Dịch vụ công tác xã hội đối với trẻ em bị bạo lực từ thực tiễn trung tâm tư vấn và dịch vụ truyền thông thuộc cục bảo vệ chăm sóc trẻ em (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ DIỆU THÚY DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ TRUYỀN THƠNG THUỘC CỤC BẢO VỆ CHĂM SĨC TRẺ EM Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CƠNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI HŨU Phản biện 1: GS.TS Lê Thị Quý Phản biện 2: TS Trần Thị Minh Thi Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội 16 30 ngày 12 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bạo lực trẻ em tượng phổ biến nước ta, bạo lực xảy khắp vùng miền nước, bạo lực xẩy mơi trường gia đình, trường học cộng đồng Có trẻ em bị cha mẹ, người thân, thầy giáo người có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc có hành vi xâm hại, bạo lực Nhiều vụ bạo lực học đường phát hiện, có vụ thầy giáo sử dụng biện pháp giáo dục có tính chất bạo lực gây hậu nghiêm trọng học sinh, có vụ học sinh đánh học sinh gây thương tích, chí dẫn đến tử vong [5, tr 1] Những hệ bạo lực trẻ em không ảnh hưởng đến trẻ em hay gia đình có TEBBL mà tồn xã hội bị ảnh hưởng, cản trở phát triển kinh tế - xã hội khuyết tật, giảm suất lao động giảm chất lượng sống, hệ lụy truyền từ hệ sang hệ khác Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu BLTE, song chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu DVCTXH TEBBL Với mong muốn góp phần phịng ngừa, giảm thiểu tình trạng TEBBL, đồng thời trợ giúp cho trẻ em bị bạo lực tiếp cận sử dụng DVCTXH ngày tốt hơn, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu “Dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực từ thực tiễn Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông thuộc Cục Bảo vệ chăm sóc trẻ em”, qua đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng DVCTXH TEBBL Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Một số nghiên cứu giới “Nghiên cứu quốc gia nguyên nhân bạo lực trẻ em” UNICEF phối hợp với Trường Đại học Edinburgh thực bốn nước Ý, Peru, Việt Nam Zimbabwe từ năm 2013-2015 đưa hình thức BLTE, mơi trường xảy bạo lực khuyến cáo nguyên nhân BLTE cách tốt để phòng ngừa BLTE [31] Liên hợp quốc cơng bố báo cáo “Tình hình trẻ em giới” (2014) cho biết tình trạng bạo lực trẻ em mức nghiêm trọng, 2/3 trẻ em giới độ tuổi từ 2-14 (gần tỷ em) đối tượng bị bạo lực mức độ khác [30] Nghiên cứu UNICEF BLTE (2013) thu thập số liệu từ 190 quốc gia giới cho thấy tình trạng trẻ em bị bắt nạt trường học đáng báo động với 30% số học sinh độ tuổi từ 13-15 nạn nhân [33] David Beckham - Đại sứ thiện chí UNICEF cơng bố video (2016) nói lên thật bạo lực thể chất tinh thần để lại hậu vĩnh viễn suốt đời trẻ em Cơng trình nghiên cứu “Bắt nạt trường học thiếu niên Hoa kỳ” GS Wang.J (2009) có dạng bạo lực: (i) bạo lực thể chất, (ii) bạo lực tinh thần, (iii) xâm hại tình dục, (iv) bóc lột kinh tế/vật chất) Nghiên cứu “Tình trạng bạo lực trường học châu Á” Plan International (2014) nước (Indonesia, Việt Nam, Camphuchia, Pakistan, Nepal) cho thấy: Trung bình 10 học sinh lứa tuổi 12-17 có em trải nghiệm bạo lực học đường, Việt Nam đứng thứ (71%) [19] 2.2 Một số nghiên cứu nước Nghiên cứu Plan (2014) 3.000 học sinh trung học sở 30 trường học cho biết có 73% TEBBL tinh thần mức độ khác “Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam năm 2016” (Sitan) Bộ LĐTBXH- UNCEF tổng hợp tình hình bạo lực trẻ em Việt Nam thơng qua điều tra quy mô lớn (MICS 20042 2014) cho thấy: 68,4% trẻ em độ tuổi từ 1-14 Việt Nam phải chịu hình phạt thể chất tâm lý thành viên gia đình thực kết hợp loạt hình thức kỷ luật có bạo lực Tuy nhiên, tình trạng trừng phạt thể chất trẻ em giảm đáng kể từ 60,9% năm 2004 xuống 42,7% vào năm 2014 [2] “Nghiên cứu quốc gia nguyên nhân bạo lực với trẻ em” UNICEF, Bộ LĐTBXH Đại học Edinburgh (2015), rằng: Đối với hầu hết trẻ em, việc em bị bạo lực nhà dẫn tới hành vi bạo lực trường học cộng đồng Những học sinh gây bạo lực trường học, cộng đồng thường trẻ bị cha, mẹ anh, chị, em có hành vi bạo lực em nhà [31] Nguyễn Hải Hữu Nguyễn Thị Thái Lan (2016) - Báo cáo kết khảo sát sở trợ giúp xã hội, nhu cầu tiếp cận DVCTXH người dân, nhóm yếu lớn, có TEBBL Tuy nhiên, việc cung cấp dịch vụ sở trợ giúp xã hội, Trung tâm CTXH nhiều hạn chế, nhiều người dân chưa biết để tiếp cận sử dụng DVCTXH [10] Nguyễn Hải Hữu (2016) nghiên cứu “Công tác xã hội với trẻ em - thực trạng giải pháp” nhu cầu tiếp cận DVCTXH trẻ em, theo ước tính trẻ em Việt Nam có em rơi vào hồn cảnh đặc biệt có vấn đề sức khỏe tâm thần, cần trợ giúp cung cấp DVCTXH nghiên cứu 20 loại DVCTXH với trẻ em [11] Bùi Thị Xuân Mai (2009) cộng nghiên cứu “Các giải pháp hạn chế bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em”, từ kết nghiên cứu đề xuất giải pháp hạn chế bạo lực gia đình phụ nữ trẻ em Việt Nam [17] Hà Thị Thư (2014) nghiên cứu “Sự chuyên nghiệp DVCTXH nhóm đối tượng yếu thế” đưa khái niệm DVCTXH DVCTXH cho nhóm yếu chuyên nghiệp cung cấp dịch vụ cho nhóm yếu [24] Nguyễn Thị Thái Lan cộng (2014) có nghiên cứu “Chuyên nghiệp hóa DVCTXH Việt Nam: thực trạng nhu cầu”, nghiên cứu sâu phân tích thực trạng, nhu cầu chuyên nghiệp hóa DVCTXH Việt Nam, đưa đề xuất xây dựng phát triển dịch vụ đáp ứng nhu cầu thực tiễn bảo đảm chất lượng dịch vụ [12] Trên giới Việt Nam có nhiều nghiên cứu có liên quan, song khoảng trống nghiên cứu chuyên sâu DVCTXH TEBBL; kết nghiên cứu luận văn hy vọng lấp phần khoảng trống đó; điểm luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thao tác hóa số vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực; đánh giá hoạt động cung cấp dịch vụ trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông; đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực cho Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu bạo lực trẻ em lý luận dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực; - Tìm hiểu tình hình cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông; kết cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội; - Tìm hiểu quy trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực vai trò nhân viên công tác xã hội việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông đề xuất số giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực từ thực tiễn Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi nội dung: Nghiên cứu lý luận thực trạng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực thể chất bạo lực tinh thần Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông qua dịch vụ cung cấp thông tin, tư vấn, tham vấn, trị liệu tâm lý, quản lý trường hợp kết nối dịch vụ trợ giúp trẻ em, * Phạm vi khách thể nghiên cứu gồm: trẻ em bị bạo lực cha mẹ trẻ em bị bạo lực cung cấp dịch vụ công tác xã hội Trung tâm, chuyên gia đánh giá, nhân viên công tác xã hội, lãnh đạo quản lý Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thơng, Tổng đài 18001567 Văn phịng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu lý thuyết áp dụng luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, đặc biệt phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu; phương pháp vấn sâu; phương pháp quan sát thực địa; phương pháp công tác xã hội cá nhân 5.3 Các lý thuyết áp dụng luận văn Luận văn vận dụng thuyết nhu cầu Maslow, thuyết nhận thức - hành vi, thuyết hệ thống, lý thuyết công tác xã hội cá nhân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài cung cấp số kiến thức chuyên sâu dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực, góp phần tích cực vào việc bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt quyền bảo vệ 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài giúp quan quản lý q trình hoạch định sách trẻ em bị bạo lực dịch vụ công tác xã hội với trẻ em có thêm chứng hồn thiện sách phù hợp Đề tài giúp cho Trung tâm TVDVTT nhân viên công tác xã hội hiểu rõ đánh giá người sử dụng dịch vụ chất lượng dịch vụ Trung tâm, qua có biện pháp nâng cao chất lượng dịch vụ Đề tài giúp cho trẻ em bị bạo lực gia đình trẻ em bị bạo lực hiểu rõ sách dịch vụ cơng tác xã hội trẻ em bị bạo lực, giúp họ tiếp cận dịch vụ thuận lợi tự tin Đề tài giúp học viên mở rộng kiến thức dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực, gắn lý luận với thực tiễn tài liệu tham khảo tốt cho quan tâm đến lĩnh vực Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, khuyến nghị, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương, gồm: Chương 1: Những vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Chương 3: Quy trình cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội trường hợp trẻ em bị bạo lực đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC 1.1 Khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân, hậu nhu cầu trẻ em bị bạo lực 1.1.1 Khái niệm: Trong phần này, học viên đề cập đến số khái niệm: Trẻ em; bạo lực; bạo lực trẻ em 1.1.2 Các hình thức bạo lực trẻ em: Bạo lực thể chất; bạo lực tinh thần; xâm hại tình dục; bóc lột kinh tế Luận văn lựa chọn sâu phân tích hai hình thức bạo lực thể chất; bạo lực tinh thần 1.1.3 Đặc điểm trẻ em bị bạo lực: Đặc điểm thể chất; đặc điểm hành vi; đặc điểm tâm lý, cảm xúc; đặc điểm giao tiếp 1.1.4 Nguyên nhân bạo lực trẻ em - Nhận thức, lực phòng, chống bạo lực hạn chế; - Đội ngũ nhân viên công tác xã hội thiếu số lượng, yếu lực; - Kinh phí phịng, chống bạo lực trẻ em hạn hẹp; - Nhiều gia đình có vấn đề xã hội dẫn đến bạo lực gia đình mà trẻ em người chứng kiến nạn nhân; - Hệ lụy từ mặt trái internet, mạng xã hội, trò chơi bạo lực trực tuyến, trang web đen; - Trẻ em có nhu cầu tự thể hành động tự phát, khơng có định hướng, thiếu kỹ sống, thiếu suy nghĩ chín chắn; - Hệ thống dịch vụ cơng tác xã hội bảo vệ trẻ em hình thành chưa đồng hoạt động hiệu 1.1.5 Hậu bạo lực trẻ em Đối với trẻ em bị bạo lực; gia đình có trẻ em bị bạo lực; cộng đồng, xã hội 1.1.6 Nhu cầu trẻ em bị bạo lực Trẻ em bị bạo lực có nhu cầu trẻ em khác, đồng thời có nhu cầu riêng nhu cầu trị liệu tâm lý, chăm sóc ý tế, khơng kỳ thị phân biệt đối xử… 1.2 Một số vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội trè em bị bạo lực 1.2.1 Khái niệm công tác xã hội “Công tác xã hội nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phịng ngừa vấn đề xã hội góp phần bảo đảm an sinh xã hội” [18] 1.2.2 Khái niệm dịch vụ Dịch vụ hoạt động có chủ đích nhằm đáp ứng nhu cầu người Đặc điểm dịch vụ không tồn dạng sản phẩm cụ thể (hữu hình) hàng hố phục vụ trực tiếp nhu cầu định xã hội 1.2.3 Khái niệm dịch vụ xã hội Dịch vụ xã hội hoạt động đáp ứng nhu cầu cộng đồng cá nhân nhằm bảo đảm giá trị chuẩn mực xã hội, phát triển xã hội, đảm bảo phúc lợi công xã hội, đề cao giá trị đạo lý, nhân văn, người 1.2.4 Khái niệm dịch vụ công tác xã hội Dịch vụ công tác xã hội dạng dịch vụ xã hội, hoạt động chuyên nghiệp lĩnh vực cơng tác xã hội mà nhân viên công tác xã hội sử dụng kiến thức, kỹ năng, phương pháp chuyên môn nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lý (4) Kết nối dịch vụ trợ giúp liên tục, chuyển gửi (5) Tìm kiếm gia đình sở chăm sóc thay (6) Hỗ trợ hồi gia đồn tụ gia đình (7) Trợ giúp tiếp sách trợ giúp xã hội (8) Giáo dục kỹ sống, kỹ tự bảo vệ (9) Vận động, kết nối nguồn lực trợ giúp trẻ em bị bạo lực (10) Quản lý trường hợp 1.2.8 Các nguyên tắc cung cấp dịch vụ công tác xã hội với trẻ em bị bạo lực Cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực phải tuân thủ nguyên tắc dịch vụ công tác xã hội, đồng thời phải đáp ứng nguyên tắc sau: - Bảo đảm nhu cầu trẻ em bị bạo lực; - Vì lợi ích tốt trẻ em bị bạo lực; - Bảo đảm thực quyền trẻ em; - Bảo đảm tham gia trẻ em bị bạo lực, cha mẹ, người chăm sóc trẻ em bị bạo lực suốt tiến trình giải vấn đề trẻ em; - Không phân biệt đối xử với trẻ em 1.3 Lý thuyết ứng dụng nghiên cứu Luận văn vận dụng lý thuyết sau: Thuyết nhu cầu Maslow; lý thuyết nhận thức - hành vi; lý thuyết hệ thống; lý thuyết cơng tác xã hội 1.4 Chính sách pháp luật dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực - Hiến pháp năm 2013; - Luật trẻ em năm 2016; - Luật phòng, chống bạo lực gia đình; - Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg; - Các định, chương trình bảo vệ, chăm sóc thúc đẩy quyền tham gia trẻ em giai đoạn 2016-2020 10 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công xã hội với trẻ em bị bạo lực - Các yếu tố khách quan: Chính sách, pháp luật nhà nước; - Các yếu tố chủ quan thuộc tổ chức cung cấp dịch vụ công tác xã hội: Về đội ngũ cán quản lý; sở vật chất phục vụ việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội; yếu tố thuộc nhân viên công tác xã hội; yếu tố thuộc trẻ em bị bạo lực Chương 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ TRUYỀN THÔNG 2.1 Khái quát đặc điểm Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông đơn vị nghiệp công lập thành lập từ năm 1994, Trung tâm có chức năng: Tổ chức hoạt động truyền thơng, tư vấn, tham vấn, dịch vụ sản xuất sản phẩm truyền thơng bảo vệ, chăm sóc trẻ em Trung tâm thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Sản xuất chương trình truyền hình BVCSTE; tổ chức, quản lý hoạt động Tổng đài 18001567; mạng lưới tư vấn, tham vấn BVCSTE qua điện thoại, internet kênh truyền thông quốc gia; Tổ chức, thực hoạt động truyền thơng, sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình, sản phẩm truyền thơng BVCSTE an sinh xã hội; thực chương trình, dự án, hoạt động dịch vụ truyền thơng, dịch vụ tư vấn, tham vấn dịch vụ khác Trung tâm có giám đốc, hai phó giám đốc; có phịng chức gồm: Phịng Hành - Tổng hợp; Phòng Kế hoạch; Phòng Dịch vụ - Tư vấn; Phịng Sản phẩm truyền thơng Tổng đài 18001567 11 Văn phòng TVTLTLTE thuộc cấu, chức Phịng Dịch vụ - Tư vấn Trung tâm có 37 cơng chức, viên chức người lao động, có 01 tiến sĩ, 05 viên chức có trình độ thạc sĩ, 07 viên chức học cao học lại viên chức có trình độ đại học; nhân viên đào tạo chuyên ngành CTXH, tâm lý, xã hội học chiếm khoảng 50% Cơ sở vật chất nhìn chung đáp ứng nhiệm vụ cung cấp DVCTXH Trung tâm 2.2 Kết cung cấp dịch vụ Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Việc cung cấp DVCTXH Trung tâm chủ yếu thông qua Tổng đài 18001567 Văn phòng TVTLTLTE, Luận văn tập trung đánh giá phân tích sâu hai loại DVCTXH 2.2.1 Tại Tổng đài 18001567 Từ tháng năm 2004 đến nay, Tổng đài 18001567 tiếp nhận khoảng triệu gọi trẻ em người dân nước, gần 20% gọi tư vấn 3.000 trường hợp trẻ em bị xâm hại, bị bạo lực, bị mua bán, bị bỏ rơi can thiệp, trợ giúp; trung bình năm có khoảng 300 nghìn gọi đến 379647 400000 318601301660 350000 300000 246696 246507 250000 200000 135005 134394 150000 95954 90443 6476366890 100000 50000 6529 200 200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 Hình 2.1 Tổng số gọi đến Tổng đài tính theo năm 12 Số trường hợp tư vấn, hỗ trợ, can thiệp cho TEBBL tăng hàng năm, năm 2016 số trường hợp tư vấn tăng gấp lần số trường hợp hỗ trợ, can thiệp tăng gấp 2,5 lần so với năm 2013 Số trẻ em gọi đến Tổng đài chủ yếu trẻ em; nhóm từ 15 tuổi đến 18 tuổi có số gọi cao (34,1%), tiếp đến trẻ em nhóm từ 11 tuổi đến 14 tuổi (với 20,5%) Trong ba năm gần nhóm trẻ em dân tộc thiểu số gọi đến Tổng đài tăng từ 1,7% năm 2010 lên gần 6% năm 2016 2.2.2 Tại Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em Từ năm 2013-2016, Văn phòng TVTLTLTE hỗ trợ, can thiệp cho 84 trường hợp TEBBL, thực miễn phí 255 ca đánh giá 1.020 ca trị liệu Cung cấp dịch vụ có thu phí với tổng số ca đánh giá 921, số ca trị liệu 12.211 Đối tượng miễn phí hồn tồn trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, bị mua bán trở Trẻ em thuộc hộ nghèo miễn phí phần Bảng 2.1 Số trường hợp hỗ trợ, can thiệp cho TEBBL 2013-2016 TT Nội dung Năm 2013 Số ca 537 tư vấn - Cung cấp thông tin 330 - Tư vấn Tổng cộng 207 Số ca can thiệp, 58 hỗ trợ 2014 2015 2016 853 793 986 3,169 556 548 635 2,069 297 245 351 1,100 174 122 144 498 13 % 36,56 2.2.3 Hoàn cảnh gia đình trẻ em bị bạo lực sử dụng dịch vụ Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em, nguyên nhân em bị bạo lực Trẻ em sử dụng dịch vụ Văn phòng TVTLTLTE chủ yếu Hà Nội (80%), lại 20% trẻ em đến từ tỉnh khác Sơn La, Lạng Sơn, Nam Định, Bắc Ninh, Hà Giang, Quảng Ninh, Đăk Lăk,…còn trẻ em sử dụng DVCTXH qua Tổng đài 18001567 khắp nơi nước Đa số TEBBL sống gia đình có vấn đề xã hội như: gia đình mâu thuẫn, bất hịa, bạo lực gia đình, vi phạm pháp luật, nghiện rượu, ma túy; trẻ em làm thuê giúp việc gia đình bị chủ bạo hành; số trẻ em bố mẹ mải làm ăn thiếu quan tâm, chăm sóc, trẻ bị bắt nạt dẫn đến bị bạo lực 2.2.4 Các kênh thông tin chủ yếu để gia đình, trẻ em biết đến Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em Từ kết vấn sâu cho thấy, trẻ em, cha mẹ người chăm sóc trẻ em biết đến Tổng đài 18001567 Văn phịng TVTLTLTE chủ yếu thơng qua nguồn thơng tin sau: Ti vi; Chương trình 1h đường dây nóng VOV giao thơng; tổ chức, cá nhân, bạn bè, người thân giới thiệu 2.3 Các hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội với trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Tổng đài 18001567 Văn phòng TVTLTLTE cung cấp loại DVCTXH sau: Dịch vụ cung cấp thông tin; Dịch vụ tiếp nhận thông tin, đánh giá nhu cầu lập kế hoạch hỗ trợ, can thiệp; Dịch vụ tư vấn, tham vấn; Dịch vụ trị liệu tâm lý; Dịch vụ kết nối, vận động nguồn lực trợ giúp TEBBL; Dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức, kỹ cho cha mẹ, người chăm sóc, trẻ em cộng đồng xã hội phòng, chống bạo lực trẻ em; tập huấn 14 chuyển giao kỹ thuật nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên tư vấn thuộc Trung tâm cung cấp dịch vụ CTXH tỉnh, thành phố 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội với trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thơng - Yếu tố thuộc chế, sách nhà nước; - Yếu tố thuộc Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em; - Yếu tố nhân viên công tác xã hội làm việc Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em; - Yếu tố thuộc TEBBL gia đình TEBBL sử dụng dịch vụ Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em; - Yếu tố thuộc nguồn lực khả kết nối, vận động nguồn lực Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em 2.5 Đánh giá tổng quát dịch vụ công tác xã hội với trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 2.5.1 Những mặt chủ yếu Từ năm 2013 đến năm 2016, Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em cung cấp DVCTXH qua điện thoại, tư vấn, tham vấn cho hàng triệu trẻ em, cha mẹ trẻ em; đánh giá, trị liệu tâm lý miễn phí cho 84 trường hợp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em Đến nay, 84/84 trẻ em hồi phục tái hòa nhập chuẩn bị tái hòa nhập với gia đình cộng đồng Kết đánh giá từ công cụ thang đo Likekirt cho thấy 100% TEBBL cha mẹ TEBBL đánh giá mức hài lòng hài lòng với DVCTXH Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em Các phụ huynh đánh giá tích cực 15 hiệu trị liệu Văn phòng, trẻ tiến nhanh, hịa nhập với gia đình môi trường sống sau thời gian trị liệu Tổng đài 18001567 xây dựng hệ thống phần mềm sở liệu đầu tư đại, có nhiều tính giúp cho việc cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp Đội ngũ NVCTXH tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, đào tạo thường xuyên cập nhật, nâng cao lực Hệ thống Trung tâm cung cấp DVCTXH thành lập tỉnh, thành phố, số Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thơng có đội ngũ NVCTXH chun môn vững, phối hợp với Tổng đài 18001567 hỗ trợ, can thiệp TEBBL tốt Việc kết nối Tổng đài 18001567 với hệ thống Trung tâm cung cấp DVCTXH tỉnh, thành phố, mạng lưới tổ chức hoạt động trẻ em, đặc biệt Ngơi nhà Bình yên Hagar International Việt Nam dễ dàng, thuận lợi 2.5.2 Những khó khăn, hạn chế Nhà nước chưa có khung khổ pháp luật đầy đủ cho việc hành nghề CTXH, đặc biệt chưa có quy định cụ thể quy trình, tiêu chuẩn chất lượng, định mức chi phí DVCTXH Vị trí, vai trị, thẩm quyền Tổng đài 18001567 chưa xác định đầy đủ chưa rõ ràng, vậy, việc hỗ trợ, can thiệp cịn gặp nhiều khó khăn, trình kết nối chuyển tuyến hỗ trợ TEBBL Số điện thoại 18001567 dài, khó nhớ Đội ngũ NVCTXH đào tạo CTXH chuyên sâu trị liệu tâm lý chưa nhiều Trình độ, lực tư vấn, trị liệu tâm lý NVCTXH Trung tâm cung cấp DVCTXH cấp tỉnh, cấp huyện chưa cao 2.6 Những học kinh nghiệm Một là, bối cảnh khung khổ pháp luật CTXH chưa đầy đủ, hồn thiện, cịn nhiều khoảng trống, Trung tâm chủ động 16 nghiên cứu xây dựng quy trình cung cấp DVCTXH nói chung, có DVCTXH với TEBBL Hai là, việc kết hợp hài hòa DVCTXH Trung tâm trực tiếp cung cấp kết nối với tổ chức khác địa phương để bảo đảm tính liên tục cung cấp DVCTXH cho TEBBL, nâng cao hiệu cung cấp DVCTXH cho TEBBL Ba là, trình làm việc, Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông thường xuyên mời cố vấn, chuyên gia hàng đầu lĩnh vực tư vấn trị liệu tâm lý trẻ em để giám sát, trao đổi chuyên môn, tổ chức khóa đào tạo chun mơn sâu cho đội ngũ NVCTXH nhằm nâng cao chất lượng cung cấp DVCTXH Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Bốn là, đa phần TEBBL thuộc gia đình có hồn cảnh khó khăn kinh tế, gia đình có vấn đề xã hội, có gia đình lại xa Hà Nội; vậy, việc kết nối vận động nguồn lực trợ giúp từ cộng đồng xã hội giúp trẻ em chỗ ở, dịch vụ khác giúp trẻ em cung cấp dịch vụ CTXH cách tốt Năm là, Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông sử dụng cố vấn chun mơn có trình độ chun mơn cao để kiểm soát chất lượng dịch vụ 17 Chương 3: QUY TRÌNH CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI MỘT TRƯỜNG HỢP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ TRUYỀN THƠNG 3.1 Quy trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội trường hợp cụ thể Tên cháu Bạch Nam P (sau gọi tắt P) Sinh năm 19/5/2004 Giới tính: Nam Nơi sinh huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ; Thường trú Thị trấn Kim Bài huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Cháu P học sinh lớp trường Trung học sở thị trấn K Bố cháu người lao động tự do, không nghề nghiệp ổn định, hay cờ bạc nghiện rượu, quan tâm đến con.Mẹ cháu P làm nông nghiệp, hiền lành, chất phác, cam chịu ln chăm sóc, quan tâm tới con.Cháu P thường xuyên bị bố đẻ đánh đập thường xuyên phải chứng kiến cảnh mẹ cháu bị bố bạo hành Cháu P có biểu rối loạn tâm lý sợ hãi, đái dầm, hay giật mình, chán học, bỏ học thường xuyên nhiều lần bỏ nhà Trung tâm thực quy trình can thiệp, hỗ trợ cháu P gồm bước sau: (1) Tiếp nhận gọi (2) Tiếp nhận thông tin (3) Xác định vấn đề cháu P (4) Đánh giá nhu cầu cháu P lên kế hoạch can thiệp, hỗ trợ (5) Thực kế hoạch trị liệu cháu P (6) Lượng giá (7) Đóng ca, lưu hồ sơ 3.2 Một số nhận xét quy trình cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 3.2.1 Một số nhận xét chung Đối chiếu, so sánh quy trình can thiệp, trợ giúp TEBBL Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông với quy trình can 18 thiệp, trợ giúp TEBBL quy định Thơng tư số 23/2010/TTLĐTBXH (có bước) cho thấy, quy trình can thiệp, trợ giúp TEBBL Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông (7 bước) bảo đảm đầy đủ nội dung bước quy trình chuẩn quy định Thơng tư số 23/2010/TT-LĐTBXH Việc quản lý trường hợp TEBBL Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông bước đầu có áp dụng theo phương pháp CTXH cá nhân, nhiên nội hàm bước ứng dụng chưa đầy đủ Hồ sơ quản lý trường hợp TEBBL từ mở đến đóng ca cập nhật vào phần mềm Tổng đài 18001567 có bước đơn giản giống nhật ký tiến trình can thiệp, hỗ trợ, chưa phải CTXH chuyên nghiệp Đây tình trạng chung sở cung cấp DVCTXH 3.2.2 Một số nhận xét cụ thể bước quy trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông - Bước Tiếp nhận gọi bước Tiếp nhận thông tin, hai bước nên gộp lại thành bước “Tiếp nhận thông tin”, bên cạnh đó, Trung tâm chưa có quy định hướng dẫn trường hợp khẩn cấp mà quy định tiếp nhận thơng tin nói chung - Tại bước “Đánh giá nhu cầu lên kế hoạch can thiệp, hỗ trợ”, NVCTXH tiến hành đánh giá nhu cầu TEBBL thông qua người mẹ, chưa có tham gia TEBBL cháu bé 13 tuổi Việc lên kế hoạch can thiệp, hỗ trợ NVCTXH thực cách đơn giản, chủ yếu dựa theo kinh nghiệm xử lý tình mà chưa thực việc đánh giá cách bản; chưa có đầy đủ thơng tin làm gì, làm, làm nào, làm - Việc phân tích hồn cảnh, điều kiện sống cháu P thông qua việc lập sơ đồ phả hệ, sơ đồ sinh thái TEBBL cần thiết đối 19 với trường hợp cháu P, NVCTXH chưa thực điều để thấy mối liên kết, quan hệ lỏng lẻo cháu P bố cháu, chưa thấy có hoạt động hỗ trợ, tác động đến bố cháu P, giúp bố cháu thay đổi, cải thiện mối quan hệ với cháu tốt hơn, có can thiệp có tác động tích cực tới cháu P ngược lại 3.3 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thơng - Vai trị tham vấn, tư vấn, trị liệu tâm lý - Vai trò kết nối nguồn lực - Vai trị truyền thơng, nâng cao nhận thức phòng, chống bạo lực trẻ em 3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực - Mở rộng DVCTXH với TEBBL; - Hồn thiện quy trình, tiêu chuẩn, định mức chi phí DVCTXH cho TEBBL; - Nâng cao lực cho đội ngũ NVCTXH Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông tuyến dưới; - Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng DVCTXH; - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc cung cấp DVCTXH; - Truyền thông nâng cao nhận thức phòng, chống BLTE quảng bá DVCTXH Trung tâm 3.5 Khuyến nghị 3.5.1 Đối với nhà nước - Hoàn thiện khung khổ luật pháp CTXH; nghiên cứu, xây dựng Luật hành nghề CTXH - Nâng cấp Tổng đài 18001567 thành Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em với số ngắn (ví dụ số 111 116 chẳng hạn) sử dụng chung phạm vi tồn quốc, khơng thu phí viễn thơng 20 phí tư vấn người gọi đến tổng đài; Văn phòng TVTLTLTE trở thành đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ công tư vấn trị liệu tâm lý trẻ em - Nghiên cứu, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định phát triển hệ thống sở cung cấp DVCTXH; quy trình cung cấp DVCTXH, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng DVCTXH, định mức chi phí DVCTXH; - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển nghề CTXH chuyên nghiệp 3.5.2 Đối với Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông - Nâng cao chất lượng DVCTXH cho TEBBL, phát triển đa dạng hóa loại hình DVCTXH TEBBL Trung tâm; - Nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ việc cung cấp DVCTXH cho TEBBL; - Cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại hoạt động cung cấp DVCTXH Trung tâm; - Tăng cường hoạt động truyền thông, truyền thông nâng cao nhận thức nhằm thay đổi thái độ, hành vi đối tượng gây bạo lực trẻ em Đổi hình thức truyền thơng giới thiệu Tổng đài 18001567 Văn phòng Tư vấn Trị liệu tâm lý trẻ em để cha mẹ trẻ em, đặc biệt trẻ em vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo biết, sử dụng DVCTXH Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông 3.5.3 Đối với nhân viên công tác xã hội Luôn trau dồi kiến thức, kỹ đạo đức nghề nghiệp, nắm luật pháp, sách Nhà nước trẻ em, văn liên quan đến lĩnh vực CTXH; Nâng cao chất lượng cung cấp DVCTXH cho trẻ em Tích cực, chủ động giúp TEBBL tiếp cận sách hỗ trợ nhà nước biện hộ, kết nối nguồn lực trợ giúp 21 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gia đình trẻ em Chủ động đề xuất việc hồn thiện sách, pháp luật liên quan đến DVCTXH cho trẻ em dựa vào chứng thông qua thực tiễn hoạt động 3.5.4 Đối với cha mẹ trẻ em bị bạo lực thân trẻ em bị bạo lực - Cha mẹ chủ động tìm hiểu thơng tin, kiến thức, kỹ phòng, chống BLTE, đặc biệt trọng khâu phòng ngừa giáo dục trẻ em đạo đức, nhân cách, quyền bổn phận trẻ em; tạo mơi trường an tồn, phịng ngừa trẻ em rơi vào hoàn cảnh bị bạo lực,xâm hại Phối hợp chặt chẽ với sở cung cấp DVCTXH để việc đáp ứng nhu cầu TEBBL tốt - Trẻ em cần học hỏi kỹ tự bảo vệ phát có nguy bị bạo lực phải chia sẻ với cha mẹ, thầy cô giáo gọi đến Tổng đài 18001567 để can thiệp, hỗ trợ kịp thời 22 KẾT LUẬN Bạo lực trẻ em vấn nạn trẻ em phạm vi toàn cầu, châu Á khu vực có tỷ lệ bạo lực trẻ em cao giới Ở Việt Nam tượng BLTE vẫncòn tồn tại, số vụ bạo lực gây hậu nghiêm trọng, tạo dư luận xúc xã hội; Bạo lực trẻ em xảy gia đình, trường học cộng đồng với nhiều hình thức khác bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, xâm hại tình dục, bóc lột kinh tế Bạo lực trẻ em để lại hậu tiêu cực tới phát triển trẻ em phát triển gia đình, xã hội Hiện nay, quan niệm bất bình đẳng giới, “thương cho roi cho vọt” nhiều cịn tồn xã hội Việt Nam, nguyên nhân khiến cho phận cha mẹ, thầy, cô chấp nhận sử dụng bạo lực phương pháp dạy dỗ trẻ em, cần lên tiếng mạnh mẽ để loại bỏ quan niệm Việc cung cấp DVCTXH TEBBL để giúp em giảm thiểu tổn thương, ổn định tâm lý, tình cảm, hòa nhập cộng đồng cần thiết bối cảnh Luận văn tổng quan số nghiên cứu quan trọng có liên quan đến TEBBL CTXH với trẻ em nước quốc tế, qua xác định khoảng trống để luận văn tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ thêm, đặc biệt nội dung DVCTXH TEBBL Luận văn hệ thống hóa số khái niệm, thuật ngữ chủ yếu liên quan đến TEBBL, hình thức bạo lực, nguyên nhân, hậu bạo lực trẻ em Làm rõ số vấn đề lý luận CTXH TEBBL bao gồm: khái niệm, nội hàm CTXH TEBBL, quy trình cung cấp DVCTXH, yếu tố ảnh hưởng, tác động đến việc cung cấp DVCTXH TEBBL; lý thuyết vận dụng nghiên cứu luận văn lý thuyết nhu cầu, lý thuyết hệ thống, thuyết nhận thức - hành vi, thuyết CTXH cá nhân 23 Việc cung cấp DVCTXH nói chung, DVCTXH với TEBBL nói riêng nước ta vấn đề mới, khung khổ luật pháp, sách chưa đầy đủ Mặc dù vậy, nỗ lực mình, Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông cung cấp nhóm DVCTXH quan trọng cho TEBBL là: Dịch vụ cung cấp thông tin, dịch vụ tiếp nhận thông tin, đánh giá nhu cầu lập kế hoạch hỗ trợ, can thiệp, dịch vụ tư vấn, tham vấn; dịch vụ trị liệu tâm lý, dịch vụ kết nối, vận động nguồn lực trợ giúp TEBBL, dịch vụ truyền thông nâng cao nhận thức, kỹ cho cha mẹ Quy trình trị liệu tâm lý TEBBL Trung tâm thực tương đối hiệu tốt Việc cung cấp DVCTXH Trung tâm góp phần quan trọng vào giảm thiểu tổn thương cho trẻ em, giúp trẻ em có điều kiện phát triển tốt tinh thần thể chất Đồng thời giúp cho trẻ em nói chung, TEBBL nói riêng khắp miền tổ quốc tiếp cận với DVCTXH qua điện thoại, tư vấn, trị liệu trực tiếp, góp phần bảo đảm thực quyền trẻ em theo quy định pháp luật Để tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu DVCTXH TEBBL, Trung tâm cần thực đồng nhiều giải pháp để mở rộng loại hình DVCTXH; hồn thiện quy trình, tiêu chuẩn, định mức chi phí dịch vụ; đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ NVCTXH; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị; tăng cường truyền thông quảng bá DVCTXH để người trẻ em gia đình trẻ em biết dễ dàng tiếp cận./ 24 ... luận dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực; - Tìm hiểu tình hình cung cấp dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông; kết cung cấp dịch vụ công tác xã hội; ... em bị bạo lực Chương 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO LỰC TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN VÀ DỊCH VỤ TRUYỀN THÔNG 2.1 Khái quát đặc điểm Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Trung. .. dịch vụ công tác xã hội trẻ em bị bạo lực Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư? ??ng nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu đề tài dịch vụ công tác xã hội trẻ em