để xác định biện pháp hữu hiệu, tương xứng, có mục đích, hay biện pháp khác để bảo vệ sức khoẻ (18) Nhằm trì lịng tin sở khoa học hệ thống luật lệ thực phẩm, việc đánh giá mối nguy phải thực cách độc lập, khách quan rõ ràng, phải dựa sở thông tin kiến thức khoa học cần thiết có (19) Người ta nhận đánh giá cách khoa học mối nguy khơng thể cho riêng cơng việc đó, mà số trường hợp, cung cấp tất thơng tin để dựa đưa định quản lý mối nguy; nhân tố khác phải xem xét cách thích đáng, đặc biệt nhân tố xã hội, kinh tế, truyền thống, đạo đức môi trường, kế điểm yếu việc kiểm soát (20) Nguyên tắc ngăn ngừa sử dụng để trì việc bảo vệ sức khoẻ Cộng đồng, tạo nên cản trở cho việc lưu hành tự hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Đó lý để thành lập tảng chung thống Cộng đồng để đảm bảo hoạt động tuân thủ nguyên tắc (21) Trong hoàn cảnh đặc biệt hữu mối nguy sống sức khoẻ lại khơng có sở khoa học thích đáng để khẳng định nó, nguyên tắc ngăn ngừa sử dụng chế cho phép đưa biện pháp quản lý mối nguy hành động khác nhằm đảm bảo bảo vệ sức khoẻ mức độ cao Cộng đồng tuyên bố (22) Vệ sinh an tồn hàng hóa thực phẩm việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gây nên mối lo ngày tăng cho đại phận dân chúng, cho tổ chức phi phủ, hội nghề nghiệp, đối tác thương mại quốc tế tổ chức thương mại quốc tế Cần phải củng cố lòng tin người tiêu dùng đối tác thương mại thơng qua qui trình soạn thảo luật pháp thực phẩm công khai minh bạch, thông qua việc phê chuẩn, với trợ giúp quan xã hội, biện pháp phù hợp nhằm thơng tin với cơng chúng có lý xác đáng để nghi ngờ hàng hóa thực phẩm gây nên nguy hiểm cho sức khoẻ (23) An toàn niềm tin người tiêu dùng Cộng đồng nước thứ có vai trò quan trọng hàng đầu Cộng đồng lại quốc gia hàng đầu thương mại tồn cầu hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật và, đặc biệt là, Cộng đồng ký kết nhiều thoả ước thương mại quốc tế, đóng góp vào việc soạn thảo tiêu chuẩn quốc tế mà chứng hệ thống luật pháp thực phẩm, ủng hộ cho nguyên tắc trao đổi tự thức ăn cho động vật hàng hóa thực phẩm vệ sinh an tồn, theo phương thức khơng phân biệt đối xử, áp dụng quy tắc thương mại công tuân thủ đạo đức (24) Người ta thống đảm bảo việc xuất tái xuất vào Cộng đồng hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật đáp ứng yêu cầu hệ thống luật pháp Cộng đồng hay tiêu chuẩn nước nhập đặt ra; mặt khác, hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật xuất tái xuất có đồng ý nước nhập khẩu; người ta hoàn toàn trí đảm bảo nước nhập đồng ý, hàng hóa thực phẩm có hại cho sức khoẻ hay thức ăn nguy hại cho động vật không xuất tái xuất (25) Hiện diễn việc xây dựng ngun tắc chung mà dựa bn bán thương mại hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật thực hiện, mục tiêu nguyên tắc làm sở cho Cộng đồng, đóng góp vào việc soạn thảo tiêu chuẩn quốc tế hiệp ước thương mại (26) Một số Quốc gia Thành Viên phê chuẩn hệ thống luật pháp chung lĩnh vực vệ sinh an tồn hàng hóa thực phẩm mà đặc biệt địi hỏi nhà kinh doanh nghĩa vụ chung việc đưa thị trường hàng hóa thực phẩm an tồn Trong đó, Nước Thành Viên áp dụng tiêu chuẩn khác để đánh giá sản phẩm thực phẩm an toàn Những cách tiếp cận khác với việc thiếu hệ thống luật pháp chung cho nước thành viên dễ dàng gây cản trở cho việc trao đổi hàng hóa thực phẩm Tương tự, cản trở đe doạ việc trao đổi mua bán thức ăn cho động vật (27) Kết là, người ta trí phải thiết lập quy định chung cho đưa thị trường hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật an toàn, để thị trường nội địa sản phẩm thực hiệu chức (28) Kinh nghiệm chứng minh hoạt động thị trường nội địa bị tổn hại khơng thể theo dõi tiến trình luân chuyển hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Do vậy, cần phải định dấu hiệu nhà sản xuất hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật, thành hệ thống hồn chỉnh có chức truy xuất nguồn gốc hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật, cho phép thực loại bỏ cụ thể xác, hay thơng tin đến người tiêu dùng nhân viên tra, tránh tình nhiễu loạn vơ ích xảy trường hợp có mối nguy an tồn vệ sinh hàng hóa thực phẩm (29) Người ta trí cần giám sát đến nhà máy lĩnh vực thực phẩm thức ăn động vật, bao gồm nhà nhập khẩu, để xác định việc khai thác hay nhà máy sản xuất hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật, loại động vật hay chất dễ lẫn vào thực phẩm thức ăn động vật, để đảm bảo khả truy xuất nguồn gốc tất giai đoạn trình cần (30) Người kinh doanh ngành thực phẩm người có khả cung cấp hàng hóa thực phẩm đảm bảo hàng hóa thực phẩm làm an toàn Kết trách nhiệm giám sát vệ sinh an tồn hàng hóa thực phẩm trước tiên thuộc họ Mặt khác nguyên tắc tồn số Nước Thành Viên số lĩnh vực luật pháp thực phẩm, cho dù không diễn đạt rõ ràng, hay trách nhiệm trao cho Cơ quan thẩm quyền Nước Thành Viên, thơng qua hoạt động kiểm sốt họ Sự khác biệt dễ dẫn đến trở ngại cho thương mại méo mó cạnh tranh nhà kinh doanh ngành thực phẩm Nước Thành Viên khác (31) Những quy định tương tự phải áp dụng cho thức ăn cho động vật nhà kinh doanh lĩnh vực (32) Cơ sở khoa học kỹ thuật hệ thống pháp luật Cộng đồng vệ sinh an tồn hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật phải góp phần thực việc bảo vệ mức độ cao sức khoẻ người Cộng đồng Cộng đồng phải hỗ trợ khoa học kỹ thuật tiên tiến, độc lập hiệu qủa lĩnh vực (33) An toàn hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật có ảnh hưởng ngày quan trọng sâu rộng Việc lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu an toàn thực phẩm, gọi “Cơ quan thẩm quyền”, phải đồng thời tăng cường hệ thống trợ giúp khoa học kỹ thuật với mục tiêu đối mặt với đòi hỏi ngày tăng trước quan (34) Tuân thủ nguyên tắc chung hệ thống luật lệ thực phẩm, Cơ quan thẩm quyền phải thực vai trò cố vấn khoa học độc lập lĩnh vực đánh giá mối nguy đồng thời góp phần đảm bảo hoạt động hiệu thị trường nội địa Cơ quan mời đưa ý kiến vấn đề khoa học cịn có bất đồng, tạo cho quan Cộng đồng Nước Thành Viên hiểu biết cần thiết để đưa định lĩnh vực quản lý mối nguy nhằm đảm bảo vệ sinh an toàn sản phẩm thực phẩm thức ăn cho động vật, cuối đóng góp vào việc ngăn ngừa chia nhỏ thị trường Cộng đồng qua việc phê chuẩn biện pháp tạo nên cản trở khơng hợp pháp khơng hữu ích tự luân chuyển hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật (35) Cơ quan thẩm quyền phải nguồn thông tin, trao đổi, tư vấn khoa học độc lập mối nguy để tăng lòng tin nơi người tiêu dùng; đương nhiên, để thực tốt quán quan chức gây ảnh hưởng đến việc đánh giá mối nguy, việc quản lý mối nguy thông tin trao đổi mối nguy, cần phải tăng cường mối quan hệ quan đánh giá mối nguy quản lý mối nguy (36) Cơ quan thẩm quyền phải cung cấp nhìn khoa học mang tính tồn cầu độc lập vệ sinh an tồn khía cạnh khác dây chuyền thực phẩm mối quan hệ tổng thể chúng (hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật) Có nghĩa Cơ quan thẩm quyền có trách nhiệm lớn, bao gồm lĩnh vực có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến vệ sinh an tồn dây chuyền thực phẩm (hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật), đến sức khoẻ an toàn động vật việc bảo vệ thực vật Cần thiết phải giám sát để cơng việc Cơ quan thẩm quyền hồn tồn tập trung vào vấn đề vệ sinh hàng hóa thực phẩm; nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền phải giới hạn việc đưa ý kiến nhận xét khoa học quản lý vấn đề vệ sinh, an toàn động vật bảo vệ thực vật mà khơng có mối liên hệ với vệ sinh an toàn dây chuyền thực phẩm Nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền phải bao gồm hoạt động cung cấp ý kiến khoa học trợ giúp khoa học kỹ thuật thuộc lĩnh vực dinh dưỡng cho người mối liên hệ với hệ thống luật pháp Cộng đồng, hay trợ giúp lĩnh vực trao đổi thông tin chương trình sức khoẻ Cộng đồng (37) Thực tế số sản phẩm cho phép theo quy định luật lệ thực phẩm, thuốc trừ sau hay loại phụ gia thực phẩm dùng cho thức ăn động vật gây mối nguy mơi trường an tồn người lao động, nên số yếu tố môi trường bảo vệ người lao động phải đánh giá Cơ quan thẩm quyền theo quy định hệ thống luật pháp lĩnh vực (38) Để tránh việc thực trùng đánh giá khoa học ý kiến khoa học thể biến đổi gen (GMO), Cơ quan thẩm quyền phải cung cấp ý kiến khoa học sản phẩm khơng phải hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật có biến đổi gen đĩnh nghĩa Chỉ thị 2001/18/EC(7), không làm phương hại đến thủ tục quy định trước (39) Thông qua việc trợ giúp vấn đề khoa học, Cơ quan thẩm quyền phải góp phần vào việc tăng cường vai trò mà Cộng đồng chung Nước Thành Viên nắm giữ việc soạn thảo phê chuẩn tiêu chuẩn quốc tế điều ước thương mại lĩnh vực vệ sinh an tồn hàng hóa thực phẩm (40) Niềm tin quan Cộng đồng, công chúng bên có quan tâm Cơ quan thẩm quyền cần thiết Đó lý việc lại phải đảm bảo tính độc lập, tính giá trị khoa học cao nhất, tính minh bạch tính hiệu qủa quan Việc hợp tác với Nước Thành Viên cần thiết (41) Vì mục đích ấy, người ta trí phải định Chủ tịch hành để đảm bảo cho Cơ quan thẩm quyền thẩm quyền cao nhất, đảm bảo có số lượng lớn chun gia, quản lý hành cơng, ví dụ vậy, việc phân bố địa lý cho thẩm quyền trải rộng phạm vi Liên Minh Để tạo thuận lợi cho công việc, thủ tục luân chuyển tham gia thành viên Hội đồng hành nước khác phải thực hiện, vị trí khơng giao giữ đại diện nước hay nước thành viên khác (42) Cơ quan thầm quyền phải đưa biện pháp để thực thi loạt chức cần thiết nhằm hồn thành nhiệm vụ (43) Hội đồng hành phải nắm giữ quyền lực cần thiết để thiết lập ngân sách, giám sát hoạt động hội đồng, thiết lập quy định nội bộ, phê chuẩn quy định hành chính, bổ nhiệm thành viên uỷ ban khoa học nhóm khoa học, bổ nhiệm giám đốc điều hành (44) Một mối quan hệ hợp tác chặt chẽ Cơ quan thẩm quyền với cấp có thẩm quyền Nước Thành Viên thiếu để đảm bảo hoạt động hiệu Cơ quan thẩm quyền Một hội nghị tư vấn phải lập để xin ý kiến tư vấn giám đốc điều hành, thiết lập chế trao đổi thông tin giám sát trì hợp tác chặt chẽ, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến công việc mạng lưới Sự hợp tác trao đổi đẩy đủ thông tin nhằm giảm thiểu tượng cho nhiều ý kiến khoa học bất đồng (45) Cơ quan thẩm quyền phải tiếp tục nhiệm vụ ủy ban khoa học trực thuộc ý kiến khoa học lĩnh vực thuộc thẩm quyền Cần thiết phải tái thiết lập lại uỷ ban để đảm bảo thống khoa học cao so mối quan hệ với dây chuyền thực phẩm cho phép có hiệu công việc cao Một uỷ ban khoa học nhóm khoa học thường trực phải thành lập nội Cơ quan thẩm quyền để đưa ý kiến tư vấn (46) Để đảm bảo tính độc lập, thành viên uỷ ban khoa học nhóm khoa học phải từ lĩnh vực khoa học độc lập tuyển dụng sở thơng báo mở cho thí sinh (47) Nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền vai trò quan tư vấn khoa học độc lập có nghĩa Cơ quan yêu cầu đưa ý kiến tư vấn khoa học khơng Uỷ ban, mà cịn từ Nghị viện Châu Âu Nước Thành Viên Để đảm bảo khả làm việc tính quán qúa trình đưa ý kiến khoa học, Cơ quan thẩm quyền phải có quyền từ chối hay sửa đổi đề nghị có giải thích lý dựa tiêu chí quy định trước Các biện pháp đồng htời phải thực để góp phần vào việc ngăn ngừa bất đồng ý kiến khoa học Trong trường hợp có ý kiến khoa học khác quan khoa học, phải có thủ tục cho phép tìm giải pháp trước bất đồng cung cấp cho nhà quản lý thông tin khoa học chứng minh làm sở (48) Cơ quan thẩm quyền đồng thời phải có biện pháp tiến hành đào tạo kiến thức khoa học cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ, để giám sát cho mối quan hệ với Uỷ ban Nước Thành Viên tránh công việc chồng chéo Biện pháp phải thực cách công khai minh bạch, Cơ quan thầm quyền phải xem xét đến thẩm quyền cấu hành Cộng đồng (49) Việc thiếu hệ thống hiệu để thu thập phân tích phạm vi cộng đồng thông tin dây chuyền thực phẩm ghi nhận thiếu hụt nghiêm trọng Người ta trí đưa vào hoạt động hệ thống thu thập phân tích thơng tin đầu vào phù hợp lĩnh vực thuộc phạm vi Cơ quan thầm quyền, thiết lập dạng mạng lưới điều hành Cơ quan thẩm quyền Việc kiểm tra lại mạng lưới thu thập thông tin Cộng đồng thuộc phạm vi Cơ quan thẩm quyền phải xem xét (50) Việc xác định tốt mối nguy xuất tạo thành phương tiện ngăn ngừa thời gian dài cho Nước thành viên Cộng đồng thi hành sách họ, cần thiết phải định cho Cơ quan thẩm quyền nhiệm vụ với mục đích thu thập thơng tin giám sát, nhiệm vụ đánh giá mối nguy xuất đưa thông tin liên quan đến vấn đề nhằm ngăn chặn (51) Việc thành lập Cơ quan thẩm quyền phải tạo khả gắn kết chặt chẽ nước thành viên công tác khoa học Kết qủa là, hợp tác chặt chẽ Cơ quan thẩm quyền nước thành viên phải đảm bảo Một số nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền giao cho quan cấp quốc gia (52) Cần phải trì cân tính cần thiết việc viện đến quan cấp quốc gia vào việc thực thi nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền với tính cần thiết việc đảm bảo nhiệm vụ thực theo thủ tục quy định lĩnh vực đó, để đảm bảo tính thống tồn Cộng đồng Các thủ tục hành việc phân công nhiệm vụ khoa học cho nước thành viên, đặc biệt lĩnh vực liên quan đến việc đánh giá tài liệu có ngành cơng nghiệp nhằm phê chuẩn số chất, sản phẩm trình, phải kiểm tra lại thời hạn năm, mục đích xem xét việc thành lập Cơ quan thẩm quyền cách thức mà thực hiện, thủ tục đánh giá trì chặt chẽ y trước (53) Uỷ ban chịu trách nhiệm hồn tồn việc trao đổi thơng tin biện pháp quản lý mối nguy; việc trao đổi thơng tin thích hợp phải thực cần thiết Cơ quan thẩm quyền Uỷ ban Sự hợp tác chặt chẽ Cơ quan thẩm quyền, Uỷ ban Nước thành viên cần thiết để đảm bảo tính quán tập hợp thủ tục trao đổi thông tin (54) Sự độc lập Cơ quan thẩm quyền nhiệm vụ thơng tin với cơng chúng có nghĩa Cơ quan thẩm quyền trao đổi thơng tin cách tự lĩnh vực liên quan đến thẩm quyền nó, với mục đích cung cấp thơng tin khách quan, tin cậy tồn diện (55) Sự hợp tác thích đáng với Nước thành viên bên có liên quan đặc biệt cần thiết chiến dịch thông tin công cộng để xem xét đánh giá tiêu cấp vùng mối quan hệ với sách sức khoẻ (56) Ngoài nguyên tắc hoạt động dựa tính độc lập minh bạch, Cơ quan thẩm quyền phải quan sẵn sàng tiếp xúc với người tiêu dùng tổ chức khác có quan tâm (57) Cơ quan thẩm quyền cấp kinh phí từ nguồn ngân sách chung Uỷ ban Châu Âu Theo kinh nghiệm thu được, đặc biệt việc xử lý tài liệu, giấy phép ngành công nghiệp, việc thu khoản tiền định kỳ phải kiểm tra thời hạn năm kể từ ngày quy định có hiệu lực Thủ tục cấp ngân sách Cộng đồng áp dụng cho khoản trợ cấp quy vào ngân sách chung Uỷ ban Châu Âu Ngồi ra, việc kiểm tốn Tồ án tài thực (58) Cần phải cho phép nước Châu Âu thành viên Liên minh tham gia, nước ký kết hiệp ước cam kết chuyển giao đưa vào thực kinh nghiệm cộng đồng lĩnh vực mở quy định (59) Hiện có hệ thống cảnh báo nhanh quy định Chỉ thị 92/59/EEC Hội đồng ngày 29/6/1992 vệ sinh chung sản phẩm (8) Phạm vi áp dụng hệ thống cho hàng hóa thực phẩm hàng hố cơng nghiệp tồn cầu, không áp dụng cho thức ăn động vật Các khủng hoảng thực phẩm chứng tỏ cần thiết hệ thống cảnh báo nhanh với chất lượng cải thiện mở rộng cho hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật Hệ thống sửa đổi phải điều hành Uỷ ban, thành viên hệ thống phải bao gồm Nước Thành viên, Uỷ ban Cơ quan thẩm quyền Không cần phải sử dụng đến thủ tục mang tính chất cộng đồng để trao đổi thông tin trường hợp khẩn cấp phóng xạ theo định nghĩa định 87/600/euratom Hội đồng (9) (60) Các vụ tai nạn gần thuộc lĩnh vực an toàn thực phẩm chứng tỏ cần thiết phải thiết lập biện pháp thích hợp tình khẩn cấp để đảm bảo hàng hóa thực phẩm, dạng ngun liệu thơ qua chế biến, thức ăn cho động vật đối tượng biện pháp chung trường hợp phát mối nguy nghiêm trọng sức khoẻ cộng đồng, sức khoẻ động vật hay mơi trường Cách tiếp cận có tính cộng đồng biện pháp khẩn cấp lĩnh vực an tồn hàng hóa thực phẩm phải tạo khả thực hành vi hiệu tránh khác biệt bề việc xử lý mối nguy nghiêm trọng phát sinh từ hàng hóa thực phẩm hay loại thức ăn cho động vật (61) Những khủng hoảng thực phẩm gần cho thấy ích lợi việc Uỷ ban định thủ tục phù hợp nhanh cho việc quản lý mối nguy Những cách thức tổ chức phải cho phép phối hợp tốt hoạt động xác định biện pháp hữu hiệu dựa sở thông tin khoa học tốt Cũng thủ tục sửa đổi tự chúng cho thấy khả Cơ quan thẩm quyền hỗ trợ mặt khoa học kỹ thuật quan dạng ý kiến trường hợp khủng hoảng thực phẩm (62) Để đảm bảo phương pháp tiếp cận tốt mang tính cộng đồng dây chuyền thực phẩm, Uỷ ban dây chuyền thực phẩm sức khoẻ động vật thường trực phải thiết lập để thay cho Uỷ ban Thú y Thường trực, Uỷ ban thực phẩm thường trực Uỷ ban thức ăn động vật thường trực Do vậy, người trí huỷ bỏ định 68/361/EEC(10), 69/414/EEC (11) 70/372EEC(12) Hội đồng Cũng với lý trên, Uỷ ban dây chuyền thực phẩm sức khoẻ động vật thường trực phải thay cho Uỷ ban kiểm dịch thường trực vấn đề thuộc thẩm quyền uỷ ban [các thị 76/895/EEC(13), 86/362/EEC(14), 86/363/EEC(15), 90/642/EEC(16) 91/414/EEC(17)] dược phẩm từ thực vật việc xác định mức dư lượng tối đa (63) Các biện pháp cần thiết để thực quy định phải tuân thủ định 1999/468/EC Hội đồng ngày 28 tháng năm 1999, quy định phương thức thực quan chấp hành Uỷ ban (18) (64) Cần thiết phải định cho người thực khoảng thời gian để điều chỉnh theo số quy định nêu văn Cơ quan thẩm quyền Châu Âu an toàn thực phẩm cần phải bắt đầu hoạt động họ kể từ ngày 01/01/2002 (65) Điều quan trọng phải tránh lẫn lộn nhiệm vụ Cơ quan Thẩm quyền với nhiệm vụ Cơ quan Châu Âu đánh giá loại thuốc (EMEA) thành lập theo Quy định số 2309/93/EEC ngày 22/7/1993(19) Đó lý đến trí phải xác định quy định áp dụng không phương hại đến thẩm quyền giao cho EMEA hệ thống luật pháp cộng đồng, bao gồm nhiệm vụ quy định Quy định số 2377/90/EEC ngày 26/6/1990 thiết lập thủ tục cộng đồng để định giới hạn dư lượng tối đa cho loại thuốc thú y thực phẩm có nguồn gốc động vật (20) (66) Sẽ cần thiết phù hợp, nhằm thực thi mục tiêu quy định này, phải xác định tương đối khái niệm, nguyên tắc thủ tục tạo thành sở chung hệ thống luật pháp thực phẩm phạm vi cộng đồng thiết lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu an toàn thực phẩm Tuân thủ ngun tắc tính tỷ lệ, quy định khơng vượt qua cần thiết để đạt đến mục tiêu theo đuổi, theo Điều Hiệp ước, ĐÃ BAN HÀNH QUI ĐỊNH NÀY: CHƯƠNG I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ CÁC ĐỊNH NGHĨA Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Quy chế bao gồm quy định sở nhằm đảm bảo, lĩnh vực liên quan đến hàng hóa thực phẩm, mức độ cao việc bảo vệ sức khỏe người lợi ích người tiêu dùng, đặc biệt có tính đến đa dạng dạng hàng hóa thực phẩm, bao gồm hoạt động sản xuất truyền thống, nhằm giám sát việc thực hiệu chức thị trường nội địa Quy chế thiết lập nguyên tắc trách nhiệm chung, cách thức cung cấp sở khoa học xác, quy định thủ tục hiệu mang tính tổ chức để làm nòng cốt cho việc thực định lĩnh vực an toàn thực phẩm thức ăn cho động vật Phù hợp với quy định đoạn 1, quy định định nguyên tắc chung áp dụng thực phẩm thức ăn cho động vật nói chung, an tồn hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật nói riêng phạm vi cộng đồng quốc gia Quy định lập Cơ quan thẩm quyền Châu Âu an tồn thực phẩm Nó định thủ tục liên quan đến vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến an toàn vệ sinh hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Quy định áp dụng cho tất công đoạn qúa trình sản xuất, chế biến phân phối hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Nhưng khơng áp dụng q trình sơ chế ban đầu nhằm mục đích cho sử dụng cá nhân nước, không áp dụng cho trình sơ chế, chế biến tay lưu kho tạm thời hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật để tiêu thụ nội địa Điều Định nghĩa “hàng hóa thực phẩm” Trong phạm vi quy định này, “hàng hóa thực phẩm” (hay “thực phẩm”), chất hay sản phẩm, chế biến, chế biến phần hay không qua chế biến, dùng cho mục đích ăn uống hay người sử dụng để ăn uống Khái niệm bao gồm đồ uống, kẹo cao su, tất chất, kể nước, đưa cách có chủ ý vào hàng hố thực phẩm q trình sản xuất, sơ chế hay xử lý Riêng nước phải tuân thủ qui định điều thị 98/83/EC , không phương hại đến tiêu chuẩn thị 80/778/EEC 98/83 Thuật ngữ "hàng hố thực phẩm " khơng bao gồm: - Thức ăn cho động vật - Động vật sống không dự định cho người tiêu dùng - Rau trước thu hoạch - Các loại dược phẩm theo định nghĩa thị 65/65/CEE 92/73 Hội đồng (22) - Các loại mỹ phẩm theo định nghĩa thị 89/622/EEC Hội đồng(23) - Thuốc sản phẩm thuốc theo định nghĩa Chỉ thị 89/622/CEE Hội đồng (24) - Ma tuý chất dưỡng thần theo định nghĩa Công ước Duy Liên Hiệp quốc chất ma tuý năm 1961 Công ước Liên hiệp quốc chất dưỡng thần năm 1971 - Dư lượng chất ô nhiễm Điều Các định nghĩa khác Trong phạm vi qui định này, định nghĩa sau sử dụng: 1) "Hệ thống luật thực phẩm": qui định pháp lý, văn thực thi luật văn hành qui định liên quan đến hóa học thực phẩm nói chung, an tồn thực phẩm nói riêng phạm vi cộng đồng quốc gia Hệ thống pháp luật thực phẩm điều chỉnh tất khâu trình sản xuất, chế biến phân phối hàng hố thực phẩm, tương tự, thực phẩm dự định dùng cho chăn ni động vật dùng làm thực phẩm 2) "Những doanh nghiệp lĩnh vực thực phẩm": tất xí nghiệp nhà nước tư nhân thực hoạt động nằm khâu trình sản xuất, chế biến phân phối hàng hố thực phẩm, dù với mục đích thu lợi không thu lợi 3) "Người kinh doanh lĩnh vực thực phẩm ": cá nhân, cá nhân, tổ chức có nhiệm vụ đảm bảo tuân thủ qui định hệ thống pháp luật thực phẩm nhà máy thực phẩm mà họ kiểm soát 4) "Thức ăn cho động vật": tất chất sản phẩm, kể chất phụ gia, qua chế biến, chế biến phần không qua chế biến, dùng làm thức ăn động vật qua đường miệng 5) "Xí nghiệp thức ăn động vật": tất xí nghiệp nhà nước tư nhân thực hoạt động sản xuất, chế biến, chế tạo lưu kho vận chuyển phân phối thức ăn cho động vật với mục đích kiếm lợi không, bao gồm tất người sản xuất, chế biến lưu kho thức ăn dùng cho động vật 6) "Người kinh doanh lĩnh vực thức ăn động vật": người nhóm người, tổ chức có nhiệm vụ đảm bảo việc tuân thủ qui định hệ thống pháp luật thực phẩm nhà máy thức ăn động vật mà họ kiểm soát 7) "Việc bán lẻ": thao tác vận chuyển và/hoặc việc chế biến hàng hoá thực phẩm kể việc lưu kho chúng địa điểm bán việc giao bán cho người tiêu dùng cuối cùng, kể việc giao hàng đơn thuần, việc bán theo đơn đặt hàng, nhà ăn nhà máy, nhà ăn tập thể, nhà hàng hoạt động dịch vụ nhà hàng tương tự, việc buôn bán, cửa hàng, trung tâm buôn bán người bán buôn 8) "Đưa thị trường": việc lưu giữ hàng hoá thực phẩm động vật làm thức ăn cho động vật khác để bán, bao gồm việc chào bán chúng tất hình thức nhượng lại hàng, phải trả tiền miễn phí, việc bán, phân phối hình thức chuyển nhượng nói 9) “Mối nguy”: hoạt động có khả gây hại sức khoẻ, làm nảy sinh nguy hiểm 10) “Phân tích mối nguy”: q trình gồm ba thao tác có ảnh hưởng qua lại : đánh giá mối nguy, quản lý mối nguy thông tin mối nguy 11) “Đánh giá mối nguy”: trình dựa sở khoa học gồm bốn giai đoạn: xác định nguy cơ, xác định tính chất chúng, đánh giá khả xảy ra, tính chất mối nguy 12) “Quản lý mối nguy”: trình tách biệt với đánh giá mối nguy, đóng góp vào việc cân cho khác biệt sách có khả xảy ra, có tham khảo ý kiến bên liên quan, nhằm đánh giá mối nguy nhân tố hợp pháp khác, cần thiết, chọn biện pháp ngăn ngừa kiểm soát thích hợp 13) “Thơng tin mối nguy”: việc trao đổi qua lại suốt q trình phân tích mối nguy thông tin ý kiến nguy mối nguy, yếu tố mối nguy việc nhận thức mối nguy, trách nhiệm đánh giá mối nguy với trách nhiệm quản lý mối nguy, người tiêu dùng, nhà máy thức ăn động vật thực phẩm, hàng nghìn trường đại học bên khác có quan tâm, đặc biệt việc giải thích kết luận đánh giá mối nguy sở định thực lĩnh vực quản lý mối nguy 14) "Mối nguy": tác nhân sinh học, hố học vật lý có mặt hàng hoá thực phẩm thức ăn cho động vật, tình trạng hàng hố thực phẩm thức ăn cho động vật gây ảnh hưởng xấu cho sức khoẻ 10 e) Việc thiết lập tổ chức nhóm cơng tác Uỷ ban khoa học nhóm khoa học, khả tham gia chuyên gia bên vào nhóm này; f) khả mời tham gia họp quan sát viên ; g) khả tổ chức diễn thuyết công cộng MỤC HOẠT ĐỘNG Điều 29 Các ý kiến khoa học Cơ quan thẩm quyền phải đưa ý kiến khoa học: a) theo đề nghị Uỷ ban Châu âu tất vấn đề liên quan đến chức Cơ quan thẩm quyền, trường hợp mà Luật pháp cộng đồng quy định phải tham khảo ý kiến Cơ quan thẩm quyền; b) theo sáng kiến Cơ quan thẩm quyền, vấn đề thuộc chức nó; Nghị viện Châu Âu Nước Thành Viên đề nghị Cơ quan thẩm quyền đưa ý kiến khoa học vấn đề thuộc phạm vi chức quan Những yêu cầu ghi đoạn phải kèm theo thơng tin sở giải thích tính chất vấn đề khoa học giải quyết, mối quan tâm Cộng đồng Nếu thời hạn đưa ý kiến khoa học không quy định trước luật pháp Cộng đồng, Cơ quan thẩm quyền có ý kiến thời hạn xác định bên yêu cầu, trừ trường hợp có quy định cụ thể Khi có yêu cầu khoa học khác vấn đề tương đương, yêu cầu không tuân thủ quy định đoạn chúng không rõ ràng, Cơ quan thẩm quyền từ chối yêu cầu, đề xuất sửa đổi yêu cầu, có tham khảo ý kiến Cơ quan thẩm quyền Nước Thành Viên đưa yêu cầu Lý từ chối phải thông báo tới Cơ quan Nước Thành viên đưa yêu cầu Khi Cơ quan thẩm quyền đưa ý kiến khoa học phạm vi yêu cầu vấn đề xác định, họ từ chối tái thực yêu cầu họ kết luận khơng có yếu tố khoa học làm thay đổi yêu cầu Các quan Nước Thành viên đưa yêu cầu phải thông báo lý từ chối Những hình thức áp dụng điều khoản xác định Uỷ ban Châu âu, sau tham khảo ý kiến Cơ quan thẩm quyền, theo thủ tục ghi Điều 58 đoạn Các hình thức chủ yếu xác định: a) thủ tục Cơ quan thẩm quyền áp dụng yêu cầu mà nhận được; b) hướng dẫn quy định việc đánh giá khoa học chất, sản phẩm hay việc chế biến đối tượng, theo quy định pháp luật thực phẩm, hệ thống cho phép trước danh sách cho phép, đặc biệt luật pháp thực phẩm quy định cho phép văn đưa người u cầu mục đích 25 Quy tắc áp dụng nội Cơ quan thẩm quyền phải xác định yêu cầu hình thức công bố, nội dung việc công bố ý kiến khoa học Điều 30 Các ý kiến khoa học bất đồng Cơ quan thẩm quyền phải đưa chứng để xác định giai đoạn đầu nguồn thơng tin có khả gây bất đồng ý kiến khoa học, ý kiến khoa học xuất phát từ quan thực nhiệm vụ tương tự Khi Cơ quan thẩm quyền xác định nguồn thông tin có khả gây bất đồng, Cơ quan phải liên hệ với tổ chức có liên quan để đảm bảo thông tin khoa học xác đáng chia sẻ để xác định vấn đề khoa học kéo theo ý kiến trái ngược Khi bất đồng sâu sắc vấn đề khoa học xác định quan liên quan quan Cộng đồng hay Uỷ ban khoa học Uỷ ban Châu Âu, Cơ quan thẩm quyền tổ chức có liên quan phối hợp để vừa giải bất đồng, nhằm vừa đưa văn chung gửi tới Uỷ ban Châu Âu trình bày rõ vấn đề khoa học nguồn gốc bất đồng, nêu điểm chưa chắn vấn đề khoa học Văn phải công bố công khai Khi bất đồng sâu sắc vấn đề khoa học nảy sinh quan liên quan tổ chức Nước thành viên, Cơ quan thẩm quyền tổ chức cấp quốc gia phối hợp để vừa giải bất đồng, vừa soạn văn chung trình bày rõ vấn đề khoa học nguồn gốc bất đồng, nêu điểm cịn chưa rõ ràng vấn đề Văn phải công bố công khai Điều 31 Trợ giúp khoa học kỹ thuật Cơ quan thẩm quyền Uỷ ban Châu âu yêu cầu hỗ trợ khoa học kỹ thuật cho Uỷ ban lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ Các nhiệm vụ hỗ trợ khoa học kỹ thuật phải hoạt động khoa học, kỹ thuật liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc khoa học kỹ thuật sở khẳng định không cần đến việc đánh giá khoa học Uỷ ban khoa học hay nhóm khoa học Những nhiệm vụ hỗ trợ đặc biệt cho Uỷ ban để xác định hay đánh giá tiêu kỹ thuật, hay xây dựng dẫn kỹ thuật Khi Uỷ ban Châu Âu yêu cầu Cơ quan thẩm quyền hỗ trợ khoa học hay kỹ thuật, Uỷ ban xác định, với trí Cơ quan thẩm quyền, thời hạn định mà Cơ quan thẩm quyền phải hoàn thành việc hỗ trợ Điều 32 Nghiên cứu khoa học Dựa nguồn thông tin khoa học độc lập đáng tin cậy nhất, Cơ quan thẩm quyền bắt đầu nghiên cứu khoa học cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ Những nghiên cứu thực theo cách thức công khai rõ ràng Cơ quan thẩm quyền giám sát để tránh thực trùng chương trình nghiên cứu với Nước Thành Viên hay với chương trình nghiên cứu Cộng đồng khuyến khích hợp tác việc điều phối thích hợp Cơ quan thẩm quyền thông báo cho Nghị viện Châu Âu, Uỷ ban Châu Âu Nước Thành Viên kết nghiên cứu khoa học 26 Điều 33 Thu thập thơng tin Cơ quan thẩm quyền tìm kiến, thu thập, tập hợp, phân tích tổng kết tin tức khoa học kỹ thuật xác đáng lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ Hoạt động phải bao gồm thu thập tin tức liên quan: a) đến việc tiêu thụ thực phẩm khả tiếp xúc người với mối nguy gắn với việc tiêu dùng hàng hóa thực phẩm; b) đến rắc rối dấu hiệu mối nguy sinh học; c) đến chất gây nhiễm hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật; d) đến dư lượng Với mục đích nêu đoạn 1, Cơ quan thẩm quyền phải phối hợp chặt chẽ với tất quan hoạt động lĩnh vực thu thập tin tức, bao gồm quan nước có đề nghị gia nhập Cộng đồng, quan nước thứ hay tổ chức quốc tế Các Nước Thành Viên thực biện pháp cần thiết phép chuyển tới Cơ quan thẩm quyền thông tin mà họ thu thập lĩnh vực nêu đoạn Cơ quan thẩm quyền gửi tới Nước Thành Viên Uỷ ban Châu Âu khuyến nghị thích hợp cho phép cải thiện tính so sánh kỹ thuật thông tin mà quan nhận phân tích, nhằm tạo thuận lợi cho việc thống ý kiến phạm vi cộng đồng Trong thời hạn năm kể từ ngày quy định có hiệu lực, Uỷ ban Châu Âu công bố thống kê hệ thống thu thập thông tin hoạt động phạm vi cộng đồng lĩnh vực thuộc nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền Báo cáo có kèm theo đề xuất, cần thiết, để quy định cụ thể: a) hệ thống tồn tại, vai trị Cơ quan thẩm quyền gì, sửa đổi cải thiện cần thiết để giúp Cơ quan thẩm quyền hồn thành nhiệm vụ, với phối hợp với Nước Thành Viên; b) điểm yếu mà thỏa thuận phải điều chỉnh để giúp Cơ quan thẩm quyền thu nhận tổng kết mức cộng đồng tin tức khoa học kỹ thuật xác đáng lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền Cơ quan thẩm quyền thông báo kết công việc họ lĩnh vực thông tin thu thập tới Nghị Viên Châu Âu, Uỷ ban Châu Âu Nước Thành Viên Điều 34 Xác định mối nguy xuất Cơ quan thẩm quyền phải thiết lập thủ tục kiểm soát nhằm nghiên cứu, thu thập, tập hợp phân tích cách hệ thống thông tin tin tức nhận nhằm xác định mối nguy xuất lĩnh vực có liên quan đến nhiệm vụ Khi Cơ quan thẩm quyền có thơng tin cho phép nghi ngờ mối nguy nghiêm trọng xuất hiện, yêu cầu Nước Thành Viên, tổ chức khác Cộng đồng Uỷ ban Châu Âu cung cấp thêm thông tin bổ sung Các Nước Thành Viên, quan Cộng đồng 27 Uỷ ban Châu Âu trả lời thời gian sớm chuyển thơng tin thích hợp mà họ có Cơ quan thẩm quyền phải sử dụng tồn thơng tin mà nhận để thực nhiệm vụ xác định mối nguy xuất Cơ quan thẩm quyền đưa đánh giá thông tin mối nguy xuất mà tập hợp gửi tới Nghị Viện Châu Âu, Uỷ ban Châu Âu Nước Thành viên Điều 35 Hệ thống Cảnh báo Nhanh Nhằm thực tốt nhiệm vụ nó, giám sát mối nguy vệ sinh dinh dưỡng thực phẩm, Cơ quan thẩm quyền phải điểm đến thông tin luân chuyển mạng cảnh báo nhanh Nó phân tích nội dung cảnh báo để cung cấp cho Uỷ ban Châu Âu Nước Thành viên tất thông tin cần thiết để phân tích mối nguy Điều 36 Mạng lưới quan hoạt động lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền Cơ quan thẩm quyền phải khuyến khích hoạt động mạng lưới quan thẩm quyền lĩnh vực có liên quan đến nhiệm vụ Mục tiêu mạng lưới đó, cách đặc biệt, nhằm tạo thuận lợi phạm vi hợp tác khoa học việc điều phối hoạt động, trao đổi thông tin, xây dựng thực thi dự án cộng đồng, trao đổi hiểu biết chuyên sâu kiến thức thực tế lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ quan thẩm quyền Ban quản lý, hoạt động theo đề xuất Giám đốc điều hành, phải xây dựng danh sách công khai quan thẩm quyền định Nước Thành Viên, độc lập tạo thành mạng lưới giúp quan thẩm quyền thực nhiệm vụ Cơ quan thẩm quyền giao phó cho quan số nhiệm vụ, đặc biệt công việc chuẩn bị cho ý kiến khoa học, nhiệm vụ hỗ trợ khoa học kỹ thuật, việc thu thập thông tin xác định mối nguy xuất Một vài nhiệm vụ số cấp kinh phí thực Phương thức thực đoạn phải quy định Uỷ ban Châu Âu sau tham khảo ý kiến Cơ quan thẩm quyền, tuân theo thủ tục nêu điều 58, đoạn Các phương thức quy định cụ thể tiêu cho phép Nước Thành Viên đưa vào danh sách quan thẩm quyền mình, quy tắc đưa tiêu chất lượng tương đồng quy định tài điều chỉnh trợ giúp tài Trong thời hạn năm kể từ ngày quy định có hiệu lực, Uỷ ban Châu Âu cơng bố thống kê hệ thống Cộng đồng lĩnh vực thuộc nhiệm vụ có quy định Nước Thành Viên phải thực số nhiệm vụ đánh giá khoa học định, đặc biệt hoạt động kiểm tra giấy phép Báo cáo này, có kèm theo thời hạn thực thi, quy định cụ thể cho hệ thống tại, việc sửa đổi hay cải thiện chất lượng cần thiết phải thực phép Cơ quan thẩm quyền thực nhiệm vụ nó, phối hợp với Nước Thành Viên MỤC TÍNH ĐỘC LẬP, RÕ RÀNG, BÍ MẬT VÀ THƠNG TIN Điều 37 Tính độc lập 28 Các thành viên Ban quản lý, thành viên Diễn đàn tư vấn Giám đốc điều hành tuyển dụng để thực hoạt động độc lập mang lại lợi ích chung Với mục tiêu này, họ lập cam kết nghĩa vụ tuyên bố lợi ích, khơng có lợi ích coi ảnh hưởng đến tính độc lập hoạt động họ, hay có lợi ích trực tiếp gián tiếp coi ảnh hưởng đến tính độc lập hoạt động họ Những tuyên bố làm năm hình thức viết Các thành viên Hội đồng khoa học nhóm khoa học tuyển dụng để thực cách độc lập Với mục tiêu này, họ lập cam kết nghĩa vụ tuyên bố lợi ích, khơng có lợi ích coi ảnh hưởng đến tính độc lập hoạt động họ, hay có lợi ích trực tiếp gián tiếp coi ảnh hưởng đến tính độc lập hoạt động họ Những tuyên bố làm năm hình thức viết Các thành viên Ban quản lý, Giám đốc điều hành Uỷ ban Hành chính, thành viên Diễn đàn tư vấn, thành viên Uỷ ban khoa học nhóm khoa học chuyên gia từ bên ngồi tham gia vào nhóm cơng tác, tuyên bố kỳ họp, lợi ích coi ảnh hưởng đến tính độc lập họ hoạt động Chương trình làm việc Điều 38 Tính minh bạch Cơ quan thẩm quyền phải đảm bảo hoạt động theo cách thức minh bạch Cơ quan công bố cơng khai khơng trì hỗn: a) chương trình làm việc quan điểm kết luận họp Uỷ ban khoa học nhóm khoa học; b) ý kiến Uỷ ban khoa học nhóm khoa học, sau phê chuẩn, ý kiến thiểu số luôn ghi nhận; c) không phương hại đến điều 39 41, thông tin làm sở cho ý kiến họ; d) tuyên bố quyền lợi hàng năm thành viên Ban quản lý, Giám đốc điều hành Uỷ ban, thành viên diễn đàn tư vấn thành viên Uỷ ban khoa học nhóm khoa học, tuyên bố lợi ích mà họ đưa hoạt động nêu chương trình làm việc họp; e) kết nghiên cứu khoa học; f) báo cáo hoạt động thường niên quan; g) yêu cầu tư vấn/tham khảo ý kiến khoa học Nghị viên Châu Âu, Uỷ ban Châu Âu Nước Thành Viên bị từ chối, bị sửa đổi, lý từ chối sửa đổi Ban quản lý công bố công khai họp họ, trừ khi, theo đề xuất Giám đốc điều hành, Ban định số hoạt động hành cụ thể nêu chương trình làm việc, cho phép đại diện người tiêu dùng bên có quan tâm khác tham gia với tư cách người quan sát số hoạt động Cơ quan thẩm quyền 29 Cơ quan thẩm quyền định rõ quy tắc nội quy định thực tiễn đảm bảo việc thực thi quy tắc minh bạch nêu đoạn Điều 39 Tính bí mật Trái với Điều 38, Cơ quan thẩm quyền không tiết lộ với bên thứ thơng tin bí mật mà nhận thơng tin có yêu cầu phải xử lý cách bí mật, trừ thơng tin hồn cảnh địi hỏi phải công bố công khai để bảo vệ sức khoẻ cộng đồng Các thành viên Ban quản lý, Giám đốc điều hành thành viên Uỷ ban khoa học nhóm khoa học, với chun gia từ bên ngồi tham gia nhóm cơng tác, thành viên Diễn đàn tư vấn, thành viên nhân Cơ quan thẩm quyền, sau ngừng làm việc, có nghĩa vụ giữ bí mật theo điều 287 Hiệp ước Các kết luận ý kiến khoa học Cơ quan thẩm quyền đưa dự đoán ảnh hưởng sức khoẻ khơng thể giữ bí mật trường hợp Cơ quan thẩm quyền quy định quy tắc nội họ phương thức thực tế đảm bảo việc áp dụng quy định giữ bí mật theo đoạn Điều 40 Việc thông tin Cơ quan thẩm quyền Cơ quan thẩm quyền thông tin sáng kiến họ đề xuất lĩnh vực liên quan đến nhiệm vụ họ, không phương hại đến thẩm quyền Uỷ ban Châu Âu, để thông báo định họ nhằm quản lý mối nguy Cơ quan thẩm quyền giám sát xem liệu cơng chúng tất bên có quan tâm có nhận nhanh chóng thơng tin có khách quan, tin cậy dễ hiểu hay không, đặc biệt liên quan đến kết cơng việc họ Để đạt mục tiêu này, Cơ quan thẩm quyền soạn công bố văn cho toàn dân chúng Cơ quan thẩm quyền phối hợp trực tiếp với Uỷ ban Châu Âu Nước Thành Viên nhằm khuyến khích việc thống cần thiết q trình thơng tin mối nguy Cơ quan thẩm quyền công bố công khai ý kiến mà họ đưa ra, theo quy định điều 38 Cơ quan thẩm quyền đảm bảo việc phối hợp thích đáng với cấp có thẩm quyền Nước Thành Viên bên có liên quan chiến dịch thơng tin cho cộng đồng Điều 41 Tiếp cận với tài liệu Cơ quan thẩm quyền đảm bảo cho đông đảo công chúng khả tiếp cận văn mà họ nắm giữ Ban quản lý, theo đề xuất Giám đốc điều hành, phải phê chuẩn quy định áp dụng cho việc tiếp cận với tài liệu quy định Đoạn 1, có tính đến điều kiện nguyên tắc định quyền tiếp cận tài liệu tổ chức cộng đồng 30 Điều 42 Người tiêu dùng, nhà sản xuất bên có quan tâm Cơ quan thẩm quyền phát triển quan hệ hiệu với đại diện người tiêu dùng, đại diện nhà sản xuất, người chế biến tất bên khác có quan tâm MỤC CÁC ĐIỀU KHOẢN VỀ TÀI CHÍNH Điều 43 Việc phê chuẩn ngân sách Cơ quan thẩm quyền Các khoản thu Cơ quan thẩm quyền phải bao gồm đóng góp Cộng đồng đóng góp tất nước mà Cộng đồng ký kết thỏa ước theo tinh thần Điều 49, khoản tiền trả cho hoạt động quảng cáo, hội thảo, đào tạo hoạt động tương tự Cơ quan thẩm quyền Các khoản chi Cơ quan thẩm quyền gồm khoản chi trả lương cho nhân cơng, khoản chi hành sở hạ tầng, chi phí hoạt động, kể khoản chi từ hợp đồng ký kết với bên thứ hay khoản hỗ trợ tài theo điều 36 Trong thời gian trước ngày quy định đoạn 5, Giám đốc điều hành xây dựng dự toán thu chi quan thẩm quyền để thực ngân sách tiếp theo, chuyển dự tốn tới Uỷ ban hành chính, kèm theo dự toán thu chi thực tế Các khoản thu khoản chi phải cân Chậm ngày 31/3 năm, Ban quản lý phải phê duyệt Dự toán ngân sách, bao gồm dự toán khoản thu - chi thực tế kèm theo dự kiến chương trình làm việc, chuyển tới Uỷ ban Châu Âu tới nước mà Cộng đồng ký kết thỏa ước theo tinh thần điều 49 Trên sở dự toán này, Uỷ ban Châu Âu đăng ký số dự toán tương ứng vào Tiền dự toán chung Liên minh Châu Âu, đệ trình lên Hội đồng theo Điều 272 HIệp ước Sau dự toán chung Liên minh Châu Âu phê chuẩn Cơ quan ngân sách, Ban quản lý phê duyệt khoản ngân sách thức Chương trình làm việc Cơ quan thẩm quyền, điều chỉnh chúng theo đóng góp Cộng đồng cần thiết Hội đồng chuyển ngân sách tới Uỷ ban Châu Âu Cơ quan Ngân sách Điều 44 Thực Ngân sách Cơ quan thẩm quyền Giám đốc điều hành thực thi ngân sách Cơ quan thẩm quyền Việc kiểm sốt hoạt động th nhân cơng trả khoản chi, kiểm soát tất khoản thu có khoản trả Cơ quan thẩm quyền phải thực nhân viên kiểm toán Uỷ ban Châu Âu Chậm 31/3 năm, Giám đốc điều hành đệ trình tới Uỷ ban Châu Âu, Ban quản lý Toà án hành tốn chi tiết tất khoản thu chi thực năm trước Tồ án tài kiểm tra tốn theo điều 28 Hiệp ước Tồ án Tài Chính phải cơng bố báo cáo năm tình hình hoạt động Cơ quan thẩm quyền 31 Nghị Viện Châu âu, kiến nghị Hội đồng, giao nhiệm vụ thực thi ngân sách cho Giám đốc điều hành Cơ quan thẩm quyền Điều 45 Các khoản phải nộp Cơ quan thẩm quyền Trong thời hạn năm kể từ quy định có hiệu lực, Uỷ ban Châu Âu phải công bố, sau tham khảo ý kiến Cơ quan thẩm quyền, Nước Thành Viên bên có liên quan, báo cáo tính khả thi tính sửa đổi đề xuất luật Cơ quan thẩm quyền thực theo thủ tục đồng định tuân thủ Hiệp ước dịch vụ khác Cơ quan thẩm quyền MỤC CÁC QUI ĐỊNH CHUNG Điều 46 Tư cách pháp lý đặc quyền Cơ quan thẩm quyền có tư cách pháp nhân Tại tất Nước Thành viên, có thẩm quyền rộng số tổ chức có tư cách pháp nhân luật pháp thừa nhận Đặc biệt có quyền thu bán động sản bất động sản, khởi kiện vụ án Thủ tục ngoại giao đặc quyền quyền miễn trừ Cộng đồng Châu Âu áp dụng quan thẩm quyền Điều 47 Trách nhiệm Trách nhiệm theo Hợp đồng Cơ quan thẩm quyền điều chỉnh luật Hợp đồng có tranh tụng Tịa án Cộng đồng Châu Âu có thẩm quyền trọng tài trường hợp hợp đồng Cơ quan thẩm quyền ký kết Trong lĩnh vực trách nhiệm hợp đồng, Cơ quan thẩm quyền phải trả, theo nguyên tắc chung luật pháp Nước Thành Viên, thiệt hại phận gây thực nhiệm vụ Toà án Tư pháp có thẩm quyền thụ lý tranh chấp liên quan đến việc khắc phục thiệt hại Trách nhiệm cá nhân cán thuộc Cơ quan thẩm quyền điều chỉnh quy định tương ứng áp dụng cho nhân Cơ quan thẩm quyền Điều 48 Nhân Nhân Cơ quan thẩm quyền đặt quy tắc quy định áp dụng cho cán cá nhân khác Cộng đồng Châu Âu Cơ quan thẩm quyền thực quyền quy định cho quan bổ nhiệm Điều 49 Sự tham gia nước thứ ba 32 Cơ quan thẩm quyền cho phép tham gia nước ký thoả thuận với Cộng đồng Châu Âu, theo nước phê chuẩn áp dụng hệ thống luật pháp Cộng đồng lĩnh vực quy định Trong phạm vi quy định liên quan thoả thuận, quy định tính chất, phạm vi phương thức tham gia vào công việc Cơ quan thẩm quyền nước này, kể quy định việc tham gia mạng lưới Cơ quan thẩm quyền điều phối, vào nhóm tổ chức thẩm quyền mà Cơ quan thẩm quyền giao phó số nhiệm vụ nó, vào đóng góp tài vào nhân CHƯƠNG IV HỆ THỐNG CẢNH BÁO NHANH, QUẢN LÝ CÁC MỐI NGUY VÀ CÁC TRƯƠNG HỢP KHẨN CẤP MỤC HỆ THỐNG CẢNH BÁO NHANH Điều 50 Hệ thống cảnh báo nhanh Hệ thống cảnh báo nhanh để thông báo mối nguy trực tiếp gián tiếp sức khoẻ người nảy sinh từ hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật thiết lập thành l mạng lưới Hệ thống liên kết Nước Thành viên, Uỷ ban Châu Âu Cơ quan thẩm quyền Các Nước thành viên, Uỷ ban Châu Âu Cơ quan thẩm quyền định cho họ đầu mối thành viên mạng lưới Uỷ ban Châu Âu có trách nhiệm quản lý hệ thống Khi thành viên mạng lưới đưa thông tin tồn mối nguy nghiêm trọng trực tiếp gián tiếp sức khoẻ người từ hàng hoá thực phẩn thức ăn động vật, thông tin phải chuyển tới Uỷ ban Châu âu thông qua hệ thống cảnh báo nhanh Uỷ ban lại thông báo thông tin tới thành viên hệ thống Cơ quan thẩm quyền phân tích thơng báo thông tin khoa học kỹ thuật cho phép Cơ quan thẩm quyền hành động nhanh phù hợp để quản lý mối nguy Không phương hại đến quy định khác hệ thống luật pháp Cộng đồng, Nước Thành Viên phải thông báo tới Uỷ ban Châu Âu thông qua hệ thống cảnh báo nhanh: a) tất biện pháp mà nước thông qua để hạn chế việc đưa thị trường bắt buộc thu hồi khỏi thị trường hay triệu hồi hàng hoá thực phẩm thức ăn cho động vật, mối nguy nghiêm trọng sức khỏe người đòi hỏi phải có biện pháp khẩn cấp; b) tất kiến nghị thoả thuận với quan chuyên môn nhằm mục tiêu, cách tự nguyện theo luật định, ngăn ngừa, hạn chế hay đặt điều kiện đặc biệt cho việc đưa vào thị trường tiêu dùng ngẫu nhiên hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật mối nguy nghiêm trọng sức khoẻ người đòi hỏi hàng động khẩn cấp c) trường hợp từ chối, mối nguy trực tiếp gián tiếp sức khỏe người, lô hàng, côngtenơ hay chuyến hàng thực phẩm thức ăn động vật, Cơ quan thẩm quyền số trạm kiểm sốt biên giới Liên minh Châu âu Thơng báo phải gắn kèm với giải thích trình bày rõ động khiến quan thẩm quyền Nước Thành Viên đưa thông báo Nó phải tiếp tục, thời gian hợp lý, 33 cung cấp thông tin bổ sung, đặc biệt biện pháp đối tượng thông báo sửa đổi bãi bỏ Khi hàng hóa thực phẩm hay thức ăn cho động vật đối tượng cảnh báo Mạng cảnh báo nhanh có nguồn gốc từ nước thứ ba, Uỷ ban Châu Âu thông tin đến nước thơng tin phù hợp Các Nước Thành Viên EU thông báo tới Uỷ ban Châu Âu hoạt động biện pháp thực sau nhận cảnh báo thông tin bổ sung khác nhận qua hệ thống cảnh báo nhanh Uỷ ban lại chuyển thông tin tới Nước Thành Viên mạng cảnh báo Việc tham gia hệ thống cảnh báo nhanh không hạn chế nước có yêu cầu tham gia, nước thứ ba hay tổ chức quốc tế, phạm vi hiệp ước Cộng đồng với nước hay tổ chức quốc tế này, theo cách thức xác định hiệp ước Đây hiệp ước dựa sở tương trợ lẫn nhau, bao gồm quy định tính bảo mật tương đương với qui định áp dụng Cộng đồng Điều 51 Phương thức thực Các phương thức thực điều 50 Uỷ ban Châu Âu xác định sau thảo luận với Cơ quan thẩm quyền theo thủ tục nêu Điều 58, đoạn Các phương thức xác định rõ điều kiện hình thức đặc biệt áp dụng chuyển thông tin cảnh báo thông tin bổ sung Điều 52 Qui tắc bảo mật áp dụng hệ thống cảnh báo nhanh Những thông tin cung cấp cho thành viên hệ thống cảnh báo mối nguy sức khoẻ người hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật nói chung thơng tin cơng bố rộng rãi cho dân chúng quy định Điều 10 Nhìn chung, cơng luận tiếp cận thơng tin nhận dạng sản phẩm, tính chất mối nguy biện pháp thực Trong đó, thành viên mạng cảnh báo thơng qua biện pháp cần thiết để đảm bảo nhân viên họ không tiết lộ thông tin mà quan nhận nói trên, tính chất thơng tin bí mật nghề nghiệp trường hợp cụ thể, trừ thông tin phải công bố với công chúng để bảo vệ sức khoẻ người, hồn cảnh địi hỏi Việc bảo vệ bí mật nghề nghiệp khơng có nghĩa không cho phép cung cấp thông tin hữu ích tới quan thẩm quyền để thực tốt việc kiểm soát thị trường áp dụng luật lĩnh vực liên quan đến hàng hóa thực phẩm thức ăn cho động vật Các quan thẩm quyền tiếp nhận thơng tin có u cầu bí mật nghề nghiệp phải bảo đảm bảo vệ thông tin theo quy định đoạn MỤC CÁC TÌNH HUỐNG KHẨN CẤP Điều 53 Các biện pháp khẩn cấp áp dụng hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật có nguồn gốc từ cộng đồng nhập từ nước thứ ba Khi có chứng nghi ngờ hàng hoá thực phẩm thức ăn cho gia súc từ cộng đồng hay nước thứ ba gây mối nguy nghiêm trọng sức khoẻ người, sức khoẻ động vật môi trường, mối nguy chế ngự cách thoả đáng gián tiếp 34 qua biện pháp mà Nước Thành Viên liên quan thực hiện, Uỷ ban Châu Âu, tuân thủ thủ tục quy định Điều 58, đoạn 2, phải định ngay, hay theo đề nghị Nước Thành Viên, nhiều biện pháp sau đây, tính nghiêm trọng tình hình: a) hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật có nguồn gốc từ cộng đồng: i) đình việc đưa thị trường tiêu dùng hàng hóa thực phẩm bị nghi ngờ ii) đình việc đưa thị trường tiêu dùng thức ăn cho động vật bị nghi ngờ iii) định điều kiện đặc biệt áp dụng thực phẩm thức ăn động vật bị nghi ngờ iv) tất biện pháp bảo vệ thích hợp khác b) hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật từ nước thứ i) đình việc nhập hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật bị nghi ngờ có nguồn gốc từ tồn lãnh thổ nước thứ ba có liên quan, hay từ vùng nước đó, từ nước cảnh khác ii) định điều kiện đặc biệt áp dụng hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật bị nghi ngờ từ nước thứ ba có liên quan iii) tất biện pháp bảo vệ thích hợp khác Trong trường hợp khẩn cấp, Uỷ ban Châu Âu định biện pháp tạm thời quy định đoạn sau tham khảo ý kiến Nước Thành Viên có liên quan thơng báo tới Nước Thành Viên khác Trong thời gian nhanh có thể, tối đa khơng q 10 ngày làm việc, biện pháp thông qua phải khẳng đinh, sửa đổi, bãi bỏ gia hạn, theo thủ tục quy định điều 58, đoạn 2, lý định Uỷ ban Châu âu phải công bố công khai Điều 54 Các biện pháp khẩn cấp Khi Nước Thành Viên thơng báo thức tới Uỷ ban cần thiết phải tiến hành biện pháp khẩn cấp, Uỷ ban Châu Âu không thực biện pháp theo Điều 53, nước thực biện pháp phòng vệ Trong trường hợp này, Nước Thành Viên phải thông báo tới Nước thành viên khác Uỷ ban Châu Âu Trong thời hạn ngày làm việc, Uỷ ban Châu Âu thành lập Uỷ ban theo điều 58, đoạn 1, thủ tục quy định điều 58, đoạn 2, nhằm kéo dài thời hạn, sửa đổi, bãi bỏ biện pháp phòng vệ quốc gia có liên quan Nước thành viên trì biện pháp bảo vệ mà thực phạm vi quốc gia có phê chuẩn biện pháp cấp cộng đồng 35 MỤC QUẢN LÝ CÁC VỤ KHỦNG HOẢNG Điều 55 Kế hoạch tổng thể quản lý vụ khủng hoảng Uỷ ban Châu Âu thiết lập, với phối hợp chặt chẽ Cơ quan thẩm quyền Nước Thành Viên, kế hoạch tổng thể để quản lý vụ khủng hoảng lĩnh vực an toàn thực phẩm thức ăn động vật (sau gọi kế hoạch tổng thể) Kế hoạch tổng thể xác định cụ thể trường hợp mang biểu mối nguy trực tiếp gián tiếp sức khoẻ người thực phẩm thức ăn động vật tiên liệu trước, loại bỏ hay giảm đến mức chấp nhận quy định hành, hay quản lý phạm vi thích hợp việc áp dụng điều 53 & 54 Kế hoạch tổng thể quy định phương thức thực tế cần để quản lý khủng hoảng, bao gồm nguyên tắc minh bạch & chiến lược thông tin Điều 56 Tổ chức quản lý khủng hoảng Không phương hại đến quyền nghĩa vụ việc giám sát thực hệ thống luật pháp cộng đồng, hệ thống luật pháp xác định tình mang dấu hiệu mối nguy nghiêm trọng trực tiếp gián tiếp sức khoẻ cộng đồng có thực phẩm thức ăn động vật, mối nguy tiên liệu trước, loại bỏ giảm bớt quy định hành mối nguy quản lý phạm vi thích hợp việc áp dụng điều 53 & 54, Uỷ ban Châu Âu thông báo mối nguy đến Nước Thành Viên Cơ quan thẩm quyền Uỷ ban Châu Âu thành lập tổ chức quản lý khủng hoảng, có tham gia Cơ quan thẩm quyền giúp đỡ khoa học kỹ thuật có yêu cầu Điều 57 Nhiệm vụ tổ chức quản lý khủng hoảng Tổ chức quản lý khủng hoảng chịu trách nhiệm thu thập đánh gía thơng tin thích đáng, xác định lựa chọn cần thiết để liệu trước, loại bỏ hay giảm đến mức chấp nhận mối nguy sức khoẻ người theo cách hiêụ nhanh Tổ chức quản lý khủng hoảng theo sát cạnh tranh tất tổ chức nhà nước tư nhân mà khả thẩm quyền họ cần cho việc quản lý hiệu khủng hoảng Tổ chức quản lý khủng hoảng trì thông tin cho công chúng mối nguy nghi ngờ biện pháp thực nhằm mục tiêu CHƯƠNG V CÁC THỦ TỤC VÀ QUI ĐỊNH CUỐI CÙNG MỤC CÁC THỦ TỤC CỦA TIỂU BAN THƯỜNG TRỰC VÀ CƠ QUAN TRUNG GIAN 36 Điều 58 Tiểu ban thường trực Uỷ ban Châu Âu, với hỗ trợ Tiểu ban Thường trực lĩnh vực thực phẩm sức khỏe động vật, sau gọi Tiểu ban, bao gồm đại diện nước thành viên, đạo Uỷ ban Châu Âu Tiểu ban hoạt động nhiều lĩnh vực nhằm điều tra vấn đề có liên quan Trong trường hợp vụ việc thuộc đoạn này, thủ tục nêu Điều Quyết định 1999/468/CE áp dụng, có tính đến quy định Điều Quyết định Thời hạn quy định Điều 5, đoạn 6, Quyết định 1999/468/CE xác định tháng Điều 59 Các chức giao Tiểu ban Tiểu ban thực chức qua quy định quy định tương ứng khác luật pháp Cộng đồng trường hợp với điều kiện xác định quy định Tiểu ban cịn kiểm tra vấn đề chưa rõ có liên quan đến quy định đó, theo sáng kiến Chủ tịch Tiểu ban, theo đơn đề nghị số thành viên Tiểu ban Điều 60 Thủ tục Không phương hại đến việc thực quy định khác luật pháp Cộng đồng, Nước Thành Viên xác định biện pháp mà nước thành viên khác thực lĩnh vực an toàn thực phẩm khơng tương xứng với quy định này, hay gây hại đến việc vận hành thị trường chung cộng đồng, nước đệ trình tới Uỷ ban Châu Âu để thơng báo sớm tới nước thành viên có liên quan Hai nước thành viên có liên quan Uỷ ban Châu âu nỗ lực để giải vấn đề Nếu khơng trí được, Uỷ ban Châu âu gửi yêu cầu tư vấn vấn đề khoa học gây tranh cãi tới Cơ quan thẩm quyền Các vấn đề yêu cầu tư vấn thời hạn để Cơ quan thẩm quyền đưa ý kiến định qua trí chung Uỷ ban Châu âu Cơ quan thẩm quyền, sau tham khảo ý kiến hai Nước Thành Viên có liên quan MỤC CÁC ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG Điều 61 Sửa đổi quy định Trước ngày 01/01/2005, sau năm kể từ ngày này, Cơ quan thẩm quyền phối hợp với Uỷ ban Châu Âu đưa đánh giá độc lập tổ chức bên kết họ đạt được, nhiệm kỳ Ban quản lý quy định có chấp thuận Uỷ ban Châu Âu Bản danh sách đề cập đến thực tiễn công tác Cơ quan thẩm quyền, ảnh hưởng hoạt động họ Việc đánh giá bao gồm ý kiến bên có quan tâm phạm vi quốc gia cộng đồng Ban quản lý Cơ quan thẩm quyền kiểm tra kết luận văn đánh giá, gửi tới Uỷ ban Châu Âu nhận xét liên quan đến việc cải cách Cơ quan thẩm quyền hoạt động thực tiễn Đánh giá nhận xét phải công bố công khai 37 Trước ngày 01/01/2005, Uỷ ban Châu Âu công bố báo cáo kinh nghiệm thu việc áp dụng phần & Chương IV Các báo cáo nhận xét quy định đoạn & chuyển tới Hội đồng Nghị Viện Châu âu Điều 62 Tài liệu tham chiếu cho Cơ quan thẩm quyền Châu âu an toàn thực phẩm cho Uỷ ban Thường trực hệ thống thực phẩm thức ăn động vật Trong hệ thống luật pháp Cộng đồng, tài liệu gửi tới Uỷ ban khoa học thực phẩm, gửi tới Uỷ ban khoa học thức ăn động vật, tới Uỷ ban khoa học thú y, tới Chủ tịch Uỷ ban khoa học phải thay bằng: gửi tới Cơ quan thẩm quyền an toàn thực phẩm Trong hệ thống luật pháp cộng đồng, tài liệu gửi tới Uỷ ban thường trực thực phẩm, cho Uỷ ban thường trực thức ăn gia súc Uỷ ban thú y thường trực phảiđược thay bằng: gửi tới Uỷ ban thường trực hwj thống thực phẩm sức khoẻ động vật Trong hệ thống pháp luật cộng đồng, tất tài liệu gửi tới Uỷ ban vệ sinh thực vật thường trực dựa sở bao gồm Chỉ thị 76/895/EEC, 86/362/EEC, 86/363/EEC, 90/642/EEC 91/414/EEC sản phẩm thực vật, việc xác định hàm lượng tối đa dư lượng thay gửi tới Uỷ ban thường trực thực phẩm sức khoẻ động vật Nhằm mục tiêu nêu đoạn 2, "hệ thống pháp luật cộng đồng" có nghĩa tập hợp tất quy định, thị định Các định 68/361/EEC, 69/414/EEC 70/372/EEC bị huỷ bỏ Điều 63 Thẩm quyền Cơ quan Châu Âu việc đánh giá dược phẩm Quy định không phương hại đến quyền giao cho Cơ quan Châu âu để đánh giá dược phẩm theo quy định 2309/93/EEC, quy định 2377/90/EEC, Chỉ thị 75/319/EEC Hội đồng Chỉ thị 81/851/EEC Điều 64 Cơ quan thẩm quyền bắt đầu hoạt động Cơ quan thẩm quyền bắt đầu hoạt động từ 01/01/2002 Điều 65 Hiệu lực Quy định có hiệu lực kể từ ngày thứ 20 sau ngày đăng cơng báo thức Cộng đồng Các điều 11 12 điều từ 14 đến 20 áp dụng kể từ ngày 01/01/2005 38 Các điều 29, 56, 57 60, điều 62, đoạn áp dụng kể từ ngày bổ nhiệm thành viên Uỷ ban khoa học nhóm khoa học, công bố công khai công báo Cộng đồng, số C Toàn nội dung Qui định bắt buộc áp dụng trực tiếp tất Quốc ga Thành viên Làm Bruxelle, ngày 28/01/2002 Chủ tịch Nghị Viện Châu Âu P.COX Chủ tịch Hội đồng J PIQUE I CAMPS 39 ... CỦA CHÂU ÂU VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM MỤC I CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỤ Điều 22 Chức Cơ quan thẩm quyền Đã thành lập Cơ quan Liên minh an toàn thực phẩm, sau gọi "Cơ quan thẩm quyền" Cơ quan thẩm quyền đưa... xuất luật Cơ quan thẩm quyền thực theo thủ tục đồng định tuân thủ Hiệp ước dịch vụ khác Cơ quan thẩm quyền MỤC CÁC QUI ĐỊNH CHUNG Điều 46 Tư cách pháp lý đặc quyền Cơ quan thẩm quyền có tư cách pháp. .. hàng hóa thực phẩm thức ăn động vật thiết lập thành l mạng lưới Hệ thống liên kết Nước Thành viên, Uỷ ban Châu Âu Cơ quan thẩm quyền Các Nước thành viên, Uỷ ban Châu Âu Cơ quan thẩm quyền định cho