Quản lý công tác xã hội đối với người có công với cách mạng từ thực tiễntỉnh Quảng Nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ HOÀI NHI QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄNTỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60 90 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN HỮU MINH Phản biện 1: GS.TS Bùi Thế Cường Phản biện 2: TS Nguyễn Hải Hữu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do hậu chiến tranh, nước ta có 8,8 triệu đối tượng người có công với cách mạng (NCCVCM), chiếm gần 10% dân số; có 1,5 triệu NCCVCM hưởng trợ cấp ưu đãi tháng Nhà nước Tuy vậy, nguyên nhân khách quan chủ quan, số trường hợp chưa xác nhận giải chế độ; khoảng 4% NCCVCM gia đình khó khăn sống Quảng Nam địa phương chịu hậu nặng nề chiến tranh, kháng chiến chống Mỹ cứu nước; tỉnh có số lượng đối tượng sách người có công với cách mạng đông (chiếm 20% dân số) Trong 41 năm qua, với nỗ lực phấn đấu, tập trung phát triển kinh tế - xã hội, sau 20 năm trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương, Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Nam xác định công tác Thương binh liệt sĩ, người có công nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên đạo thực đạt nhiều kết quả, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có công, góp phần thực tốt công tác Đền ơn đáp nghĩa Đảng Nhà nước Những việc làm thiết thực tạo điều kiện để NCCVCM tiếp cận sách vay vốn phát triển sản xuất; xây dựng, sửa chữa, tặng nhà tình nghĩa, chăm sóc sức khỏe ban đầu, thực tốt sách ưu đãi giáo dục…và việc làm nói nhiều mang hướng công tác xã hội Mức sống NCCVCM, gia đình người có công địa phương cao mức sống trung bình người dân nơi cư trú Song, với điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn, cộng thêm vào hoạt động trợ giúp mang nặng tính hình thức, tính phong trào…, vậy, việc chăm sóc, giúp đỡ đáp ứng nhu cầu thiết yếu NCCVCM mà chưa thể đáp ứng nhu cầu đa dạng khác NCCVCM, sách NCCVCM có đưa vào chương trình hoạch định địa phương; công tác tổ chức thực sách NCCVCM có chuyên môn hóa hay kiêm nhiệm, nhân viên làm công tác thực sách NCCVCM địa phương, nhà quản lý địa phương đủ quỹ thời gian quan tâm đến công tác xã hội địa phương vấn đề bỏ ngõ; thái độ, tinh thần phục vụ quan hệ nhận trả hay thái độ tôn vinh, xem NCCVCM khách hàng dịch vụ nhân viên công tác xã hội cung cấp; nhân làm công tác xã hội địa phương có ổn định hay chắp vá, thiếu tính chuyên nghiệp; lưu trữ hồ sơ NCCVCM có đảm bảo hay không… băn khoăn người làm công tác quản lý công tác xã hội như nhà nghiên cứu công tác xã hội cần định hướng sau Chính vậy, tác giả chọn đề tài “ Quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễntỉnh Quảng Nam”làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học có số đề tài khoa học liên quan đến NCCVCM như: Đề tài „„Công tác xã hội thương binh từ thực tiễn xã Pơng Drang, huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk‟‟ học viên Cao học Vũ Thị Vân Anh Đề tài “Quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễntỉnh Ninh Thuận” tác giả Đặng Thị Phấn Bài viết “Còn nhiều việc phải làm tổng rà soát việc thực sách ưu đãi người có công” tác giả Nguyên Vũ Bài viết “Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có công với nước định hướng đến năm 2020” bà Phạm Thị Hải Chuyền, nguyên Bộ trưởng Bộ LĐ-TB XH Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng quản lý công tác xã hội NCCVCM từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCCVCM địa bàn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội, công tác xã hội NCCVCM - Đi sâu vào tìm hiểu, đánh giá thực trạng đời sống NCCVCM, thực trạng công tác xã hội, quản lý công tác xã hộiđối với NCCVCM yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý công tác xã hộiđối với NCCVCM địa bàn tỉnh Quảng Nam - Dựa sở phân tích đánh giá, tìm hiểu thực trạng, yếu tố ảnh hưởng nói để đưa số giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hộiđối với NCCVCM địa bàn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động quản lý công tác xã hội NCCVCM tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đối tượng: đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý công tác xã hội xây dựng chương trình hỗ trợ NCCVCM, tổ chức hoạt động, tổ chức nhân công tác xã hội địa phương, hoạt động hỗ trợ xã hội NCCVCM để từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý công tác xã hội NCCVCM - Phạm vi nghiên cứu khách thể: NCCVCM 18 huyện, thị xã, thành phố; nhân viên công tác xã hội cấp sở cán quản lý có liên quan đến công tác xã hội NCCVCM; cán quản lý có liên quan đến tổ chức, kiểm tra quản lý NCCVCM - Phạm vi nghiên cứu không gian: 18 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận - Nghiên cứu sở vật biện chứng: từ đánh giá thực trạng đời sống NCCVCM, thực trạng quản lý công tác xã hội NCCVCM góc độ nhân viên công tác xã hội, góc độ nhà quản lý công tác xã hội địa bàn rút lý luận đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội NCCVCM địa bàn - Nghiên cứu vấn đề lý luận hệ thống: nghiên cứu hệ thống lý thuyết có liên quan trực tiếp đến đề tài, hệ thống yếu tố có liên quan dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội NCCVCM, hệ thống sách ưu đãi NCCVCM 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu: phương pháp sử dụng kỹ thuật chuyên môn nhằm thu thập thông tin, số liệu, tài liệu từ nguồn tài liệu công bố rút từ nguồn tài liệu thông tin cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu - Phương pháp điều tra bảng hỏi: phương pháp dựa hình thức hỏi đáp gián tiếp dựa bảng câu hỏi soạn thảo trước, điều tra viên tiến hành phát bảng hỏi, hướng dẫn thống cách trả lời câu hỏi, người hỏi tự đọc câu hỏi bảng hỏi ghi cách trả lời vào phiếu hỏi gửi lại cho điều tra viên Với phương pháp này, đề tài phát 118 bảng hỏi dành cho 48 đối tượng NCCVCM 20 cán quản lý CTXH, 40 nhân viên làm CTXH, 10 cán làm công tác liên quan đến quản lý CTXH (thanh tra, tổ chức, cán phòng Người có công thuộc Sở) NCCVCM địa bàn để tìm hiểu, thu thập thông tin chung thực trạng quản lý CTXH địa bàn, thực trạng CTXH NCCVCM, thực trạng đời sống NCCVCM điều kiện nhà ở, kinh tế gia đình, nhu cầu NCCVCM …, tìm hiểu thực trạng hoạt động CTXH NCCVCM địa bàn - Phương pháp vấn sâu:là phương pháp thu thập thông tin xã hội học thông qua việc tác động tâm lý học xã hội trực tiếp người vấn người vấn sở mục tiêu đề tài nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp với mục đích nhằm tìm hiểu, thu thập thông tin chuyên sâu thực trạng quản lý công tác xã hội NCCVCM; thực trạng hoạt động công tác xã hội NCCVCM địa bàn việc triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi NCCVCM - Phương pháp quan sát: phương pháp thu thập thông tin nghiên cứu xã hội học thực nghiệm thông qua tri giác nghe, nhìn để thu thập thông tin từ thực tế xã hội nhằm đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu, thông tin thu thập từ luận văn bổ sung cho kiến thức chuyên ngành quản lý công tác xã hội NCCVCM, góp phần làm phong phú thêm hệ thống sở liệu quản lý công tác xã hội NCCVCM Là nguồn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sau lĩnh vực quản lý công tác xã hội NCCVCM góc độ nhân viên công tác xã hội góc độ nhà quản lý công tác xã hội Các hoạt động để chuyển đổi việc thực sách xã hội thành dịch vụ cho NCCVCM từ hoạt động dịch vụ tham mưu điều chỉnh sách phù hợp với thực tế sống 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Quản lý công tác xã hội NCCVCM việc làm mới, giá trị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng thể tính nhân văn sâu sắc Quá trình tổ chức, thực hiện, công tác gặp nhiều khó khăn, bất cập nhiều địa phương Với luận văn này, mong muốn cung cấp thông tin cụ thể thực trạng quản lý công tác xã hội NCCVCM địa bàn; gợi mở số giải pháp để nâng cao hiệu công tác xã hội NCCVCM Đồng thời, thông điệp hướng quan tâm chung tay góp sức cộng đồng, Hội Đoàn thể địa phương để thực có hiệu quản lý công tác xã hội cho NCCVCM Giúp cho nhân viên công tác xã hội nói riêng ngành khác nói chung hiểu biết thêm sách, chế độ ưu đãi, dịch vụ hỗ trợ công tác xã hội NCCVCM, hiểu công tác hoạch định, tổ chức quản lý, tổ chức nhân sự, cách thức định công tác lưu trữ, bảo quản hồ sơ, liệu; tổ chức quản lý ca nhân viên công tác xã hội NCCVCM Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng Chương Thực trạng Người có công với cách mạng vàthực trạng công tác xã hội Người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam Chương Giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Người có công với cách mạng Theo Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM số 01/VBHN-VPQH ngày 30/7/2012 định nghĩa Người có công với cách mạng 1.1.2 Công tác xã hội Người có công với cách mạng Khái niệm CTXH Hiệp hội CTXH quốc tế trường đào tạo CTXH quốc tế (2011) thống sau: CTXH nghề nghiệp tham gia vào giải vấn đề liên quan tới mối quan hệ người thúc đẩy thay đổi xã hội, tăng cường trao quyền giải phóng quyền lực nhằm nâng cao chất lượng sống người CTXH sử dụng học thuyết hành vi người lý luận hệ thống xã hội vào can thiệp tương tác người với môi trường sống [12, tr.7] CTXH NCCVCM hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp NCCVCM thân nhân họ, cộng đồng nơi họ sinh sống nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội; tìm kiếm, biện hộ kết nối họ với nguồn lực hỗ trợ vật chất, tham vấn tâm lý cho NCCVCM khủng hoảng tinh thần, tổ chức kết nối giao lưu NCCVCM với tổ chức xã hội, với đồng đội nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần, đồng thời góp phần hoàn thiện sách ưu đãi xã hội truyền thông đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc, tôn vinh NCCVCM 1.2 Nhu cầu đặc điểm quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 1.2.1 Nhu cầu quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 1.2.2 Đặc điểm quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng Chúng ta biết rằng, Quản lý CTXH phương pháp quan trọng Quản lý CTXH cung cấp tảng để thực hành CTXH liên quan đến chức sở xã hội Chất lượng thực hành CTXH phần lớn phụ thuộc vào cách quản lý ngành CTXH Quản lý CTXH có đặc điểm sau: Đặc điểm 1.Sử dụng nguyên tắc kỹ thuật quản lý tổng quát Đặc điểm Sử dụng triết lý, mục đích chức CTXH, phương pháp chẩn đoán xã hội, phân tích tổng hợp nhu cầu cá nhân, nhóm hay cộng đồng sử dụng việc tổng quát hóa nhằm thay đổi phát triển mục đích chức sở Đặc điểm Trọng tâm chủ yếu tiến trình giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng Đó trình đánh giá xác định vấn đề mà NCCVCM gặp phải, phân tích vấn đề, xây dựng kế hoạch giải vấn đề, thực kế hoạch để giải vấn đề lượng giá, kết thúc Đặc điểm Quản lý CTXH làm việc với người dựa vào kiến thức hiểu biết hành vi người, mối quan hệ nhân tổ chức phục vụ người Đặc điểm Các phương pháp CTXH không sử dụng để cung cấp dịch vụ mà tiến trình quản lý mối quan hệ với nhân viên 1.3 Nội dung quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 1.3.1 Xây dựng chương trình hỗ trợ công tác xã hội đối vớiNgười có công với cách mạng 1.3.2 Tổ chức quản lý công tác xã hội đối vớiNgười có công với cách mạng 1.3.3 Tổ chức công tác nhân công tác xã hội Người có công với cách mạng 1.3.4 Tổ chức hoạt động hỗ trợNgười có công với cách mạng 1.3.5 Ra định quản lý công tác xã hội 1.3.6 Hồ sơ lưu trữ sổ sách hồ sơ quản lý công tác xã hội 1.4 Các yếu tố chi phối quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng - Yếu tố thuộc sách - Yếu tố thuộc nhân viên quản lý CTXH - Yếu tố thuộc nhóm đối tượng NCCVCM - Yếu tố thuộc sở vật chất - Yếu tố thuộc vận động, kết nối nguồn lực Kết luận Chương CTXH NCCVCM đặc thù riêng có ngành CTXH Việt Nam Quản lý CTXH NCCVCM vấn đề mới, trình nghiên cứu gặp nhiều khó khăn có hạn chế định Thực tiễn công tác quản lý CTXH NCCVCM việc vận dụng tài liệu có quản lý CTXH để sử dụng linh hoạt vào quản lý CTXH NCCVCM công việc đặt cho nhà nghiên cứu khoa học xã hội, hệ học viên chuyên ngành CTXH tiếp tục giải Chương THỰC TRẠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng nhu cầu Người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Thực trạng Người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam - Thực trạng sống - Thực trạng sức khỏe - Thực trạng thu nhập - Thực trạng việc làm - Thực trạng hoàn cảnh sống 2.1.2 Nhu cầu Người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam NCCVCM nước nói chung, NCCVCM tỉnh Quảng Nam nói riêng có nhu cầu nhau: sống, tôn vinh, kính trọng; giáo dục truyền thống cho hệ sau; lắng nghe, thấu hiểu; chăm sóc sức khỏe; nghỉ ngơi; giao lưu, học tập, thăm lại chiến trường xưa, giúp đỡ đồng đội cũ; thông tin; cải thiện chỗ ở; có việc làm ổn định; tiếp cận nguồn vốn, tiếp cận quyền sử dụng đất,… 2.2 Thực trạng quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng 2.2.1 Thực trạng xây dựng chương trình hỗ trợ công tác xã hội Người có công với cách mạng Tại tỉnh Quảng Nam, năm qua, tỉnh có nhiều chương trình, kế hoạch, đề án thực sách ưu đãi NCCVCM nhà ở, việc làm, chăm sóc sức khoẻ… Tuy nhiên, việc hỗ trợ CTXH NCCVCM địa bàn tỉnh chưa xây dựng thành chương trình cụ thể, kể cấp Sở LĐ- TB 10 XH Hầu hết Chương trình hỗ trợ thiết kế chung với Kế hoạch Lao động, người có công xã hội Sở, phòng LĐ- TB XH Kế hoạch chung UBND huyện/thị xã/thành phố Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, cấp huyện Thực tế, có nhận xét định hướng sau: Kế hoạch hỗ trợ riêng cho NCCVCM có cấp Sở làm, liên quan đến công tác hỗ trợ nhà ở, miễn giảm tiền thuế sử dụng đất, đối thoại với NCCVCM, vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, tổ chức hoạt động thăm hỏi, tặng quà nhân ngày Lễ, Tết (ngày 27/7, tết Nguyên đán) hàng năm Kế hoạch phát triển nghề CTXH NCCVCM nâng cao chất lượng dịch vụ cho NCCVCM có 01/27 đối tượng tham gia khảo sát trả lời: có, 26/27 người trả lời: Thực chất, việc hoạch định chương trình hỗ trợ CTXH NCCVCM năm qua tỉnh có quan tâm nhìn chung phạm vi giải sách chủ yếu Kế hoạch Lao độngNgười có công Xã hội Sở LĐ- TB XH không đề cập đến CTXH nói chung, CTXH NCCVCM nói riêng, nêu nhiệm vụ chuyên môn Về hình thức triển khai công tác hoạch định, hỏi nhân viên CTXH trình hoạch định đơn vị, nhân viên CTXH có tham gia vào trình hoạch định không tham gia ý kiến nhân viên CTXH có tôn trọng không, 45 nhân viên CTXH hỏi, có 30 ý kiến trả lời: có; 15 trường hợp lại trả lời: không tham gia; 100% ý kiến tham gia Nhân viên CTXH nghiên cứu đưa vào kế hoạch Về khó khăn hoạt động Hoạch định/Xây dựng chương trình hỗ trợ NCCVCM thường gặp phải, ý kiến cho rằng: hành lang pháp lý số vướng mắc, nguồn kinh phí, nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, phối hợp ngành thiếu chặt chẽ, chưa đồng thực hoạt động xây dựng chương trình hỗ trợ NCCVCM 11 Để hoạt động hoạch định có hiệu quả, đề xuất Nhà lãnh đạo quản lý hoàn thiện hệ thống văn pháp lý có liên quan, tăng thêm định biên, tăng kinh phí cho hoạt động tăng cường phối hợp sở quy chế quy định chế phối hợp hoạt động xây dựng chương trình thỏa thuận kinh phí, thỏa thuận định biên ngành có liên quan; ý xã hội hoá nguồn lực thực Đối với nhân viên CTXH, có đề xuất thiết thực, cụ thể như: cần quán triệt chủ trương hoạch định cấp Trung ương; tập huấn lập Kế hoạch hỗ trợ; xây dựng Chương trình rà soát, hướng dẫn quản lý ca tăng cường quản lý ca để sở Nhân viên CTXH lập Kế hoạch hỗ trợ cho NCCVCM Ví dụ NCCVCM có đầy đủ hồ sơ lập Kế hoạch quản lý nào, người thiếu, hồ sơ giải đưa NCCVCM điều dưỡng thường xuyên để cải thiện sức khỏe, nâng cao đời sống tinh thần; xây dựng chương trình hàng quý, hàng năm cụ thể hóa nội dung hỗ trợ 2.2.2 Thực trạng tổ chức quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng Tổ chức chức quản lý, hoạt động bao gồm việc thiết lập cấu tổ chức máy, tổ chức nhân tổ chức công việc Hiện nay, cấp tỉnh Sở Lao động-Thương binh Xã hội có 09 phòng chuyên môn, tổ chức giúp việc, 01 Chi cục chuyên ngành, có 01 phòng Người có công, 01 phòng bảo trợ xã hội có thực quản lý công tác xã hội NCCVCM 13 đơn vị nghiệp trực thuộc Sở, có 01 đơn vị Nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công; tổng số nhân thuộc Sở 520 người, tham gia công việc, nhiệm vụ liên quan quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng có khoảng 75 người Cấp huyện có phòng Lao động-Thương binh Xã hội, bình quân phòng cấp huyện có 12 cán bộ, nhân viên, phòng bố trí từ 1-3 12 người thực công việc, nhiệm vụ liên quan quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng Ngoài ra, cấp xã, cấp thôn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đoàn thể, Sở, ban, ngành liên quan, Bộ/Ban Chỉ huy Quân cấp (huyện trở xuống) có bố trí nhân thực công việc, nhiệm vụ liên quan đến NCCVCM Mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ tổ chức qua khảo sát ý kiến cho có quy định rõ ràng, cụ thể, có tính thách thức; có phản hồi, trao đổi cấp cấp trên; cấu tổ chức giao theo định cấp gắn với nhiệm vụ chức năng; quyền lực tổ chức thực thi nghiêm túc Về đặc trưng tổ chức: mức độ hiểu biết nhà quản lý nhân viên CTXH vừa có đồng vừa có khác nhau, chức năng, nhiệm vụ tổ chức có tương đồng, đặc trưng khác nhận thức có phần khác biệt, thể qua biểu đồ so sánh Tuy vậy, tổ chức quản lý trường hợp NCCVCM chưa cụ thể, không quy trình, hiểu rõ nhu cầu số trường hợp NCCVCM, việc lập hồ sơ quản lý chưa thực 2.3 Đánh giá quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân - Kết đạt tổ chức hoạt động hỗ trợ Người có công với cách mạng - Kết đạt tổ chức quản lý - Nguyên nhân 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót, bất cập nguyên nhân - Công tác hoạch định, xây dựng chương trình hỗ trợ NCCVCM ý triển khai mang tính chung chung, thiếu cụ thể, thiếu toàn diện - Công tác tổ chức thực quản lý CTXH NCCVCM chưa thống từ xuống, chủ yếu vừa làm vừa rút kinh nghiệm 13 - Nhận thức cán lãnh đạo quản lý CTXH cấp CTXH có phần chưa đầy đủ, thiếu xác - Công tác thăm hỏi chăm sóc tập trung hộ NCCVCM thân nhân anh hùng liệt sỹ, thương binh nặng mẹ Việt Nam anh hùng, chưa bao phủ toàn đối tượng NCCVCM khác, trường hợp khó khăn, thuộc hộ nghèo, miền núi, vùng dân tộc thiểu số, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn - Việc giải nhà cho NCCVCM nhiều tồn - Đội ngũ cán chuyên trách công tác sách nhiều địa phương chưa củng cố tăng cường mức 14 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNGTÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCHMẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Qua thực tiễn quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam, bên cạnh kết làm được, nhiều vấn đề đặt cần giải quyết, tác giả đề xuất số giải pháp sau: 3.1 Giải pháp xây dựng chương trình hỗ trợ công tác xã hội Người có công với cách mạng - Thường xuyên tổ chức hội thảo, toạ đàm nâng cao nhận thức CTXH cấp lãnh đạo, cấp đạo xây dựng chương trình hỗ trợ CTXH NCCVCM - Chương trình hỗ trợ NCCVCM phải xây dựng theo khung thống từ Trung ương đến địa phương - Chương trình hỗ trợ CTXH NCCVCM phải thể nhu cầu sở, NCCVCM., thứ tự vấn đề cần ưu tiên, vai trò, trách nhiệm chủ thể, đối tượng tham gia,… 3.2 Giải pháp tổ chức quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng - Xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức quản lý CTXH NCCVCM có hệ thống từ cấp tỉnh đến sở, hoạch định nhiệm vụ, công việc phải làm, phân công, phân nhiệm cụ thể - Phân định rõ chức nhiệm vụ - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án vị trí việc làm quan, đơn vị, tiêu chuẩn nghề nghiệp cho chức danh, vị trí việc làm - Phát huy tính chủ động, sáng tạo nhân viên CTXH, thường xuyên cập nhật thông tin, kiến thức, trau dồi đạo đức, nguyên tắc thực hành nghề CTXH - Đáp ứng mục tiêu tổ chức 15 - Định kỳ rà soát, hoàn thiện quy trình nội giải hồ sơ, thủ tục hành - Tính thống huy 3.3 Giải pháp tổ chức công tác nhân công tác xã hội Người có công với cách mạng - Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho nhân viên CTXH NCCVCM - Cần tổ chức lớp tập huấn dành cho nhân viên CTXH - Đồng thời với nâng cao lực, trình độ nhân viên CTXH - Rèn luyện kỹ thực hành CTXH - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, thực hành kỹ CTXH NCCVCM cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, nhân viên CTXH 3.4 Giải pháp tổ chức hoạt động hỗ trợ Người có công với cách mạng - Hoạt động hỗ trợ NCCVCM đạt mục tiêu quản lý trình thực nhân viên CTXH chuyển đổi từ việc thực sách thành dịch vụ xã hội từ thực tiễn hoạt động dịch vụ có kiến nghị việc điều chỉnh sách cho NCCVCM - Hỗ trợ NCCVCM cải thiện nhà ở, huy động, lồng ghép nguồn vốn để thực tốt việc xây dựng nhà cho NCCVCM Thường xuyên khảo sát nhu cầu, biến động nhà NCCVCM để có giải pháp hỗ trợ phù hợp Nghiên cứu, có giải pháp tăng mức hỗ trợ nhà cho NCCVCM cao Hộ sách NCCVCM khó khăn nhà nhiều Mở rộng đối tượng hỗ trợ nhà từ nguồn kinh phí ưu đãi NCCVCM: liệt sỹ hết tuổi lao động, gia cảnh khó khăn, nên ưu tiên kết hợp hỗ trợ đất ở, nhà trợ cấp ưu đãi hàng tháng - Đáp ứng tốt nhu cầu giải trí, văn hóa tinh thần cho người có công phần lớn cao tuổi - Tổ chức thực tốt việc sửa chữa nâng cấp khu tưởng niệm, tượng đài, nghĩa trang liệt sĩ công trình văn hóa lịch sử - Hỗ trợ NCCVCM y tế thông qua việc bố trí phòng, khoa khám bệnh riêng cho NCCVCM.Tăng cường số thuốc Trạm Y tế xã- nơi NCCVCM đăng ký khám chữa bệnh 16 - Hỗ trợ quy trình quản lý ca NCCVCM 3.5 Giải pháp định việc hỗ trợ - Để định hỗ trợ, nhà quản lý vào yếu tố: NCCVCM, nhân viên CTXH sách, nguồn lực thực - Thực quản lý ca giải pháp tốt cho việc định hỗ trợ Trên sở nắm bắt nhu cầu, tâm lý, sách NCCVCM, nguồn lực khác kết nối, nhân viên CTXH có đề xuất hỗ trợ kịp thời, đối tượng, đạt hiệu quản lý - Thực tốt công tác kiểm tra, thường xuyên rà soát, nắm tình hình đời sống NCCVCM, đề xuất phối hợp kiểm tra trước trước định hỗ trợ, kịp thời dừng khoản hỗ trợ phát bất hợp lý, có khiếu nại, khiếu kiện 3.6 Giải pháp lưu trữ sổ sách hồ sơ, lập báo cáo - Thường xuyên tổ chức lớp thực hành kỹ lập hồ sơ quản lý ca, lưu trữ hồ sơ quản lý ca hồ sơ NCCVCM tiến đến ứng dụng công nghệ thông tin quản lý lưu trữ hồ sơ liệt sỹ, danh sách mộ; - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng việc quản lý, phân loại hồ sơ lưu trữ, cách xếp, ký hiệu hồ sơ cho nhân viên CTXH hồ sơ quản lý ca, nhân viên làm công tác lưu trữ hồ sơ NCCVCM huyện, Sở - Lưu trữ, sử dụng hiệu hồ sơ lưu trữ, báo cáo tình hình quản lý CTXH NCCVCM địa bàn, báo cáo vận động sử dụng quỹ Đền ơn đáp nghĩa, báo cáo tình hình hỗ trợ xây dựng nhà cho NCCVCM địa bàn - Trang bị đồng nhà kho lưu trữ, phòng lưu trữ, máy móc phục vụ công tác lưu trữ hồ sơ NCCVCM, hồ sơ quản lý ca thân chủ NCCVCM - Thực số hoá quản lý hồ sơ NCCVCM sở xây dựng, áp dụng phần mềm phù hợp 17 KẾT LUẬN Mặc dù chiến tranh qua gần phần hai kỷ hậu nó, mặt xã hội nặng nề chưa thể giải dứt điểm Để có sống hòa bình, hạnh phúc phát triển hôm có biết người ưu tú ngã xuống để lại phần thân thể qua năm dài tranh đấu Tổ quốc nhân dân đời đời ghi nhớ công ơn NCCVCM Kế thừa phát huy truyền thống đạo lý tốt đẹp từ ngàn xưa dân tộc “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa”, thực lời dạy Bác hồ kính yêu “Tôi mong đồng bào ta sẵn sàng giúp đỡ TB, liệt sỹ, gia đình người có công với cách mạng vật chất lẫn tinh thần”, năm qua tỉnh Quảng Nam thực nhiều sách xã hội NCCVCM với mục đích giúp họ vượt qua khó khăn, có sống ổn định, tái hòa nhập cộng đồng với niềm tin yêu vào sống, vào trách nhiệm quan tâm nhà nước toàn xã hội Tỉnh Quảng Nam từ tỉnh nghèo vươn lên trở thành tỉnh tự cân đối ngân sách kinh tế phát triển chưa đồng vùng nên đời sống người dân nhiều nơi thấp thực tế cho thấy đời sống phận NCCVCM gặp nhiều khó khăn vật chất lẫn tinh thần: nhiều NCCVCM có thu nhập thấp, không đủ để trang trải cho sống, thiếu thốn phương tiện sinh hoạt thiết yếu, thiếu vốn, thiếu kiến thức để phát triển sản xuất; NCCVCM sống nhà tạm bợ; NCCVCM chưa tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ xã hội Vì vậy, để góp phần thực tốt sách NCCVCM, nâng cao hoạt động quản lý công tác xã hội NCCVCM để nhằm giúp cho đời sống vật chất tinh thần NCCVCM, thân nhân NCCVCM ngày phong phú hơn, phù hợp với trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý công tác xã hội người có công với cách mạng từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Đề tài thực mục tiêu nghiên cứu đề ra, cụ thể: 18 Luận văn làm rõ vấn đề lý luận CTXH NCCVCM Chính sách NCCVCM Đảng Nhà nước cụ thể hóa qua việc thực Pháp lệnh ưu đãi NCCVCM nước ta khuyến khích tình cảm, trách nhiệm toàn xã hội chăm lo ngày tốt đời sống người có công Nhờ có sách mà phần phát huy lực nội tại, tinh thần vươn lên NCCVCM điều kiện hoàn cảnh Đây phần CTXH NCCVCM- không lập hồ sơ quản lý ca, không vãng gia thường xuyên thời gian qua thực NCCVCM nỗ lực lớn lao mang tính nhân văn sâu sắc Quá trình thực sách kịp thời phản hồi ý kiến Trung ương, với UBND tỉnh để điều chỉnh giải đáp thắc mắc trình thực sách Các gia đình NCCVCM trân trọng mặt tinh thần, thực góp phần động viên, khích lệ hệ trẻ tiếp bước cha anh nghiệp đổi Bên cạnh đó, kế thừa truyền thống đạo lý “uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” dân tộc, nhân dân ta dành nhiều công sức, sáng tạo nhiều hình thức để chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ, NCCVCM Sự hỗ trợ thiết thực không góp phần ổn định nâng cao mức sống gia đình NCCVCM mà làm đẹp thêm tình làng nghĩa xóm, ổn định tình hình trị - xã hội địa phương sở, củng cố lòng tin nhân dân Đảng, quyền chế độ ta CTXH NCCVCM đặc thù riêng có Việt Nam tài liệu hướng dẫn, định hướng lý thuyết kỹ thực hành CTXH NCCVCM chưa hoàn thiện Đây điều dễ hiểu lẽ, so với đối tượng khác, có sách toàn diện hỗ trợ nâng cao mức sống cho NCCVCM đối tượng đặc thù CTXH Việt Nam nên đòi hỏi nhà nghiên cứu CTXH Việt Nam cần có nghiên cứu để ban hành giáo trình, tài liệu, kỹ thực hành CTXH NCCVCM Quản lý CTXH NCCVCM trình hoạch định hỗ trợ chăm sóc cho NCCVCM, công tác tổ chức quản lý, tổ chức nhân sự, trình định, lưu trữ, quản lý sử dụng hồ sơ, việc tổ chức quản lý ca NCCVCM dành cho nhân viên CTXH Hoạch định 19 quản lý CTXH NCCVCM việc tổ chức thực tốt sách ưu đãi NCCVCM chiều từ xuống, chưa tổ chức tham vấn lấy ý kiến từ sở, chưa có hướng dẫn, chưa có Khung kế hoạch thống từ Trung ương địa phương Do góc độ quản lý Nhà nước cần có hướng dẫn cụ thể quy trình xây dựng Kế hoạch, quy trình lập hồ sơ quản lý ca, nghiên cứu đặc điểm tâm lý, nhu cầu, tình hình phát triển kinh tế xã hội để đề xuất sách toàn diện Nếu trước thực sách NCCVCM đơn thực sách ưu đãi, quản lý CTXH NCCVCM tiếp cận cách toàn diện hơn, quản lý CTXH sở xây dựng chương trình hỗ trợ NCCVCM, quản lý tổ chức CTXH, quản lý nhân quản lý CTXH NCCVCM, thực tiến trình quản lý, xây dựng khung chương trình hỗ trợ, Khung giám sát đánh giá hoạt động hỗ trợ NCCVCM sở tiếp cận quyền người yêu cầu thiết Vấn đề kiện toàn, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy thực có hiệu quản lý CTXH NCCVCM cần thiết; lẽ điều kiện mới, nhiệm vụ nặng nề phức tạp Tổ chức nhân quản lý CTXH NCCVCM cần quan tâm đặc biệt đến việc thông báo, tuyên truyền, giải thích chủ trương, thủ tục tiêu chuẩn hưởng sách ưu đãi NCCVCM, không để sót tồn đọng trường hợp đủ điều kiện mà chưa giải chế độ sách Và có trường hợp tồn đọng hồ sơ NCCVCM chưa hưởng sách, nhân viên CTXH cần hỗ trợ, kết nối giải hồ sơ tồn đọng Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực trạng quản lý CTXH NCCVCM, đề tài đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý CTXH NCCVCM địa bàn tỉnh 20 ... Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội Người có công với cách mạng Chương Thực trạng Người có công với cách mạng v thực trạng công tác xã hội Người có công với cách mạng tỉnh Quảng Nam Chương... Chương THỰC TRẠNG NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Thực trạng nhu cầu Người có công với cách mạng. .. chức quản lý công tác xã hội đối vớiNgười có công với cách mạng 1.3.3 Tổ chức công tác nhân công tác xã hội Người có công với cách mạng 1.3.4 Tổ chức hoạt động hỗ tr Người có công với cách mạng