Quản lý công tác xã hội đối với người có công với cách mạng từ thực tiễn tỉnh hà tĩnh (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG CÔNG NAM QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THỊ THUẬN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo th ng k , nước c h n 8,8 triệu người c c ng với c ch mạng, chi m 10 d n s nước, đ tr n 1,5 triệu người c c ng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ; toàn t nh c 359.000 người c c ng x c nhận giải qu t ch nh s ch qua c c thời k , chi m 27,6 d n s Thời gian qua, Hà Tĩnh triển khai thực đồng c c ch nh s ch v t , nhà ở, gi o d c, văn h a xã hội, trợ cấp, chăm s c người c c ng, hu động tham gia hệ th ng ch nh trị toàn xã hội phong trào đ n n đ p nghĩa, 100 xã, phường c ng nhận làm t t c ng t c thư ng binh, liệt sỹ, người có công; 98% người c c ng c s ng cao h n mức s ng n i cư trú; 100 Mẹ Việt Nam anh hùng chăm s c, ph ng dưỡng… Tu vậ , qu trình t chức thực ch nh s ch c n nhi u kh khăn, hạn ch ; việc lãnh đạo, ch đạo, cấp c sở chưa thật s u s t, hiệu chưa cao, c n nhi u sai s t; quản l , hồ s , d liệu c n nhi u bất cập; c c dịch v c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng chưa phong phú, đa dạng, chất lượng chưa đ p ứng u c u; c sở vật chất, nguồn ng n s ch ph c v chăm s c, nu i dưỡng người c c ng c n hạn hẹp; kỹ năng, kinh nghiệm đội ngũ c n ph tr ch c n hạn ch ; phận người c c ng chưa hưởng ch nh s ch đ đủ, kịp thời, gặp kh ng t kh khăn s ng Vì vậ , x dựng c c giải ph p đồng nhằm n ng cao hiệu quản l CTXH, thực t t h n, đ đủ h n c c ch nh s ch đ i với người c c ng giai đoạn tới yêu c u h t sức c n thi t Từ nh ng l n u tr n, học vi n qu t định lựa chọn đ tài “Qu n công tác xã hội Người cc công với cách ng từ thực tiễn tỉnh Hà T nh làm luận văn t t nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài C nhi u đ tài, c ng trình nghi n cứu v người c c ng với c ch mạng, điển đ tài: “Quản l C ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng từ thực tiễn t nh Ninh Thuận” t c giả Đặng Thị Phấn Đ tài ch thực trạng, nhu c u người c c ng tr n địa bàn t nh Ninh Thuận c c u t t c động, ảnh hưởng đ n c ng t c quản l ; từ đ , đưa c c giải ph p n ng cao hiệu quản l ch nh s ch, dịch v CTXH đ i với người c c ng Đ tài “C ng t c xã hội đ i với thư ng binh từ thực tiễn xã P ng Drang, hu ện Kr ng Búk, t nh Đắk Lắk” t c giả Vũ Thị V n Anh; đ tài ch thực trạng, nh ng tồn tại, hạn ch CTXH đ i với thư ng binh; ph n t ch c c đặc điểm, nhu c u thư ng binh, ki n nghị, đ xuất c c giải ph p khả thi thực địa phư ng Cùng đ cập, nghi n cứu dịch v CTXH c đ tài “Dịch v Công t c xã hội đ i với người cao tu i từ thực tiễn t nh Hà Tĩnh” t c giả Ng Thị T m Tình Đ tài ch nhu c u, đặc điểm người cao tu i; thực trạng cung cấp dịch v CTXH đ i với người cao tu i c c định hướng, giải ph p n ng cao chất lượng, hiệu cung cấp dịch v CTXH đ i với người cao tu i tr n địa bàn t nh Hà Tĩnh Ngoài ra, s nghi n cứu, tiểu luận đ cập v người c c ng với c ch mạng, đặc biệt, Hà Tĩnh chưa c đ tài vi t đ cập v vấn đ nà Vì vậ , học vi n mạnh dạn lựa chọn qu t định nghi n cứu đ tài “Qu n công tác xã hội người c công với cách ng từ thực tiễn tỉnh Hà T nh Mục đích nhiệ vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng quản l CTXH đ i với người c c ng với c ch mạng, c c dịch v CTXH đ i với người c c ng với c ch mạng c c u t ảnh hưởng đ n qu trình quản l từ đ , đưa c c giải ph p nhằm n ng cao hiệu quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng thực t t h n c c ch độ, ch nh s ch cho c c đ i tượng người c c ng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghi n cứu c c vấn đ l luận v quản l CTXH đ i với NCCVCM - Thực trạng, nhu c u NCCVCM - Nội dung quản l CTXH đ i với người c c ng - C c hoạt động h trợ, c c dịch v CTXH đ i với người c c ng Đối tượng ph vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 4.2 h ch th nghiên cứu Nghi n cứu thực tr n 120 kh ch thể, gồm: 20 c n quản l cấp t nh, 50 c n ph tr ch ch nh s ch người c c ng cấp t nh, cấp hu ện, c sở; 50 người c c ng với c ch mạng 4.3 Phạm vi nghiên cứu: 4.3.1 Phạm vi nghiên cứu đối tượng: Đ tài tập trung nghi n cứu c sở l luận, c c hoạt động quản l c ng t c xã hội; nghi n cứu thực trạng, nhu c u người c c ng; từ đ đ xuất giải ph p n ng cao hiệu quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 4.3.2 Phạm vi h ng gi n: 13 13 hu n th th nh phố đ n t nh nh 4.3.3 Phạm vi th i gi n: ghiên cứu th c trạng qu n c ng t c h i đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng gi i đoạn 11-2016 v đề u t i n ngh c c gi i ph p gi i đoạn -2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phư ng ph p ph n t ch (analytical method) Học vi n sử d ng phư ng ph p ph n t ch tài liệu để đọc, tìm hiểu, thu thập thông tin, s liệu nguồn tài liệu 5.2 Phư ng ph p qu n s t (observe method) Học vi n vận d ng phư ng ph p nà để quan s t s người c c ng với c ch mạng, thu thập th ng tin phản nh đời s ng, th i quen sinh hoạt hàng ngày, đặc điểm, nhu c u, nh ng t m tư, tình cảm người c c ng với c ch mạng 5.3 Phư ng ph p v n s u Phỏng vấn phư ng ph p thu thập th ng tin dựa tr n c sở qu trình giao ti p, đ i thoại lời n i gi a c nh n vấn (chủ thể) đ i tượng vấn nhằm đạt m c đ ch đ ra; c ch thức ti n hành c thể vấn trực ti p gi n ti p; c loại vấn vấn c nh n vấn nh m 5.4 Phư ng ph p điều tr ằng ng hỏi Học vi n sử d ng phư ng ph p u tra bảng hỏi đ i với nh m đ i tượng là: người c c ng với c ch mạng; c n bộ, nh n vi n công t c xã hội c n quản l cấp t nh, hu ện, xã; tr n c sở k t thu từ phi u trưng c u ki n, t ng hợp, ph n t ch c c th ng tin h u ch ph c v nghi n cứu Ý ngh a uận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đ tài làm phong phú th m c c nội dung v c sở l luận; ph n t ch, làm r thực trạng, nh ng k t đạt được, tồn tại, hạn ch , ki n nghị giải n ng cao hiệu quản l , thực t t h n ch độ, ch nh s ch đ i với người c c ng với c ch mạng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn K t nghi n cứu đ tài giúp c n quản l c c cấp, c c ngành người d n c th m th ng tin phong phú, đa dạng v thực trạng, nhu c u ncc; hiểu h n v c c dịch v c ng t c xã hội c c ch độ, ch nh s ch đ i với ncc với c ch mạng G p ph n giải qu t nh ng kh khăn, vướng mắc, đ xuất c c giải ph p n ng cao hiệu quản l , thực t t c c ch độ, ch nh s ch đ i với người c c ng với c ch mạng Là tài liệu tham khảo b ch cho c c cộng t c vi n, nh n vi n c ng t c xã hội c n làm c ng t c chu n m n địa phư ng, c sở Kết cấu uận văn Luận văn c 74 trang Ngoài ph n mở đ u, k t luận, ki n nghị, c c ph l c, bảng biểu, danh m c tài liệu, luận văn k t cấu gồm chư ng: Chư ng 1: Một s l luận v quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng Chư ng 2: Thực trạng quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng từ thực tiễn t nh Hà Tĩnh Chư ng 3: Giải ph p n ng cao hiệu quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng tr n địa bàn t nh Hà Tĩnh Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Các khái niệ 1.1.1 Ngư i c c ng v i c ch mạng Theo Ph p lệnh s 04/2012/PL-UBTVQH sửa đ i, b sung s u ph p lệnh ưu đãi người c c ng với c ch mạng [21] x c định người c c ng với c ch mạng bao gồm 12 nh m đ i tượng sau: a) Người hoạt động c ch mạng trước ngà 01 th ng 01 năm 1945; b) Người hoạt động c ch mạng từ ngà 01 th ng 01 năm 1945 đ n ngà khởi nghĩa th ng T m năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nh n d n; e) Anh hùng Lao động thời k kh ng chi n; g) Thư ng binh, người hưởng ch nh s ch thư ng binh; h) Bệnh binh; i) Người hoạt động kh ng chi n bị nhiễm chất độc h a học; k) Người hoạt động c ch mạng, hoạt động kh ng chi n bị địch bắt tù, đà ; l) Người hoạt động kh ng chi n giải ph ng d n tộc, bảo vệ T qu c làm nghĩa v qu c t ; m) Người c c ng giúp đỡ c ch mạng 1.1.2 C ng t c xã hội Theo Hiệp hội qu c gia nh n vi n xã hội Mỹ (NASW-1970): “C ng t c h i m t chu ên ng nh để giúp đỡ c nh n nh m ngư i c ng đồng vi c tăng cư ng h h i phục vi c th c hi n chức h i củ họ v tạo điều i n th ch hợp vi c đạt mục tiêu đ ” 1.1.3 ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng C ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng c thể hiểu hoạt động chu n nghiệp nhằm giúp đỡ, h trợ người c c ng với c ch mạng gia đình họ, cộng đồng n i họ sinh s ng n ng cao lực đ p ứng nhu c u chức xã hội; đồng thời, c ng c , phư ng tiện để chu ển tải, thực c c ch độ, ch nh s ch đảng, nhà nước đ i với người c c ng với c ch mạng 1.1.4 Quản lý, quản lý c ng t c xã hội Quản l (quản trị) c ng t c xã hội ti n trình làm việc nh n vi n xã hội sử d ng c c ki n thức, kỹ quản l để chu ển đ i c c ch nh s ch xã hội thành c c dịch v xã hội cho c c ch nh s ch xã hội có hiệu nhằm thực m c đ ch cung cấp cho đ i tượng nh ng chư ng trình dịch v c n thi t 1.1.5 Quản lý c ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng Quản l (quản trị) c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng hoạt động thực c c c quan, t chức c thẩm qu n nhằm h trợ người c c ng với c ch mạng n ng cao lực, ti p cận, th hưởng đ đủ ch độ, ch nh s ch đảng, nhà nước c c dịch v xã hội 1.2 Nội dung qu n Công tác xã hội người c công với cách ng 1.2.1 Xây dựng kế hoạch hỗ trợ Công tác xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng Để x dựng k hoạch h trợ đảm bảo s t thực, khả thi, c n khảo s t, nắm bắt nhu c u người c c ng với c ch mạng C c phư ng ph p thường sử d ng x dựng k hoạch đ là: C ng t c xã hội c nhân; Công t c xã hội nh m; Ph t triển cộng đồng; Quản trị c ng t c xã hội 1.2.2 Tổ chức hoạt động C ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng T chức hoạt động c ng t c xã hội việc đ p ứng c c nhu c u c bản, c n thi t đ i với người c c ng với c ch mạng chăm s c sức khỏe, nhà ở, tư vấn/tham vấn, c c hoạt động văn h a, xã hội, th ng tin, thể thao, giải tr … Nhân viên xã hội c n c c c kỹ như: kỹ tư vấn/tham vấn, kỹ lắng nghe, kỹ giao ti p, kỹ giải qu t vấn đ … 1.2.3 Tổ chức m y, nhân thực c c hoạt động C ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng T chức m hệ th ng c c c quan c tr ch nhiệm quản l , thực c c hoạt động c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng, gồm c quan trung ng địa phư ng (cấp t nh, hu ện) cấp xã Nh n tức người thực c c nhiệm v đ p ứng u c u t chức Đ ch nh đội ngũ c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội ngày đ m thực sứ mệnh cao ngh c ng t c xã hội đ x a bỏ khoảng c ch bất c ng, bất bình đẳng, x dựng xã hội ngà t t đẹp h n 1.2.4 Thiết lập hồ sơ quản lý đối tượng Thi t lập hồ s quản l việc x p, b tr hồ s quản l , tài liệu li n quan đ n đ i tượng nhằm ph c v u c u đ i chi u, xét du ệt theo dõi, kiểm tra, gi m s t qu trình thực c c ch nh s ch, dịch v h trợ đ i với người c c ng với c ch mạng đảm bảo chặt chẽ, khoa học, trình tự, qu định ph p luật Thi t lập hồ s kh u h t sức c n thi t quan trọng qu trình quản l cung cấp dịch v c ng t c xã hội đ i với người c công; 1.2.5 i m tra, gi m s t, đ nh gi kết hỗ trợ Kiểm tra, gi m s t qu trình đ i chi u với m c đ ch, m c ti u, nhiệm v với tình hình thực tiễn đ n vị để bi t nội dung làm, nội dung chưa làm, mức độ đạt kịp thời khắc ph c, b cứu c c tồn tại, hạn ch ph t sinh 1.2.6 Thông tin, báo cáo Thông tin (information) hiểu c ch đ n giản th ng b o tin tức; th ng tin làm cho người hiểu bi t v vật, tượng th giới xung quanh, c thể đ hiểu bi t v tình hình, thực trạng, k t quả, nh ng kh khăn, vướng mắc thực ch độ, ch nh s ch, hoạt động c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng B o c o việc cung cấp c c thông tin, d liệu c n thi t v trình, k t thực c c nhiệm v giao cấp đ i với cấp tr n gi a c c c quan c thẩm qu n làm c sở t ng hợp, ph n t ch, đ nh gi , t ng k t, rút kinh nghiệm trình thực 1.2.7 Sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng S k t, t ng k t, thi đua khen thưởng nhiệm v cu i thực k hoạch trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; n k t thúc ti n trình cũ mở kh u đ u ti n ti n trình mới; đồng thời, c sở để đ nh gi mức độ hoàn thành nhiệm v m i t chức, c nh n 1.3 Các ếu tố nh hưởng đến qu n công tác xã hội người c công với cách ng 1.3.1 Th chế, s ch Thể ch , ch nh s ch hệ th ng văn ph p luật qu định v sách, hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 1.3.2 N ng lực, tr nh độ c a đội ng c n bộ, nhân viên công tác xã hội Đ c c u t ảnh hưởng trực ti p đ n chất lượng, hiệu c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội thực ch độ, ch nh s ch đ i với người c c ng với c ch mạng 1.3.3 Nhận thức c a cộng đồng v quy n đ a phương Nhận thức cộng đồng, ch nh qu n c c cấp h t sức quan trọng, tạo đồng thuận qu trình thực hiện; mu n nh n d n đồng thuận phải t ch cực tu n tru n, ph bi n để người d n hiểu tự gi c chấp hành, hợp t c t t với c c c quan c thẩm qu n; kh ng u nại, u kiện đ i ch độ, ch nh s ch tr i qu định 1.3.4 Sự phối hợp c a c c cấp, c c ng nh, đ a phương, sở Nhu c u h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng đa dạng, c quan, đ n vị ri ng lẻ kh ng thể c đ đủ c c u kiện, lực đ p ứng u c u người c c ng, vậ c n phải ph i hợp với c c c quan kh c để đ nh gi , x c định nhu c u, ph n loại, chu ển tu n, đảm bảo việc h trợ thực c hiệu quả, đ i tượng, địa ch 1.3.5 Nguồn lực thực Nguồn lực u t h t sức quan trọng việc h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; để trợ giúp người c c ng với c ch mạng đ i hỏi nguồn lực v kinh ph , nh n lực ng n s ch nhà nước c n kh khăn; vậ , việc k t n i, huy động đ ng g p từ c c t g n 50.000 đ i tượng, trợ cấp l n c c ch nh s ch kh c, t ng kinh ph 1.050 tỷ đồng [16] - V độ tu i, đa ph n người c c ng nh ng người cao tu i, s 50 người khảo s t, độ tu i cao 86 tu i (10 người), 25 người c tu i từ 60-dưới 80, thấp 55 tu i (15 người); c cấu độ tu i sau: B ng 2.1 Độ tuổi người c công với cách ng Từ 60 đ n 70 Từ 70 đ n Độ tu i Dưới 60 tu i Trên 80 tu i tu i 80 tu i Tỷ lệ 30% 17,9% 32,1% 20% ( guồn: t qu điều tr ) - V sức khỏe người c c ng: Theo k t u tra, s người c c ng hỏi, có người c sức khỏe kh c n lại người c sức khỏe u; đặc biệt, nhi u người c n mắc s bệnh khác thư ng tật, bệnh tật bệnh hu t p, tiểu đường, bệnh tim mạch, Theo k t u tra, c 21 người sử d ng thẻ BHYT để khám ch a bệnh 01 l n/tháng, 16 người sử d ng với t n suất l n/th ng; 10 người thường xu n m đau phải nhập viện; đ i tượng c n lại ch sử d ng m đau, bệnh nặng phải u trị bệnh viện - V việc làm, thu nhập: Theo k t u tra, s 50 người c c ng với c ch mạng hỏi, 05 người c c ng c việc làm th m c thể mang lại thu nhập dù t ỏi (chi m 10%), s c n lại kh ng c việc làm kh ng đủ sức khỏe để làm; mức thu nhập từ làm thêm mang lại trợ cấp ưu đãi ch từ 1-2 triệu đồng/th ng, ch đủ c th m đồng ti n mua chè, tr u cau hàng ngà với mức trợ cấp thấp gi sinh hoạt ngà tăng c c khoản thu nhập người c c ng với c ch mạng không đủ để trang trải s ng - V nhà ở: UBND t nh Hà Tĩnh h trợ 5.118 nhà cho người c công với c ch mạng Đ việc làm thể quan t m t nh nhằm h trợ cho người có c ng với c ch mạng sớm c nhà n định an toàn Trong s đ i tượng hỏi, c 1/3 người c c ng c nhà ki n c (33%), 62% người có công c nhà b n ki n c , s nhà tạm bợ chi m tỷ lệ không nhi u; tu vậ , qua thời gian, nhà người c c ng xu ng cấp, hư hỏng, c n sửa ch a, n ng cấp x mới; s đ i tượng trước đ 10 thời điểm rà so t x dựng Đ n h trợ nhà kh ng thuộc diện đưa vào danh s ch h trợ na bi n c , nhà cửa xu ng cấp c n h trợ kịp thời, tr n địa bàn t nh c n c 1.023 nhà người c c ng với c ch mạng chưa c nguồn kinh ph để h trợ 2.2 Nhu cầu người c công với cách ng - Nhu c u đ cao, t n trọng: Được nhà nước, xã hội nh n d n t n vinh, k nh trọng c nhi u ch nh s ch ưu đãi - Nhu c u chăm s c sức khỏe: Nhu c u chăm s c sức khỏe thể việc người c c ng với c ch mạng c n thăm kh m sức khỏe định k , cấp thẻ bh t để kh m, ch a bệnh, u dưỡng, ngh ng i hợp l để ph c hồi, n ng cao thể trạng sức khỏe - Nhu c u h trợ nhà ở: H trợ cải thiện nhà ở, g p ph n lớn vào việc cải thiện chất lượng s ng cho người c c ng, giúp họ n tâm, s ng vui, s ng khỏe - Nhu c u th ng tin, giải tr , văn h a, thể thao: Cung cấp c c th ng tin v ch nh s ch, ph p luật, tình hình kinh t xã hội đất nước, th giới để n ng cao s ng tinh th n; c c hoạt động xã hội, giao lưu, văn h a, văn nghệ, thể thao - Nhu c u t m linh: Là ph n đời s ng t m l người có công; nhu c u trở lại chi n trường xưa, gặp gỡ đồng ch đồng đội; tìm ki m, cất b c, qu tập hài c t liệt sỹ; lo ph n mộ, hư ng kh i cho nh ng người đồng đội khuất 2.3 Thực tr ng qu n Công tác xã hội người c công với cách ng t i tỉnh Hà T nh 2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch hỗ trợ C ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng K t khảo s t 20 c n quản l đ n vị thuộc cấp t nh, Phòng Lao động - Thư ng binh Xã hội cấp hu ện, cấp xã 50 c n bộ, nhân viên làm công tác xã hội; h n 3/4 s nà trả lời kh ng x dựng k hoạch trợ giúp 70 s người cho rằng, việc x dựng k hoạch trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng quan trọng (35 người), 20 trả lời bình thường 11 B ng 2.2 Mức độ quan trọng việc xâ dựng ế ho ch Nội dung Mức độ quan trọng Xây dựng k hoạch trợ giúp công Rất quan Quan trọng Bình tác xã hội đ i với người có công trọng thường với cách mạng Tỷ lệ 70 % 20 % 10 % ( guồn: t qu điều tr ) Ngu n nh n thực trạng tr n c ng t c tu n tru n chưa t t, người chưa hiểu v c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng gì, thực vai tr , chức năng, nhiệm v gì; c c cấp chưa c qu định, hướng dẫn v khung k hoạch, qu trình thực hiện, c c u c u, kỹ c n thi t việc x dựng k hoạch h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 2.3.2 Thực trạng tổ chức c c hoạt động hỗ trợ C ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng 74 ki n cho rằng, c ng t c kh m ch a bệnh, chăm sức khỏe đ i với người c c ng thực mức t t; 60 cho rằng, h trợ nhà thực mức kh đặc biệt, 78 ki n cho c c hoạt động tư vấn, tham vấn t m l , ch nh s ch ph p luật đạt mức trung bình Ngu n nh n thực t nà thi u c n ph tr ch, vậ , việc đào tạo, bồi dưỡng, ph n c ng nhiệm v c thể cho c n c c t chức, đoàn thể c th m cộng t c vi n CTXH c sở u c u h t sức c n thi t B ng 2.3 Mức độ thực ho t động hỗ trợ công tác xã hội Nội dung hỗ trợ Mức độ thực Tỷ lệ/100% Chăm s c sức khỏe T t 74% Nhà Khá 60% Tham vấn, tư vấn tâm lý, Trung bình 78% sách, pháp luật ( guồn: t qu điều tr ) C c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng chưa thực đa dạng v s lượng đành chất lượng c c dịch v , hoạt động h trợ chưa thực làm đ i tượng hài l ng, chưa 12 đ p ứng u c u ngà cao người c c ng với c ch mạng; 37.5 ki n cho rằng, c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ p ứng u c u 62% ý ki n trả lời chưa đ p ứng u c u Đội ngũ c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội chưa đào tạo bản, thi u v s lượng, kỹ năng, phư ng ph p thực hành b n cạnh nh ng kh khăn v mặt người, c n c nh ng kh khăn v nguồn nh n lực kinh ph , thời gian, chưa đa dạng h a c c dịch v h trợ, c ng t c kiểm tra, gi m s t chưa thường xu n ph i hợp gi a c c c quan, phận c li n quan chưa thực kịp thời, hiệu chưa cao 2.3.3 Thực trạng tổ chức m y, nhân thực c c hoạt động hỗ trợ c ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng T chức m quản l c ng t c xã hội thuộc nhiệm v Ph ng Bảo trợ xã hội thuộc Sở Lao động- Thư ng binh Xã hội; c n c Văn ph ng C ng t c xã hội thực chức cung cấp c c dịch v c ng t c xã hội Toàn t nh c 802 c n bộ, c ng chức, vi n chức làm việc ngành lao động-thư ng binh xã hội (cấp t nh 450 người, cấp hu ện 90 người, cấp xã 262 người), c n c hàng ngàn người làm việc c c ngành, đoàn thể ch nh trị, xã hội, c c t chức từ thiện, nh n đạo, t chức phi ch nh phủ Học vi n ti n hành khảo s t 50 trường hợp; tr n ¾ ki n trả lời, s lượng nh n vi n c ng t c xã hội chưa đ đủ (chi m 75 ) đ nh gi v mức độ đ p ứng u c u nh n vi n c ng t c xã hội, 66 trả lời, trình độ chu n m n, phẩm chất đạo đức, tinh th n th i độ mức t t, 28 cho kỹ năng, kinh nghiệm mức trung bình để n ng cao chất lượng h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng, c n c đào tạo, bồi dưỡng v kỹ nghiệp v cho nh n vi n c ng t c xã hội B ng 2.4 Mức độ đáp ứng nhân viên công tác xã hội Tiêu chí đánh giá Mức độ Tỷ lệ/100% S lượng nhân viên công tác xã hội Chưa đ đủ 75% Trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo T t 60% đức, tinh th n th i độ Kỹ năng, kinh nghiệm Trung bình 28% (Nguồn: K t u tra) 13 Việc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp v c ng t c xã hội cho đội ngũ c n c sở chưa thường xu n thực hiện; t ng s người hỏi, c 1/3 ki n trả lời, năm kh ng tập huấn nghiệp v (42 ) Ngu n nh n kh ng c thời gian (24 ), kh ng c k hoạch từ đ u năm (14 ), c n lại trả lời thi u kinh ph thực (62 ) u nà chứng tỏ, việc tu n tru n, tập huấn, hướng dẫn cho nh n vi n c ng t c xã hội c sở chưa quan t m mức, dẫn đ n c n bộ, người d n, đ i tượng thi u th ng tin, thi u đồng hành, ph i hợp thực B ng 2.5 Kết qu tập huấn nghiệp vụ cho NVCTXH nă Số người Tỷ lệ Kết qu tập huấn nghiệp vụ Nguyên nhân kh o sát Được tập huấn Kh ng tập huấn Nguyên nhân Không có thời gian Không có k hoạch Không có kinh phí 21 29 42 % 58 % 12 24 % 14 % 31 62 % (Nguồn: K t u tra) 2.3.4 Thực trạng thiết lập hồ sơ quản lý đối tượng Thực t , c ng t c lưu tr , quản l hồ s người c c ng cấp t nh tu quan t m c n nhi u bất cập, hạn ch chưa c m u h a nhiệt độ, quạt th ng gi , m hút ẩm, ch c hệ th ng b o ch tự động; chưa x c định, ph n định khu vực cấm theo qu định v bảo vệ b mật, chưa đảm bảo an toàn v hồ s lưu tr ; cấp hu ện, hồ s c n x p lộn xộn, chưa thực khoa học, n n p; vậ , hồ s dễ bị thất lạc, kh ng c c sở để xem xét, giải qu t ch nh s ch làm kéo dài thời gian, ảnh hưởng đ n việc ti p cận, th hưởng c c ch nh s ch, c c dịch v đ i tượng 2.3.5 Thực trạng ki m tra, gi m s t, đ nh gi kết hỗ trợ Việc kiểm tra, gi m s t hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng kh ng x dựng thành k hoạch ri ng mà lồng ghép chư ng trình kiểm tra, gi m s t chung 14 Đ i với việc đ nh gi k t thực hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng vào dịp s , t ng k t nhiệm v chu n m n chưa trọng, nội dung chưa đ cập đ n c c b o c o s k t, t ng k t; c c phư ng hướng, nhiệm v năm k hoạch kh ng đưa c c m c ti u, giải ph p thực Theo k t khảo s t c 48 ki n cho năm chưa thực kiểm tra, gi m s t, l đưa là: kh ng x p thời gian 25 , kh ng c k hoạch từ đ u năm (32 ), thi u kinh ph (28%) kh ng đủ c n để thực (15%) 2.3.6 Thực trạng chế độ th ng tin, b o c o C ng t c th ng tin, b o c o chưa c c địa phư ng trọng, đ i c n mang t nh đ i ph , chi u lệ; t n suất thực kh ng thường xuyên, thi u th ng tin, chất lượng hạn ch , ảnh hưởng kh ng nhỏ đ n qu trình quản l , u hành thực chức năng, nhiệm v địa phư ng, đ n vị Để n ng cao chất lượng th ng tin, b o c o, c c ki n khảo s t đ u cho rằng, c n đ i nội dung, hình thức b o c o; hướng dẫn hệ th ng biểu mẫu, đ cư ng c thể; tăng cường ứng d ng c ng nghệ thông tin, ứng d ng ch k s thực b o c o gửi qua thư điện tử, hệ th ng Văn ph ng th ng minh (I-Office) qua c c phư ng tiện kh c, đảm bảo kịp thời, ti t kiệm thời gian, c ng sức Học vi n đưa đ cư ng b o c o với c c nội dung c sau: - Kh i qu t tình chung địa phư ng, đ n vị, nh ng thuận lợi, kh khăn thực nhiệm v - K t thực nhiệm v + C ng t c tu n tru n, qu n triệt, ch đạo thực (ban hành văn bản, hướng dẫn, t chức hội nghị tu n tru n…) + K t c thể - Nh ng kh khăn, vướng mắc - Ki n nghị, đ xuất - Phư ng hướng, nhiệm v thời gian tới 2.3.7 Thực trạng tổ chức sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng 15 Theo k t khảo s t, hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng chưa t chức s , t ng k t ri ng mà lồng ghép t ng k t chư ng trình c ng t c chung, vậ , nội dung phản nh c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng chưa phong phú, chưa toàn diện T chức c k t, t ng k t hoạt động kh ng thể thi u ph n t n vinh, biểu dư ng, khen thưởng c c tập thể, c nh n c thành t ch xuất sắc; c n c ch nh s ch động vi n, khen thưởng kịp thời tạo động lực để c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội hoàn thành t t nhiệm v 2.4 Đánh giá ết qu đ t qu n công tác xã hội người c công với cách ng t i tỉnh Hà T nh; h n chế nguyên nhân 2.4.1 ết đạt v nguyên nhân a K t đạt Hà Tĩnh quan tâm lãnh đạo, ch đạo thực đ đủ, đồng c c ch độ, sách đ i với người c c ng với c ch mạng; giải qu t kịp thời c c ch độ, ch nh s ch theo qu định; chi trả trợ cấp thường xu n 45.000 đ i tượng, trợ cấp l n cho g n 50.000 đ i tượng c c ch nh s ch kh c với kinh phí 1.100 tỷ đồng m i năm; t chức u dưỡng tập trung 3.500 đ i tượng/năm Phong trào đ n n đ p nghĩa toàn xã hội tích cực hưởng ứng; đ n na , 100 xã, phường c ng nhận làm t t c ng t c thư ng binh liệt sỹ, người c c ng, 98 người c c ng với c ch mạng c mức s ng cao h n mức s ng d n cư n i cư trú b Nguyên nhân Ch nh phủ, c c bộ, ngành trung ng, cấp ủ , ch nh qu n c c cấp toàn xã hội quan t m, chăm lo thực hiện; hệ th ng văn qu định ch độ, ch nh s ch b sung, hoàn thiện; đ i tượng th hưởng c c ch nh s ch kh ng ngừng mở rộng Sự ch đạo s u s t, qu t liệt T nh ủ , Hội đồng nh n d n, Ủ ban nhân dân t nh, vai tr chủ động tham mưu ngành Lao độngThư ng binh Xã hội từ t nh đ n c sở; tham gia ph i hợp, hưởng ứng c c t chức, đoàn thể, doanh nghiệp đồng thuận nh n d n 16 Nhận thức người d n ngà n ng cao; đội ngũ c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp v chu n m n, c đ p ứng u c u nhiệm v 2.4.2 Hạn chế quản lý c ng t c xã hội đối v i ngư i c c ng v i c ch mạng v nguyên nhân .1 ạn ch a Công tác tu n tru n, ph bi n c c chủ trư ng, ch nh s ch v người c c ng quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với cách mạng chưa thực thường xu n; hiệu chưa cao Hình thức nội dung tu n tru n chưa phong phú, đa dạng, hiệu chưa cao, chưa ph t hu vai tr hệ th ng ph t c sở việc đưa chủ trư ng, ch nh s ch đ n với người d n b Công tác xã hội đ i với người c c ng chưa x dựng thành chư ng trình ri ng, chưa c k hoạch ri ng cho năm giai đoạn mà lồng ghép chư ng trình c ng t c chung v lao động, người c c ng xã hội c Một s ch nh s ch triển khai c n chậm việc h trợ nhà người c c ng với c ch mạng theo qu t định 22/2013/qđ-ttg; trợ cấp cho đ i tượng thủ tướng ch nh phủ tặng khen; tặng hu n chư ng độc lập cho gia đình c nhi u liệt sỹ d Phong trào đ n n đ p nghĩa ph t triển chưa đồng đ u, phong trào chưa thực thường xu n, ch tập trung chủ u vào ngà 27/7 vào c c dịp lễ t t, việc ph t hu nội lực nh n d n đ i tượng c n hạn ch Công tác vận động thu Qũ đ n n đ p nghĩa c n hạn ch , chưa hu động nhi u nguồn lực xã hội vào lĩnh vực chăm s c người c công e C n làm c ng t c Lao động - TB&XH cấp xã, phường, thị trấn tu i đời c n trẻ, kỹ năng, kinh nghiệm chưa nhi u C ng t c đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn v c ng t c xã hội cho c n cấp xã, phường, thị trấn chưa thực thường xu n g C ng t c quản l hồ s , quản l đ i tượng người c c ng nhi u kh khăn, bất cập 17 h C ng t c kiểm tra, gi m s t thực chưa thường xu n, chưa kịp thời, dẫn đ n s nội dung c ng t c đạt k t chưa cao, c c kh khăn, vướng mắc chưa giải qu t kịp thời 2.4.2.2 Nguyên nhân a S lượng đ i tượng th hưởng ch nh s ch đ i với người c c ng lớn b Vai trò lãnh đạo, quản l đ i với c ng t c Lao động - TB&XH s địa phư ng chưa đ cao, đ i c n nặng v phong trào chu n m n, chưa thực t t việc kiểm tra, gi m s t, u n nắn sai s t từ c sở c C ng t c ph i hợp s sở, ban, ngành, địa phư ng thi u chặt chẽ, hiệu hạn ch d Việc chấp hành ch đạo c quan chu n m n cấp t nh, chấp hành ch độ th ng tin, b o c o s địa phư ng thực thi u nghiêm túc, chưa kịp thời e C ng t c s k t, t ng k t, nh n rộng c c gư ng điển hình ti n ti n thực ch nh s ch người c c ng hoạt động c ng t c xã hội chưa c c địa phư ng, đ n vị trọng; chưa động vi n, khen thưởng kịp thời c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội thực t t nhiệm v Kết uận Chương Ở Chư ng 2, học vi n s u ph n t ch, l giải thực trạng quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng tr n c c nội dung: (1) x dựng k hoạch h trợ; (2) t chức c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội; (3) thi t lập hồ s quản l đ i tượng; (4) t chức m , c ng t c nh n sự; (5) kiểm tra, gi m s t, đ nh gi k t h trợ; (6) Ch độ th ng tin, b o c o; (7) T chức s k t, t ng k t, thi đua khen thưởng Đồng thời, x c định r ngu n nh n nh ng hạn ch , thi u s t để đ c c giải ph p s t thực, c thể đ i với nội dung quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 18 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Đẩ nh tu ên tru ền, nâng cao nhận thức cho cán cấp, ngành, người dân nghề công tác xã hội ho t động hỗ trợ công tác xã hội người c công với cách ng Đẩ mạnh c ng t c thông tin, tuyên tru n nhằm n ng cao nhận thức c c cấp, c c ngành cộng đồng xã hội v vai tr vị tr ngh c ng t c xã hội c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng T chức c c thi tìm hiểu v ngh c ng t c xã hội, v c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; v c c văn hướng dẫn li n quan đ n ph t triển ngh c ng t c xã hội X dựng, ph t triển mạng lưới tu n tru n vi n, tình ngu ện vi n v c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 3.2 Ban hành tài iệu hướng dẫn qu trình thực hành công tác xã hội người c công với cách ng cầu, điều iện, ỹ cần thiết nhân viên công tác xã hội hi việc với người c công với cách ng Ban hành tài liệu, cẩm nang hướng dẫn nghiệp v t chức tập huấn cho c n c sở để thực Ban hành Th ng tư qu định v u c u, u kiện, c c kỹ c n thi t qu trình thực hành c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng để thuận lợi h n cho c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội c sở 3.3 Xâ dựng ế ho ch hỗ trợ công tác xã hội người c công với cách ng sát thực, ph hợp điều iện thực tiễn địa phương Ti n hành khảo s t, đ nh gi , x c định ch nh x c nhu c u h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; ph n loại, x p theo thứ tự ưu ti n c c nhu c u c n thực Theo học vi n, việc x dựng k hoạch h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng c n theo bước c sau: Bước Khảo s t nhu c u (c thể phi u u tra) 19 Bước T ng hợp, xử l th ng tin, x c định nhu c u c n ưu ti n Bước X dựng k hoạch h trợ + X c định m c đ ch, u c u + Nội dung, đ i tượng h trợ, m c ti u, ch ti u + Thời gian thực + Kinh ph thực + Ph n c ng thực + Thông tin báo cáo Bước T chức thực k hoạch Bước Kiểm tra, gi m s t Bước T ng k t, đ nh gi , thi đua khen thưởng Trong k hoạch t ng thể, c thể x dựng Khung k hoạch với c c nhiệm v chi ti t gắn với phận, c nh n thời gian thực theo biểu sau: TT Nội dung Bộ phận Bộ phận Thời Thời Dự ki n chủ trì ph i gian bắt gian k t sản phẩm hợp đ u thúc …… ……… Định k hàng tu n, th ng, qu , th ng, năm đột xuất, đ nh gi tình hình triển khai nội dung c thể 3.4 Đa d ng h a ho t động hỗ trợ công tác xã hội người c công với cách ng Đa dạng h a c c hoạt động h trợ, cung cấp dịch v c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng quản l ca, thăm hỏi, tư vấn, tham vấn t m l , ch nh s ch, ph p luật; th ng tin, văn h a, thể thao, du lịch; gặp gỡ, giao lưu với đồng ch , đồng đội, thăm chi n trường xưa c c di t ch lịch sử gắn li n với c c chi n c ng người c c ng với c ch mạng; c c nội dung nà thực t t trung t m u dưỡng người c c ng bảo trợ xã hội t nh; tu nhi n, t nh chu n nghiệp hiệu chưa cao; chưa x dựng qu trình quản l ca từ ti p nhận, ph n loại, x c định nhu c u…để c k hoạch trợ giúp c thể 20 3.5 Kiện toàn tổ chức , tăng cường đào t o, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng hợp đội ngũ cán bộ, nhân viên công tác xã hội đủ số ượng, đ b o chất ượng, đáp ứng cầu tổ chức thực đầ đủ sách ho t động hỗ trợ công tác xã hội người c công với cách ng Rà so t chức năng, nhiệm v , kiện toàn t chức m , x dựng k hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội theo nhu c u nh m đ i tượng c thể u c u h t sức c n thi t Quan t m đ u tư c sở vật chất, trang thi t bị, b tr kinh ph , n ng cao c ng suất, hiệu hoạt động Trung t m Đi u dưỡng người c c ng Bảo trợ xã hội t nh; kiện toàn t chức m thực chức cung cấp dịch v c ng t c xã hội Đa dạng h a c c hình thức đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp v , kỹ tư vấn, tham vấn, kỹ tr chu ện, kỹ lắng nghe, kỹ giao ti p cho nh n vi n c ng t c xã hội; tăng cường hợp tác qu c t Ph t triển đội ngũ c n bộ, vi n chức, nh n vi n cộng t c vi n công tác xã hội c c cấp tr n toàn t nh; đ n năm 2020, b tr m i xã, phường, thị trấn c 01 c n nh n vi n c ng t c xã hội, hưởng mức ph cấp hàng th ng mức lư ng t i thiểu chung Ch nh phủ qu định Tăng cường đào tạo, tập huấn cho đội ngũ c n c c t chức, đoàn thể trở thành lực lượng cộng t c vi n, h trợ cung cấp c c dịch v c ng t c xã hội ti p nhận, ph n loại, đ nh gi nhu c u ban đ u c c nh m đ i tượng làm c sở x dựng, hoạch định c c hoạt động c ng t c xã hội 3.6 Thiết ập, củng cố hồ sơ qu n đối tượng đ b o đầ đủ, chặt chẽ, c tính pháp cao Rà so t, th ng k , ph n loại hồ s , b sung c c th ng tin, giấ tờ c n thi u c c hồ s quản l Ứng d ng CNTT, x dựng hệ th ng th ng tin c sở d liệu đ đủ, đồng bộ, c t nh hệ th ng v người c c ng hưởng ch nh s ch c c dịch v c ng t c xã hội h trợ; s h a hồ s người c c ng với c ch mạng để thuận lợi h n qu trình quản l , sử d ng 21 X dựng, n ng cấp kho lưu tr hồ s người c c ng với c ch mạng, b sung c c trang thi t bị c n thi t; ban hành qu ch v khai th c, sử d ng hồ s người c c ng với c ch mạng đảm bảo qu định Thường xu n tập huấn, bồi dưỡng nghiệp v lưu tr cho c n làm nhiệm v quản l hồ s ; b sung c c trang thi t bị ph c v kho lưu tr , quản l hồ s người c c ng với c ch mạng 3.7 Tăng cường huy động tối đa nguồn ực, xã hội h a ho t động trợ giúp công tác xã hội người c công với cách ng X dựng k hoạch, dự to n kinh ph c thể cho năm giai đoạn x c định đ i tượng c n hu động, c ch thức, phư ng ph p thực đồng thời, đẩ mạnh tu n tru n, n ng cao nhận thức, thức tham gia người d n vào c c hoạt động trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng, xem đ vừa tình cảm, vừa tr ch nhiệm c c th hệ sau đ i với người c c ng với c ch mạng Ph t hu hiệu hoạt động Qũ đ n n đ p nghĩa, kiện toàn Ban quản l Qũ đ n n đ p nghĩa c c cấp; công khai, minh bạch c c khoản thu, chi, sử d ng c c nguồn h trợ m c đ ch, đ i tượng, địa ch Xã hội h a c c hoạt động trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng, ph n c ng, giao tr ch nhiệm c thể cho c c t chức, đoàn thể, doanh nghiệp h trợ, đỡ đ u gia đình NCCVCM c n kh khăn Kết uận Chương Để n ng cao hiệu quản l c ng t c xã hội cung cấp dịch v , trợ giúp t t h n cho người c c ng với c ch mạng, c n c nh ng giải ph p h t sức c , hợp l ; dựa theo hiểu bi t, học vi n đưa giải ph p c bản, đ là: (1) Đẩ mạnh tu n tru n n ng cao nhận thức cho c c cấp, c c ngành cộng đồng xã hội; (2) Ban hành tài liệu hướng dẫn quy trình thực hành công tác xã hội đ i với người có công với cách mạng nh ng yêu c u, u kiện, kỹ c n thi t nhân viên công tác xã hội làm việc với người có công với cách mạng; (3) x dựng chư ng trình h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng s t thực, phù hợp u kiện thực tiễn địa phư ng; (4) đa dạng h a c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; (5) kiện toàn t chức 22 m , tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, b tr , sử d ng hợp l đội ngũ c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội đủ v s lượng, đảm bảo v chất lượng, đ p ứng u c u t chức thực đ đủ c c ch nh s ch c c hoạt động h trợ c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng; (6) Thi t lập, củng c hồ s quản l đ i tượng đảm bảo đ đủ, chặt chẽ, c t nh ph p l cao; (7) Tăng cường hu động t i đa c c nguồn lực, xã hội h a hoạt động trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng Trong giải ph p tr n, học vi n nhận thấ rằng, quan trọng hoàn thiện thể ch , ch nh s ch, ban hành hướng dẫn qu trình nghiệp v thực hành c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng kiện toàn t chức m , ph t triển đội ngũ c n bộ, nh n vi n c ng t c xã hội đủ v s lượng, đ p ứng u c u chất lượng, c kỹ năng, đạo đức ngh nghiệp c c nguồn lực đảm bảo để hoàn thành t t c c m c ti u nhiệm v KẾT LUẬN C ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng chu n ngành c ng t c xã hội ri ng c Việt Nam; người c c ng với c ch mạng nhận quan t m, ưu đãi, t n vinh Đảng, nhà nước xã hội; thực ch nh s ch ưu đãi đ i với người c c ng với c ch mạng vừa tr ch nhiệm, vừa đạo l u ng nước nhớ nguồn đ i với c c th hệ trước chi n đấu, h sinh độc lập, tự d n tộc Thời gian qua, Hà Tĩnh lu n quan t m, chăm lo thực t t c c ch độ, ch nh s ch v chăm s c sức khỏe, ưu đãi gi o d c đào tạo, h trợ nhà ở, tạo việc làm c c hoạt động trợ giúp xã hội kh c để người c c ng vượt qua kh khăn, vư n l n s ng Tu vậ , c ng t c xã hội c n lĩnh vực mẻ; nhận thức cấp ủ , ch nh qu n c c cấp nh n d n v c ng t c xã hội chưa thực đ đủ; c c dịch v h trợ người c c ng với c ch mạng chưa thực thường xu n; chưa c hướng dẫn v qu trình, đ i tượng, ti u chuẩn, phư ng ph p ti p cận người c c ng với c ch mạng; đội ngũ nh n vi n c ng t c xã hội chưa đủ v s lượng, kỹ năng, kinh nghiệm c n hạn ch , ph n ảnh hưởng đ n hiệu c ng t c quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng Đ tài quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng từ thực tiễn t nh Hà Tĩnh đ tài n n qu trình nghi n cứu, thực hiện, học vi n gặp kh ng t kh khăn v tư liệu tham khảo, với 23 nh ng hiểu bi t trải nghiệm người c n hoạt động lĩnh vực lao động, thư ng binh xã hội; học vi n ph n t ch, ch thực trạng quản l c ng t c xã hội đ i với NCC, nh ng u t ảnh hưởng; nh ng hạn ch , thi u s t ngu n nh n; từ đ , đưa s giải ph p mang t nh t ng qu t nhằm n ng cao h n n a chất lượng, hiệu quản l cung cấp c c dịch v c ng t c xã hội t t h n cho người c c ng với c ch mạng; đ , c n ưu ti n hoàn thiện hệ th ng thể ch , ch nh s ch; kiện toàn t chức m quản l ph t triển, n ng cao chất lượng đội ngũ nh n vi n c ng tác xã hội, c c nguồn lực đảm bảo nh ng u t h t sức quan trọng, qu t định hiệu quản l , trợ giúp c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng Qua việc nghi n cứu đ tài, học vi n mong mu n cung cấp th m nh ng th ng tin h u ch v thực trạng, c c nhu c u người c c ng với c ch mạng; cẩm nang tham khảo cho nh ng nhà quản l , c n nghiệp v nh n vi n c ng t c xã hội qu trình thực hành trợ giúp người c c ng với c ch mạng; đ tài chắn kh ng tr nh khỏi nh ng hạn ch , thi u s t, mong đ ng g p ki n c c chu n gia, nhà nghi n cứu, độc giả c c đồng nghiệp để c ng t c xã hội sớm trở thành ngh , trợ giúp c hiệu cho c c đ i tượng m c ti u x a bỏ rào cản, tạo u kiện để người c c hội ngang nhau, ti p cận đ đủ c c dịch v c ng t c xã hội, đảm bảo cho ti n bộ, c ng xã hội ph t triển b n v ng 24 ... ti p theo Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Đặc điể tự nhiên, inh tế -xã hội tỉnh Hà T nh Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc Trung... n ng cao hiệu quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng tr n địa bàn t nh Hà Tĩnh Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Các khái... t thực, c thể đ i với nội dung quản l c ng t c xã hội đ i với người c c ng với c ch mạng 18 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TỈNH