Dịch vụ công tác xã hội đối với phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn của thành phố hà nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ BÍCH LOAN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHỤ NỮ BỊ BẠO LỰC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI 2017 HÀ NỘI, Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thái Lan Phản biện 1: TS Nguyễn Đức Sơn, Đại học Sư phạm Hà Nội Phản biện 2: TS Nguyễn Khắc Bình, Học viện Khoa học xã hội Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 15 giờ30 phút ngày 14 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoc học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bạo lực phụ nữ trẻ em gái vấn đề báo động nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Trước vấn đề nghiêm trọng bạo lực phụ nữ, câu hỏi đặt bị bạo lực họ muốn tự giải vấn đề hay cần tìm hỗ trợ từ bên ngồi? Trường hợp họ cần tìm trợ giúp họ tìm đâu dàng tiếp cận dịch vụ hỗ trợ khơng? Các dịch vụ hỗ trợ có đáp ứng nhu cầu họ không? Tại Hà Nội, có hệ thống/mạng lưới sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực gia đình (BLGĐ), bị xâm hại bị bn bán Song hệ thống/mạng lưới cung cấp dịch vụ hoạt động nào, chất lượng dịch vụ có đáp ứng nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ người dân nói chung phụ nữ bị bạo lực nói riêng hay khơng cần tìm hiểu, đánh giá cách hệ thống tồn diện Chính vậy, tác giả thực đề tài nghiên cứu: “Dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để tìm hiểu thực trạng dịch vụ công tác xã hội (CTXH) đưa đề xuất, kiến nghị nhằm cải thiện việc tiếp cận tăng cường dịch vụ CTXH với nạn nhân bị bạo lực địa bàn thành phố Hà Nội, từ hỗ trợ phát triển loại hình dịch vụ với phụ nữ bị bạo lực tồn quốc Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nghiên cứu thực dựa nhiều khía cạnh khác vấn đề bạo lực với phụ nữ loại hình dịch vụ hỗ trợ giới Việt Nam, tiêu biểu như: Báo cáo nghiên cứu chất lượng dịch vụ tư pháp hình dành cho nạn nhân bạo lực gia đình Việt Nam UNODC Việt Nam (2011) [45]; Báo cáo nghiên cứu rà soát bạo lực sở giới Việt Nam Bộ LĐTBXH UNFPA Việt Nam (2013); Báo cáo Các yếu tố xã hội định bất bình đẳng giới Việt Nam Viện nghiên cứu phát triển xã hội [47] Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực địa bàn thành phố Hà Nội yếu tố ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ CTXH cho nhóm đối tượng Dựa kết nghiên cứu, đưa phát có tính thực tiễn sát với nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ CTXH nhóm đối tượng này, làm để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Rà sốt khung sách, pháp luật liên quan tới việc cung cấp dịch vụ trợ giúp nạn nhân bị bạo lực - Tìm hiểu đánh giá, nhận định nạn nhân nhân viên CTXH thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH cho nhóm phụ nữ bị bạo lực - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy hiệu dịch vụ CTXH nhóm phụ nữ bị bạo lực địa bàn nghiên cứu Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực thành phố Hà Nội 4.2 Khách thể nghiên cứu - Phụ nữ bị bạo lực có nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ CTXH địa bàn thành phố Hà Nội - Cán bộ, nhân viên Trung tâm cung cấp dịch vụ Công tác xã hội (TT CTXH) Hà Nội, Ngơi nhà Bình n (NNBY) thuộc Trung tâm Phụ nữ Phát triển (Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam) Hagar International Việt Nam (Hagar) - Cán quản lý nhà nước lĩnh vực CTXH 4.3 Phạm vi giới hạn nghiên cứu 4.3.1 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: đề tài tập trung nghiên cứu lý luận thực trạng dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực - Phạm vi khách thể: phụ nữ bị bạo lực đến TT CTXH Hà Nội, NNBY Hagar để hỗ trợ dịch vụ 4.3.2 Giới hạn nghiên cứu - Tìm hiểu mạng lưới cung cấp dịch vụ CTXH địa bàn thành phố Hà Nội sở nghiên cứu hoạt động 03 đơn vị (TT CTXH Hà Nội, NNBY Hagar) dịch vụ hỗ trợ nhóm phụ nữ bị bạo lực - Tìm hiểu phân tích nhận định phụ nữ bị bạo lực có nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ CTXH địa bàn nghiên cứu - Tìm hiểu phân tích nhận định NV CTXH nhu cầu phụ nữ bị bạo lực khả năng/năng lực đáp ứng dịch vụ NV CTXH Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Nghiên cứu sở vật biện chứng lịch sử - Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp điều tra bảng hỏi: tiến hành khảo sát 100 phụ nữ bị bạo lực tiếp cận dịch vụ hỗ trợ TT CTXH Hà Nội (20 phiếu), NNBY (50 phiếu) Hagar (30 phiếu); 20 người lãnh đạo NV CTXH 03 đơn vị khách thể nghiên cứu - Phương pháp vấn sâu: tiến hành vấn 15 phụ nữ bị bạo lực, 07 nhân viên xã hội, 02 cán quản lý nhà nước CTXH - Phương pháp quan sát - Phương xử lý liệu nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài góp phần đưa số khuyến nghị nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ nói chung dịch vụ CTXH nói riêng dành cho phụ nữ bị bạo lực địa phương - Góp phần làm rõ vai trò cụ thể NV CTXH trình trợ giúp cách hiệu cho phụ nữ bị bạo lực - Đề xuất số khuyến nghị làm sở cho trình hoạch định, bổ sung sách nhà nước vấn đề cung cấp dịch vụ CTXH nạn nhân bị bạo lực Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn trình bày theo chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Chương 2: Thực trạng cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHỤ NỮ BỊ BẠO LỰC 1.1 Lý luận bạo lực với phụ nữ 1.1.1 Một số khái niệm Khái niệm bạo lực phụ nữ: “bất hành động, lời nói hay tác động thể chất, ép buộc đe dọa trực tiếp đến phụ nữ, dẫn đến ảnh hưởng nguy hiểm tâm lý, thể chất, làm nhục, tước quyền tự kéo dài lệ thuộc phụ nữ cho dù xảy đời sống riêng tư và/hoặc nơi cơng cộng” [36] 1.1.2 Các hình thức bạo lực phụ nữ Bạo lực phụ nữ thường chia thành dạng sau: Bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực tình dục, bạo lực kinh tế: 1.1.3 Đặc điểm tâm lý nhu cầu phụ nữ bị bạo lực Một số đặc điểm tâm lý thường gặp phụ nữ bị bạo lực: xấu hổ, bế tắc, tuyệt vọng, hoang mang, sợ hãi, căng thẳng, hoảng loạn, trầm cảm, có ý định tự tử, rối nhiễu tâm thần [61] Nhu cầu phụ nữ bị bạo lực: đảm bảo an tồn tính mạng; chăm sóc y tế; hỗ trợ tư vấn/tham vấn tâm lý; hỗ trợ tư vấn pháp lý; học nghề, tạo việc làm; tái hịa nhập cộng đồng, khơng bị kỳ thị, phân biệt đối xử [61, 62, 65] 1.1.4 Các lý thuyết tiếp cận phụ nữ bị bạo lực - Thuyết Nhu cầu Abraham Maslow - Lý thuyết hệ thống - Lý thuyết thân chủ trọng tâm 1.2 Lý luận dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực 1.2.1 Một số khái niệm Khái niệm dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Trong phạm vi đề tài nghiên cứu, dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực hiểu số hoạt động mang tính chun nghiệp nhằm phịng ngừa, hạn chế, khắc phục rủi ro, đảm bảo đáp ứng nhu cầu cho phụ nữ bị bạo lực dịch vụ tạm lánh, chăm sóc sức khỏe, tư vấn/tham vấn tâm lý, pháp lý, hỗ trợ học nghề, giới thiệu việc làm 1.2.2 Các dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực - Dịch vụ tạm lánh (hỗ trợ nơi ăn, an toàn) - Dịch vụ hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe - Dịch vụ tư vấn/tham vấn tâm lý - Dịch vụ trợ giúp pháp lý - Dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm - Dịch vụ chuyển gửi - Dịch vụ hồi gia tái hòa nhập cộng đồng - Dịch vụ quản lý ca 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực - Đối với phụ nữ bị bạo lực - Đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH - Đối với lãnh đạo đơn vị cung cấp DV CTXH - Về nguồn lực tài - Về chế phối hợp liên ngành 1.4 Cơ sở pháp lý cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực 1.4.1 Cơ sở pháp lý quốc tế quốc gia vấn đề bạo lực phụ nữ 1.4.2 Các sở pháp lý cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Tiểu kết Chương Trong chương tác giả trình bày số vấn đề lý luận phụ nữ bị bạo lực dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực, làm sở đối chiếu tính đáp ứng, sẵn có dịch vụ CTXH hỗ trợ nhóm đối tượng Tại chương này, tác giả đề cập tới dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực, yếu tố ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực đưa sở pháp lý cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực Như vậy, qua hệ thống sở lý luận Chương định hướng cho việc nghiên cứu đề tài “Dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội” 2.1.2.2 Đặc điểm cán bộ, nhân viên CTXH làm việc với phụ nữ bị bạo lực Hầu hết cán bộ, NVCTXH làm việc với phụ nữ bị bạo lực phụ nữ (80%), tuổi 30-45 có trình độ học vấn từ đại học trở lên 2.1.3 Hình thức bị bạo lực, đặc điểm tâm lý nhu cầu phụ nữ bị bạo lực - Hình thức bị bạo lực: số trường hợp bị bạo lực tinh thần chiếm tỷ lệ cao (chiếm 56%), tiếp đến bạo lực thể xác (48%), bạo lực kinh tế (13%) bạo lực tình dục (5%) - Những biểu tâm lý phụ nữ bị bạo lực: Khảo sát nhóm phụ nữ bị bạo lực cho thấy, biểu tâm lý phổ biến nhóm đối tượng như: sợ hãi, lo lắng; ngủ; khó tập trung; tự tin; trầm cảm; cảm thấy tội lỗi… - Đặc điểm nhu cầu: 100% phụ nữ bị bạo lực có nhu cầu hỗ trợ tư vấn tâm lý, nhu cầu hỗ trợ tạm lánh an toàn (chiếm 98%), hỗ trợ pháp lý (70%), hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe (60%), hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm (45%) tái hòa nhập cộng đồng (40%) 2.2 Thực trạng hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Hà Nội Việc tiếp cận dịch vụ hỗ trợ khơng phải khó khăn với nhóm phụ nữ bị bạo lực nhiên cứu Việc tiếp cận mức “bình thường” chiếm tỷ lệ cao 45%, tiếp đến dễ tiếp cận chiếm 25%, khó tiếp cận 20% dễ tiếp cận 10% 2.2.1 Dịch vụ tạm lánh (hỗ trợ nơi ăn, an tồn) 10 Có tới 98% phụ nữ bị bạo lực có nhu cầu hỗ trợ dịch vụ tạm lánh song điều kiện, hoàn cảnh khác mà có 25% phụ nữ bị bạo lực cho biết sử dụng dịch vụ mức độ khác Có 80% phụ nữ bị bạo lực nhận xét chất lượng dịch vụ mà họ sử dụng mức tốt tốt nội dung đảm bảo độ an toàn, sở vật chất đáp ứng sinh hoạt cá nhân Tuy nhiên, có 11,6% ý kiến cho việc đảm bảo độ an tồn cịn chưa tốt Kết khảo sát phản ánh mức độ hài lòng cao phụ nữ tham gia khảo sát với dịch vụ hỗ trợ nơi ăn, an toàn tạm lánh, 50% hài lòng 33,3% hài lòng 2.2.2 Dịch vụ hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe Có tới 68% số phụ nữ tham gia khảo sát cho biết sử dụng dịch vụ 03 đơn vị nghiên cứu Kết khảo sát cho thấy mức độ đánh giá chất lượng dịch vụ có phản ánh cần lưu ý Mặc dù có nhiều ý kiến đánh giá chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe tốt yếu tố trang thiết bị y tế, khám điều trị, sơ cứu ban đầu (tương ứng: 43%, 47,2% 47,2%), song cịn khơng ý kiến nhận xét dịch vụ chưa tốt trang thiết bị (16,6%), khám điều trị vết thương (9,7%) sơ cứu ban đầu (5,5%) Ý kiến mức độ đánh giá hài lòng đạt 41,6%, hài 23,6%, hài lịng 27,7% khơng hài lịng 6,9% 2.2.3 Dịch vụ tư vấn, tham vấn tâm lý 100% phụ nữ bị bạo lực tham gia khảo sát cho biết sử dụng dịch vụ hỗ trợ tư vấn, tham vấn tâm lý Kết khảo sát cho thấy, người tham gia khảo sát đánh giá tốt chất lượng dịch vụ tư vấn/tham vấn tâm lý với mức 11 đánh giá tốt tốt giao động từ 60 đến 70% Số người khảo sát đánh giá mức độ hài lòng đạt 45%, hài lịng 25%, hài lịng 18% chưa hài lịng 12% Như có tới gần 1/3 người hỏi khơng hài lịng với dịch vụ tham vấn/tư vấn họ sử dụng 2.2.4 Dịch vụ hỗ trợ pháp lý Điểm đáng lưu ý kết khảo sát mức độ giải vấn đề sau hỗ trợ pháp lý mức chưa tốt cao số ý kiến trả lời (50%) Kết cho thấy hoạt động hỗ trợ pháp lý cho nhóm phụ nữ bị bạo lực, buôn bán xâm hại tình dục cịn nhiều khó khăn, vướng mắc mức độ hài lịng nhóm phụ nữ tham gia khảo sát 50%, cao mức độ đánh giá hài lòng 2.2.5 Dịch vụ dạy nghề, giới thiệu việc làm Có 55% phụ nữ bị bạo lực tham gia khảo sát cho biết sử dụng dịch vụ Có 40% ý kiến đánh giá tốt tính phù hợp với nhu cầu cá nhân, có nghĩa việc xếp nghề học hay công việc làm phù hợp với nhu cầu, khả họ 46,1% ý kiến đánh giá tốt tính bền vững hồi gia cho với nghề học, họ có hội xin việc làm trở địa phương Có tới 64,5% người tham gia khảo sát đánh giá hài lòng hài lòng với dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề giới thiệu việc làm Tuy nhiên, bên cạnh cịn tới 15,3% ý kiến chưa hài lòng với dịch vụ 2.2.6 Dịch vụ tái hòa nhập cộng đồng (hậu tạm lánh) Hồi gia tái hòa nhập cộng đồng xác định hoạt động quan trọng hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực chuyển giao sang sống tự lập cách bền vững lực họ Có 50% phụ nữ bị bạo lực nghiên cứu cho biết sử dụng dịch vụ Tuy 12 nhiên, việc đáp ứng chất lượng dịch vụ đơn vị nghiên cứu mức độ khác 2.2.6.1 Đánh giá chất lượng dịch vụ Kết khảo sát cho thấy phản hồi tích cực từ phía người tham gia khảo sát chất lượng dịch vụ Nhiều ý kiến đánh giá tốt cách thức hỗ trợ, việc trang bị kỹ sống trì theo sau dõi hồi gia Với 72% ý kiến đánh giá tốt tốt mục cách thức hỗ trợ (tương ứng 20% 525), tỷ lệ mức đánh giá với tiêu chí trang bị kỹ sống cao 84% (18% 66%) 70% ý kiến nội dung trì theo dõi sau hồi gia Tỷ lệ người tham gia khảo sát hài lòng với dịch vụ 46%, hài lịng 32%, bình thường 16% khơng hài lịng 6% Đánh giá chung Về bản, dịch vụ CTXH hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực đảm bảo tính sẵn có tính đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng Tuy nhiên, kết nghiên cứu phản ánh chênh lệch đáng kể phạm vi dịch vụ cung cấp đơn vị tham gia nghiên cứu Sự chênh lệch liền với khoảng cách lực chun mơn, trình độ, kỹ đội ngũ cán bộ, nhân viên CTXH; tầm nhìn chiến lược định hướng cung cấp dịch vụ hỗ trợ đối tượng; quan tâm cam kết bố trí, huy động nguồn lực người, kinh phí để đảm bảo hiệu triển khai Trong trình nghiên cứu, tác giả chủ yếu thu thập số liệu, thơng tin liên quan góc độ BLGĐ, thiếu số liệu, thông tin phản ánh BLG phụ nữ Đây khó khăn để đề tài phản ánh đúng, đủ việc cung cấp dịch vụ 13 CTXH cho phụ nữ bị bạo lực ngồi phạm vi gia đình Yếu tố cho thấy cần phải tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách BLG để làm sở cho cấp, ngành triển khai nhiệm vụ cách đầy đủ 2.3 Các yếu tố ảnh hướng tới việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Kết khảo sát nhóm cán bộ, nhân viên CTXH cho thấy, yếu tố cho ảnh hưởng lớn đến việc cung cấp dịch vụ cho phụ nữ bị bạo lực là từ phía phụ nữ bị bạo lực (97%), tiếp đến nguồn lực tài (90%) chế phối hợp liên ngành (86%) Các yếu tố liên quan đến nhận thức lãnh đạo đơn vị, nhân viên có tác động, ảnh hưởng, song thay đổi thuận lợi so với yếu tố nêu họ tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng, đảm bảo kinh phí để triển khai dịch vụ có khung sách, pháp luật hồn thiện, làm sở để triển khai cách đồng bộ, thống Ngoài ra, kết khảo sát cho thấy số yếu tố có ảnh hưởng tới việc cung cấp dịch vụ như: Chính sách thực CTXH từ xã, phường nạn nhân đến quản lý ca sở BTXH cịn chưa có yếu; chưa có hướng dẫn việc đón tiếp chuyển gửi, can thiệp, quản lý ca sở bảo trợ xã hội cho đối tượng hỗ trợ khẩn cấp Tiểu kết chương Chương mô tả việc lựa chọn 03 sở cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực Hà Nội TT CTXH Hà Nội, NNBY Hagar để tiến hành khảo sát nhóm khách thể Nhóm khách thể 14 thứ phụ nữ bị bạo lực tiếp cận sử dụng dịch vụ hỗ trợ 03 sở nêu với đặc điểm độ tuổi, trình độ học vấn, nghề nghiệp, tình trạng hôn nhân, thu nhập, dạng bạo lực trải nghiệm biểu tâm lý bị bạo lực Trong chương kết khảo sát cho thấy, bạo lực với phụ nữ xảy lứa tuổi, thành phần, trình độ, nghề nghiệp, tình trạng hôn nhân dẫn tới nhiều biểu tâm lý tiêu cực Để giảm bớt khó khăn sống, họ có nhu cầu hỗ trợ tạm lánh, tư vấn tâm lý, hỗ trợ y tế, chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm tái hòa nhập cộng đồng Đội ngũ cán bộ, NVCTXH hầu hết có trình độ đại học trở lên, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ CTXH có nhiều nỗ lực để hỗ trợ cho nhóm phụ nữ bị bạo lực thơng qua dịch vụ đơn vị Việc tiếp cận sử dụng dịch vụ hỗ trợ nhóm đối tượng đáp ứng cách Ở số dịch vụ tư vấn tâm lý, hỗ trợ pháp lý có tỷ lệ nạn nhân tiếp cận cao Song việc cung cấp dịch vụ cho nhóm đối tượng cịn nhiều khó khăn, rào cản xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Tuy nhiên, phạm vi dịch vụ chất lượng đáp ứng có khác rõ nét 03 sở lựa chọn nghiên cứu đề tài Việc đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực chương để tác giả đề xuất biện pháp nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực chương 15 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHỤ NỮ BỊ BẠO LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế, luật pháp, sách - Nghiên cứu, rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan để đảm bảo bao trùm đầy đủ nội dung quy định bạo lực sở giới, làm cho việc thống kê, thu thập số liệu triển khai nhiệm vụ, dịch vụ liên quan tới nhóm đối tượng - Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách liên quan đến dịch vụ CTXH để đáp ứng tốt nhu cầu tiếp cận sử dụng dịch vụ CTXH đối tượng có nhu cầu sử dụng dịch vụ nói chung phụ nữ bị bạo lực sở giới, bạo lực gia đình nói riêng Cần quy định rõ loại hình dịch vụ CTXH triển khai cung cấp cần đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới để đối tượng yếu thế, khơng phân biệt giới tính, dễ dàng tiếp cận thụ hưởng dịch vụ CTXH - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan quy định thủ tục trình tự cung cấp dịch vụ CTXH nhân viên CTXH nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng yếu thế, đặc biệt nhóm phụ nữ bị bạo lực sở giới - Xây dựng ban hành chế phối hợp liên ngành với quy trình tiếp nhận, chuyển gửi sở cung cấp dịch vụ hỗ 16 trợ nạn nhân bị bạo lực để tạo điều kiện cho nạn nhân bị BLG, BLGĐ tiếp cận dịch vụ cách thuận lợi hiệu - Hoàn thiện chế sách xã hội hóa dịch vụ CTXH nhằm thu hút tham gia tăng cường nguồn lực, cách làm hay từ tổ chức, cá nhân xã hội để nâng cao chất lượng dịch vụ CTXH 3.2 Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực với phụ nữ dịch vụ CTXH hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực - Tăng cường truyền thơng thúc đẩy thực bình đẳng giới, phịng ngừa ứng phó với BLG cho tồn dân với nhiều hình thức đa dạng, phong phú phù hợp với nhóm đối tượng, lứa tuổi, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội vùng miền, trọng tới nhóm cán xây dựng sách, pháp luật, giới trẻ nam giới để tiến tới thay đổi hành vi, thay đổi thái độ thực bình đẳng giới xóa bỏ BLG, đặc biệt bạo lực với phụ nữ trẻ em gái - Đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu mơ hình điểm cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực làm tốt; gương phịng chống, ứng phó bạo lực điển hình cộng đồng - Quan tâm tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức nghề CTXH, dịch vụ CTXH cộng đồng, xã hội để người dân hiểu rõ lĩnh vực công việc dịch vụ CTXH liên quan Tăng cường hoạt động truyền thông quảng bá hệ thống/mạng lưới sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực nhiều 17 kênh/hình thức khác để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thụ hưởng dịch vụ hỗ trợ nhóm đối tượng 3.3 Nhóm giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán bộ, nhân viên cung cấp dịch vụ hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực - Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên CTXH sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực sách pháp luật bình đẳng giới, phịng chống BLG, BLGĐ - Xây dựng, phát triển, tập huấn sử dụng dụng rộng rãi tài liệu hướng dẫn làm việc với người gây bạo lực dành cho nhân viên CTXH - Tăng cường tập huấn cung cấp kiến thức, kỹ lực tư vấn đội ngũ nhân viên CTXH cho nạn nhân bị bạo lực giới, người gây bạo lực pháp luật, tâm lý, kỹ giải mâu thuẫn 3.4 Nhóm giải pháp xây dựng, hồn thiện phát triển mơ hình dịch vụ cơng tác xã hội cho phụ nữ bị bạo lực - Ưu tiên quan tâm việc kiện toàn hoàn thiện cấu tổ chức sở cung cấp dịch vụ CTXH gắn với tiêu chuẩn, quy chuẩn vị trí cơng việc, tạo điều kiện cho đơn vị triển khai kiện toàn tổ chức máy, tiến hành bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên CTXH Việc kiện toàn, hoàn thiện tổ chức máy sở cung cấp dịch vụ CTXH cần gắn với việc đảm bảo nguồn lực kinh phí - Nghiên cứu hồn thiện loại hình dịch vụ CTXH Trung tâm CTXH, sở cung cấp dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực cấp cộng đồng nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống quy 18 chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật (điều kiện tiêu chuẩn kỹ thuật, trang thiết bị nhà tạm lánh) quy trình cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực - Nghiên cứu hoàn thiện mở rộng dịch vụ CTXH hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực góc độ đa ngành, đa chiều - Xây dựng phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ CTXH hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực theo chiều ngang chiều dọc, từ cấp trung ương đến cấp sở, cộng đồng để đảm bảo việc tiếp cận thụ hưởng dịch vụ đối tượng cách thuận lợi nhất, đồng thời đảm bảo cho chế chuyển gửi thực cách hiệu - Nghiên cứu nhân rộng mô hình cung cấp gói dịch vụ tồn diện hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực Hagar Internation triển khai với chu trình tổng thể, tồn diện từ tiếp nhận thân chủ tái hòa nhập cộng đồng thành cơng phạm vi tồn quốc Việc cung cấp gói dịch vụ hỗ trợ tồn diện triển khai phương diện lấy lợi ích người làm trung tâm dựa nhu cầu thực tế người để cung cấp dịch vụ Tiểu kết chương Việc đánh giá tổng quan điểm mạnh, hạn chế việc cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực 03 sở lựa chọn sở để tác giả đề xuất nhóm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực, Thứ nhất, nhóm giải pháp thể chế, sách, pháp luật cần tiếp tục hoàn thiện nhằm đảm bảo hành lang pháp lý thực thi nghề CTXH việc triển khai cung cấp dịch vụ CTXH cách đồng bộ, thống hiệu 19 Thứ hai, nhóm giải pháp nâng cao nhận thức, tuyên truyền phòng, chống bạo lực với phụ nữ cần tiếp tục đẩy mạnh để người dân nhận thức rõ tác hại hệ lụy bạo lực, đồng thời truyền thông rộng rãi nghề CTXH, dịch vụ CTXH, hệ thống, mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực, tạo điều kiện cho việc tiếp cận người dân dễ dàng, thuận lợi Thứ ba, nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, nhân viên cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho phụ nữ bị bạo lực thơng qua chương trình tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kỹ cho cán bộ, nhân viên CTXH sách pháp luật liên quan tới lĩnh vực CTXH, bình đẳng giới, phịng ngừa ứng phó với BLG, BLGĐ; xây dựng phát triển tài liệu hướng dẫn làm việc với người gây bạo lực dành cho nhân viên CTXH Thứ tư, nhóm giải pháp xây dựng phát triển mô hình dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực, tập trung vào việc hồn thiện tổ chức máy sở cung cấp dịch vụ CTXH cho nạn nhân bị bạo lực, mở rộng dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực theo hướng đa ngành, đa chiều sớm nhân rộng mơ hình cung cấp gói dịch vụ hỗ trợ tồn diện cho phụ nữ bị bạo lực phạm vi toàn quốc 20 KẾT LUẬN Tình trạng bạo lực với phụ nữ diễn phổ biến quốc gia giới, có Việt Nam Các số liệu, chứng cho thấy, bạo lực với phụ nữ xảy vùng miền, lứa tuổi, dân tộc, trình độ học vấn, tình trạng nhân tác động xấu tới phát triển cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội Việc chấm dứt bạo lực với phụ nữ trách nhiệm đơn vị, ngành thực thời gian ngắn, mà đòi hỏi cần có chung tay, vào cấp, ngành tầng lớp nhân dân Để khắc phục tình trạng này, quan chức trung ương địa phương triển khai nhiều giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật, chương trình bình đẳng giới phịng, chống BLG, BLGĐ; tăng cường truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi người dân nhằm xóa bỏ bất bình đẳng giới BLG, BLGĐ; xây dựng triển khai mơ hình phịng ngừa ứng phó với bạo lực sở giới, bạo lực gia đình cấp cộng đồng Trong thập kỷ vừa qua, lĩnh vực CTXH nói chung, dịch vụ CTXH hỗ trợ nhóm đối tượng yếu nói riêng bước phát triển, đóng góp tích cực việc thực sách an sinh xã hội đất nước Mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực dần hình thành, phát triển bước đầu có tác động tích cực, đóng góp vào q trình thực thi sách, pháp luật phịng ngừa ứng phó với BLG, BLGĐ Thành phố Hà Nội địa phương tiên 21 phong việc xây dựng phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH cho đối tượng yếu thế, có nhóm phụ nữ bị bạo lực Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nhóm đối tượng, dịch vụ CTXH hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực triển khai như: tạm lánh an tồn; chăm sóc sức khỏe; tư vấn/tham vấn tâm lý; tư vấn pháp lý; hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm; tái hòa nhập cộng đồng; chuyển tuyến quản lý ca Nhìn chung, số dịch vụ đáp ứng nhu cầu nạn nhân, song việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực cịn nhiều khó khăn, rào cản xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan như: tư tưởng, nhận thức người bị bạo lực người cung cấp dịch vụ, quyền địa phương; hồn cảnh cá nhân/gia đình người bị bạo lực; thiếu nguồn lực để đảm bảo chất lượng sở vật chất cung cấp dịch vụ; sách hỗ trợ chưa phù hợp với tình hình thực tế; sở pháp lý chưa đầy đủ, toàn diện để tạo đảm bảo công tác phối hợp liên ngành hỗ trợ phụ nữ bị bạo lực cách hiệu Đặc biệt, nhiều khoảng trống pháp luật, sách quy định phịng ngừa ứng phó với BLG, BLGĐ, CTXH, dịch vụ CTXH để làm chuẩn hóa tiêu chuẩn, quy trình liên quan tới việc cung cấp dịch vụ CTXH cho đối tượng yếu thế, có nhóm phụ nữ bị bạo lực Qua nghiên cứu nội dung trên, luận văn “Dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội” đề xuất giải pháp khả thi đồng bộ, có tính thực tiễn cơng tác xã hội vấn đề phịng ngừa ứng phó với BLG, BLGĐ, góp phần 22 thực thành cơng sách, pháp luật, chương trình, đề án đề góc độ cụ thể như: hồn thiện chế, sách, pháp luật liên quan đến CTXH, dịch vụ CTXH phòng, chống BLG, BLGĐ, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai dịch vụ cách đồng bộ, hiệu đáp ứng thực tiễn sống; đẩy mạnh truyền thông nâng cao nhận thức người dân phòng, chống BLG, BLGĐ hệ thống/mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH nạn nhân bị bạo lực; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, nhân viên cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho phụ nữ bị bạo lực nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp chất lượng dịch vụ; xây dựng phát triển mơ hình dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực theo hướng đa ngành, đa chiều cần sớm nhân rộng gói hỗ trợ tồn diện cho phụ nữ bị bạo lực 23 24 ... bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI... cấp dịch vụ CTXH cho phụ nữ bị bạo lực Như vậy, qua hệ thống sở lý luận Chương định hướng cho việc nghiên cứu đề tài ? ?Dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực từ thực tiễn thành phố Hà Nội? ??... pháp lý cung cấp dịch vụ công tác xã hội phụ nữ bị bạo lực Tiểu kết Chương Trong chương tác giả trình bày số vấn đề lý luận phụ nữ bị bạo lực dịch vụ CTXH phụ nữ bị bạo lực, làm sở đối chiếu tính