Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã pơng drang, huyện krông búk, tỉnh đắk lắk

Pơng Drang là một vùng đất nằm trên Tây Nguyên hùng vĩ, nơi có những con người giàu truyền thống cách mạng và trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đã có biết bao nhiêu người con Pơng Drang đã hy sinh xương máu, cống hiến cuộc đời mình cho sự nghiệp cách mạng, họ đã phải bỏ lại gia đình, vợ con, quê hương để đi theo tiếng gọi của Tổ quốc. Họ đã không ngại ngùng gian khổ, mất mát để đòi lại độc lập tự do cho nhân dân, như nhà thơ Tố Hữu đã từng ca ngợi những con người đó “ yêu người sống nên nhiều người đã chết”, những người anh dũng còn sống lại thì họ đã kiệt quệ, không còn đủ sức lực do bị thương tật, bệnh tật, do thiếu những hiểu biết cần thiết để làm ăn trong cơ chế mới, nên phần lớn lâm vào hoàn cảnh khó khăn thậm chí rất khó khăn. Chính vì vậy, trong những năm gần đây chính quyền, đảng bộ các cấp và nhân dân trên địa bàn đã có nhiều cố gắng trong việc quan tâm, chăm lo mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần đối với người có công đặc biệt là thương binh và gia đình của họ bằng nhiều việc làm thiết thực như tạo việc làm cho thương binh, giúp họ vay vốn để phát triển kinh tế, tặng nhà tình nghĩa, xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc sức khỏe…và những việc làm này bước đầu nó đã mang màu sắc của công tác xã hội. Do vậy, đời sống của họ đã phần nào được ổn định và cải thiện. Song, với điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, cộng thêm vào đó là các hoạt động trợ giúp thương binh còn mang nặng tính hình thức…, bởi vậy, việc chăm sóc, giúp đỡ thương binh mới chỉ có thể đáp ứng được những nhu cầu thiết yếu của họ mà chưa thể đáp ứng những nhu cầu đa dạng khác. Từ đó ta nhận thấy rằng đời sồng của thương binh còn nhều khó khăn mà các hoạt động công tác xã hội vẫn chưa hướng tới được vì vậy chúng ta cần phải nghiên cứu để đưa hoạt động công tác xã hội đối với thương binh vào địa phương, đồng thời thúc đẩy hoạt động này tại địa phương được tốt hơn. Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ VÂN ANH CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN XÃ PƠNG DRANG, HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS. TS. VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội về “Công tác xã hội đối với thương binh, từ thực tiễn xã Powng Drang, huyện Kr ông Busk, tỉnh Đắk Lắk” là hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này. Tác giả luận văn Vũ Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp, bản thân tôi cũng gặp một số khó khăn nhất định về thời gian, xử lý số liệu mẫu thống kê, kỹ thuật phân tích số liệu, chọn mẫu nghiên cứu, Tuy nhiên, tôi đã được sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, cũng như sự khuyến khích và tao điều kiện thuận lợi của thầy cô, gia đình và bạn bè trong suốt quá trình nghiên cứu. Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng cám ơn chân thành đến thầy cô, bạn bè và gia đình đã hỗ trợ tôi hoàn thành luận văn này. - Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS. Võ Khánh Vinh đã hướng dẫn nghiên cứu đề tài luận văn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. - Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô, nhà khoa học đang công tác tại Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam đã tạo điều kiện về thời gian cũng như hỗ trợ các tài liệu học tập cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. - Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các bác, các cô, các chú thương binh tại xã Pơng Drang đã hợp tác, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu. - Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các anh/chị là cán bộ Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội đã tạo điều kiện và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu. - Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình và bạn bè đã động viên, nhiệt tình hỗ trợ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu. Dù đã có nhiều cố gắng, song chắc chắn không thể tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy giáo, cô giáo, các nhà khoa học để luận văn của tôi được hoàn chỉnh. Đắk Lắk, tháng 7 năm 2015 Tác giả Vũ Thị Vân Anh MỤC LỤC 1 DANH MỤC BẢNG BIỂU 2 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Dân tộc Việt Nam đã trải qua những năm tháng chiến tranh tàn khốc và ác liệt. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân ta đã đứng dậy chiến đấu theo chân lý: “Không có gì quý hơn độc lập tự do”, với tinh thần: “Cảm tử cho Tổ quốc quyết sinh”, “Thà hy sinh tất cả chứ không chịu mất nước, không chịu làm nô lệ”, rất nhiều người con yêu nước, nhiều cá nhân và gia đình đã hiến dâng cả tính mạng, xương máu, sức lực, trí tuệ và tuổi trẻ của mình cho đất nước, để khi họ trở về với cuộc sống đời thường lại mang trên mình những thương tật, di chứng của chiến tranh. Chính vì thế mà Tổ quốc và nhân dân ta đời đời ghi nhớ công ơn to lớn của những người con anh dũng ấy. Và việc quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho những người có công với nước và gia đình họ là làm theo truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc ta, là trách nhiệm của Đảng, của Nhà nước và cả xã hội. Bởi vậy, ngay sau khi giành được chính quyền, từ những ngày đầu của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, Bác Hồ đã ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 về “Ưu đãi người có công” để đền đáp những công lao, cống hiến của họ. Theo thống kê, cả nước hiện có trên 8,8 triệu người có công, chiếm gần 10% dân số, trong đó có 1.146.250 liệt sĩ, 49.609 Mẹ Việt Nam anh hùng, 781.021 thương binh và người hưởng chính sách như thương binh, 185.00 bệnh binh, 1.253 Anh hùng Lực lượng Vũ trang, Anh hùng Lao động trong kháng chiến, 101.138 người có công giúp đỡ cách mạng… Trên 1,47 triệu đối tượng người có công đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng của Nhà nước. Tuy nhiên, do hậu quả của chiến tranh, vẫn còn một số trường hợp chưa được xác nhận và giải quyết chế độ. Khoảng 4% người có công với cách mạng và gia đình vẫn còn khó khăn trong cuộc sống. 3 Pơng Drang là một vùng đất nằm trên Tây Nguyên hùng vĩ, nơi có những con người giàu truyền thống cách mạng và trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đã có biết bao nhiêu người con Pơng Drang đã hy sinh xương máu, cống hiến cuộc đời mình cho sự nghiệp cách mạng, họ đã phải bỏ lại gia đình, vợ con, quê hương để đi theo tiếng gọi của Tổ quốc. Họ đã không ngại ngùng gian khổ, mất mát để đòi lại độc lập tự do cho nhân dân, như nhà thơ Tố Hữu đã từng ca ngợi những con người đó “ yêu người sống nên nhiều người đã chết”, những người anh dũng còn sống lại thì họ đã kiệt quệ, không còn đủ sức lực do bị thương tật, bệnh tật, do thiếu những hiểu biết cần thiết để làm ăn trong cơ chế mới, nên phần lớn lâm vào hoàn cảnh khó khăn thậm chí rất khó khăn. Chính vì vậy, trong những năm gần đây chính quyền, đảng bộ các cấp và nhân dân trên địa bàn đã có nhiều cố gắng trong việc quan tâm, chăm lo mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần đối với người có công đặc biệt là thương binh và gia đình của họ bằng nhiều việc làm thiết thực như tạo việc làm cho thương binh, giúp họ vay vốn để phát triển kinh tế, tặng nhà tình nghĩa, xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc sức khỏe…và những việc làm này bước đầu nó đã mang màu sắc của công tác xã hội. Do vậy, đời sống của họ đã phần nào được ổn định và cải thiện. Song, với điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, cộng thêm vào đó là các hoạt động trợ giúp thương binh còn mang nặng tính hình thức…, bởi vậy, việc chăm sóc, giúp đỡ thương binh mới chỉ có thể đáp ứng được những nhu cầu thiết yếu của họ mà chưa thể đáp ứng những nhu cầu đa dạng khác. Từ đó ta nhận thấy rằng đời sồng của thương binh còn nhều khó khăn mà các hoạt động công tác xã hội vẫn chưa hướng tới được vì vậy chúng ta cần phải nghiên cứu để đưa hoạt động công tác xã hội đối với thương binh vào địa phương, đồng thời thúc đẩy hoạt động này tại địa phương được tốt hơn. Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài “Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ 4 của mình. Với đề tài này tác giả muốn được đóng góp một phần sức lực của mình trong việc đưa ra một số giải pháp nâng cao hoạt động công tác xã hội đối với thương binh để nhằm giúp cho đời sống của thương binh ngày một tốt hơn, phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trong nhiều thập niên qua, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, có nhiều chủ trương chính sách và tăng cường công tác quản lý chỉ đạo tổ chức thực hện nhằm từng bước nâng cao đời sống người có công. Các nghành các cấp, luôn xem đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên trong việc xây dựng triển khai các chiến lược trung hạn, dài hạn và các giải pháp có tính lâu dài cũng như trước mắt. Tuy nhiên, trong các khâu xây dựng, triển khai thì lại chưa gắn được các hoạt động trợ giúp của công tác xã hội đối với thương binh vào thực tiễn. Trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học cũng đã có một số đề tài khoa học liên quan đến một vài khía cạnh của lĩnh vực đời sống người có công với cách mạng như : Ở cấp nhà nước có đề tài nghiên cứu : ‘‘Chính sách đối với người có công (Thực trạng và một số kiến nghị)’’ của chuyên viên Ban Nội Chính Trung Ương Bùi Thu Huyền, đề tài đã làm rõ được công tác quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở trong việc thực hiện chính sách đối với người có công còn nhiều bất cập, hạn chế; một số văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện “Pháp lệnh ưu đãi người có công” chưa đầy đủ, thiếu thống nhất; quy định hướng dẫn về điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, trách nhiệm xác nhận người có công chưa đồng bộ, thiếu hợp lý; có nội dung quá “khắt khe”, gây khó khăn cho đối tượng; có nội dung quá “thông thoáng”, tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng, dẫn đến tiêu cực. 5 Ngoài ra còn một số đề tài nghiên cứu của các học viên cao học hay sinh viên như đề tài ‘‘An sinh xã hội đối với gia đình người có công với cách mạng và nạn nhân chiến tranh huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên’’ của học viên cao học Nguyễn Thị Thu Hương thuộc trường Đại học Khoa học Xã hội Và Nhân văn. Đề tài phân tích và chỉ ra thực trạng đời sống cũng như khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ an sinh xã hội của gia đình người có công và nạn nhân chiến tranh. Từ đó đưa ra giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của các chính sách an sinh xã hội đối với gia đình người có công với cách mạng và nạn nhân chiến tranh tại địa bàn nghiên cứu. Đề tài ‘‘Chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng: thực trạng và giải pháp (điển cứu tại huyện Hoài Ân tỉnh Bình Định)’’ của sinh viên Nguyễn Đình Cơ và Phạm Viết Nhựt. Đề tài cũng chỉ ra được thưc trạng chăm sóc sức khỏe và nâng cao đời sống cho người có công cách mạng vẫn còn gặp rất nhiều khó khan, vẫn còn thiếu các nguồn lực để có thể thực hiện một cách tốt nhất công việc này. Từ đó đề tài đã đưa ra được một số giải pháp như: tăng cường các hoạt động phục vụ đời sống tinh thần của người có công; Thường xuyên tổ chức các chuyến du lịch tham quan các địa danh trong cả nước; Xây dựng thêm trung tâm chăm sóc người có công cách mạng; Nâng cao trình độ của đội ngũ y, bác sĩ tại các cơ sở khám chữa bệnh…. Tuy nhiên, những nghiên cứu, đề tài trên chỉ tiếp cận ở khía cạnh ảnh hưởng và tác động của chính sách an sinh xã hội tại địa phương ảnh hưởng đến đời sống của gia đình người có công và nạn nhân chiến tranh; tìm hiểu về vấn đề chăm sóc sức khỏe, về thực trạng đời sống người có công, hay đánh giá hiệu quả của việc thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng dưới góc nhìn của người làm chính sách và đối tượng là người có công nói chung chứ không có đề tài nào đi sâu vào việc nghiên cứu sâu sắc về thực trạng công tác xã hội với thương binh nói riêng và với người có công nói 6 chung, bên cạnh đó cũng chưa có đề tài nào nghiên cứu để có thể đưa ra các giải pháp nâng hiệu quả công tác xã hội đối với thương binh… vì thế với đề tài này tác giả không chỉ muốn tìm hiểu thực trạng về đời sống của người thương binh, thực trạng công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn mà còn muốn góp phần tìm ra một số giải pháp để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác xã hội đối với thương binh. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu những vấn đề lý luận và thực trạng của công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được những mục tiêu nghiên cứu đã đề ra, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác xã hội đối với thương binh. - Đi sâu vào tìm hiểu, đánh giá thực trạng đời sống của người thương binh, thực trạng công tác xã hội đối với thương binh cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn xã Pơng Drang. - Dựa trên cơ sở phân tích đánh giá, tìm hiểu các thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng nói trên để đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả hơn nữa công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng hoạt động công tác xã hội đối với thương binh tại xã Pơng Drang. 7 [...]... động công tác xã hội đối với thương binh, các cơ sở pháp lý về công tác xã hội đối với thương binh Như vậy, qua hệ thống cơ sở lý luận ở chương 1 sẽ định hướng cho việc nghiên cứu đề tài Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, ltỉnh Đắk Lắk 30 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN XÃ PƠNG DRANG, HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1... của công tác xã hội đối với thương binh 7 Cấu trúc đề tài Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo thì nội dung của đề tài gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận và công tác xã hội đối với thương binh Chương 2: Thực trạng công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, Tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của công tác. .. chương 1 tác giả đã trình bày một số vấn đề lý luận về công tác xã hội với người có công mà cụ thể là thương binh, các khái niệm về người có công với cách mạng, về thương binh, về công tác xã hội, công tác xã hội đối với thương binh Những khái niệm này làm rõ về khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu của đề tài Đồng thời, chương này cũng trình bày các hoạt động công tác xã hội với thương binh, các... động công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn cũng như việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, ưu đãi đối với thương binh của cán bộ địa phương các cấp, đề tài tiến hành phỏng vấn sâu 10 thương binh tại xã Pơng Drang, một số vị lãnh đạo tai địa phương, người đảm nhiệm công tác chính sách người có công cách mạng tại xã và các ban nghành có liên quan như cán bộ phòng LĐTB và XH huyện Krông. .. tác xã hội với thương binh Lý thuyết là công cụ” tư duy khoa học khi thực hiện các hoạt động khoa học nhất định Trong hệ thống lý thuyết có rất nhiều lý thuyết khác nhau Mỗi lý thuyết đều có những ưu nhược điểm nhất định và được các nhà khoa học, nhà nghiên cứu ứng dụng một cách linh hoạt vào đề tài của mình Trong đề tài “ Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk,. .. có công cách mạng là một việc làm vô cùng cần thiết và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thể hiện tinh thần nhân văn sâu sắc Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức, thực hiện, công tác này gặp rất nhiều khó khăn, bất cập ở nhiều địa phương Với luận văn này tôi mong muốn sẽ cung cấp những thông tin cụ thể về thực trạng công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn xã Pơng drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk. .. gửi lại cho các điều tra viên Với phương pháp này, đề tài sẽ phát bảng hỏi dành cho 70 thương binh tại xã Pơng Drang để tìm hiểu, thu thập thông tin chung về thực trạng đời sống của thương binh như điều kiện về nhà ở, kinh tế gia đình, các nhu cầu của thương binh , tìm hiểu về thực trạng hoạt động công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn như các hoạt động hỗ trợ xã hội, liên kết các nguồn lực,... pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Nghiên cứu trên cơ sở duy vật biện chứng: từ những đánh giá thực trạng về đời sống của thương binh, thực trạng của công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn rút ra được những lý luận và đưa ra được những đề xuất về biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác xã hội đối với thương binh trên địa bàn - Nghiên cứu vấn đề lý luận trong hệ thống: nghiên cứu hệ thống... động của công tác xã hội đối với thương binh 11 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH 1.1 Những vấn đề lý luận về thương binh 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm người có công Mặc dù chính sách ưu đãi NCC đã được thực hiện gần 6 thập kỉ qua, nhưng cho đến ngày nay cũng chưa có một văn bản nào nêu rõ khái niệm NCC Theo tập bài giảng Ưu đãi xã hội, NCC với nước “ là người... huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk; gợi mở một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hơn nữa công tác xã hội đối với thương binh Đồng thời, cũng như là một thông điệp hướng sự quan tâm và chung tay góp sức của cộng đồng, nhất là những người trẻ tuổi ở địa phương để cùng thực hiện có hiệu quả hơn công tác thực thi chính sách xã hội cho người có công cách mạng Giúp cho nhân viên công tác xã hội nói riêng và các nghành . KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ VÂN ANH CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƯƠNG BINH TỪ THỰC TIỄN XÃ PƠNG DRANG, HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã. Những vấn đề lý luận và công tác xã hội đối với thương binh Chương 2: Thực trạng công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, Tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Các biện pháp. Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài Công tác xã hội đối với thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk làm luận văn thạc sỹ 4 của mình. Với đề tài này tác giả muốn