Quản lý công tác xã hội đối với người khuyết tật từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HUY QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC TOẢN HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN HUY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT 12 1.1 Lý luận khuyết tật người khuyết tật 12 1.2 Lý luận quản lý công tác xã hội người khuyết tật 17 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội 37 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội người khuyết tật 39 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH QUẢNG NAM 41 2.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam 41 2.2 Thực trạng người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 42 2.3 Thực trạng quản lý công tác xã hội người khuyết tật tỉnh Quảng Nam 43 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng quản lý công tác xã hội khuyết tật tỉnh Quảng Nam 55 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Nhóm giải pháp chung 59 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý CTXH với Người khuyết tật 62 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Lao động - TBXH Lao động - Thương binh Xã hội NKT Người khuyết tật CTXH Công tác xã hội Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt hậu chiến tranh, thảm hoạ thiên tai nên số người bị khuyết tật chiếm tỷ lệ cao dân số, chưa có điều tra phạm vi nước người khuyết tật vào báo cáo tỉnh, thành phố, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đưa số ước tính có khoảng 6,7 triệu người khuyết tật Đây phận dân cư chịu thiệt thòi, có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội bản, đời sống vật chất tình thần gặp khó khăn Để bảo đảm quyền người khuyết tật, Quốc hội ban hành Luật người khuyết tật hệ thống luật pháp sách quy định quyền người khuyết tật trách nhiệm Nhà nước, quan tổ chức gia đình việc bảm đảm quyền người khuyết tật Cụ thể hóa luật pháp, Chính phủ ban hành thực hệ thống sách chăm sóc, trợ giúp người khuyết tật lĩnh vực giáo dục, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, việc làm, văn hóa thể thao, đời sống hỗ trợ hòa nhập Đồng thời huy động nguồn lực để triển khai thực chế độ sách giải pháp trợ giúp người khuyết tật Cho đến nay, có triệu người khuyết tật nặng , đặc biệt nặng hưởng trợ cấp thường xuyên cộng đồng; 60 ngàn người khuyết tật chăm sóc phục hồi chức 250 sở bảo trợ xã hội chuyên biệt sở bảo trợ xã hội tổng hợp Như thấy Đảng phủ quan tâm đến việc giải quyết, can thiệp hỗ trợ cho người khuyết tật Tuy nhiên trình thực sách, bên cạnh mặt tích cực đạt bộc lộ nhiều hạn chế, khó khăn: nhiều quan ban ngành, điạ phương chưa quan tâm mức đến người khuyết tật, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức chăm lo đời sống người khuyết tật chưa vào chiều sâu; số sách, quy định hướng dẫn thi hành chậm nên việc thực trợ giúp không đồng bộ, có qui định chưa thi hành, tổ chức thực Bên cạnh khó khăn nguồn lực hỗ trợ, ngân sách nhà nước đầu tư ngày cao thiếu nguồn kinh phí thực hiện, đội ngũ cán làm công tác trợ giúp người khuyết tật thiếu số lượng yếu chuyên môn nghiệp vụ, sở vật chất Hội, hiệp hội, tổ chưc tự lực, sở sản xuất kinh doanh người khuyết tật gặp nhiều khó khăn chưa trợ giúp Quảng Nam có 60 ngàn người khuyết tật, đó, người khuyết tật hưởng trợ cấp hàng tháng cộng đồng 37.000 người đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc nuôi dưỡng 10.000 người; có sở bảo trợ xã hội chăm sóc nuôi dưỡng 500 người Công tác xã hội (CTXH) với người khuyết tật phát huy hiệu việc cung cấp dịch vụ can thiệp hỗ trợ hoạt động CTXH hướng tới không kết nối họ tới dịch vụ y học, thể chất mà can thiệp chăm sóc yếu tố tinh thần, xã hội để họ phục hồi chức hòa nhập vào cộng đồng CTXH với người khuyết tật nói riêng có hiệu định Trung tâm Công tác xã hội tỉnh, đội ngũ cán làm công tác xã hội sở kết nối người khuyết tật tới dịch vụ y học, thể chất, can thiệp chăm sóc yếu tố tinh thần, xã hội để họ phục hồi chức hòa nhập vào cộng đồng, CTXH với người khuyết tật địa bàn tỉnh triển khai, bước đầu bộc lộ hạn chế tồn tại, quản lý CTXH người khuyết tật khâu quan trọng cần có giải pháp cụ thể để dần bước đưa CTXH người khuyết tật địa bàn tỉnh mang tính chuyên nghiệp Tuy nhiên để mô hình, hoạt động CTXH đạt hiệu cao yếu tố quản lý quan trọng Đầu tàu tốt, chạy hướng toa tàu sau vận hành theo sau ổn định ngược lại Như muốn “con tàu” CTXH vận hành tốt có hiệu yếu tố quản lý công tác xã hội đóng vai trò then chốt, đặc biệt bối cảnh Việt Nam Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài nghiên cứu “Quản lý công tác xã hội người khuyết tật từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao đóng góp vào phát triển chung, nâng cao hiệu CTXH người khuyết tật Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, người khuyết tật vấn đề họ nhận quan tâm đặc biệt nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia, học giả nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, tác giả lựa chọn phân tích số công trình nghiên cứu, viết, tạp chí tiêu biểu Thứ nhất, Các nghiên cứu pháp luật, sách xã hội người khuyết tật Việc đảm bảo quyền người khuyết tật trở thành yêu cầu quan trọng để đảm bảo công bằng, người phát triển bền vững quốc gia Chính thế, có nhiều công trình nghiên cứu khung pháp lý nhằm đảm bảo quyền người khuyết tật, kể đến số công trình tiêu biểu sau: TS Trần Thị Thúy Lâm có viết phân tích đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hành dạy nghề cho người khuyết tật phương diện: Chính sách sở dạy nghề, người khuyết tật học nghề giáo viên dạy nghề cho người khuyết tật; đồng thời đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu việc học nghề người khuyết tật phương diện hoàn thiện pháp luật biện pháp tổ chức thực TS Trần Thái Dương (Trường Đại học Luật Hà Nội) nghiên cứu điểm khác biệt pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế, đặc biệt quy định Công ước quyền người khuyết tật việc bảo đảm quyền tiếp cận công lý, quyền trợ giúp pháp lý người khuyết tật, từ đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện pháp luật, thực trọn vẹn nghĩa vụ quốc gia Việt Nam phê chuẩn trở thành thành viên thức Công ước Ngoài ra, có đề tài luận văn, luận án ngành luật học nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn để đảm bảo cho quyền người khuyết tật thực “Hoàn thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Báo năm 2008 [5]; “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động” Đỗ Minh Nghĩa năm 2012 [14]; … Thứ hai, nghiên cứu lý luận phục vụ đào tạo công tác xã hội người khuyết tật Về vấn đề nghiên cứu lý luận phục vụ đào tạo công tác xã hội người khuyết tật, kể đến số công trình tiêu biểu sau: Công trình nghiên cứu TS Hà Thị Thư trình bày cách tổng quát công tác xã hội với người khuyết tật, mô hình hỗ trợ, phương pháp tiếp cận, chương trình sách nhà nước người khuyết tật, vai trò nhân viên công tác xã hội người khuyết tật, kỹ làm việc với người khuyết tật Đây giáo trình đào tạo Công tác xã hội hệ trung cấp nghề [23] Hay, PGS TS Nguyễn Thị Kim Hoa (chủ biên) nghiên cứu xây dựng giáo trình đào tạo Công tác xã hội với người khuyết tật bậc Đại học Sau đại học với ba nội dung Đó tổng quan về người khuyết tật; Trải nghiệm khuyết tật; Các kỹ thực hành công tác xã hội [9] Để hỗ trợ cho đội ngũ cán làm việc với người khuyết tật cách chuyên nghiệp, Cục Bảo trợ xã hội phối hợp Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Tổ chức hỗ trợ người khuyết tật xây dựng tài liệu quản lý trường hợp với người khuyết tật đề cập tới quan điểm cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật giai đoạn quản lý trường hợp với người khuyết tật [3] Ngoài ra, Cục Bảo trợ xã hội xây dựng tài liệu hướng đến cung cấp cho cán xã hội kiến thức kỹ cần thiết công tác trợ giúp cho người khuyết tật, tăng cường chức xã hội người khuyết tật để họ hòa nhập cộng đồng cách bền vững [4] Thứ ba, nghiên cứu hoạt động thực hành công tác xã hội người khuyết tật Các đề tài luận văn thạc sĩ ngành công tác xã hội năm gần có xu hướng chuyên sâu nghiên cứu thực trạng công tác xã hội người khuyết tật trung tâm bảo trợ, cộng đồng Từ đó, vận dụng phương pháp công tác xã hội với cá nhân, phương pháp công tác xã hội với nhóm để thúc đẩy hoạt động trợ giúp cho người khuyết tật mang tính chuyên nghiệp đề tài “Công tác xã hội cá nhân việc trợ giúp người khuyết tật từ thực tiễn Trung tâm dạy nghề từ thiện Quỳnh Hoa, huyện Thanh Trì, Hà Nội” Nguyễn Ngọc Tùng [21]; Lê Thanh Thủy với đề tài “Công tác xã hội người khiếm thị từ thực tiễn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” [22]; … Th.S Nguyễn Thụy Diễm Hương Th.S Tạ Thị Thanh Thủy (trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn thành phố Hồ Chí Minh) có viết nhấn mạnh đến việc thực hành công tác xã hội người khuyết tật sử dụng phương pháp “Tăng quyền lực”, “Dựa quyền” “Điểm mạnh” để làm tăng lực cho người khuyết tật, giúp cho họ tham gia vào xã hội, đồng thời chống lại rào cản phân biệt đối xử thành kiến gây nên [8] Các nghiên cứu dần mở nhiều hướng tiếp cận vấn đề thực hành công tác xã hội người khuyết tật, góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận công tác xã hội người khuyết tật Thứ tư, báo cáo khoa học người khuyết tật hoạt động trợ giúp người khuyết tật Nghiên cứu người khuyết tật mối quan tâm cộng đồng quốc tế nói chung Việt Nam nói riêng Vì thế, năm qua, có nhiều báo cáo khoa học nghiên cứu người khuyết tật hoạt động trợ giúp họ đời sống xã hội, tiêu biểu như: Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thực nghiên cứu vấn đề việc làm người khuyết tật dựa sở giới vào năm 2010 đưa “Báo cáo khảo sát Đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam” Báo cáo cung cấp cách nhìn tổng thể tổ chức người khuyết tật, tổ chức đại diện cho người khuyết tật dịch vụ đào tạo nghề, việc làm phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật, đặc biệt tập trung vào tổ chức phụ nữ khuyết tật dịch vụ dành riêng cho phụ nữ khuyết tật [11] “Báo cáo thường niên năm 2013 hoạt động trợ giúp người khuyết tật Việt Nam” Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam (NCCD) Báo cáo tổng kết hoạt động kết chủ yếu hỗ trợ người khuyết tật triển khai năm Bộ, ngành, quan chức năng, tổ chức xã hội với điều phối NCCD, đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân, học kinh nghiệm định hướng cho hoạt động hỗ trợ người khuyết tật năm 2014 quan, tổ chức thành viên NCCD [2] Thứ năm, hội thảo, dự án liên quan đến việc hỗ trợ cho người khuyết tật Trong năm qua có nhiều hội thảo, dự án nghiên cứu hoạt động hỗ trợ cho người khuyết tật tổ chức Tiêu biểu số hội thảo, dự án sau: “Hội thảo Quốc tế Công ước quyền người khuyết tật vai trò Hội Người khuyết tật” Bộ Ngoại giao chủ trì vào ngày 10/12/2013 Đây hoạt động khuôn khổ Dự án “Tăng cường lực đảm bảo quyền người Việt Nam” Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tài trợ Qua trình trao đổi chia sẻ kinh nghiệm từ thực tiễn Hiệp hội người khuyết tật toàn quốc cho thấy Công ước quyền người khuyết tật mở cách nhìn nhận, tiếp cận giới nói chung Việt Nam nói riêng người khuyết tật Công ước thúc đẩy việc bảo đảm người khuyết tật thụ hưởng quyền tự tất người Hội thảo “Thúc đẩy cộng đồng: Tăng quyền cho người khuyết tật” diễn vào ngày 26/3/2015 Hà Nội Hội thảo nhằm giới thiệu dự án Rights Now!, đánh giá thực trạng thực thi quyền người khuyết tật sau Công ước quốc tế quyền người khuyết tật phê chuẩn Việt Nam, đồng thời hội để chia sẻ kỹ năng, công cụ, kinh nghiệm tài liệu hỗ trợ nâng cao lực cho Hội/nhóm/tổ chức người khuyết tật Việt Nam tương lai Chương trình MIUSA (tổ chức vận động quốc tế Hoa Kỳ), DREDF (Quỹ Bảo vệ Giáo dục Quyền người khuyết tật), IFES (Quỹ quốc tế hệ thống bầu cử Hoa Kỳ), USICD (Hội đồng Quốc tế người khuyết tật) Trung tâm ACDC đồng tổ chức Hội thảo khoa học với chủ đề: “Quản lý trường hợp với người khuyết tật Việt Nam” Khoa Công tác xã hội Học viện khoa học xã hội Việt Nam tổ chức vào ngày 22/10/2015 Đây hội thảo khoa học mang nhiều ý nghĩa nội dung nghiên cứu, thảo luận hướng đến vấn đề “Quản lý trường hợp với người khuyết tật” – hướng hỗ trợ người khuyết tật triển khai nhiều địa phương theo Thông tư 01/TT-Bộ LĐTB &XH công tác Quản lý trường hợp với người khuyết tật nhiều khó khăn khó khăn kinh phí, KẾT LUẬN Trong năm qua, chương trình, kế hoạch hoạt động thiết thực Nhà nước ta huy động nguồn lực to lớn để trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người khuyết tật, giúp phần quan trọng giữ vững ổn định xã hội Phát triển nghề Công tác xã hội nói chung vấn đề công tác xã hội NKT Nhà nước quan tâm việc ban hành Đề án Phát triển nghề công tác xã hội; Đề án Trợ giúp Người khuyết tật, Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020 minh chứng rõ nét thể nỗ lực cam kết mạnh mẽ Việt Nam việc phát triển nghề công tác xã hội chăm sóc người khuyết tật Trong mô hình can thiệp tiên tiến nay, công tác xã hội ngày chứng tỏ tầm quan trọng hiệu việc can thiệp, chữa trị phục hồi giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng Qua nghiên cứu cho thấy công tác xã hội Quảng Nam phát triển chậm so với tỉnh, thành khác; nhiên tỉnh quan tâm ban hành kế hoạch Kế hoạch triển khai thực đề án phát triển nghề công tác xã hội địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2009 - 2020; Kế hoạch thực Đề án Trợ giúp Người khuyết tật tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014- 2020; Kế hoạch triển khai thực Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020; bước đầu công tác xã hội hình thành ngày phát triển mạnh mẽ sâu rộng lĩnh vực bao gồm lĩnh vực chăm sóc người khuyết tật Nghiên cứu cho thấy lĩnh vực nhận nhiều quan tâm vận dụng rộng rãi sở chăm sóc người khuyết tật cộng đồng Tuy nhiên lĩnh vực mới, yếu tố ảnh hưởng sách, nguồn lực, tài đặc thù hoạt động chăm sóc NKT mà hoạt động quản lý nhiều hạn chế Nghiên cứu hạn chế có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lĩnh vực quản lý CTXH với NKT từ tạo môi trường quản lý tốt để mang lại dịch vụ chăm sóc NKT tốt 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2006), Công tác xã hội cá nhân, Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Ban Điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam (NCCD) (2013), Báo cáo năm 2013 hoạt động trợ giúp người khuyết tật Việt Nam Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2015), Quản lý trường hợp với người khuyết tật, Nxb Thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2015), Tài liệu hướng dẫn thực hành Công tác xã hội với người khuyết tật, Nxb Thống kê Nguyễn Thị Báo (2008), “Hoàn thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP, ngày 10/ 04/ 2012: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật TS Trần Thái Dương (2014), “Bảo đảm quyền tiếp cận công lý, quyền trợ giúp pháp lý người khuyết tật, tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế”, Tạp chí Luật học số tháng 10 năm 2014, Đại học Luật Hà Nội Th.S Nguyễn Thụy Diễm Hương Th.S Tạ Thị Thanh Thủy (2012), “Thực hành công tác xã hội lĩnh vực khuyết tật”, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Ngày Công tác xã hội giới, Đại học Sư phạm Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa (chủ biên) (2014), Công tác xã hội với người khuyết tật, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 10 TS Trần Thị Thúy Lâm (2013), “Pháp luật học nghề người khuyết tật - Thực trạng số khuyến nghị”, Tạp chí Luật học số tháng 10 năm 2013, Đại học Luật Hà Nội 11 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) (2010), “Báo cáo khảo sát đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam” 12 Nguyễn Hồi Loan - Nguyễn Thị Kim Hoa (2015), Giáo trình Công tác xã hội đại cương, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Bùi Thị Xuân Mai (2010), Nhập môn Công tác xã hội, Nxb Lao động – xã hội 70 14 Đỗ Minh Nghĩa (2012), “Bảo vệ quyền nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 15 Quốc hội (2011), Luật Người khuyết tật 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 32/2010/QĐ-TTg, ngày 25/03/2010: Phê duyệt Đề án phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012: Phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020 18 Tổ chức Y tế giới (2001), Phân loại Quốc tế hoạt động chức năng, giảm khả sức khỏe ICF, Phân loại quốc tế, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Toản (2009), Trợ giúp xã hội cho cá nhân hộ gia đình nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người khuyết tật, Tạp chí Lao động xã hội 20 Trần Đình Tuấn (2008), Công tác xã hội lý thuyết thực hành, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 21 TS Hà Thị Thư (2012), Giáo trình trung cấp nghề Công tác xã hội với người khuyết tật, Nxb Lao động - xã hội 22 TS Hà Thị Thư (2012), Kỹ Công tác xã hội nhóm sinh viên ngành Công tác xã hội, Nxb Từ điển bách khoa 23 Nguyễn Hiệp Thương (2011), Công tác xã hội với trẻ khuyết tật, Tài liệu giảng, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 24 TS Nguyễn Ngọc Toản (2011), Xây dựng hoàn thiện sách trợ giúp xã hội thường xuyên Việt Nam 25 UNICEF (2004), Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật Việt Nam 26 UNFPA (2011), Người khuyết tật Việt Nam: Một số kết chủ yếu từ Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009 27 USAID VNAH (2015), Tài liệu tập huấn sách trợ giúp người khuyết tật, quyền quy trình thực thi quyền người khuyết tật, Nxb Dân trí 28 UBND tỉnh Quảng Nam (2012), Các kế hoạch: Triển khai thực Đề án 32, Đề án 1090, Đề án 1215 tỉnh Quảng Nam 29 Sở Lao động – TBXH tỉnh Quảng Nam (2011,2012,2013,2014,2015), Báo cáo Công tác Bảo trợ xã hội 71 Phụ lục Gợi ý vấn sâu Quản lý Công tác xã hội với Người khuyết tật (NKT) (Dành cho cán quản lý) - Tuổi:……………………………… - Giới tính:……………………………… - Cơ quan công tác:…………………………………… - Thời gian giữ chức vụ quản lý sở:……………………………… - Trình độ học vấn:………………………………… - Chuyên ngành đào tạo:………………………………… A Hoạch định (lập kế hoạch) Theo anh chị, mục đích hoạch định sở gì? Các hoạt động hoạch định sở anh chị có dựa mục đích không? Nếu có xin minh họa ví dụ cụ thể STT Mục đích Ghi ví dụ cụ thể Định hướng đắn hoạt động chiến lược tổ chức; Đảm bảo chủ động hoạt động đơn vị; Lựa chọn phương thức tối ưu để hoàn thành nhiệm vụ xác định; Đảm bảo huy động sử dụng tốt nguồn tiềm để thực có hiệu định quản lý xác định; Đảm bảo phản ứng linh hoạt, động có hiệu yếu tố tác động từ bên ngoài; Đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu khách hàng lâu dài Khác: Xin ghi rõ 72 Khi hoạch định, anh chị có dựa theo Nguyên Tắc đây? Nếu lựa chọn nguyên tắc xin anh chị nói rõ việc vận dụng nguyên tắc vào hoạt động hoạch định anh chị STT Nguyên tắc Đảm bảo tính khoa học; Đảm bảo tính hệ thống, không Ghi cụ thể chồng chéo, mâu thuẫn lẫn nhau; Đảm bảo tính Kế thừa; Xuất phát từ nhu cầu khách hàng /đối tượng; Kết hợp quyền hạn, quyền lợi trách nhiệm; Chuyên môn hoá; Phát huy tối đa tính động tự chủ cấp thừa hành Năng động, linh hoạt tận dụng thời cơ; Tập trung ưu tiên chủ yếu; 10 Đảm bảo tính Hiệu quả; 11 Khác: Xin ghi rõ Anh chị triển khai loại hoạch định/KH nào? STT Các loại kế hoạch Ghi cụ thể Lập kế hoạch phát triển quan Lập kế hoạch năm, kế hoạch quý Lập kế hoạch tài chính, chi tiêu nội Lập kế hoạch nhân Lập kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán Lập kế hoạch cho hoạt động Lập kế hoạch nâng cao chất lượng dịch vụ cho NKT (thể chất, dinh dưỡng, tinh thần, xã hội… Khác: Xin ghi rõ 73 Các hoạt động hoạch định quan anh chị bao gồm nội dung nào? Nội dung hoạch định STT Ghi cụ thể Mục tiêu tổ chức; Biện pháp/hoạt động để đạt mục tiêu; Nguồn lực thực hiện; Người, quan triển khai thời gian thực Khác Anh chị triển khai việc hoạch định nào? Tổ chức hoạch định STT Tự hoạch định Bàn bạc ban lãnh đạo Bàn bạc với tất lãnh đạo nhân viên Ghi cụ thể Khác Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động hoạch định tới công việc anh chị? (Với quan, với nhân viên, với NKT…) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị cho biết khó khăn việc hoạch định? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Hoạch định có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… B Tổ chức Xin anh chị cho biết, việc xây dựng máy Tổ chức quan anh chị hình thành theo Nguyên Tắc đây? Xin cụ thể 74 Nguyên tắc STT Ghi cụ thể Thống hủy (báo cáo với người lãnh đạo trực tiếp) Gắn với mục tiêu (Tổ chức xây dựng theo mục tiêu sở) Hiệu (giảm chi phí hiệu quả) Cân đối (đảm bảo trách nhiệm quyền lợi phòng ban) Linh hoạt (Có linh hoạt để đối phó với thay đổi) Khác Xin anh chị cho biết Tổ chức quan anh chị có đặc trưng đây? Xin đưa ví dụ cụ thể STT Đặc trưng Ghi cụ thể Mục tiêu tổ chức (rõ ràng, có tính thách thức, đảm bảo cam kết, mở để nhận phản hồi, cân nhắc yếu tố phức tạp nhiệm vụ) Chức năng, nhiệm vụ tổ chức (Các nhiệm vụ quyền hạn có quy định cụ thể với chức danh không? Có chồng chéo hay bỏ sót nhiệm vụ không?) Cơ cấu tổ chức (có rõ ràng không?Có gắn với nhiệm vụ chức không) Mô tả cấu cụ thể Quyền lực tổ chức (Việc phân quyền nào? Việc 75 định lãnh đạo có thực thi nghiêm túc không? ) Khác Xin anh chị cho biết tổ chức máy quan anh chị có hợp lý không (năng lực có với công việc chuyên môn không?) Xin nói rõ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Việc tổ chức triển khai công việc có tốt không? Xin nói rõ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Tổ chức tới công việc anh chị? (Với quan, với nhân viên, với NKT…) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị cho biết khó khăn việc Tổ chức? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Tổ chức có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… C Lãnh đạo Anh chị thực hoạt động lãnh đạo đây? Xin cho biết cụ thể? Hoạt động STT Ghi cụ thể Hoạch định Xử lý thông tin định Sắp xếp tổ chức nhân Điều hành 76 Phối hợp hoạt động Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Đánh giá Khác Xin anh chị cho biết phong cách lãnh đạo anh chị? Xin mô tả cụ thể Phong cách lãnh đạo STT Phong cách Quyết đoán Phong cách Dân chủ Phong cách Tự thoải mái Khác Xin mô tả cụ thể Trong hoạt động Lãnh đạo, anh chị làm tốt chưa tốt nội dung đây? Xin cho biết cụ thể? STT Các nội dung Ghi cụ thể Kiên nhẫn Quản lý thời gian Lắng nghe Nhẹ nhàng, khéo léo Sáng tạo/linh hoạt Khác Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Lãnh đạo tới công việc anh chị? (Với quan, với nhân viên, với NKT…) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị cho biết khó khăn việc Lãnh đạo? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Lãnh đạo có hiệu hơn? 77 D Kiểm tra Xin anh chị cho biết, thực việc Kiểm tra, anh chị áp dụng Nguyên tắc nào? Xin cho biết cụ thể Nguyên tắc Ghi cụ thể STT Căn kế hoạch hoạt động tổ chức Phù hợp với chức chuyên môn nhà quản lý Sự kiểm tra phải thực điểm trọng yếu Bảo đảm tính khách quan Phù hợp với bầu không khí tổ chức Tiết kiệm (thời gian, vật lực) Việc kiểm tra phải đưa đến hành động điều chỉnh Khác Khi triển khai hoạt động kiểm tra, anh chị thường làm theo bước nào? STT Các bước kiểm tra Xây dựng tiêu chuẩn kiểm Ghi cụ thể tra (Trước kiểm tra) Đo lường việc thực (Tiến hành kiểm tra) Đánh giá, Sửa chữa sai lầm (Sau kiểm tra) Khác Anh chị thường tiến hành nội dung kiểm tra nào? Xin cho biết cụ thể? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 78 Anh chị tiến hành kiểm tra theo phương thức nào? Xin cho biết cụ thể ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Kiểm tra tới công việc anh chị? (Với quan, với nhân viên, với NKT…) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị cho biết Khó khăn việc Kiểm tra? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Kiểm tra có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… E Các yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội Xin anh chị cho biết yếu tố tác động tới hiệu hoạt động Quản lý công tác xã hội? Xin ghi cụ thể Các yếu tố STT Ghi cụ thể Đặc điểm nghề Năng lực nhà quản lý Năng lực nhân viên Mối quan hệ nhân viên nhà quản lý Chính sách Các yếu tố khác Tài chính, thời gian, sở vật chất F Anh chị có đề xuất, khuyến nghị thêm hoạt động quản lý CTXH với NKT? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 79 Phụ lục Gợi ý vấn sâu Quản lý Công tác xã hội với Người khuyết tật (Dành cho nhân viên) - Tuổi:……………………………… - Giới tính:……………………………… - Cơ quan công tác:…………………………………… - Thời gian làm việc:……………………………… - Trình độ học vấn:………………………………… - Chuyên ngành đào tạo:………………………………… - Hiệu công việc anh chị năm gần đây: A Hoạch định (lập kế hoạch) Cơ quan anh chị có thường Hoạch định không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có tham gia vào trình Hoạch định không? Tham gia nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có Lãnh đạo tôn trọng không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có giữ bí mật không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Hoạch định tới công việc anh chị? ……………………………………………………………………………………… Anh chị Đề xuất để hoạt động Hoạch định quan có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… 80 B Tổ chức Xin anh chị cho biết Tổ chức quan anh chị có đặc trưng đây? Xin đưa ví dụ cụ thể Nguyên tắc STT Lựa chọn Mục tiêu tổ chức (rõ ràng, có tính thách thức, đảm bảo cam kết, mở để nhận phản hồi, cân nhắc yếu tố phức tạp nhiệm vụ) Chức năng, nhiệm vụ tổ chức c(Các nhiệm vụ quyền hạn có quy định cụ thể với hức danh không? Có chồng chéo hay bỏ sót nhiệm vụ không?) Cơ cấu tổ chức (có rõ ràng không?Có gắn với nhiệm vụ chức không) Mô tả cấu cụ thể Quyền lực tổ chức (Việc phân quyền nào? Việc định lãnh đạo có thực thi nghiêm túc không? ) Khác Tổ chức máy quan anh chị có hợp lý không (năng lực có với công việc chuyên môn không?) Xin nói rõ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Việc tổ chức triển khai công việc có tốt không? Xin nói rõ ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có tham gia vào trình Tổ chức không? Tham gia nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có Lãnh đạo tôn trọng không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có giữ bí mật không? ……………………………………………………………………………………… 81 ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Tổ chức có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… C Lãnh đạo Xin anh chị cho biết phong cách Lãnh đạo lãnh đạo trực tiếp anh chị? Phong cách lãnh đạo STT Phong cách Quyết đoán Phong cách Dân chủ Phong cách Tự thoải mái Khác Xin mô tả cụ thể Anh chị lãnh đạo áp dụng phong cách nhất?:…… Trong hoạt động đây, lãnh đạo anh chị làm tốt chưa tốt hoạt động nào? Xin cho biết cụ thể? STT Các nội dung Ghi cụ thể Kiên nhẫn Quản lý thời gian Lắng nghe Nhẹ nhàng, khéo léo Sáng tạo/linh hoạt Khác Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Lãnh đạo tới công việc anh chị? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Lãnh đạo có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… D Kiểm tra Cơ quan Anh chị thường tiến hành nội dung kiểm tra nào? Xin cụ thể? 82 ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cơ quan anh chị kiểm tra theo phương thức nào? Xin cho biết cụ thể ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có tham gia vào Kiểm tra không? Tham gia nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có Lãnh đạo tôn trọng không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có giữ bí mật không? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động Kiểm tra tới công việc anh chị? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động Kiểm tra có hiệu hơn? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… E Anh chị có gặp khó khăn hoạt động quản lý Lãnh đạo không? Xin cho biết cụ thể? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… F Anh chị có đề xuất, khuyến nghị thêm hoạt động quản lý CTXH với NKT? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 83