Công tác xã hội đối với người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU HẰNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghèo vấn đề xã hội mang tính chất toàn cầu, không diễn nước có kinh tế lạc hậu, chậm phát triển mà diễn nước phát triển nước công nghiệp Theo thống kê, số tỷ người sống hành tinh này, có khoảng tỷ người nghèo, nhiều người thiếu lương thực Chính phủ Việt Nam coi vấn đề giảm nghèo mục tiêu quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong ba mươi năm đổi phát triển, Chính phủ Việt Nam triển khai thực hàng loạt chương trình, sách giảm nghèo tất địa phương đạt thành tựu to lớn, đáng tự hào, cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao Việt Nam đích trước mục tiêu thiên niên kỷ Liên Hợp quốc “giảm nửa số người nghèo đói cực toàn giới vào năm 2015” Tuy nhiên, bên cạnh khối dân cư giàu có giả ngày gia tăng, phận lớn dân cư tình trạng nghèo Theo báo cáo Bộ Lao động- TBXH, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% (năm 2010) xuống 4,25% (năm 2015) Tuy vậy, kết giảm nghèo giai đoạn 2010- 2015 chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực miền núi phía Bắc Tây Nguyên Nhận thức trách nhiệm phận người nghèo chưa cao, tư tưởng trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước chưa chủ động vươn lên thoát nghèo… Trong giai đoạn 2016- 2020 với phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều, mục tiêu cải thiện sinh kế nâng cao chất lượng sống người nghèo Cùng với sách, công tác giảm nghèo đổi phương pháp tiếp cận từ chủ yếu thực sách trợ cấp, bảo trợ cho người nghèo sang tiếp cận theo phương pháp CTXH với người nghèo, phát huy mạnh, tính chủ động người nghèo, sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội để giảm nghèo bền vững Quyết định 32/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010- 2020 pháp lý để triển khai hoạt động trợ giúp cho đối tượng nói chung, có người nghèo Sau năm triển khai thực tỉnh An Giang, CTXH với người nghèo đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, tìm mặt chưa trình thực hiện, sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giảm nghèo giai đoạn Từ vấn đề nêu, cở sở lý thuyết, lý luận phương pháp, kỹ CTXH trang bị Chương trình Cao học CTXH kết hợp với phân tích thực tiễn, chọn nghiên cứu đề tài “Công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang” làm đề tài Thạc sĩ công tác xã hội Tình hình nghiên cứu CTXH phát triển có mặt hầu hết quốc gia giới với nỗ lực trợ giúp nhóm người yếu thế, cộng đồng nghèo vươn lên hòa nhập với phát triển chung xã hội, tiến nhân loại công xã hội Trong năm qua có nhiều hội thảo, hội nghị, viết, công trình khoa học chia sẻ kinh nghiệm hoạt động CTXH xóa đói giảm nghèo, như: Báo cáo đánh giá Nghèo Việt Nam 2012, Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới, Ngân hàng giới (2012); Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2011), Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu Thách thức; Tài liệu tập huấn “CTXH với cá nhân có nhu cầu đặc biệt“Chương trình đào tạo cán quản lý CTXH cấp cao, Cục Bảo trợ xã hội, Học viện xã hội Châu Á (2014) Tại An Giang, có công trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến vấn đề giảm nghèo công tác xã hội như: “Giảm nghèo 18 năm đầu đời: Những động lực đói nghèo Việt Nam – nghiên cứu An Giang Đồng Tháp” (2013) Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ thực hiện; Kỷ yếu hội thảo khoa học “Giảm nghèo bền vững An Giang hội thách thức” (2014); Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành CTXH “Công tác xã hội cá nhân trẻ em bị xâm hại tình dục từ thực tiễn huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang” Nguyễn Hoàng Khanh (2016) Tuy nhiên công trình, đề tài nghiên cứu nêu dừng lại khía cạnh như: vấn đề nghèo, giảm nghèo công tác xã hội, chưa có công trình sâu nghiên cứu: Công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng công tác xã hội người nghèo địa bàn tỉnh An Giang từ đề xuất, khuyến nghị định hướng, giải pháp tăng cường công tác xã hội người nghèo 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận công tác xã hội người nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng người nghèo, thực trạng hoạt động công tác xã hội người nghèo yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác xã hội người nghèo địa bàn tỉnh An Giang - Đề xuất, khuyến nghị định hướng, giải pháp tăng cường công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang, bao gồm hoạt động: tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức; hoạt động tư vấn, tham vấn; hỗ trợ cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, trợ giúp pháp lý; hoạt động hỗ trợ kết nối nguồn lực hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm tăng thu nhập cho người nghèo 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang, yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề - Phạm vi khách thể nghiên cứu: + Người nghèo địa bàn tỉnh An Giang + Cán làm công tác giảm nghèo, công tác xã hội An Giang - Phạm vi không gian nghiên cứu: Khảo sát tiến hành tỉnh An Giang - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hoạt động CTXH người nghèo từ năm 2011 đến năm 2016 Thời gian khảo sát từ tháng 10/2016 đến 02/2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác giảm nghèo Công tác xã hội người nghèo 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu: - Phương pháp điều tra bảng hỏi - Phương pháp thảo luận nhóm cán hộ nghèo Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang có ý nghĩa khoa học quan trọng Các kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo hữu ích cho hoạt động đào tạo CTXH người nghèo, có ý nghĩa tham khảo cho nghiên cứu, quan tâm lĩnh vực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang, việc triển khai thực chế độ, sách, dịch vụ dành cho người nghèo yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động CTXH người nghèo phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, góp phần thực có hiệu chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh An Giang giai đoạn 2016- 2020 Ngoài ra, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết giúp cho nhân viên công tác xã hội, quan đoàn thể liên quan đặc biệt quyền cấp từ tỉnh đến sở hiểu rõ sách, chế độ ưu đãi, dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội người nghèo, từ phối hợp triển khai thực có hiệu hoạt động hỗ trợ CTXH người nghèo thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận công tác xã hội người nghèo Chương 2: Thực trạng công tác xã hội người nghèo địa bàn tỉnh An Giang Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường công tác xã hội đối người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người nghèo 1.1.1 Một số khái niệm nghèo * Trên giới * Tại Việt Nam: Hộ nghèo xác định dựa tiêu chí thu nhập mức độ tiếp cận dịch vụ xã hội (theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020) - Hộ nghèo khu vực nông thôn hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: (1) Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; (2) Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên - Hộ nghèo khu vực thành thị hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: (1) Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; (2) Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Các dịch vụ xã hội bao gồm dịch vụ: y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội gồm 10 số: tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Người nghèo người có tên sổ hộ nghèo 1.1.2 Đặc điểm người nghèo - Đặc điểm kinh tế (Người nghèo thiếu điều kiện để tạo thu nhập); - Đặc điểm đời sống (Người nghèo thường đông con, già yếu, bệnh tật, gặp khó khăn nhà ở; phương tiện lại; tiếp cận thông tin, y tế, pháp lý); - Đặc điểm xã hội (Người nghèo dễ bị tổn thương có thiên tai hay môi trường xã hội biến động); - Đặc điểm thân người nghèo: nguyên nhân khách quan môi trường xã hội chưa hoàn thiện, lực chủ quan chưa thích ứng nên người nghèo hạn chế giải vấn đề, không tự nhận diện mặt mạnh hạn chế dễ rơi vào khủng hoảng, bế tắt Phần lớn người nghèo tìm cách để vượt qua hoàn cảnh khó khăn mình; có phận người nghèo thụ động chịu chấp nhận số phận, họ cảm thấy tuyệt vọng, họ tự cô lập họ người khác dẫn đến tình trạng không muốn tìm việc làm, không muốn học, không muốn giao tiếp, không muốn hợp tác 1.1.3 Nhu cầu người nghèo - Nhu cầu có việc làm, thu nhập ổn định để trang trải sống, đảm bảo nhu cầu ăn, ở, mặc, học tập, chăm sóc sức khỏe cho thân gia đình; - Nhu cầu học tập đào tạo nghề, trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ thuật sản xuất; - Nhu cầu tiếp cận thông tin kiến thức kỹ sản xuất, chăm sóc sức khỏe; thông tin sách, pháp luật, thủ tục hành chính; nhu cầu hỗ trợ phương tiện thông tin sách, báo, đài radio - Nhu cầu chăm sóc y tế; - Nhu cầu sống môi trường an toàn, vệ sinh để đảm bảo cho sức khỏe, có khả tái sản xuất sức lao động, tránh bị bệnh tật 1.2 Lý luận công tác xã hội người nghèo 1.2.1 Một số khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm Công tác xã hội 1.2.1.2 Khái niệm công tác xã hội người nghèo: CTXH với người nghèo hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo nâng cao lực, đáp ứng nhu cầu thiết yếu sức khỏe, tinh thần, vật chất nhu cầu xã hội khác Đồng thời, CTXH có vai trò thúc đẩy môi trường xã hội, kết nối nguồn lực nhằm giúp người nghèo có khả tiếp cận sách giảm nghèo dịch vụ xã hội cần thiết từ thoát nghèo nhanh bền vững góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.2.2 Các nguyên tắc công tác xã hội làm việc với người nghèo - Nguyên tắc cần chấp nhận người nghèo - Nguyên tắc thứ hai phải để người nghèo tham gia giải vấn đề - Nguyên tắc thứ tôn trọng quyền tự người nghèo - Nguyên tắc thứ cá biệt hóa - Nguyên tắc thứ giữ bí mật vấn đề người nghèo - Nguyên tắc thứ NVCTXH phải luôn ý thức - Nguyên tắc cuối cần phải xây dựng mối quan hệ tốt đẹp NVCTXH người nghèo 1.2.3 Các hoạt động công tác xã hội người nghèo 1.2.3.1 Hoạt động tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức 1.2.3.2 Thực tư vấn, tham vấn giảm nghèo 1.2.3.3 Hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 1.2.3.4 Hoạt động kết nối nguồn lực cho giảm nghèo 1.2.3.5 Hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người nghèo 1.2.4 Lý thuyết phương pháp tiếp cận công tác xã hội người nghèo 1.2.4.1 Lý thuyết tiếp cận công tác xã hội người nghèo - Lý thuyết quyền người: Cách tiếp cận dựa quyền lấy tảng hệ thống quyền người pháp luật quốc tế bảo vệ Nhân viên CTXH trợ giúp người nghèo nhận biết thực quyền, nghĩa vụ họ, đồng thời thông qua việc thực sách, chương trình, dự án địa phương để đánh giá mức độ phù hợp việc tiếp cận dựa quyền, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc tiếp cận dựa quyền, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao việc thực quyền người nghèo dựa vào tình hình, hoàn cảnh thực tế - Lý thuyết nhu cầu người Là người xã hội cần có nhu cầu, nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần Việc vận dụng lý thuyết nhu cầu giúp xác định nhu cầu đảm bảo, nhu cầu chưa đảm bảo Thông qua việc trợ giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội đánh giá việc tổ chức thực sách khả tiếp cận, thụ hưởng sách người nghèo, từ có đề xuất giải pháp thiết thực để tăng cường cung cấp dịch vụ địa phương cho người nghèo - Lý thuyết trao quyền Trao quyền tiến trình hỗ trợ tăng cường khả cá nhân, nhóm cộng đồng để thân họ tự đưa định chuyển hóa định thành hành động cụ thể, kết cụ thể Vận dụng lý thuyết trao quyền hỗ trợ người nghèo, cộng đồng nghèo giúp họ đưa định đắn phù hợp với sống thực họ từ có hành động cụ thể để thực định, mục tiêu mà họ đề Thông qua việc trao quyền để đánh giá việc hỗ trợ cá nhân cộng đồng nghèo quyền địa phương việc thực sách, chương trình dự án địa bàn, từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh việc phân cấp, trao quyền trình tổ chức thực sách, chương trình dự án giảm nghèo địa bàn - Lý thuyết phát triển cộng đồng CTXH có trách nhiệm hỗ trợ, giúp đỡ cộng đồng nghèo, phát triển theo nguyên lý phát triển cộng đồng CTXH khơi dậy, phát huy nội lực cá nhân cộng đồng nghèo trình tổ chức hoạt động trợ giúp chuyên nghiệp như: nhận diện cộng đồng nghèo, lập kế hoạch có tham gia người dân, tăng lực cộng đồng thông qua tăng nội lực giúp cộng đồng tự lực phát triển 1.2.4.2 Phương pháp tiếp cận hỗ trợ người nghèo - Phương pháp tiếp cận đảm bảo quyền người - Phương pháp tiếp cận đáp ứng nhu cầu - Phương pháp tiếp cận chia sẻ trách nhiệm xã hội - Phương pháp tiếp cận đảm bảo công xã hội 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội người nghèo 1.3.1 Yếu tố thuộc thân người nghèo 1.3.2 Yếu tố thuộc cán làm công tác xã hội với người nghèo 1.3.3 Yếu tố thuộc cán lãnh đạo quyền địa phương 1.3.4 Yếu tố phong tục- tập quán 1.3.5 Yếu tố tài cho việc hỗ trợ người nghèo 1.4 Cơ sở pháp lý liên quan đến công tác xã hội người nghèo 1.4.1 Chính sách, pháp luật người nghèo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI: Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020: Nghị 76/2014/QH13 Quốc hội khóa 13 Đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020: 1.4.2 Chính sách, pháp luật công tác xã hội người nghèo - Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 20102020 - Thông tư Liên tịch số 09/2013/TTLT/BLĐTBXH-BNV ngày 10/6/2013 Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội - Thông tư số 07/2011/TT-BLĐTBXH ngày 24/5/2013 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn tiêu chuẩn cộng tác viên công tác xã hội cấp xã Kết luận chương Trong chương 1, tác giả trình bày số vấn đề lý luận công tác xã hội với đối tượng yếu xã hội mà cụ thể người nghèo, với 174.367 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 8,45%/ tổng số hộ gia đình tỉnh hộ cận nghèo có 27.876 hộ với 105.082 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 5,15% Nguyên nhân nghèo: Không có việc làm; Thiếu đất, phương tiện sản xuất; Có nghề thiếu vốn; Đông nhỏ; Đau ốm, thiên tai; Quan niệm số phận, định mệnh, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên… Người nghèo có nguyện vọng lớn gia đình thoát nghèo ổn định sống, họ có nhiều nhu cầu mong muốn đáp ứng Qua khảo sát, nhu cầu người nghèo đề cập nhiều là: trợ giúp vốn SXKD 68%, hỗ trợ đất sản xuất 62%; hỗ trợ giống trồng, vật nuôi 54% 2.2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang An Giang xây dựng báo cáo tổng kết công tác giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015 báo cáo đánh giá kết thực Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2011- 2015, báo cáo trình bày toàn diện công tác giảm nghèo, việc thực Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội, có đề cập đến hoạt động công tác xã hội người nghèo Do đó, báo cáo sở cho việc nghiên cứu thực trạng kết hợp với kết khảo sát thực tế để đánh giá thực trạng hoạt động công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang Hiện, An Giang thành lập 01 Trung tâm CTXH Bảo vệ trẻ em cấp tỉnh 02 Văn phòng CTXH Bảo vệ trẻ em cấp huyện (Phú Tân, Tịnh Biên), chủ yếu làm công tác tư vấn, hỗ trợ, kết nối dịch vụ xã hội lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em; tỉnh chưa hình thành đội ngũ nhân viên CTXH chuyên nghiệp địa bàn, chưa có đội ngũ cộng tác viên CTXH cấp sở, hoạt động CTXH người nghèo chủ yếu Tổ An sinh xã hội cấp xã thực (bao gồm: cán không chuyên trách Giảm nghèo, Lao động- TBXH, Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, công chức Văn hóa- Xã hội cấp xã) cán nòng cốt cộng đồng (Hội Phụ nữ, Thanh niên, Hội Nông dân, cán khóm, ấp) thực hiện, tính chất công việc cán phải kiêm thêm nhiều việc, có nhiều bất cập trình độ, lực, việc triển khai tổ chức thực gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng nhu cầu hỗ trợ, trợ giúp cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng yếu cần trợ giúp có đối tượng người nghèo 2.2.1.1 Hoạt động tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức giảm nghèo 10 Tỉnh triển khai có hiệu hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức, khuyến khích tự lực vươn lên thoát nghèo bền vững; tổ chức 200 buổi tập huấn sách, đào tạo, bồi dưỡng, hội nghị, hội thảo với 9.580 lượt người tham gia; triển khai 47 mô hình sản xuất nông- lâm hiệu giúp nông dân thoát nghèo; tổ chức đối thoại với 33.400 hộ nghèo, cận nghèo; xây dựng 90 chương trình truyền thông Báo, Đài Phát - Truyền hình tỉnh; phát 95.000 tờ rơi Tại địa bàn khảo sát, 100% người nghèo tuyên truyền nâng cao nhận thức nội dung: CTXH vai trò CTXH với người nghèo, nhận thức chăm sóc sức khỏe, sách xóa đói giảm nghèo, cách thức tổ chức, quản lý SXKD, nâng cao trình độ học vấn Tuy nhiên, công tác truyền thông, vận động chưa thúc đẩy tham gia chủ động người dân Việc thiết lập kế hoạch, xây dựng mô hình, tổ chức thông tin theo phương pháp “từ xuống” Thông tin quy trình thủ tục theo kênh hành chính, công tác tuyên truyền, giải thích đến người dân cấp thôn chưa hiệu quả, hiệu công tác tuyên truyền chưa đạt mong muốn Biểu đồ: Hiệu công tác tuyên truyền Rất tốt Tốt Bình thường Hiệu thấp Không hiệu (Nguồn: Số liệu khảo sát người dân huyện Thoại Sơn, Tịnh Biên) Nguyên nhân, qua kết thảo luận nhóm người nghèo cán phụ trách công tác giảm nghèo địa bàn khảo sát, địa phương chưa đánh giá nhu cầu, khảo sát nguyện vọng, mong muốn người dân nên nội dung tuyên truyền chưa đáp ứng nhu cầu; Chưa vận dụng đầy đủ phương pháp, kỹ truyền thông, thiếu đa dạng sáng tạo công tác tuyên truyền Hoạt động truyền thông tập trung nhiều vào 11 sản phẩm đầu hiệu truyền thông; ngân sách chi cho công tác truyền thông giảm nghèo chủ yếu nhà nước cấp, chưa đáp ứng với nhu cầu 2.2.2.2 Hoạt động tư vấn, tham vấn cho người nghèo Giai đoạn 2011- 2015, hoạt động tư vấn, tham vấn cho người nghèo ngày quan tâm đẩy mạnh, rõ nét công tác tư vấn, tham vấn cho người nghèo tín dụng người nghèo Các cán làm công tác giảm nghèo cung cấp thông tin tư vấn cho hàng trăm ngàn lượt hộ cách sách, thủ tục quy định vay vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo; tư vấn thủ tục hồ sơ vay vốn, cách sử dụng vốn vay mục đích mang lại hiệu quả; phối hợp với đơn vị chức hướng dẫn, tư vấn cho người nghèo việc sử dụng giống trồng, vật nuôi, mô hình phù hợp để sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, hỗ trợ giới thiệu, tiêu thụ sản phẩm góp phần thoát nghèo bền vững Tuy nhiên hoạt động tư vấn, tham vấn cho người nghèo chưa đạt kết mong muốn đội ngũ nhân viên CTXH cộng tác viên CTXH cộng đồng Người tham gia thực công tác tư vấn, tham vấn chủ yếu cán giảm nghèo, cán tín dụng, cán Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên… hầu hết chưa đào tạo kiến thức, kỹ CTXH có kỹ tham vấn, tư vấn cho đối tượng cần trợ giúp, vấn đề thân người nghèo cách hiệu thông qua hoạt động Biểu đồ 2.2: Hiệu hoạt động tư vấn, tham vấn Rất tốt Tốt Bình thường Hiệu thấp Không hiệu (Nguồn: Số liệu khảo sát người dân huyện Thoại Sơn, Tịnh Biên) 12 2.2.2.3 Hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Người nghèo, gánh chịu nhiều thiếu thốn, bị hạn chế việc tiếp cận đáp ứng nhu cầu bản, gặp nhiều vấn đề cần có trợ giúp, việc cung cấp dịch vụ xã hội cho người nghèo cần thiết để đảm bảo công xã hội, tạo môi trường thuận lợi để người nghèo phát triển Thời gian qua, tỉnh An Giang nhiều hoạt hỗ trợ để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bản: Bảng: Các dịch vụ, sách xã hội người dân tiếp cận Nội dung Số câu trả lời Tỷ lệ (%) Tín dụng 65 65 Hỗ trợ Giáo dục, đào tạo nghề 35 35 Hỗ trợ y tế 100 100 Dịch vụ Hỗ trợ pháp lý 31 31 Dịch vụ hỗ trợ sản xuất 43 43 Hỗ trợ nhà 32 32 Hỗ trợ giải việc làm 44 44 Hỗ trợ tiếp cận thông tin 80 80 Hỗ trợ nước sạch, VSMT 45 45 Qua khảo sát, 100% người nghèo nhận hỗ trợ tiếp cận dịch vụ sách xã hội Trong đó, 100% người nghèo hỗ trợ tiếp cận dịch vụ y tế; 80% người nghèo hỗ trợ tiếp cận thông tin Việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ tiếp cận thông tin giúp người nghèo tiếp nhận thông tin vấn đề sống, có hiểu biết những sách xã hội liên quan đến quyền lợi mà hưởng, nghĩa vụ phải thực Về dịch vụ tín dụng, 65% người nghèo hỗ trợ tiếp cận dịch tiếp cận này; 45% người nghèo hỗ trợ tiếp cận dịch vụ hỗ trợ nước sạch, VSMT; Hỗ trợ giải việc làm 44%; Dịch vụ hỗ trợ sản xuất 43%; Hỗ trợ giáo dục, đào tạo nghề 35% Số người tiếp cận dịch vụ hỗ trợ pháp lý không cao, chiếm 31%, gia đình có rắc rối pháp luật, tranh chấp đất đai, bị tổn thương người khác gây ra, cần pháp luật bảo vệ Hình thức hỗ trợ tiếp cận: Giới thiệu dịch vụ sách xã hội 40%; Phân tích, đánh giá, tư vấn để lựa chọn dịch vụ sách phù hợp với thân 55%; Được hướng dẫn làm hồ sơ, thủ tục 87%; Được 13 kết nối với quan, tổ chức 77%; Được kết nối với doanh nghiệp, sở SXKD 24% Nhận xét người dân hiệu việc hỗ trợ tiếp cận dịch vụ sách xã hội: 40% người nghèo cảm thấy hài lòng, đánh giá tốt; 45% người nghèo đánh giá tốt; 10% cảm thấy thấy bình thường 5% đánh giá hiệu thấp Không có đánh giá không hiệu Như vậy, thấy hoạt động hỗ trợ xã hội triển khai địa phương đạt số hiệu định, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ, sách xã hội xã hội nhận đánh giá cao người nghèo 2.2.2.4 Hoạt động hỗ trợ kết nối nguồn lực Thông qua khảo sát, thời gian vừa qua có 98% người nghèo nhận hỗ trợ nguồn lực có 2% người nghèo không nhận hỗ trợ nguồn lực hộ hộ rơi vào ngưỡng nghèo thiên tai, hỏa họa, tai nạn đột xuất Nhìn chung hầu hết gia đình người nghèo gặp phải khó khăn định thiếu vốn, thiếu đất đai, công cụ máy móc sản xuất Những khó khăn trực tiếp ảnh hưởng đến sống họ Từ khó khăn mình, năm qua họ tạo điều kiện để kết nối với nguồn lực xã hội, bao gồm: 10% người nghèo hỗ trợ đất sản xuất; 65% người nghèo vay vốn; 7% người nghèo hỗ trợ công cụ, máy móc sản xuất; Nguyên vật liệu 30%; Giống 42% ; Phương tiện vận chuyển 30% ; có 2% người nghèo không nhận nguồn hỗ trợ Trong nguồn lực nguồn lực vay vốn nguồn lực mà người nghèo nhận nhiều nhất, thông qua hỗ trợ từ tín dụng (chiếm 65%), bao gồm Ngân hàng thương mại 17%; Các tổ chức tín dụng 13%; Quỹ hỗ trợ người nghèo 42% ; Tổ chức, quan, đơn vị, doanh nghiệp 15%; Các mạnh thường quân 27%; Cộng đồng 18% Như vậy, việc tiếp cận nguồn lực người nghèo cấp, ngành quan tâm, giúp đỡ mà họ tiếp cận nguồn lực để phát triển kinh tế ổn định đời sống Đánh giá hiệu việc hỗ trợ tiếp nguồn lực: có tới 65% người nghèo đánh giá hỗ trợ nguồn lực hiệu quả, 25% người nghèo đánh giá hiệu quả, 7% người nghèo đánh giá bình thường có 3% người nghèo đánh giá hiệu thấp Như phần đông người nghèo sử dụng tốt nguồn lực hỗ trợ nguồn hỗ trợ đem lại hiệu cao Tuy nhiên, số người nghèo tạo điều kiện tốt để tiếp cận nguồn lực lực, 14 trình độ số người nghèo hạn chế, hay thiếu kiến thức làm kinh tế hay gặp phải rủi ro sản xuất nên dẫn tới việc sử dụng nguồn lực không đạt hiệu Như vậy, thông qua nghiên cứu khảo sát nhận thấy hoạt động hỗ trợ nguồn lực cho người nghèo địa bàn tỉnh An Giang quan tâm đạt số hiệu định Đã có người nghèo nhờ vào nguồn lực hỗ trợ mà vươn lên sống, thoát nghèo có sống tốt Tuy nhiên nguồn lực hỗ trợ cho người nghèo hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu, nhiều gia đình người nghèo mong muốn vay số vốn lớn hơn, hưởng sách hỗ trợ đất đai, nhà ở, hỗ trợ kiến thức làm kinh tế, công cụ sản xuất để phát triển sản xuất, ổn định sống 2.2.2.5 Hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm tăng thu nhập cho người nghèo Giai đoạn 2011- 2015, An Giang tổ chức thực có hiệu Kế hoạch Chương trình Mục tiêu quốc gia Việc làm- Dạy nghề tỉnh An Giang Kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Kết quả, toàn tỉnh tuyển sinh dạy nghề cho 139.126 người, dạy nghề cho lao động nông thôn 73.359 học viên; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng từ 26,2% (năm 2011) lên 36% (năm 2015); giải việc làm cho 177.847 lao động, bình quân năm giải việc làm cho 27.800 người, xuất lao động 385 người; Quỹ quốc gia việc làm cho vay vốn với số tiền 71,840 tỷ đồng, giải việc làm cho 9.163 lao động; tư vấn giới thiệu việc làm học nghề cho 60.386 lượt người, số tìm việc làm 7.610 người Tuy nhiên, hoạt động có nhiều hạn chế như: việc giao vốn, cấp phát giống trồng, vật nuôi thường chậm không thời điểm mùa vụ, số mô hình chưa phù hợp với địa bàn dẫn đến hiệu đạt thấp Bên cạnh đó, thân người nghèo thiếu kinh phí đầu tư, không đủ lực tiếp thu, không kiên trì thực hiện, áp dụng khoa học kỹ thuật, hiệu công tác đào tạo nghề, giải việc làm chưa cao * Đánh giá nhân viên CTXH 15 Biểu đồ: Nhận xét người dân nhân viên CTXH 60 50 40 30 20 Sự nhiệt tình 10 Rất nhiệt Nhiệt tình tình Bình Không thường nhiệt tình Qua biểu đồ, có 25% người nghèo nhận thấy thái độ nhân viên CTXH nhiệt tình, niềm nở, ân cần; 60% người nghèo thấy nhiệt tình có tới 13% người nghèo nhận thấy thái độ làm việc nhân viên CTXH bình thường, 2% người nghèo cho thái độ nhân viên tư vấn thờ ơ, không nhiệt tình Như qua số liệu nhận thấy thái độ làm việc nhân viên CTXH chưa tích cực lắm, họ chưa thật công việc Điều nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu triển khai thực hoạt động CTXH đến với người nghèo Việc đặt cho nhân viên CTXH cần phải nâng cao lực, trình độ thân tinh thần yêu nghề để hoàn thành công việc cách tốt 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác xã hội người nghèo tỉnh An Giang Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến CTXH người nghèo Qua nghiên cứu 02 huyện Thoại Sơn, Tịnh Biên, tác giả nhận thấy 05 yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến CTXH người nghèo tỉnh An Giang yếu tố đến từ đặc điểm, nhận thức người nghèo; từ nguồn lực tài dành cho công tác giảm nghèo; tiếp đến lực, trình độ nhân viên CTXH địa phương; nhận thức cán bộ, quyền địa phương cấp cuối phong tục tập quán người dân 16 2.3.1 Yếu tố thuộc thân người nghèo Hầu hết người nghèo có điều kiện kinh tế khó khăn (100%), khả tích lũy không có, trình độ nhận thức mức hạn chế (62%), quan hệ xã hội hẹp (58%) Hầu hết người nghèo có tinh thần mong muốn vươn lên thoát nghèo (52%) có phận không nhỏ có thái độ trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước Hơn họ chưa biết cách áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, việc thực hành tiết kiệm kế hoạch hoá gia đình yếu, chưa thấy rõ trách nhiệm công XĐGN chung xã hội, dẫn đến hiệu chương trình giảm nghèo thiếu tính bền vững 2.3.2 Yếu tố thuộc cán làm công tác xã hội với người nghèo Khảo sát tỉnh An Giang cho thấy, 25 cán làm công tác giảm nghèo cấp tỉnh, huyện, xã vấn, có 01 cán đào tạo quy nghề CTXH, lại chủ yếu đào tạo ngắn hạn từ 5- 10 ngày, chuyên môn, nghiệp vụ họ CTXH yếu thiếu Điều tác động không nhỏ đến hiệu CTXH người nghèo Theo ý kiến người dân, nhân viên CTXH cần hiểu biết chủ trương, sách, pháp luật người nghèo, giảm nghèo, CTXH (75%), có thái độ tôn trọng người nghèo (70%) có kỹ phương pháp hỗ trợ (67%) Trong thời gian qua NVCTXH địa phương phát huy vai trò việc hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội thông qua hoạt động CTXH nêu lên phần trên, qua khích lệ tinh thần vươn lên, vượt qua khó khăn, mặc cảm người nghèo Hầu hết cán làm CTXH với người nghèo quan tâm đến người nghèo, không ngại khó khăn, vất vả, nắm tương đối vững chủ trương, sách, pháp luật giảm nghèo Tuy nhiên, có trình độ hạn chế, thiếu kỹ năng, phương pháp hỗ trợ, trang bị kiến thức, kỹ CTXH, chủ yếu làm công tác kiêm nhiệm Thiếu đội ngũ cộng tác viên phát triển cộng đồng giảm nghèo nên thiếu người tổ chức vận động hướng dẫn người dân xây dựng, triển khai kế hoạch thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo Do vậy, việc triển khai thực chương trình, sách giảm nghèo chưa mang lại hiệu cao; kết xây dựng, tổ chức thực chuyển giao dự án, mô hình giảm nghèo địa phương hạn chế; kết giảm nghèo thiếu bền vững, nguy tỷ lệ tái nghèo cao 17 2.3.3 Yếu tố thuộc cán bộ, quyền địa phương Qua khảo sát thấy, cấp ủy, quyền địa phương quan tâm, giúp đỡ người nghèo (72%), nắm chủ trương, sách, pháp luật giảm nghèo (70%) Tuy nhiên, hầu hết cán làm công tác quản lý có hiểu biết hạn chế CTXH (25%) Việc dẫn đến công tác lãnh đạo, quản lý điều hành việc hỗ trợ người nghèo số cấp uỷ Đảng Chính quyền sở lúng túng, thụ động, thiếu kiểm tra, đôn đốc, thiếu trách nhiệm, dẫn đến hiệu chưa cao; phối hợp ngành, ngành cấp bất cập; việc phân cấp quản lý cho sở chưa thực triệt để; việc lồng ghép chương trình dự án liên quan đến giảm nghèo yếu kém; trình độ đội ngũ cán thấp; cán làm công tác giảm nghèo, cấp xã phải kiêm nhiệm nên hiệu thực sách, chương trình giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu 2.3.4 Yếu tố phong tục- tập quán Những phong tục tập quán lạc hậu sinh hoạt, sản xuất tồn (20%), như: tự cung tự cấp, trọng nam kinh nữ, quan niệm trời sinh voi trời sinh cỏ dẫn đến tỷ lệ sinh thứ trở lên cao Bên cạnh đó, người nghèo DTTS Khơmer có tập quán sản xuất lạc hậu, họ chủ yếu lao động sản xuất theo phương thức truyền thống, không chịu học hỏi, áp dụng khoa học kỹ thuật vào công việc trồng trọt, chăn nuôi mình, chẳng hạn nuôi bò sống chung nhà với người Những phong tục tập quán “ít di chuyển“, đa số sống phum, sóc, vùng sâu xa, không muốn xa nhà, sống xa cộng đồng dân tộc không chịu làm ăn xa, không tham gia sách hỗ trợ cho lao động làm việc tỉnh để tăng thêm thu nhập thoát nghèo; bắt buộc phải tham gia vào số nghi lễ lớn tôn giáo cộng đồng ma chay, cưới hỏi, lễ hội, nghi lễ người dân tiền vay nợ để tham gia lễ hội dân tộc Đây lại trở ngại cho hoạt động CTXH người nghèo hiệu sách, chương trình, dự án giảm nghèo đòi hỏi người làm CTXH người nghèo phải nắm rõ, hiểu sâu sắc để có giải pháp, kế hoạch hành động phù hợp triển khai thực nhiện nhiệm vụ trợ giúp 2.3.5 Yếu tố tài cho việc hỗ trợ người nghèo Hầu hết người dân cán hỏi cho yếu tố tài có tính chất quan trọng ảnh hưởng đến kết hỗ trợ cho người nghèo Là địa phương nnông nghiệp, nguồn thu ngân sách hạn hẹp nên nguồn hỗ trợ ngân sách trung ương, Ngân hàng sách xã hội chủ yếu có tính chất định công tác giảm nghèo An Giang Tuy nhiên 18 mức hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn Trung ương thấp, chậm sửa đổi, mang tính manh mún, nhỏ lẻ, dàn trải chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương trở ngại lớn cho hoạt động hỗ trợ người nghèo thoát nghèo bền vững Kết luận chương Qua nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động CTXH với người nghèo địa bàn tỉnh An Giang nhận thấy thời gian qua với việc tổ chức hoạt động trợ giúp người nghèo, người nghèo ngày tiếp cận với hệ thống sách, chương trình, dịch vụ hỗ trợ giảm nghèo nhà nước Một số sách vào sống, phát huy hiệu sách hỗ trợ người nghèo y tế, giáo dục, nhà ở, cho vay vốn tín dụng ưu đãi… mang lại hiệu thiết thực, giúp cho người nghèo cải thiện sống, vươn lên thoát nghèo, góp phần đạt mục tiêu giảm nghèo đề Tuy nhiên, hoạt động CTXH người nghèo bộc lộ nhiều hạn chế, là: có hoạt động mang tính hình thức, chưa thúc đẩy tham gia người dân; việc phối kết hợp ban , ngành, đoàn thể, cấp quyền tổ chức thực sách, chương trình giảm nghèo lỏng lẻo, chưa chặt chẽ, thiếu hiệu quả; nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo thấp, chủ yếu dựa vào ngân sách; hoạt động CTXH người nghèo chưa chuyên nghiệp, thiếu phương pháp, quy trình nghiệp vụ, chưa đáp ứng đủ nhu cầu người nghèo sống, hiệu đạt hạn chế Cũng thông qua tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng CTXH người nghèo, tác giả nhận thấy có nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng đến hoạt động CTXH người nghèo, đặc biệt yếu tố từ đặc điểm, nhận thức người nghèo, từ lực, trình độ nhân viên CTXH địa phương, từ nhận thức cán lãnh đạo quyền địa phương cấp, yếu tố thuộc phong tục tập quán tài cho việc hỗ trợ người nghèo Các yếu tố ảnh hưởng tích cực, giúp thúc đẩy phát triển hoạt động CTXH cách sâu rộng lan tỏa rộng khắp cộng đồng, ngược lại, yếu tố có ảnh hưởng không tốt đến hoạt động CTXH, kìm hãm phát triển hiệu hoạt động Vì vậy, cẩn phải có giải pháp đồng bộ, hiệu để tăng cường phát triển CTXH người nghèo tỉnh An Giang thời gian tới 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG 3.1 Định hướng tăng cường công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang Từ thực tiễn công tác giảm nghèo CTXH người nghèo tỉnh An Giang, đặc biệt với phương pháp tiếp cận giải vấn đề nghèo theo hướng đa chiều nay, nhận thấy việc triển khai thực CTXH người nghèo sở công cụ, phương pháp cần thiết khuyến khích hộ nghèo phấn đấu tự vươn lên thoát nghèo bền vững, qua thúc đẩy thực công xã hội Để phát huy tăng cường công tác xã hội người nghèo cần tập trung vào nội dung sau: - Tiếp tục hoàn thiện chế sách pháp luật phát triển nghề công tác xã hội, trọng phát triển công tác xã hội người nghèo; xây dựng ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội theo loại hình sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội theo nhóm đối tượng; xây dựng, ban hành tiếp tục hoàn chỉnh văn pháp luật có liên quan nhằm tạo môi trường pháp lý đồng bộ, thống phát triển nghề công tác xã hội - Phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên, cộng tác viên công tác xã hội với người nghèo cấp, hỗ trợ nhân rộng mô hình cung cấp dịch vụ công tác xã hội với người nghèo địa phương; Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn kỹ cho số cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội làm việc với người nghèo xã, phường, thị trấn; sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội - Xã hội hóa hoạt động công tác xã hội với người nghèo theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; tập huấn kỹ cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho người nghèo; Tiếp tục nâng cao nhận thức toàn xã hội nghề công tác xã hội 3.2 Giải pháp tăng cường công tác xã hội người nghèo 3.3.1 Các giải pháp phát huy ưu điểm thời gian qua - Hình thành hệ thống dịch vụ CTXH - Đào tạo cán CTXH - Việc áp dụng CTXH thực công tác giảm nghèo 20 3.3.2 Các giải pháp khắc phục hạn chế công tác xã hội người nghèo 3.2.2.1 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm vào nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, người dân đặc biệt hộ nghèo vai trò, chức năng, nhiệm vụ CTXH người nghèo chủ trương, sách, chương trình, dự án giảm nghèo, tạo đồng thuận hưởng ứng tham gia thực CTXH với người nghèo 3.2.2.2 Phát triển hệ thống máy tổ chức, củng cố xây dựng đội ngũ, nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội thực trợ giúp người nghèo - Quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức máy quan làm công tác xã hội, mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH; nhân rộng mô hình Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH, tổ chức trực tiếp cung cấp dịch vụ chăm sóc, nuôi dưỡng trợ giúp cho đối tượng xã hội có hoàn cảnh khó khăn, có vấn đề xã hội mà hầu hết người nghèo tiếp cận với nguồn lực tự giải vấn đề xã hội nảy sinh, vượt qua hoàn cảnh khó khăn, hoà nhập cộng đồng phát triển bền vững - Hình thành đội ngũ nhân viên CTXH thuộc ngành Lao động Thương binh Xã hội cấp (trung ương, tỉnh, huyện xã) xây dựng mạng lưới cộng tác viên CTXH cấp sở Đây lực lượng nòng cốt tham gia vào tổ chức thực sách, chương trình, dự án giảm nghèo, kết nối dịch vụ CTXH người nghèo sở - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác xã hội với người nghèo Thường xuyên đánh giá, xác định nhu cầu đào tạo; tổ chức đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ nhân viên CTXH làm việc với người nghèo cấp, đặc biệt cấp sở nội dung sách, chương trình giảm nghèo bền vững, kiến thức, kỹ CTXH, thông qua hình thức: Tập huấn ngắn ngày, chỗ; thông tin, báo cáo; hội nghị triển khai, sơ, tổng kết sách giảm nghèo; thăm quan, học tập, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm thực CTXH người nghèo địa bàn với 3.2.2.3 Duy trì thúc đẩy thực hoạt động hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách, dịch vụ xã hội Đẩy mạnh việc thực chương trình, sách, dịch vụ hỗ trợ xã hội dành cho người nghèo, nhân viên CTXH cộng đồng phối hợp với quyền địa phương thường xuyên rà soát, phân loại hộ nghèo, nắm rõ đặc điểm nhu cầu người nghèo từ có kế hoạch hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách, dịch vụ xã hội phù hợp với đối tượng 21 3.2.2.4 Nâng cao hoạt động kết nối sử dụng có hiệu nguồn lực giảm nghèo - Huy động phát huy tối đa hiệu nguồn lực dành cho tông tác giảm nghèo, nguồn tài từ người nghèo, cộng đồng định, nguồn bên quan trọng Bên cạnh tăng cường xã hội hóa đóng góp nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp cho người nghèo, vận dụng lồng ghép việc cung cấp dịch vụ xã hội để tận dụng tối đa tất nguồn lực cho người nghèo - Huy động phối hợp lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, tham gia người nghèo công giảm nghèo chung toàn xã hội Thường xuyên tổ chức đối thoại sách với người dân để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn - Phối hợp tham gia với quyền cấp tăng cường công tác quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát kết thực sách, chương trình dự án giảm nghèo công cụ, quy trình công tác xã hội nhằm đảm bảo sách hỗ trợ Nhà nước đạt hiệu Tổ chức quản lý theo dõi chặt chẽ tình hình biến động đời sống dân cư, đánh giá xác thực trạng hộ nghèo, làm sở xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội đảm bảo công hiệu Kết luận chương Trong bối cảnh Việt Nam nay, công tác xã hội người nghèo có vai trò quan trọng việc bảo đảm công bằng, bình đẳng xã hội Thực tốt công tác xã hội với người nghèo giúp cho người nghèo nâng cao lực, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, sách giảm nghèo- an sinh xã hội; hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế, tăng thu nhập để từ vươn lên thoát nghèo bền vững Tuy nhiên dịch vụ công tác xã hội dành cho người nghèo bộc lộ nhiều hạn chế, nhiều người nghèo chưa có điều kiện tiếp cận với dịch vụ xã hội, chưa thụ hưởng đầy đủ sách Đảng nhà nước dành cho họ; đồng thời chưa phát huy vai trò cộng đồng việc trợ giúp người người nghèo phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Để giải thực trạng cần phải có giải pháp nhằm phát triển hoạt động CTXH người nghèo Trong chương tác giả xin đưa nhóm giải pháp quan trọng là: thứ giải pháp phát huy ưu điểm thời gian qua; thứ hai giải pháp khắc phục hạn chế công tác xã hội người nghèo, có giải pháp đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức giảm nghèo, CTXH với người nghèo; Phát triển hệ thống máy tổ chức, củng cố xây dựng đội ngũ, nâng cao lực cho nhân viên 22 công tác xã hội thực trợ giúp người nghèo, bên cạnh cần phải trì thúc đẩy thực hoạt động hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách, dịch vụ xã hội cuối nâng cao hoạt động kết nối sử dụng có hiệu nguồn lực giảm nghèo KẾT LUẬN Giảm nghèo chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư, hướng tới mục tiêu bảo đảm công bằng, bình đẳng xã hội CTXH với sở khoa học nội dung phương pháp can thiệp cách toàn diện giúp người nghèo cao lực, chức xã hội để vượt qua khó khăn, vươn lên thoát nghèo bền vững Do công tác giảm nghèo có hiệu tiếp cận bẳng phương pháp công tác xã hội Thực tế nghiên cứu đề tài “Công tác xã hội người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang”, tác giả nhận thấy, thời gian qua, với việc triển khai hoạt động CTXH người nghèo, việc thực sách ưu đãi người nghèo sách tín dụng, hỗ trợ sản xuất; sách giáo dục, y tế; sách hỗ trợ nhà ở, cứu đói trợ cấp đột xuất, tai nạn rủi ro, hạn hán lũ lụt… tạo điều kiện cho người nghèo ngày tiếp cận tốt dịch vụ xã hội bản, đời sống đại phận người nghèo không ngừng cải thiện ổn định, công tác giảm nghèo qua đạt kết cao, tỷ hệ hộ nghèo giảm Tuy nhiên, bên cạnh số vấn đề đặt ra: - Mặc dù công tác giảm nghèo tỉnh An Giang nói riêng nước nói chung thời gian qua đạt thành tựu to lớn đánh giá cao Tuy nhiên, tiếp cận nghèo theo phương pháp đa chiều tỷ lệ hộ nghèo mức cao Hơn nữa, thời gian vừa qua hoạt động CTXH người nghèo chủ yếu thực sách người nghèo mà hoạt động nâng cao lực người nghèo, có phận người nghèo ỷ lại tình trạng tái nghèo nhiều Để thoát nghèo bền vững sách cần thiết để giúp người nghèo việc phát huy tính chủ động, ý chí người nghèo biện pháp định Do đó, cần triển khai rộng rãi hoạt động CTXH giảm nghèo cho người nghèo 23 - Với việc triển khai thực Đề án 32 phát triển nghề CTXH tạo tiền đề cho phát triển nghề CTXH, nhiên đến mạng lưới trung tâm cung cấp dịch vụ xã hội cho đối tượng yếu nói chung, người nghèo nói riêng cộng đồng ít; đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên CTXH chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng; vị trí, vai trò, phương pháp CTXH chưa nhận thức đầy đủ hệ thống trị nhân dân Từ thực tiễn nghiên cứu cần thực đồng giải pháp để thúc đẩy CTXH người nghèo phát triển Trước hết, cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức giảm nghèo, CTXH với người nghèo Mặt khác, cần phải phát triển hệ thống máy tổ chức, củng cố xây dựng đội ngũ, nâng cao lực cho nhân viên công tác xã hội thực trợ giúp người nghèo; đồng thời với cần phải trì thúc đẩy thực hoạt động hỗ trợ người nghèo tiếp cận sách, dịch vụ xã hội, nâng cao hoạt động kết nối sử dụng có hiệu nguồn lực giảm nghèo CTXH với người nghèo lĩnh vực rộng lớn, phạm vi nghiên cứu đề tài thời điểm chắn khái quát hết vấn đề đặt từ nhu cầu công tác xã hội người nghèo Mong có nghiên cứu để làm rõ sở khoa học, sở thực tiễn giải pháp để thực tốt công tác xã hội người nghèo./ 24 ... An Giang chương Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG 2.1 Các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh An Giang ảnh hưởng đến công tác xã hội người nghèo. .. người nghèo tỉnh An Giang thời gian tới 19 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH AN GIANG 3.1 Định hướng tăng cường công tác xã hội. .. pháp tăng cường công tác xã hội đối người nghèo từ thực tiễn tỉnh An Giang Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người nghèo 1.1.1 Một