Dịch vụ công tác xã hội đối với người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ NHƯ PHÚC DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HẢI HỮU Phản biện 1: TS Lê Hải Thanh Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hạnh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ họp Học viện Khoa học xã hội: Lúc .giờ ngày .tháng .năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện, Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Hỗ trợ xã hội cho NCCVCM cần chung tay nhiều quan, tổ chức cộng đồng, nhiên số hoạt động hỗ trợ chưa có phối kết hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể địa phương Quá trình thực sách hỗ trợ cho NCCVCM chồng chéo, thủ tục hành phức tạp lý dẫn đến ưu đãi chưa đến tay người thụ hưởng Quá trình thực từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Xuất phát từ lý trên, gắn với thực tế công tác thân, chọn đề tài: “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận” với đề tài nghiên cứu nhằm đưa khuyến nghị, giải pháp cụ thể để cung ứng dịch vụ CTXH NCCVCM đáp ứng nhu cầu đạt hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Một số nghiên cứu giới Ở nước giới, công tác xã hội thường phát triển theo hướng trở thành dịch vụ cộng đồng góp phần cải thiện tính hiệu dịch vụ phúc lợi xã hội 2.2 Một số nghiên cứu Việt Nam Đối với tỉnh tỉnh Ninh Thuận, qua tìm hiểu đến chưa có chương trình đề tài nghiên cứu dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng nhằm đưa kiến nghị hợp lý xác thực để có hướng trợ giúp nhóm đối tượng Vì đề tài mà lựa chọn hoàn toàn không bị trùng lặp với đề tài nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực trạng dich vụ CTXH NCCVCM từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận từ đề xuất định hướng, giải pháp cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm CTXH Ninh Thuận 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận dịch vụ CTXH NCCVCM - Phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận - Đưa định hướng số giải pháp bảo đảm nhằm mở rộng loại hình dịch vụ nâng cao chất lượng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ CTXH NCCVCM trung tâm CTXH tỉnh Ninh thuận 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu lý luận thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM, thông qua hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, hỗ trợ tâm lý, tinh thần vui chơi, giải trí, nơi ăn, chốn ở; hoạt động kết nối, vận động nguồn lực; hoạt động cung cấp thông tin chế độ sách NCCVCM;hoạt động tư vấn- tham vấn; hoạt động trợ giúp xã hội - Phạm vi thời gian: từ năm 2012 đến năm 2016 - Phạm vi địa điểm: Tại Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận tỉnh Ninh Thuận 4.3.Khách thể nghiên cứu - Nghiên cứu 56 NCCVCM cung cấp dịch vụ CTXH Trung tâm CTXH tỉnh Ninh Thuận để tìm hiểu nhu cầu thực trạng cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM ( có người chăm sóc nuôi dưỡng 50 người điều dưỡng trung tâm CTXH tỉnh Ninh Thuận) - Nghiên cứu 10 cán nhân viên CTXH trực tiếp cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM - Nghiên cứu 01 lãnh đạo trung tâm CTXH tỉnh Ninh thuận việc tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH cho NCCVCM Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu sở vật biện chứng: từ vấn đề lý luận phân tích, đánh giá thực trạng DVCTXH NCCVCM Trung tâm CTXH tỉnh Ninh Thuận rút học kinh nghiệm đưa đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác xã hội người có công với cách mạng Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống: nghiên cứu hệ thống lý thuyết có liên quan trực tiếp đến đề tài, hệ thống yếu tố có liên quan dịch vụ hỗ trợ CTXH NCC, hệ thống sách ưu đãi NCC Từ phân tích, tổng hợp nhằm xây dựng sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu: “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận” 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Điều tra bảng hỏi Đề tài phát bảng hỏi dành cho 50 đối tượng thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, thân nhân liệt sỹ hưởng tuất, nhân viên làm công tác xã hội Trung tâm để tìm hiểu, thu thập thông tin chung nhu cầu dịch vụ người có công 5.2.2 Quan sát thực tế Là phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu xã hội học thực nghiệm thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế xã hội nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài 5.2.3 Phỏng vấn trực tiếp (phỏng vấn sâu) Phương pháp nhằm thu thập thông tin từ ban ngành, địa phương người hỗ trợ NCCVCM khả đáp ứng tính hiệu hoạt động trợ giúp NCCVCM Đồng thời nhằm kiểm tra lại mức độ tin cậy thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu thu thập qua điều tra, quan sát 5.3 Phương pháp xử lý số liệu Dùng phương pháp toán thống kê phầm mền Excel SPSS 19.0 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài bổ sung cho kiến thức chuyên ngành dịch vụ CTXH NCCVCM, góp phần tích cực vào công tác chăm sóc NCCVCM Đồng thời, kiến thức thu từ thực tiễn bổ sung làm phong phú thêm nguồn tham khảo cho việc tìm hiểu lý luận NCCVCM khía cạnh dịch vụ CTXH Ngoài ra, kết nghiên cứu nguồn tư liệu tham khảo ý nghĩa cho nghiên cứu sau lĩnh vực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với quan hoạch định sách: Kết nghiên cứu đề tài giúp quan, ban ngành trình hoạch định, xây dựng sách NCCVCM dịch vụ CTXH có thêm chứng hoàn thiện sách phù hợp để nâng cao chất lượng dịch vụ CTXH NCCVCM Việt Nam nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng - Đối với địa phương: Nghiên cứu góp phần cung cấp thông tin với địa phương tổ chức xã hội, để có sách biện pháp hỗ trợ giúp NCCVCM có sống tốt hòa nhập cộng đồng - Đối với Trung tâm CTXH tỉnh Ninh Thuận nhân viên CTXH : Giúp cho Trung tâm nhân viên công tác xã hội có thêm hiểu biết nhu cầu dịch vụ CTXH NCCVCM qua nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ - Đối với NCCVCM: Giúp họ hiểu biết thêm dịch vụ CTXH Trung tâm CTXH tỉnh Ninh Thuận cung cấp tạo hội cho họ tiếp cận dịch vụ CTXH thuận lợi - Đối với ngành có liên quan: Giúp họ hiểu biết thêm dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội NCCVCM Kết cấu luận văn Luận văn mở đầu, kết luận phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn chia làm chương: Chương Những vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Chương Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Chương Định hướng giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm nhu cầu người có công với cách mạng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người có công với cách mạng - Về số khái niệm Ở nước ta Pháp lệnh Ưu đãi NCCVCM năm 2005 ( sửa đổi năm 2012 ) có quy định: NCCVCM bao gồm: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động kháng chiến; Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Người hoạt động cách mạng hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày;Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc; NCC giúp đỡ cách mạng - Đặc điểm tâm lý người có công với cách mạng + Có nhiều công lao, đóng góp cho cách mạng, cho đất nước + Thường người tuổi cao; sức khỏe yếu tuổi tác, thương tật, bệnh tật + Tiếp tục có nhiều đóng góp xây dựng đất nước, trăn trở trước tình trạng đất nước Luôn nhớ khứ anh hùng cách mạng, dân tộc, đất nước.Luôn nhớ người hoạt động cách mạng, đồng đội hy sinh; tình nguyện tham gia vào hoạt động tìm đồng đội; gắn kết ban liên lạc đồng ngũ, bị tù đầy, chiến trường + Có tâm lý cho cháu, hệ trẻ không hiểu mình; có khoảng cách hệ, bị cháu cho nói nhiều, kể công; số có biểu công thần + Có nhiều tâm tư, nguyện vọng, có phận khó tiếp cận với nguồn thông tin.Khó tiếp cận nguồn, quyền sử dụng đất * Nhu cầu công tác xã hội người có công với cách mạng NCCVCM trước hết bao người bình thường khác, họ sống xã hội có nhu cầu bao gồm vật chất, tình thần để tồn phát triển 1.2 Lý luận công tác xã hội người có công với cách mạng 1.2.1 Khái niệm dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng : hoạt động chuyên nghiệp CTXH nhằm trợ giúp NCCVCM giải vấn đề khó khăn mà họ gặp phải từ giúp họ phục hồi, phòng ngừa hay nâng cao lực để tăng cường chức xã hội, tạo thay đổi vai trò, vị trí họ để giúp họ hòa nhập xã hội, đồng thời thúc đẩy điều kiện xã hội để họ tiếp cận với sách, nguồn lực dịch vụ xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu quyền họ để góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.2.2 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 1.2.2.1 Lý thuyết hệ thống 1.2.2.1 Lý thuyết nhu cầu 1.2.3 Đặc điểm dịch vụ công tác xã hội người có công cách mạng Dịch vụ CTXH cần cung cấp: nhanh chóng kịp thời, cách phù hợp, nhiều khía cạnh Dịch vụ CTXH cần mang tính liên tục Dịch vụ CTXH cần cung cấp cách bền vững; cách tiết kiệm DVCTXH cần phải cung cấp người có chuyên môn Một dịch vụ chuyên nghiệp cần thực khuôn khổ pháp lý có hệ thống văn quy định kiểm soát chất lượng chuyên môn Cần có hệ thống từ cao tới thấp mạng lưới, từ trung ương tới địa phương, 1.2.4 Nguyên tắc cung cấp dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Thứ nhất, đảm bảo lợi ích cao cho NCCVCM Thứ hai, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng NCCVCM Thứ ba, khuyến khích tham gia NCCVCM 1.2.5 Nội dung dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng - DVCTXH NCCVCM nuôi dưỡng Trung tâm - DVCTXH NCCVCM điều dưỡng Trung tâm - DVCTXH NCCVCM gia đình, cộng đồng: 1.2.5.1 Hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng Dịch vụ chăm sóc nuôi dưỡng mặt ăn ở, chăm sóc sức khỏe, vui chơi giải trí để NCCVCM thụ hưởng dịch vụ CTXH tốt Trung tâm cho ngày tháng lại đời Đây vần đề “ Đền ơn đáp nghĩa” “ Uống nước nhớ nguồn ” xã hội ta 1.2.5.2 Hoạt động chăm sóc sức khỏe Dịch vụ chăm sóc – phục hồi sức khỏe cho NCCVCM thông qua hình thức nuôi dưỡng điều dưỡng luân phiên tập trung Trung tâm, chăm sóc sức khỏe Trung tâm; phục hồi sức khỏe cải thiện sức khỏe, phục hồi thể chất cho NCCVCM Ngoài chăm sóc y tế, điều dưỡng phục đúng, đủ hay thiếu, tránh nghi ngờ không đáng có, tăng cường minh bạch chế độ sách NCCVCM 1.2.5.7 Hoạt động kết nối, vận động nguồn lực Dịch vụ hoạt động kết nối nhân viên CTXH tương tác với đối tượng để lập kế hoạch kết nối, liên kết, giao dịch NCCVCM với quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Dịch vụ tạo tâm lý thoải mái, tăng giao lưu tiếp xúc, tăng cường trí nhớ NCCVCM, hạn chế buồn chán, lo âu 1.2.6 Quyền tiếp cận dịch vụ công tác xã hội người có công 1.2.6.1 Tiếp cận dựa quyền - NCC có quyền chăm sóc thể chất, tinh thần - Người có công có quyền được phát triển - NCC có quyền tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; 1.2.6.2 Tiếp cận theo nhu cầu Nhu cần tôn vinh, kính trọng, nhu cầu thể chất, tinh thần, giao lưu, kết nối đồng đội, thăm lại chiến trường xưa, nơi bị tù đày; tìm hài cốt đồng đội Nhu cầu hỗ trợ, giúp đỡ đồng đội, phát triển, hoàn thiện, cải thiện nơi Nhu cầu việc làm 1.2.6.3 Tiếp cận lợi ích tốt cho người có công với cách mạng Cách tiếp cận lợi ích tốt cho NCCVCM cung cấp dịch vụ CTXH mà đảm bảo lợi ích tốt cho đối tượng Theo nguyên tắc lợi ích tốt có nghĩa dịch vụ CTXH dành cao đẹp nhất, đáp ứng lợi ích tốt cho NCCVCM hoàn cảnh nào, tình lợi ích NCCVCM đặt lên hàng đầu, hưởng dịch vụ tốt 1.3 Chính sách công tác xã hội người có công với cách mạng 1.3.1 Quan điểm, sách Đảng 10 Có thể thấy Đảng, Nhà nước ta giành nhiều đãi ngộ, ưu tiên cho NCC gia đình NCC lĩnh vực đời sống Luôn quan tâm đến mặt đời sống vật chất tinh thần NCC việc làm, hành động thiết thực việc ban hành văn pháp luật lên quan đến NCC, phát động nhiều phong trào giúp đỡ thiết thực có hiệu quả, tâm thực chăm lo mặt đời sống NCC gia đình NCC có mức sống tốt hơn, cao mức sống dân nơi cư trú 1.3.2 Một số văn công tác xã hội Trong văn CTXH, sách ưu đãi NCCVCM ghi nhận rõ ràng, cụ thể Đây sở pháp lý ban đầu cho việc thực dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.3.3 Văn công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Tại địa phương có kế hoạch 1158/KH-UBND ngày 29 tháng năm 2011 việc thực Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2011- 2020 Quyết định 1193/QĐ-UBND ngày 27/5/2011 việc thành lập Ban đạo Đề án phát triển nghề công tác xã hội tỉnh Ninh thuận giai đoạn 2010- 2020 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 1.4.1 Yếu tố khách quan : chế - sách; nhóm đối tượng NCCVCM 1.4.2 Yếu tố chủ quan : sở vật chất; nhân viên công tác xã hội; nguồn lực khả kết nối, vận động nguồn lực 11 Tiểu kết chương Trong chương 1, tác giả trình bày vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng : khái niệm, đặc điểm người có công với cách mạng, nhu cầu dịch vụ công tác xã hội, nguyên tắc cung cấp dịch vụ công tác xã hội NCCVCM Qua khái niệm làm rõ khách thể nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài Đồng thời, chương trình bày nội dung dịch vụ công tác xã hội với NCCVCM, yếu tố ảnh hưởng đến ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội NCCVCM 12 Chương THỰC TRẠNG DịCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN 2.1 Tổng quan Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội, có chức tổ chức thực tiếp nhận, nuôi dưỡng, điều dưỡng, chăm sóc đời sống vật chất tinh thần người có công với cách mạng, tập trung luân phiên; tiếp nhận, quản lý, giáo dục, chăm sóc, nuôi dưỡng tập trung đối tượng bảo trợ xã hội; cung cấp dịch vụ công tác xã hội chuyên nghiệp cho nhóm đối tượng yếu thế, gia đình cộng đồng dân cư 2.1.2 Cơ cấu tổ chức a Lãnh đạo Trung tâm: Giám đốc Phó Giám đốc b Các phòng nghiệp vụ: Gồm 05 phòng Phòng Hành - Tổng hợp; Phòng Quản lý - Giáo dục; Phòng Y tế - Điều dưỡng; Phòng Tư vấn Trợ giúp đối tượng; Phòng Đào tạo Phát triển cộng đồng 2.1.3 Đội ngũ nhân viên công tác xã hội Trung tâm Tổng số cán nhân viên: Trung tâm có tất 36 người/05 nam Biên chế 07 người Hợp đồng lao động chi tiêu 09 người Hợp đồng theo NĐ 68/2000/NĐ-CP 20 người 2.2 Tổng quan người có công cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận 2.2.1 Giới tính người có công với cách mạng 13 Theo báo cáo tổng kết công tác điều dưỡng NCCVCM năm 2016 Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận ta thấy rõ NCCVCM tỉnh nhà có số lượng nam giới nhiều gấp đôi nữ Về độ độ tuổi : NCCVCM người có độ tuổi cao, hạn chế sức lao động Đây lứa tuổi gặp nhiều khó khăn giai đoạn phát triển người, lứa tuổi có lão hóa thể, lúc sức khỏe yếu xuất nhiều bệnh tật lúc họ gặp nhiều khủng hoảng tâm lý 2.2.2 Sức khỏe người có công với cách mạng Trong tổng số NCCVCM khảo sát, 87% NCCVCM 60 tuổi, tuổi cao sức yếu quy luật tự nhiên, điều kiện sức khỏe các cô, yếu nhiều Phần đông NCCVCM có tình trạng sức khỏe thể chất yếu, họ mang nhiều bệnh nguy hiểm, chưa kể bệnh tiềm ẩn chưa phát 2.2.3 Chế độ sách NCCVCM tiếp cận dịch vụ CTXH Trung tâm phần lớn thương bệnh binh chiếm tỷ lệ 77% Đây số người xác định khả lao động theo vết thương thực thể, bệnh binh sức lao động lý khác để hưởng trợ cấp theo tỷ lệ sức lao động 2.2.4 Nhu cầu mong muốn người có công với cách mạng tiếp cận dịch vụ công tác xã hội Trung tâm Cũng NCCVCM nước, NCCVCM tỉnh Ninh Thuận có nhu cầu: tôn vinh, kính trọng; giáo dục truyền thống cho hệ sau; lắng nghe, thấu hiểu; chăm sóc sức khỏe; nghỉ ngơi; học tập, thông tin; cải thiện chỗ ở; có việc làm ổn định; tiếp cận nguồn vốn 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận 2.3.1 Hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng – Phục hồi sức khỏe 14 Qua nghiên cứu, đề tài cho kết hình thức chăm sóc – phục hồi sức khỏe cho NCCVCM đạt chất lượng mong muốn Nhân viên hỗ trợ chăm sóc – phục hồi sức khỏe, trình độ kỹ chăm sóc nhân viên đối tượng hài lòng 2.3.2 Hoạt động tư vấn, tham vấn hỗ trợ tâm lý Đánh giá dịch vụ tham vấn – tư vấn hỗ trợ tâm lý đối tượng NCCVCM, nói chuyện chuyên đề chế độ sách, hoạt động thăm hỏi, trò chuyện, chia sẻ kỹ trợ giúp ít; nhân viên tham vấn – tư vấn hỗ trợ tâm lý NCCVCM theo khảo sát cho thấy trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa tốt 2.3.3 Hoạt động hỗ trợ vật chất, tinh thần Đánh giá kết dịch vụ hỗ trợ vất chất, tinh thần cho NCCVCM đạt kết tốt số tiêu chưa phù hợp chưa có hiệu quả; nhân viên hỗ trợ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kỹ phương pháp hỗ trợ chưa đạt yêu cầu 2.3.4 Hoạt động hỗ trợ vui chơi, giải trí Đánh giá kết dịch vụ hỗ trợ vui chơi, giải trí cho NCCVCM đạt kết tốt nhân viên hỗ trợ cần học tập đổi thêm để đáp ứng yêu cầu chuyên môn 2.3.5 Hoạt động cung cấp thông tin chế độ sách người có công với cách mạng Nhìn chung kết hoạt động cung cấp thông tin chế độ sách NCCVCM chưa đạt yêu cầu theo mong muốn, có nhiều người chưa hiểu chế độ hưởng theo sách; nhân viên hỗ trợ hạn chế trình độ chuyên môn, kỹ 2.3.6 Hoạt động kết nối, vận động nguồn lực Dịch vụ hỗ trợ kết nối, vận động nguồn lực NCCVCM thấp, có nhiều người chưa kết nối; nhân viên hỗ trợ trình độ, kỹ nhiều hạn chế 2.4 Đánh giá tổng quát dịch vụ công tác xã hội người có công cách với mạng Trung tâm công tỉnh Ninh Thuận 2.4.1 Những mặt làm nguyên nhân 15 Làm thay đổi nhận thức, cảm thông thúc đẩy nguồn lực, chung tay, vào tổ chức, cá nhân, gia đình, cộng đồng, đơn vị có liên quan để góp phần tạo công đảm bảo sống cho NCCVCM Trung tâm xã hội Hoạt động dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm đáp ứng nhu cầu, phù hợp với đối tượng Nguyên nhân kết đạt được, là: Được quan tâm đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Lãnh đạo Sở, Trung tâm, phối hợp phòng Lao động-Thương binh Xã hội huyện, thành phố Sự phối hợp phòng chuyên môn tổ chức Công đoàn, đoàn niên đoàn kết trí công chức, viên chức, người lao động Lãnh đạo, nhân viên có tâm huyết với công việc, gần gũi, động viên, chia nỗi niềm bất hạnh với NCCVCM, xem NCCVCM người thân 2.4.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân Hạn chế lớn nói lĩnh vực có ý nghĩa trị - xã hội Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010-2020 chưa xem NCCVCM đối tượng cần trợ giúp dịch vụ CTXH Việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán nhân viên Trung tâm trọng, nhiên đào tạo nhân viên CTXH dừng lại giai đoạn ban đầu Các vị trí làm việc cho nhân viên CTXH quan quản lý Nhà nước, tổ chức cung cấp dịch vụ, tổ chức đoàn thể có tham gia hoạt động CTXH chưa xác định Tiêu chuẩn chức danh nghề CTXH sở cung cấp dịch vụ, loại hình công việc chưa ban hành; thang, bảng lương cho chức danh cụ thể CTXH chưa có Nguyên nhân khó khăn, hạn chế, là: Việc ban hành sách, văn hướng dẫn thực có lúc chưa kịp thời, mang tính áp đặt, chưa phù hợp, chưa tính hết vấn đề phát sinh Công tác tuyển dụng, xếp, bố đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác sách có chuyển biến, trình độ chuyên môn nâng cao chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu công việc Tổ chức máy 16 chưa đủ số lượng, đội ngũ công chức, viên chức làm công tác xã hội chưa đào tạo bồi dưỡng chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ cấp giao Nhận thức hiểu biết công tác xã hội, trợ giúp xã hội, bảo trợ xã hội ngành, cấp, tầng lớp nhân dân chưa đầy đủ, công tác tuyên truyền, giáo dục chưa sâu rộng 2.4.3 Những học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cung cấp dịch vụ người có công với cách mạng trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Một : Các cấp, ngành phải có nhận thức đắn vai trò quan trọng nghề CTXH việc phát triển hệ thống an sinh xã hội Hai : Cần linh hoạt vận dụng nguồn lực, tranh thủ nguồn vận động ngân sách Nhà nước lẫn nguồn tài trợ phi Chính phủ để thực mục tiêu đề Ba : Đẩy mạnh công tác tuyên truyền loại hình cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM Bốn : Đội ngũ nhân viên cán làm dịch vụ CTXH phải đảm bảo số lượng chất lượng 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận 2.5.1 Yếu tố khách quan 2.5.2 Yếu tố chủ quan 17 Tiểu kết chương Dịch vụ CTXH Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận nhiều hạn, chưa phát tiển Tuy nhiên bắt đầu hình thành nội dung trợ giúp, tiếp cận với dịch vụ CTXH chăm sóc sức khỏe, tham vấn – tư vấn, hỗ trợ vui choi, giải trí, vật chất, tinh thần NCCVCM Bên cạnh đề tài khảo sát, đánh giá chung kết đạt loại hình dịch vụ CTXH đạt, số chưa thỏa mãn yêu cầu đạt Đặc biệt đánh giá nhân viên CTXH hoạt động loại hình dịch vụ chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nguyện vọng nhóm đối tượng khách thể nghiên cứu Các hoạt động nhân viên CTXH nặng quản lý nhà nước, chưa có tính chuyên nghiệp, hoạt động chưa nghĩa nhân viên CTXH 18 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TRUNG TÂM CÔNG TÁC XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN 3.1 Định hướng tăng cường dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng 3.1.1 Phát triển dịch vụ công tác xã hộ người có công với cách mạng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước đặc biệt sách an sinh xã hội 3.1.2 Phát huy ưu điểm dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm 3.1.3 Khắc phục hạn chế dịch vụ công tác xã hội hội người có công cách mạng Trung tâm 3.1.4 Đảm bảo hội nhập quốc tế trình cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng cộng đồng nói chung người có công với cách mạng nói riêng 3.2 Các giải pháp tăng cường dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận 3.2.1.Giải pháp chế, sách Xây dựng văn quy phạm pháp luật chăm sóc - phục hồi sức khỏe, tham vấn – tư vấn tâm lý, huy động nguồn lực kết nối nguồn lực để trợ giúp xã hội chăm sóc - phục hồi sức khỏe để đáp ứng tốt nhu cầu cấp thiết NCCVCM thời gian tới Đầu tư mô hình Trung tâm công tác xã hội để đầy đủ điều kiện pháp lý triển khai dịch vụ CTXH chuyên nghiệp NCCVCM nhằm tạo môi trường điều kiện để NCCVCM thụ hưởng dịch vụ CTXH chuyên nghiệp tiên tiến 19 Sớm chuyển đổi xếp ngạch, bậc chức danh cán bộ, nhân viên làm CTXH Xây dựng, ban hành hệ thống chứng hành nghề CTXH nhằm quản lý giám sát chất lượng dịch vụ đạo đức nghề nghiệp nhân viên CTXH 3.2.2 Giải pháp quản lý, giám sát hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Xây dựng Đề án vị trí việc làm quan đơn vị, tiêu chuẩn nghề nghiệp cho chức danh, vị trí việc làm Công khai quy trình quản lý, giám sát dịch vụ CTXH tạo điều kiện giải nhu cầu nhanh cho phận; kết nối nguồn lực, thông tin dịch vụ CTXH với NCCVCM 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên công tác xã hội Tính minh bạch trách nhiệm giải trình: yêu cầu nhân viên CTXH mô tả công việc cụ thể vị trí việc làm mình; Đánh giá nhân cần công tâm khách quan, công khai, minh bạch Rèn luyện kỹ thực hành CTXH 3.2.4 Giải pháp phát triển mở rộng nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân triển khai thực chế độ, sách NCCVCM đẩy mạnh phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa” Phát triển nghề CTXH chuyên nghiệp 3.2.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH kết nối dịch vụ cung cấp với thường xuyên hơn, nắm bắt loại dịch vụ để giới thiệu hay tư vấn 20 cho đối tượng đễ tiếp cận Đồng thời theo dõi, đánh giá tình hình, chất lượng cung cấp dịch vụ CTXH đơn vị 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với cấp quyền chế, sách Tiếp tục bước hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi NCCVCM Đẩy mạnh ưu đãi NCCVCM chế thị trường 3.3.2 Kiến nghị với Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, nhân viên nhằm nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ CTXH Quan tâm khía cạnh tâm lý xã hội NCCVCM để cung cấp dịch tham vấn tư vấn tốt hơn, hay nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp thông tin sách NCCVCM Tăng cường công tác hỗ trợ nguồn lực để nâng cao hiệu công tác chăm sóc NCC việc kết nối nguồn lực bên bên nhằm hỗ trợ NCC tiếp cận sử dụng dịch vụ chăm sóc y tế, hỗ trợ sách chế độ, hỗ trợ vật chất tinh thần quan trọng 3.3.3 Kiến nghị với đội ngũ nhân viên công tác xã hội Trung tâm Rà soát, thống kê, phân loại, xếp lại cán bộ, nhân viên CTXH Trung tâm việc cung cấp dịch vụ CTXH Về đào tạo nhân viên công tác xã hội: vấn đề đào tạo có chất lượng sử dụng có hiệu 3.3.4 Kiến nghị người có công với cách mạng Thay đổi nhận thức xóa bỏ tự ty, mặc cảm, an phận, ỷ lại Luôn ý thức vươn lên, sống có trách nhiệm, tự nhìn nhận vấn đề hạn chế, khó khăn thân 21 Tiểu kết chương Ở chương tác giả đưa định hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực dịch vụ công tác xã hội NCCVCM là: Cần sớm xây dựng Luật ưu đãi người công với cách mạng nhằm mục đích thực tốt sách NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi NCCVCM hệ thống pháp luật Việt Nam đời sống xã hội, đảm bảo hội nhập quốc tế trình cung cấp dịch vụ CTXH cho đối tượng cộng đồng nói chung người có công với cách mạng nói riêng Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho NVCTXH Bên cạnh cần phải ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH 22 KẾT LUẬN Nhìn nhận vấn đề hiểu tầm quan trọng, mục đích CTXH NCCVCM, mà tác giả lựa chọn đề tài “Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận” Thông qua nghiên cứu đề tài tác giả đã: Xây dựng vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng : khái niệm, đặc điểm nhu cầu NCCVCM; khái niệm dịch vụ công tác xã hội NCCVCM gồm: đặc điểm dịch vụ CTXH NCCVCM, Nguyên tắc cung cấp dịch vụ CTXH NCCVCM, Nội dung dịch vụ công tác xã hội NCCVCM Đề tài xây dựng yếu tố ảnh hưởng đến DVCTXH NCCVCMlà : yếu tố thuộc sách, yếu tố thuộc nhóm đối tượng NCCVCM, yếu tố sở vật chất, yếu tố nhân viên công tác xã hội.Đưa vài nét địa bàn nghiên cứu, khách thể nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu, giả thiết nghiên cứu để thấy điều kiện, nhu cầu đối tượng cần trợ giúp Phân tích thực trạng dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận: Thực trạng hoạt động chăm sóc nuôi dưỡng, hoạt động chăm sóc sức khỏe, hoạt động tư vấn, tham vấn hỗ trợ tâm lý, hoạt động hỗ trợ vật chất, tinh thần, hoạt động hỗ trợ vui chơi, giải trí, hoạt động cung cấp thông tin chế độ sách NCCVCM, hoạt động kết nối, vận động nguồn lực.Từ phân tích, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng dịch vụ CTXH NCCVM Qua đánh giá kết đạt được, khó khăn, hạn chế nguyên nhân trình thực dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm 23 Đề tài đưa số định hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực dịch vụ CTXH NCCVCM là: Cần sớm xây dựng Luật ưu đãi NCCVCM nhằm mục đích thực tốt sách NCC, hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi NCCVCM, đánh giá tầm quan trọng pháp luật ưu đãi NCCVCM hệ thống pháp luật Việt Nam đời sống xã hội, đảm bảo hội nhập quốc tế trình cung cấp dịch vụ CTXH cho đối tượng cộng đồng nói chung người có công với cách mạng nói riêng Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho NVCTXH Bên cạnh cần phải ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ CTXH Trong phạm vi nghiên cứu, với trải nghiệm thực tiễn dịch vụ CTXH NCCVCM Trung tâm, xin nêu giải số vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ CTXH lĩnh vực thực sách NCCVCM./ 24 ... tăng cường dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG CÁCH MẠNG 1.1... vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Chương Thực trạng dịch vụ công tác xã hội người có công với cách mạng Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Thuận Chương Định hướng... tay người thụ hưởng Quá trình thực từ thực tiễn Trung tâm công tác xã hội tỉnh Ninh Xuất phát từ lý trên, gắn với thực tế công tác thân, chọn đề tài: Dịch vụ công tác xã hội người có công với cách