Quản lý công tác xã hội đối với người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh thái nguyên

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người cao tuổi Việt Nam chiếm 10% dân số có xu hướng gia tăng, lớp người có công sinh thành, nuôi dưỡng giáo dục hệ cháu, bảo vệ phong mỹ tục truyền thống yêu nước dân tộc Chăm sóc sức khoẻ, đời sống vật chất, tinh thần tạo điều kiện để người cao tuổi phát huy trí tuệ, kinh nghiệm sống, lao động gia đình xã hội trách nhiệm Đảng, Nhà nước xã hội Ngay sau Cách mạnh tháng 8/1945 thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh với vai trò Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, thư gửi vị phụ lão, đăng báo cứu quốc, số 48 ngày 21 tháng năm 1945, thư Bác không tán thành quan niệm người già tài hết, không làm hết, Bác viết “Chúng ta bậc phụ lão, cần phải tinh thành đoàn kết trước để làm gương cho cháu ta Vậy mong vị phụ lão Hà thành xung phong tổ chức “Phụ lão cứu quốc hội” phụ lão nước bắt chước để hùn giữ gìn độc lập nước nhà” [36] Ngày 10/5/1995 Hội NCT Việt Nam đời, đến ngày 27/9/1996 Ban chấp hành Trung ương Đảng có Chỉ thị số 59-CT-TW chăm sóc NCT, Chỉ thị nêu rõ “Chăm sóc phát huy tốt NCT thể chất tốt đẹp chế độ ta đạo đức người Việt Nam, góp phần tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nêu rõ “Đối với lão thành cách mạng, người có công với nước, cán nghỉ hưu, NCT thực sách đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao đời sống tinh thần vật chất điều kiện mới; đáp ứng nhu cầu thông tin, phát huy khả tham gia đời sống trị đất nước hoạt động xã hội; nêu gương tốt, giáo dục lí tưởng truyền thống cách mạng cho niên, thiếu niên…” Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định “Vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn lão thành cách mạng, người có công với nước, người hưởng sách xã hội Chăm sóc đời sống vật chất tinh thần người già, người già cô đơn, không nơi nương tựa…” Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nêu rõ “Quan tâm chăm sóc sức khoẻ, tạo điều kiện để NCT hưởng thụ văn hoá, tiếp cận thông tin, sống vui, sống khoẻ, sống hạnh phúc Phát huy trí tuệ, kinh nghiệm sống, lao động, học tập NCT xã hội gia đình Tiếp tục xây dựng gia đình “ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo” Đại hội lần thứ XII tiếp tục khẳng định “ Chăm lo bồi dưỡng, phát huy vai trò hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, NCT” [14] Quan điểm Bác Hồ Đảng NCT thể trình xây dựng phát triển Luật pháp Quốc gia Hiến pháp năm 1946, Điều 14 quy định: “Những công dân già tàn tật không làm việc giúp đỡ” Điều 32 Hiến pháp 1959 ghi rõ: “Giúp đỡ người già, người đau yếu tàn tật Mở rộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm sức khoẻ cứu trợ xã hội…” Hiến pháp năm 1992, Điều 64 quy định: “…Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy Con có trách nhiệm kính trọng chăm sóc ông bà, cha mẹ… ”; Điều 67 quy định “Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa nhà nước xã hội giúp đỡ” Hiến pháp năm 2013, Điều 37 quy định “ NCT Nhà nước, gia đình xã hội tôn trọng, chăm sóc phát huy vai trò nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Năm 2000, Pháp Lệnh NCT đời bước thích hợp để chăm sóc phát huy vai trò NCT Luật Hôn nhân gia đình, khoản Điều 36 quy định:“Con có nghĩa vụ quyền chăm sóc, nuôi dưỡng cha mẹ, đặc biệt cha mẹ ốm đau, già yếu, tàn tật”…Điều 47 quy định “Cháu có bổn phận… chăm sóc, phụng dưỡng ông bà nội, ngoại” Luật bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân năm 2004 dành chương riêng: Bảo vệ sức khoẻ NCT … đó, khoản Điều 41 Luật quy định:“NCT … ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh, tạo điều kiện thuận lợi để đóng góp cho xã hội phù hợp với sức khoẻ mình” Bộ Luật Lao động Điều 124 quy định “Người sử dụng lao động có trách nhiệm quan tâm chăm sóc sức khoẻ người lao động cao tuổi, không sử dụng người lao động cao tuổi làm việc nặng nhọc, nguy hiểm… ảnh hưởng sức khoẻ” Bộ luật hình Điều 151 quy định: “Tội ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình” Điều 152 quy định “Tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng” Bên cạnh đó, luật quy định số tình tiết giảm nhẹ “người phạm tội người già” Luật người khuyết tật Khoản Điều 44 quy định “người khuyết tật quy định khoản Điều trẻ em, NCT hưởng mức trợ cấp cao đối tượng khác mức độ khuyết tật” Luật NCT, gồm 31 Điều quy định cụ thể chương, có 02 chương “Chương II quy định phụng dưỡng, chăm sóc NCT” “Chương III quy định phát huy vai trò NCT” Việt Nam thức bước vào giai đoạn “già hoá dân số” hay “dân số già” từ năm 2012 (số NCT từ 60 tuổi trở lên chiếm 10% tổng số dân) Già hoá dân số hội thách thức quốc gia Cơ hội có lực lượng lao động giầu kinh nghiệm, có uy tín có trách nhiệm cao; phần lớn NCT tham gia lao động tích cực lao động quãng đời lại, phần lớn NCT tham gia lao động phi thức chăm sóc trẻ em, công việc nội trợ gia đình Tăng tuổi thọ thành tựu lớn loài người, thách thức xã hội ngày như; nhận thức người dân chưa đáp ứng với xã hội già hoá; không phát huy lợi NCT, coi NCT gánh nặng xã hội; hệ thống an sinh xã hội chưa đáp ứng nhu cầu NCT; hệ thống chăm sóc sức khoẻ cho NCT nhiều hạn chế, đặc biệt cộng đồng; thay đổi phân bố tuổi ảnh hưởng đến kinh tế thông qua thay đổi đáng kể quy mô cấu dân số độ tuổi lao động cấu tiêu dùng cá nhân; công tác lập kế hoạch, hoạch định sách chưa lồng ghép đầy đủ vấn đề NCT Xuất phát từ vấn đề nêu gợi mở cho lựa chọn đề tài “Quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Trên giới từ năm đầu kỷ thứ XX, nước Anh, Mỹ, Canada, Úc nghề công tác xã hội phát triển phát triển hầu hết quốc gia giới Đã có nhiều báo cáo, viết, công trình khoa học chia sẻ kinh nghiệm công tác xã hội giới, có số công trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực NCT, tiêu biểu là; Author Mary Marshall (1990) “Social work whith old people”, Publisher Basinhstoke, angleterre: MacMilan Nghiên cứu đề cập đến vai trò NCT xã hội, người sống môi trường xã hội có ảnh hưởng đến môi trường xã hội tác động môi trường xã hội cá nhân Con người chịu tác động môi trường sống – môi trường sinh thái, nhiệm vụ nhân viên xã hội cải tạo môi trường, tạo điều kiện thuận lợi để nhóm yếu xã hội dễ dàng tiếp cận với dịch vụ xã hội, cộng với nỗ lực cá nhân bên để có sống tốt [17, tr.2] Ann McDONAL (2010) sách “Social worrk with Older People”, First published by polity press Theo tác giả khung lý thuyết ứng dụng thực hành công tác xã hội NCT Những khó khăn, vấn đề phát sinh làm việc với NCT, trình lão hóa NCT vấn đề NCT phải đối đầu già Theo tác giả cần trọng đến quy trình can thiệp hỗ trợ NCT góc độ can thiệp nhóm hay cá nhân Tác giả đưa cách giải vấn đề thông qua trường hợp điển cứu, cách tìm kiếm lựa chọn nguồn lực để trợ giúp [17, tr 3] 2.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Trong sách “Trong miền an sinh xã hội - nghiên cứu NCT”, xuất năm 2005 tác giả Bùi Thế Cường, nghiên cứu NCT xã hội Việt Nam năm 1970 nhà y khoa người khai phá lĩnh vực nghiên cứu y học NCT Chương trình nghiên cứu y học Tuổi già thành lập năm 1970 sau trở thành đơn vị nghiên cứu Y học Tuổi già Bộ Y tế [21, tr.2 ] Trong chương trình nghiên cứu y học NCT Phạm Khuê thực năm 1977 tiến hành khảo sát đánh giá lớn để tìm hiểu sức khoẻ NCT sống phía Bắc với 13.399 người từ 60 tuổi trở lên Cuộc khảo sát cung cấp cho nhà nghiên cứu tranh dịch tễ học bệnh tật sức khoẻ NCT Miền Bắc Việt Nam Các kết nghiên cứu cho thấy hầu hết số NCT có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, phải lao động để tăng thu nhập [21, tr2] Theo yêu cầu ESCAP (năm 1989) nghiên cứu dân số lao động tuổi già có báo cáo quan trọng tuổi già Việt Nam giới thiệu quốc tế Những năm sau Bộ Lao động – TB&XH Chính phủ giao thực quản lý nhà nước công tác NCT tiến hành nhiều khảo sát để làm sở việc xây dựng sách cho NCT Những khảo sát, nghiên cứu phải kể đến nghiên cứu Trịnh Văn Lễ “người nghỉ hưu” chế độ bảo hiểm xã hội người nghỉ hưu hình thành từ năm 1950 Đến đầu năm 1991, Viện Bảo vệ sức khoẻ NCT chủ trì hội thảo lớn lão khoa xã hội, công trình nghiên cứu giới thiệu xuất bản, mốc quan trọng cho nghiên cứu xã hội học NCT Một số khảo sát tiếp sau như: khảo sát đời sống NCT đồng Sông Hồng (1996 RRDES, Bùi Thế Cường, 1996), khảo sát đời sống NCT vùng Đông Nam Bộ mở rộng (1997 ESEES, Trương Sĩ Ánh, 1977), thực với cỡ mẫu 840 người từ 60 tuổi trở lên 28 điểm nghiên cứu thành phố Hồ Chí Minh tỉnh xung quanh [21, tr ] Năm 2015, có đề tài “Công tác xã hội NCT từ thực tiễn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” tác giả Lê Thị Mai Hương, tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng nhu cầu công tác xã hội NCT từ thực tiễn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, qua tác giả thực phân tích dịch vụ công tác xã hội NCT; nhận diện vấn đề, nhu cầu mà NCT cần trợ giúp từ công tác xã hội, từ đưa dịch vụ hỗ trợ phù hợp yêu cầu với nhân viên công tác xã hội hoạt động lĩnh vực Qua thực tiễn cho thấy có số công trình nghiên cứu NCT chủ yếu dừng lại nghiên cứu mang tính chất chuyên ngành xã hội học chủ yếu Đề tài nghiên cứu quản lý công tác xã hội NCT Cho đến chưa có đề tài thuộc chuyên ngành công tác xã hội nghiên cứu quản lý công tác xã hội NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả lựa chọn Đề tài “Quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội NCT tỉnh Thái Nguyên Trên sở đề xuất biện pháp nhằm đẩy mạnh quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý, quản lý công tác xã hội NCT - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý công tác xã hội NCT địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phân tích đánh giá yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội NCT tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quản lý công tác xã hội với NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Khách thể nghiên cứu - Cán làm công tác quản lý từ cấp phòng Lao động – TB&XH trở lên; cán trực tiếp làm việc lĩnh vực NCT sở bảo trợ xã hội xã, phường, thị trấn - NCT sống Trung tâm bảo trợ xã hội cộng đồng 03 địa phương Phú Lương, Phú Bình thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: nghiên cứu hoạt động quản lý công tác xã hội NCT, cụ thể nội dung quản lý công tác xây dựng sách NCT; quản lý nhân lực làm việc lĩnh vực NCT; quản lý đối tượng NCT; hoạt động tư vấn hỗ trợ NCT; nguồn lực thực thi sách NCT Số lượng khách thể: nghiên cứu tổng số 150 khách thể, bao gồm: + Cán làm công tác quản lý cấp tỉnh, huyện: 20 người + Cán làm việc trực tiếp với NCT: Tại Trung tâm bảo trợ xã hội, Trung tâm công tác xã hội 20 người xã, phường, thị trấn 30 người + NCT: Tại cộng đồng 60 người, Trung tâm bảo trợ xã hội 20 người - Phạm vi thời gian: Tình hình kết thực công tác người cao tuổi tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 đến 12/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Dựa sở triết học vật biện chứng: từ thực trạng quản lý công tác xã hội NCT rút lý luận đề xuất số biện pháp để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống: hệ thống yếu tố có liên quan công tác xã hội, quản lý công tác xã hội NCT, hệ thống sách chương trình trợ giúp NCT… 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu Phân tích tổng hợp thông tin, số liệu từ báo cáo, ấn phẩm, tài liệu liên quan đến lĩnh vực trợ giúp NCT hoạt động công tác xã hội phạm vi nước tỉnh Thái Nguyên 5.2.2 Phương pháp bảng hỏi Phương pháp bảng hỏi phương pháp chủ yếu đề tài, dựa khái niệm thao tác hóa bảng hỏi, bao gồm câu hỏi xây dựng xoay quanh vấn đề thực quản lý công tác xã hội NCT Thông qua việc thu thập phân tích thông tin định lượng giúp đo lường cách hệ thống vấn đề mà nghiên cứu đặt 5.2.3 Phương pháp vấn sâu Phương pháp vấn sâu phương pháp đối thoại người nghiên cứu người cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu sâu thực trạng khó khăn mà đối tượng nghiên cứu (cán làm công tác lao động TBXH, cán công tác xã hội, người cao tuổi) mà trả lời theo bảng hỏi chưa đánh giá hết 5.2.4 Phương pháp quan sát Là phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu xã hội học thực nghiệm thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế xã hội nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Ngoài đề tài sử dụng thêm phương pháp như: thống kê toán học (cộng, trừ, nhân, chia ), xã hội học, tâm lý học Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Đề tài vận dụng kiến thức chuyên ngành công tác xã hội hệ thống lý thuyết, phương pháp, kỹ năng, để tìm hiểu, nghiên cứu nhóm đối tượng, vấn đề cụ thể Từ góp phần làm rõ thêm chức quản lý công tác xã hội lĩnh vực đời sống xã hội khẳng định tính khoa học, chuyên môn cao công tác xã hội Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước công tác xã hội NCT; từ phân tích, đánh giá làm rõ hệ thống quản lý nhà nước công tác xã hội NCT để hoàn thiện thể chế: luật pháp, sách, chế biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT, nhằm trợ giúp NCT đáp ứng nhu cầu bản, phát huy vai trò giáo dục gia đình, dòng họ, cháu, gương sáng đạo đức nhân văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Đề tài cách nhìn tổng quan quản lý công tác xã hội NCT, kết đạt được, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, vấn đề xã hội quan tâm đến NCT Đối với quan quản lý Nhà nước: Kết nghiên cứu giúp cho trình tham mưu, hoạch định, điều chỉnh, bổ sung sách trợ giúp cho NCT ngày hiệu Đối với người nghiên cứu: qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tế có hội áp dụng lý thuyết phương pháp học vào thực tiễn để thực hành phương pháp công tác xã hội Từ giúp nhà nghiên cứu nắm vững kiến thức, rèn luyện kỹ có thêm nhiều kinh nghiệm nghiên cứu trình công tác thân Những nghiên cứu Đề tài tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý công tác xã hội việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện sách, chương trình công tác NCT chương trình, dự án trợ giúp cho NCT Cơ cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung luận văn kết cấu thành chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý công tác xã hội NCT Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI 1.1 Người cao tuổi, khái niệm đặc điểm 1.1.1 Khái niệm người cao tuổi Có nhiều quan niệm cách gọi khác NCT như: người già, người cao niên, người lớn tuổi…ở nước phát triển, NCT quy định người từ 65 tuổi trở lên Tổ chức y tế giới (WHO) cho NCT người phải từ 70 tuổi trở lên Ở Việt Nam, theo Pháp Lệnh NCT năm 2000 “NCT công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ 60 tuổi trở lên” Luật NCT năm 2009, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010 Điều quy định “NCT quy định Luật công dân Việt Nam từ đủ 60 tuổi trở lên” NCT có cách gọi khác “người già” Theo Từ điển tiếng Việt, già tức “ở vào tuổi có tượng sinh lý suy yếu dần giai đoạn cuối trình sống tự nhiên” Theo giáo sư, Phó tiến sĩ Dương Xuân Đạm người có tuổi người ≥ 60 tuổi; người già người ≥ 75 tuổi; người sống lâu người > 90 tuổi Nhìn chung khái niệm tuổi già có thay đổi tương quan với tuổi thọ trung bình [16, tr 206,207] Như thuật ngữ “người già” hay “người cao tuổi ” dùng để người có nhiều tuổi, thực chất cách gọi khác để chung cho nhóm NCT Tác giả thống sử dụng thuật ngữ “người cao tuổi” Việt Nam để nêu lên vấn đề có liên quan đến NCT công tác nghiên cứu Nó phù hợp với quan niệm dân gian hết thể với đạo lý truyền thống “kính lão đắc thọ” dân tộc, Đảng, Nhà nước nhân dân ta Quan điểm công tác xã hội, với đặc thù nghề trợ giúp xã hội, công tác xã hội nhìn nhận NCT sau: Người cao tuổi với thay đổi tâm 10 Ông/bà đã và làm công việc gì có liên quan đến mhóm đối tượng yếu thế? Chăm sóc sức khoẻ  Phục hồi chức   Văn hoá, văn nghệ Tham mưu xây dựng sách  Tuyên truyền, tập huấn  Tổng hợp báo cáo  Kết nối dịch vụ trợ giúp  Quản lý trường hợp  Ông/bà cho biết làm công việc năm? Từ -3 năm   Từ - năm Từ – 10 năm  Trên 10 năm  Ông/bà trang bị để phục vụ công tác chuyên môn sau? Phòng làm việc (riêng)  Bàn, ghế làm việc  Máy vi tính có kết nối mạng  Máy tính kết nối mạng   Văn phòng phẩm Ông, bà đánh mức độ hài lòng điều kiện đảm bảo cho công việc mức độ sau? Rất đảm bảo  Bảo đảo  Chưa bảo đảm  Theo ông/bà sách NCT mức độ bao phủ mức độ sau đây? Tốt  Khá  Trung bình  Theo ông/bà, cho biết tiến độ triển khai sách NCT địa phương? Kịp thời  Tương đối kịp thời 88  Chưa kịp thời  10 Ông, bà đánh giá công tác quản lý số lượng NCT mức độ sau? Đầy đủ  Tương đối đầy đủ  Chưa đầy đủ  11 Theo ông/bà yếu tố làm ảnh hưởng đến công tác xã hội NCT? Nhận thức quyền cấp  Sự vào quyền  Năng lực, trình độ cán  Kinh nghiệm công tác  Nhận thức cộng đông  Hội người cao tuổi  Thể chế sách  Nguồn lực tài  12 Ông, bà cho biết số lượng công việc cá nhân mức độ sau đây? Rất nhiều  Nhiều  Trung bình  13 Ông, bà cho biết việc đảm bảo chế độ phụ cấp, chi hoạt động chuyên môn mức độ sau đây? Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  14 Ông, bà có nhu cầu đào tạo loại hình sau? Đào tạo chuyên sâu  Tập huấn nâng cao lực  Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ  89  Không có ý kiến 15 Ông, bà đánh giá công tác báo cáo công tác NCT mức độ sau? Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  16 Ông, bà đánh giá thực quy định trình tự thủ tục hồ sơ sách NCT mức độ sau? Rất tốt  Tốt  Chưa tốt  17 Ông, bà đánh công tác tư vấn, hỗ trợ NCT trung tâm Rất kịp thời  Kịp thời  Chưa kịp thời  18 Theo Ông/bà yếu tố sau làm ảnh ưởng đến việc triển khai thực Luật NCT ?(có thể chọn nhiều phương án) Chính sách chưa rõ ràng  Năng lực trình độ cán tham mưu  Chính quyền chưa vào  Nhận thức cộng đồng chưa cao  Cơ sở vật chất cho cán thiếu  Ngân sách chưa đảm bảo  19 Theo Ông, bà lựa chọn đề xuất sau để thực thời gian tới (có thể lựa chọn nhiều phương án) 1.Tiếp tục tuyên truyền Luật NCT  Mở rộng thêm sách trợ giúp (trợ cấp XH, BHYT)  Nâng mức hỗ trợ mua thẻ BHYT cho hộ có mức sống trung bình  Phát triển dịch vụ tư vấn  90 Thí điểm mô hình chăm sóc NCT cộng đồng  Hỗ trợ thêm nguồn lực  Miễn giảm giá vé xe buýt  Chế độ phụ cấp NVCTXH  20 Ông/bà có đề xuất khác nhằm thực tốt công tác chăm sóc, phát huy vai trò NCT thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà, thông tin ông (bà) cung cấp xin đảm bảo bí mật thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập, nghiên cứu 91 PHỤ LỤC 5: Mã phiếu:……… BẢNG PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho NVXH NVCTXH ) Họ tên: Địa nơi cư trú: Câu 1: Ông, bà vui lòng cho biết tình hình NCT địa bàn công tác quản lý ngành, cấp nào? Câu 2: Ông, bà vui lòng cho biết nhu cầu chủ yếu NCT nói chung tỉnh Thái Nguyên? Mức độ đáp ứng nhu cầu NCT nào? Câu 3: Ông, bà vui lòng cho biết sách chủ yếu Nhà nước NCT nay? Những kết chủ yếu thực NCT? Câu 4: Ông, bà vui lòng đánh dịch vụ hỗ trợ NCT địa bàn? Câu 5: Ông, bà vui lòng cho biết yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội NCT ? Câu 6: Ông, bà vui lòng cho biết thời gian tới để thực tốt công tác quản lý NCT địa bàn cần có biện pháp chủ yếu nào? Câu 7: Ông, bà có kiến nghị với quan chuyên môn thực thi sách, pháp luật NCT nay? Xin chân thành cảm ơn ông/bà, thông tin ông (bà) cung cấp xin đảm bảo bí mật thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập, nghiên cứu 92 PHỤ LỤC 6: Mã phiếu:……… BẢNG PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho đối tượng người cao tuổi) Ông, bà xin vui lòng chia sẻ số nội dung Họ tên: Địa nơi cư trú: Câu 1: Ông, bà vui lòng cho biết tình hình NCT địa bàn sao? Câu 2: Theo ông bà NCT địa bàn quản lý, theo dõi hết chưa? Ai người quản lý? Ai người quản lý tốt NCT cộng đồng ? Câu 3: Ông, bà vui lòng cho biết NCT quan tâm chưa? Mức độ quan tâm nào? Câu 4: Ông, bà cho biết NCT hưởng hết trợ cấp theo quy định hay chưa? Có yếu tố ảnh hưởng đến việc trợ cấp cho NCT hay không? Câu 5: Ông, bà vui lòng cho biết NCT có chăm sóc sức khỏe hay chưa? Trong chăm sóc sức khỏe NCT gặp khó khăn gì? Câu 6: Ông, bà vui lòng cho biết sách NCT phù hợp chưa? Có cần điều chỉnh, bổ sung hay không? Xin chân thành cảm ơn ông/bà, thông tin ông (bà) cung cấp xin đảm bảo bí mật thông tin thu thập nhằm phục vụ cho mục đích học tập, nghiên cứu 93 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÀN PHÚC QUANG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 94 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÀN PHÚC QUANG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH ĐỨC HỢI HÀ NỘI, NĂM 2017 95 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Công tác xã hội “Quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Bàn Phúc Quang 96 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Viện Khoa học xã hội thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành khóa học cao học ngành Công tác xã hội Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đinh Đức Hợi nhiệt tình, tận tụy hướng dẫn hoàn thành tốt luận văn Xin gửi lời cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Lao động TB&XH; Lãnh đạo, cán phòng Lao động - Thương binh xã hội; cán lao động - Thương binh Xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Lương, Phú Bình thành phố Thái Nguyên; người cao tuổi gia đình người cao tuổi hợp tác, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu Tôi xin bày tỏ biết ơn đến bạn đồng nghiệp, gia đình, bạn bè hỗ trợ, động viên, chia sẻ, giúp đỡ trình học tập hoàn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng, song chắn tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học để luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả Bàn Phúc Quang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTXH KT-XH LĐ-TB&XH NXB NVXH NVCTXH NCT UBND : Công tác xã hội : Kinh tế - Xã hội : Lao động - Thương binh Xã hội : Nhà xuất : Nhân viên xã hội : Nhân viên công tác xã hội : Người cao tuổi : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI 1.1 Một số khái niệm 1.2 Lý luận quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội người cao tuổi 1.5 Cơ sở pháp lý quản lý công tác xã hội người cao tuổi Tiểu kết chương Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 2.2 Thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh 23 26 30 Thái Nguyên 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác xã hội người cao tuổi 37 tỉnh Thái Nguyên Tiểu kết chương Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.2 Nhóm biện pháp đề xuất Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 60 65 10 10 13 31 31 66 66 67 71 72 74 77 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng NCT tỉnh Thái Nguyên năm 2014 34 Bảng 2.2 Đặc điểm đội ngũ NVXH, NVCTXH 36 Bảng 2.3 Đặc điểm người cao tuổi 37 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 2.1 Mức độ bao phủ sách Biểu đồ 2.2 Tiến độ triển khai thực sách Biểu đồ 2.3 Mức độ thực soạn thảo văn NVXH cấp tỉnh, huyện Biểu đồ 2.4 Đánh giá mức độ thể chế sách Biểu đồ 2.5 Khối lượng công việc đội ngũ NVXH Biểu đồ 2.6 Thực chế độ phụ cấp, chi hoạt động chuyên môn Biểu đồ 2.7 Đào tạo bồi dưỡng nghề CTXH Biểu đồ 2.8 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng NVXH,NVCTXH Biểu đồ 2.9 Công tác quản lý hồ sơ NCT Biểu đồ 2.10 Công tác quản lý số lượng người cao tuổi Biểu đồ 2.11 Tỷ lệ NCT tỉnh thành phố Thái Nguyên, huyện Phú Bình, 38 38 39 40 41 42 42 43 44 45 Phú Lương năm 2016 Biểu đồ 2.12 Hiểu biết Luật người cao tuổi Biểu đồ 2.13 Nguồn thu nhập chủ yếu NCT cộng đồng Biểu đồ 2.14 Vai trò NCT gia đình Biểu đồ 2.15 Đánh giá việc thực chế độ báo cáo công tác NCT Biểu đồ 2.16 Thực quy định hồ sơ, thủ tục Biểu đồ 2.17 Chất lượng thực trợ cấp xã hội cộng đồng Biểu đồ 2.18 Số lượng NCT hưởng trợ cấp xã hội cộng đồng Biểu đồ 2.19 Mức độ hài lòng thực chế độ nuôi dưỡng Biểu đồ 2.20 Người cao tuổi tư vấn sức khỏe Biểu đồ 2.21 Người cao tuổi có nguyện vọng cấp thẻ BHYT Biểu đồ 2.22 Mức độ hài lòng NCT khám bệnh Biểu đồ 2.23 Tỷ lệ NCT tham gia Hội NCT Việt Nam Biểu đồ 2.24 Tỷ lệ người cao tuổi chúc thọ, mừng thọ Biểu đồ 2.25 Công tác tư vấn, hỗ trợ NCT Trung tâm CTXH Biểu đồ 2.26 Công tác tư vấn, hỗ trợ NCT cộng đồng Biểu đồ 2.27 Những đề xuất NVXH, NVCTXH NCT cộng đồng 46 46 47 48 48 49 50 52 52 53 54 54 55 56 57 58 thực sách NCT thời gian tới Biểu đồ 2.28 Yếu tố ảnh hưởng xuất phát từ nhận thức Biểu đồ 2.29 Yếu tố ảnh hưởng lực, kinh nghiệm công tác Biểu đồ 2.30 Yếu tố ảnh hưởng Hội người cao tuổi Biểu đồ 2.31 Yếu tố ảnh nguồn lực tài 58 60 62 63 64 ... nghiên cứu thực trạng quản lý công tác xã hội người cao tuổi từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên 30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1... cứu người cao tuổi chưa đưa khái niệm thống quản lý công tác xã hội người cao tuổi Qua trình nghiên cứu thực tiễn công tác, theo quản lý công tác xã hội người cao tuổi trình cụ thể hóa sách xã hội. .. sở lý luận quản lý công tác xã hội NCT Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội NCT từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số biện pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCT từ thực