Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tại tỉnh Bắc Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HUY HOÀNG CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TỪ THỰC TIỄN DI SẢN QUAN HỌ TẠI TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ AN HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh” kết trình nghiên cứu với hướng dẫn tận tình PGS.TS Trần Thị An – người hướng dẫn khoa học Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Những số liệu, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn, tác giả Tôi xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Huy Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể 1.1 Một số khái niệm 1.2 Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể nước ta 10 1.3 Những nhân tố tác động đến sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ tỉnh Bắc Ninh 19 Chương 2: Thực trạng sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Quan họ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 25 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh di sản dân ca Quan họ 25 2.2 Các sách tỉnh Bắc Ninh bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ giai đoạn trước năm 2009 29 2.3 Các giải pháp tỉnh Bắc Ninh để thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ giai đoạn 2009 đến 2015 35 2.4 Đánh giá sách việc thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ tỉnh Bắc Ninh 43 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh .51 3.1 Sự cần thiết, mục tiêu hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ tỉnh Bắc Ninh 51 3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca Quan họ 54 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC .68 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất PGS Phó Giáo sư TS Tiến Sỹ TW Trung ương UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là phương diện tồn tự biểu quốc gia, văn hóa phương diện quan trọng suốt chiều dài lịch sử Việt Nam Không thế, với tài nguyên, người nguồn lực khác, văn hóa nguồn lực nội sinh quan trọng cho phát triển Văn kiện kỳ Đại hội Đảng toàn quốc khẳng định vai trò văn hóa phát triển, nhiệm vụ phát triển văn hóa Trong công xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, việc quan tâm tới công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc ngày trở nên quan trọng Di sản văn hóa kết tinh trí tuệ, truyền thống dân tộc Việt Nam Các giá trị di sản văn hóa hình thành tạo nên môi trường văn hóa lành mạnh, mang ý nghĩa to lớn việc hình thành nhân cách người Việt Nam đại, đóng góp trực tiếp vào nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Dân ca quan họ Bắc Ninh loại hình diễn xướng dân ca gắn bó với đời sống tinh thần người dân Kinh Bắc, truyền từ đời qua đời khác, trở thành tài sản văn hóa người Kinh Bắc Ngày 30 tháng năm 2009, tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên Hiệp Quốc (UNESCO) công nhận dân ca quan họ Bắc Ninh di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Việc di sản dân ca quan họ Bắc Ninh vinh danh khơi dậy niềm tự hào vốn văn hóa cha ông trao truyền, giúp cho cộng đồng cấp quyền nhận thức sâu sắc giá trị dân ca quan họ Bắc Ninh nhiệm vụ giữ gìn di sản văn hóa nói chung Thực cam kết với UNESCO, Chính phủ Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh tích cực đạo, triển khai biện pháp, kế hoạch cụ thể để bảo tồn bền vững di sản Trên đà phát triển quê hương, đất nước nhiều câu lạc quan họ đuợc thành lập, quan họ đuợc quảng bá nhiều phương tiện thông tin đại chúng, nhiều đoàn quan họ đuợc mời biểu diễn địa phương nước Vì thế, dân ca quan họ ngày lan tỏa nước giới Mặc dù vậy, tốc độ đô thị hóa, phát triển phương tiện giao thông, nghe nhìn, công nghệ thông tin, loại hình nghệ thuật khác tác động mạnh mẽ đến tồn quan họ nói riêng di sản văn hóa phi vật thể nói chung Tuy nhiên, việc xây dựng sách tổng thể bảo tồn, phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh gặp nhiều rào cản việc nâng cao tính phổ biến nhận thức cộng đồng có liên quan tầm quan trọng di sản Từ thực tế trên, chọn đề tài “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta, sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể quan tâm thực đời sống công trình nghiên cứu Có thể kể đến số công trình tiêu biểu vấn đề sau: Công trình nghiên cứu bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Trong Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hoá dân tộc (1997), sở quan niệm di sản văn hóa quốc tế Việt Nam, tác giả Hoàng Vinh đưa hệ thống lý luận di sản văn hóa, đồng thời bước đầu vận dụng nghiên cứu di sản văn hóa nước ta Năm 2005, công trình Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam công bố Tập sách tập hợp viết nhiều tác giả tham gia đưa vấn đề lý luận thực tiễn tổng quát việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể nuớc ta Năm 2007, sách Bảo vệ di sản văn hoá phi vật thể Bộ Văn hoá - Thể thao Du lịch phát hành, tác giả Ngô Đức Thịnh bàn đến vấn đề văn hoá phi vật thể, đề cập đến vấn đề bảo tồn phát huy, đặc trưng văn hóa phi vật thể việc sưu tầm, bảo tồn Năm 2010, tác giả Lê Thị Minh Lý có viết Bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, Quá trình nhận thức học thực tiễn đưa số học góc nhìn khác nhận thức ứng xử di sản văn hóa Trong viết Một số khuyến nghị công tác bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, Nguyễn Đức Tăng Dương Bích Hạnh bàn đến số vấn đề bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể phù hợp với bối cảnh Việt Nam Những công trình nghiên cứu quan họ: Năm 2006, Bộ Văn hóa Thông tin Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh tổ chức Hội thảo “Không gian văn hóa quan họ Bắc Ninh, bảo tồn phát huy”, Đây nguồn tài liệu quan trọng, xem xét, đánh giá khía cạnh dân ca quan họ cách toàn diện Cũng năm 2006, Tạp Di sản văn hóa số 3, Nguyễn Quốc Hùng có viết Bảo tồn dân ca quan họ Bắc Ninh – Từ vật thể đến phi vật thể Bài viết nêu lên số giải pháp bảo tồn phát huy giá trị di sản quan họ Năm 2015, luận án tiến sỹ Đinh Thị Thanh Huyền, Tục chơi quan họ (xứ Kinh Bắc) xưa nay, sâu nghiên cứu tục chơi quan họ, góp quan trọng vào việc tìm hiểu giá trị di sản văn hóa độc đáo, giải hài hòa mối quan hệ truyền thống đại, hội nhập văn hóa phát triển công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Đề tài nghiên cứu Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh thực sở nghiên cứu, kế thừa nội dung, thành tài liệu liên quan trước để xây dựng hướng nghiên cứu phù hợp với tình hình tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể nói chung, luận văn nghiên cứu thực trạng ban hành sách việc thực sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh để từ đề xuất phương hướng giải pháp bảo tồn, phát huy giá trị di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam - Nghiên cứu thực trạng công cụ sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh - Đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản quan họ phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ khoa học sách công, đề tài luận văn tập trung nghiên cứu việc ban hành thực sách bảo tồn, phát huy giá trị dân ca quan họ Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2009 (năm di sản dân ca dân ca quan họ Bắc Ninh công nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng hai cách tiếp cận phân tích sách công văn hóa học Sử dụng phương pháp phân tích sách công, tác giả phân tích chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách công có tham gia chủ thể sách Sử dụng cách tiếp cận văn hóa học, tác giả phân tích nét đặc thù diễn xướng dân ca quan họ Bắc Ninh với tư cách tượng văn hóa, đó, nghệ nhân, khán giả, nhà quản lý có vai trò quan trọng việc thực sách văn hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phân tích - tổng hợp tài liệu văn bản: Luận văn thu thập phân tích Văn kiện Đại hội, Nghị quyết, chủ trương Đảng, sách Nhà nước văn hóa, di sản văn hóa, sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể nói chung thực tế di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh nói riêng; - Phân tích tài liệu thứ cấp: Luận văn thu thập phân tích báo cáo thống kê có liên quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh; công trình nghiên cứu, sưu tầm nước di sản văn hóa phi vật thể, di sản quan họ liên quan đến đề tài thời gian qua Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Đề tài vận dụng lý thuyết sách công để đánh giá sách cụ thể: sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể điều kiện thực tiễn địa phương - Đề tài cung cấp kết nghiên cứu, tư liệu liên quan đến sách công, từ đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ thực tiễn nghiên cứu sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh, luận văn bất cập việc xây dựng thực thi sách Kết nghiên cứu luận văn bổ sung luận khoa học thực tiễn cho tỉnh Bắc Ninh cho công tác hoạch định, xây dựng thực thi sách bảo tồn, phát huy giá trị dân ca quan họ Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Chương 2: Thực trạng sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Quan họ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp địa bàn có hình thức tôn vinh, động viên nghệ nhân, thường xuyên tổ chức giao lưu cho nhân viên với nghệ nhân nhằm nâng cao đời sống tinh thần 3.2.2.3 Hoàn thiện nhóm giải pháp truyền dạy dân ca quan họ Để bảo tồn dân ca quan họ, tỉnh Bắc Ninh cần xác định nhiệm vụ quan trọng cần làm xây dựng chế sách truyền dạy, đào tạo nghệ nhân quan họ theo hình thức truyền thống Đảm bảo tính truyền thống yêu cầu tiên để dân ca quan họ giữ đặc trưng di sản Các câu lạc quan họ không nơi sinh hoạt quan họ mà phải nơi truyền dạy dân ca quan họ theo phương thức truyền thống Muốn vậy, tỉnh cần bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước đầu tư sở vật chất, tài liệu, sách, băng, đĩa dân ca quan họ cho câu lạc quan họ để người tham gia có điều kiện tìm hiểu dân ca quan họ truyền thống Chính quyền cấp phải thường xuyên cử cán có chuyên môn nắm bắt tình hình hoạt động câu lạc để có điều chỉnh sách kịp thời với câu lạc quan họ Mỗi huyện phải thường xuyên tổ chức họp định kỳ đại diện câu lạc quan họ địa bàn để học tập kinh nghiệm truyền dạy dân ca quan họ Từ năm 2011, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành kế hoạch dạy hát dân ca quan họ Bắc Ninh bậc học Vì vậy, việc xây dựng chương trình dạy hát dân ca phải đặt lên hàng đầu Các tài liệu giảng dạy phải biên soạn khoa học, cung cấp kiến thức dân ca quan họ truyền thống, hát dân ca quan họ phù hợp với lứa tuổi Với bậc học mầm non, nên để em làm quen với văn hóa quan họ thông qua tranh, ảnh, chuyện kể Đặc biệt, phải lựa chọn dân ca quan họ phù hợp với bậc học Từ bậc tiểu học trở lên, tổ chức cho học sinh thi, liên hoan, giao lưu dân ca quan họ thay bậc trung học 57 Các giáo viên giảng dạy âm nhạc bậc học nghiệp vụ sư phạm âm nhạc nói chung phải có hiểu biết sâu dân ca quan họ Bắc Ninh Vì vậy, cần trọng mở lớp tập huấn cho đội ngũ giáo viên giảng dạy âm nhạc toàn tỉnh Riêng bậc trung học phổ thông, biên chế giáo viên môn âm nhạc, tỉnh cần có sách để trường có điều kiện mời nghệ nhân dân ca quan họ đến truyền dạy cho em học sinh tổ chức cho học sinh thăm quan làng quan họ truyền thống, sinh hoạt thực tế câu lạc quan họ 3.2.2.3 Hoàn thiện nhóm giải pháp tuyên truyền, quảng bá di sản dân ca quan họ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá giá trị độc đáo di sản dân ca quan họ Bắc Ninh hình thức cổ động trực quan, phương tiện thông tin đại chúng trung ương địa phương nhằm nâng cao ý thức bảo tồn phát huy giá trị dân ca quan họ cộng đồng Xây dựng loạt phát tuyên truyền nguồn gốc, đặc trưng dân ca quan họ truyền thống để đài phát xã, phường phát định kỳ hàng tuần Đây hình thức tuyên truyền hiệu Tăng cường quảng bá, giới thiệu di sản website Dân ca quan họ Bắc Ninh đặc biệt diễn đàn, mạng xã hội có nhiều người dùng Khẩn trương hoàn thiện website dạng tiếng Anh để bạn bè quốc tế dễ dàng tiếp cận, tìm hiểu sinh hoạt văn hóa quan họ, giá trị độc đáo tinh hoa dân ca quan họ, người quan họ truyền thống tỉnh Bắc Ninh Đẩy mạnh đầu tư tổ chức chương trình nghệ thuật với quy mô lớn, dàn dựng công phu khai thác lề lối sinh hoạt dân ca quan họ cổ, dân ca quan họ cổ phát trực tiếp sóng truyền hình tỉnh liên tỉnh Tiếp tục 58 trì tổ chức Hội thi hát dân ca quan họ vào dịp đầu xuân Nghiên cứu, biên tập đầu sách nghiên cứu chuyên sâu dân ca quan họ Tích cực tham gia chương trình giao lưu văn hóa, văn nghệ với tỉnh, thành phố khác để giới thiệu quảng bá dân ca quan họ Bắc Ninh Thông qua Hội người yêu dân ca quan họ Bắc Ninh, tổ chức chương trình giao lưu, giới thiệu dân ca quan họ cho người Việt Nam nước Để giải hài hòa phát triển kinh tế văn hóa hóa, tỉnh Bắc Ninh cần thực giải pháp sách để gắn liền phát triển du lịch với bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Chính quyền cấp từ tỉnh đến sở phối hợp với doanh nghiệp du lịch kinh doanh địa bàn tỉnh xây dựng chiến lược phát triển du lịch gắn với quảng bá dân ca quan họ Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh với lợi có nhiều di tích lịch sử, lễ hội truyền thống, làng nghề thủ công lâu đời nên có nhiều tiềm để khai thác du lịch Để quảng bá dân ca quan họ hiệu quả, cần xây dựng tour du lịch vào mùa lễ hội đến làng có lễ hội truyền thống lâu đời để du khách thưởng thức không khí lễ hội, khám phá di tích lịch sử không gian văn hóa quan họ đặc sắc, chắn mang lại ấn tượng sâu sắc tới du khách Muốn vậy, tỉnh Bắc Ninh cần chọn số lễ hội tiêu biểu để nâng tầm quy mô, mở rộng phạm vi lễ hội, quy hoạch không gian diễn xướng quan họ truyền thống, với tổ chức trò chơi dân gian để du khách ấn tượng với nét văn hóa cổ kính, lâu đời tỉnh Bắc Ninh 3.2.2.4 Giải pháp nguồn lực sách Cần tăng mức đầu tư ngân sách cho công tác quản lý văn hóa nói chung hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ nói riêng phù hợp với tăng trưởng kinh tế tỉnh Xây dựng, ban hành đề án, dự án bảo tồn, phát huy giá trị di sản dân ca quan họ riêng cấp để đạt hiệu cao nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo cộng đồng nơi dân ca quan họ phát triển 59 Trong việc sử dụng ngân sách cần có phân bổ hợp lý đầu tư bảo tồn di tích với đầu tư bảo tồn giá trị di sản văn hóa phi vật thể Tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị, xây dựng trung tâm bảo tồn dân ca quan họ Bắc Ninh Cần tăng cường công tác xã hội hóa bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh, thu hút quan tâm cộng đồng, huy động đóng góp nhân lực vật lực Việc đẩy mạnh xã hội hóa cần tiến hành nhiều phương diện từ nguồn lực quan, đơn vị, doanh nghiệp đến cá nhân, nghệ nhân Thúc đẩy chủ động tham gia trực tiếp cộng đồng vào việc quản lý, thực hành truyền dạy dân ca quan họ Tiến hành nghiên cứu, xây dựng chế bảo vệ vai trò cộng đồng bảo tồn phát huy giá trị di sản, đặc biệt ý nâng cao lực tự quản lý bảo vệ di sản dân ca quan họ cho cộng đồng 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Việc nâng cao lực chủ thể sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh trước hết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tham mưu hoạch định sách lực phát vấn đề sách, phân tích, xây dựng ban hành sách Có vậy, sách tỉnh đưa kịp thời, hiệu phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh bảo đảm với chủ trương Đảng, sách hành Nhà nước Muốn vậy, tỉnh Bắc Ninh cần thực giải pháp sau: - Tăng cường kiện toàn máy làm công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể địa phương Người làm công tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể cần có am hiểu văn hóa, phong tục địa phương, tích cực tuyên truyền giá trị di sản dân ca qua họ tham gia vào kế hoạch bảo tồn dân 60 ca quan họ - Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý văn hóa cấp sở Mở lớp đào tạo ngắn hạn dài hạn công tác xây dựng sách kiến thức giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh - Mở hội thảo khoa học chuyên sâu giá trị di sản dân ca quan họ, từ tiếp nhận thêm nhiều ý kiến cho việc xây dựng sách bảo tồn phát huy Nâng cao nhận thức cá nhân cộng đồng dân ca quan họ, thông qua đó, khuyến khích việc cá nhan chung tay phát huy giá trị di sản ttruyền thống - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm lĩnh vực bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể nói chung, dân ca quan họ nói riêng Kết luận chương Việc di sản dân ca quan họ Bắc Ninh vinh danh vào danh sách Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại hội để nâng tầm quảng bá bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể đất nước ta lên tầm quốc tế Tuy nhiên, để thực điều việc đổi mới, xây dựng, hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể nói chung dân ca quan họ Bắc Ninh nói riêng vấn đề cần quan tâm sâu sắc quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương Trong việc xây dựng hoàn thiện sách này, tỉnh Bắc Ninh cần đặc biệt quan tâm đến vai trò chủ thể cộng đồng, nghệ nhân dân ca quan họ Ngoài ra, vai trò hoạt động nghiên cứu khoa học di sản dân ca quan họ, đóng góp toàn xã hội công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ quan trọng giúp cho di sản gìn giữ phát huy bền vững cộng đồng môi trường văn hóa sinh 61 KẾT LUẬN Bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Bắc Ninh nói riêng giá trị di sản văn hóa phi vật thể đất nước ta nói chung phận quan trọng sách văn hóa nhằm xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, để văn hóa thực trở thành tảng cho phát triển bền vững đất nước Đây nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi phối hợp đồng cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương tới địa phuơng toàn xã hội Trong nhiều năm qua, việc ban hành triển khai sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ tỉnh Bắc Ninh quan tâm, đạo thực hiện, đạt số kết cụ thể như: chế, sách văn quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị di sản bước nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện Tỉnh ban hành nhiều nghị quyết, đề án, dự án dân ca quan họ Bắc Ninh, có nhiều giải pháp liệt tích cực để bảo tồn di sản, nâng cao vị ảnh hưởng di sản nước, tác động tích cực đến trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, việc triển khai thực sách sách bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ tỉnh Bắc Ninh thời gian qua đặt số vấn đề hạn chế, bất cập cần giải Cơ chế, sách chưa phù hợp đồng Việc triển khai thực văn pháp luật thiếu chưa hiệu Kể từ dân ca quan họ Bắc Ninh UNESCO vinh danh vào danh sách Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại, công tác bảo tồn giá trị dân ca quan họ Bắc Ninh tăng cường ý thức phận cộng đồng chưa cao, hành vi gây ảnh hưởng xấu đến di sản tồn tại, vấn đề thương mại hóa, kinh doanh làm lệch lạc văn hóa quan họ có lúc mức báo động Điều đòi hỏi cấp ủy Đảng, quyền, quan chức toàn thể xã hội phải nâng 62 cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ, giải hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế với đầu tư phát triển văn hóa, có chuyển biến từ nhận thức nhân, tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện nâng cao hiệu thể chế sách ban hành Bằng việc phân tích, đánh giá kết thực số sách tỉnh Bắc Ninh di sản dân ca quan họ, nghiên cứu quan điểm đạo Đảng, Nhà nước xu hướng sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể thực tế nay, luận văn vấn đề nảy sinh thực tiễn Luận văn đưa số giải pháp để hoàn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam nói chung di sản dân ca quan họ Bắc Ninh nói riêng Luận văn nhấn mạnh nhóm giải pháp phát huy vai trò chủ thể cộng đồng, nghệ nhân dân ca quan họ, vai trò hoạt động nghiên cứu khoa học di sản dân ca quan họ giải pháp huy động đóng góp tinh thần cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản dân ca quan họ Đây coi giải pháp quan trọng giúp cho di sản gìn giữ phát huy bền vững cộng đồng môi trường văn hóa sinh Trong trình làm luận văn, tác giả cố gắng việc cập nhất, nghiên cứu văn sách liên quan, tài liệu chuyên sâu số liệu thực tế di sản dân ca quan họ Bắc Ninh Tuy nhiên, đề tài Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản quan họ tỉnh Bắc Ninh đề tài nghiên cứu rộng thực thời gian ngắn Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, chuyên gia để tiếp tục hoàn thiện luận văn 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Tuấn Anh (2009), “Bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa – Cơ hội mới, thách thức mới”, Tạp chí di sản, số 3, tr.3-5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Nghị Hội nghị TW khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị Hội nghị TW khóa XI vè xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2016), Báo cáo số 206/BC-BVHTTDL ngày 05/10/2016 Chuyên đề Công tác thi hành pháp luật hoạt động văn hóa sở Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), Báo cáo số 189/BC-BVHTTDL ngày 20/8/2013 Báo cáo tổng kết 15 năm (1998-2013) thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Về xây dựng phát triển săn văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2008), Hồ sơ Quốc gia đệ trình UNESCO đăng ký vào danh sách di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Chính phủ (2010), Nghị định quy định chi tiết thi hành số Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa Cục Di sản văn hóa (2016), Báo cáo số 824/BC-DSVH ngày 09/12/2016 tổng kết công tác bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa năm 2016, phương huớng nhiệm vụ năm 2017 Nguyễn Kim Dung (2012), “Về xây dựng hồ sơ di sản văn hóa phi vật thể trình UNESCO”, Tạp chí Di sản, số 3, tr.61-67 10 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách công”, Tạp chí Lý luận trị, số 02 11 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Đại cương sách công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Tạ Ngọc Hải, “Chính sách công – Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà 64 nước”, isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/910/language/vi- VN/Chinh-sach-cong-Ti-p-c-n-t-khoa-h-c-t-ch-c-nha-n-c.aspx 13 Nguyễn Quốc Hùng (2006), “Bảo tồn dân ca Quan họ Bắc Ninh – Từ vật thể đến phi vật thể”, Tạp Di sản văn hóa, số 3, tr.46-51 14 Lê Thị Minh Lý (2010), “Bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, Quá trình nhận thức học thực tiễn”, Tạp chí di sản văn hóa, số 1, tr.42-45 15 Lê Chi Mai (2008), “Chính sách công”, tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ NewsPaperDetail.aspx?npID=1320&issueID=66 16 Nhiều tác giả (2007), Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, NXB Văn hóa-Thông tin, Hà Nội 17 Nhiều tác giả (2012), Giáo trình Chính sách văn hóa, NXB Lao động, Hà Nội 18 Quốc hội (2001), Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa 19 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo số 33/BC-SVHTTDL ngày 24/3/2016 Kết công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản Dân ca Quan họ Bắc Ninh (từ năm 2010-2015) 20 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo số 201/BC-SVHTTDL ngày 27/11/2015 Công tác đạo, quản lý tổ chức lễ hội năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 21 Nguyễn Đức Tăng – Dương Bích Hạnh (2014), “Một số khuyến nghị công tác bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam”, Tạp chí Di sản, số 1, tr.12-19 22 Nguyễn Toàn Thắng (2013), “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa xu giao lưu hội nhập, học nhìn từ số quốc gia châu Á”, Tạp chí di sản, số 1, tr.38-42 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định số 93/2009/QĐUBND ngày 07/72009 việc ban hành “Quy chế xét tặng danh hiệu nghệ nhân dân ca Quan họ Bắc Ninh” 65 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 820/QĐ-UBND ngày 12/7/2011 việc thành lập Hội người yêu dân ca quan họ Bắc Ninh 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 1196/QĐ-UBND ngày 30/9/2011 việc thành lập Nhà hát dân ca Quan họ Bắc Ninh 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 63/2011/QĐUBND việc ban hành kế hoạch dạy hát dân ca quan họ Bắc Ninh trường học giai đoạn 2011-2015 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 190/2013/QĐUBND ngày 21/5/2013 Chủ tịch UBND tỉnh việc Quy định chế độ đãi ngộ nghệ nhân dân ca Quan họ Bắc Ninh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 780/QĐ-UBND ngày 04/7/2013 việc Phê duyệt Đề án "Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 20132020" 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 40/2015/QĐUBND ngày 17/12/2015 ban hành Quy chế xét tặng danh hiệu danh hiệu nghệ nhân lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Bắc Ninh 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Quyết định số 40/2015/QĐUBND ngày 17/12/2015 việc ban hành Quy chế xét tặng danh hiệu danh hiệu nghệ nhân lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Bắc Ninh 31 Hoàng Vinh (1997), Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 66 PHỤ LỤC MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TỈNH BẮC NINH UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẮC NINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 780/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày 04 tháng năm 2013 QUYẾT ĐỊNH V/V: PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN "BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ DÂN CA QUAN HỌ BẮC NINH VÀ CA TRÙ GIAI ĐOẠN 2013 - 2020" CHỦ TỊCH UBND TỈNH BẮC NINH Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26.11.2003; Căn Luật Di sản Văn hóa năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18.6.2009; Căn Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21.9.2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản Văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa; Căn Thông báo kết luận phiên họp thường kỳ Ủy ban nhân dân tỉnh tháng 6/2013; Xét Tờ trình số 499/TTr-SVHTTDL ngày 10.6.2013 Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc báo cáo Đề án "Bảo tồn phát huy giá 68 trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 2013-2020"; QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án "Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 2013-2020" với nội dung sau: Tên Đề án: "Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 2013-2020" Chủ Đề án: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Bắc Ninh Phạm vi triển khai thực Đề án: huyện, thị xã, thành phố có làng Quan họ (gồm làng Quan họ gốc, làng Quan họ thực hành) Câu lạc Ca trù Mục tiêu, nhiệm vụ Đề án: 4.1 Mục tiêu: - Tiếp tục giữ gìn lưu truyền cho hệ mai sau giá trị đặc sắc phong tục, tập quán tốt đẹp, lề lối sinh hoạt văn hoá Quan họ Bắc Ninh Ca trù - Nâng cao nhận thức lòng tự hào dân tộc người dân việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hoá dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù - Đưa di sản văn hoá dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù trở thành nội lực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng bền vững 4.2 Nhiệm vụ: - Đánh giá kết công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn (2010-2012) - Định hướng công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản thời gian tới; đề xuất nhiệm vụ, giải pháp, tiểu dự án ưu tiên nhằm bảo tồn phát huy 69 giá trị di sản văn hoá dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù đời sống cộng đồng quy mô sâu rộng hơn, hoàn chỉnh hơn, mang tính bền vững - Xác định tổng mức vốn đầu tư ưu tiên phân kỳ vốn đầu tư nhằm bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù Nội dung Đề án: - Phân tích, đánh giá kết công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn (20102012); dự báo tác động ảnh hưởng thách thức công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù - Định hướng nhiệm vụ, giải pháp bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù - Đề xuất chương trình hành động (các tiểu dự án ưu tiên) bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù Các sản phẩm Đề án: - Báo cáo tổng quan Đề án "Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 2013-2020" - Báo cáo tóm tắt Đề án "Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân ca Quan họ Bắc Ninh Ca trù giai đoạn 2013-2020" - Các tiểu dự án thành phần (kèm theo dự toán kinh phí đầu tư thực hiện), gồm có: + Tiểu dự án 1: Chương trình truyền dạy dân ca Quan họ Bắc Ninh + Tiểu dự án 2: Chương trình đầu tư xây dựng tu bổ thiết chế văn hoá liên quan đến di sản dân ca Quan họ Bắc Ninh + Tiểu dự án 3: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá di sản dân ca Quan họ Bắc Ninh + Tiểu dự án 4: Sưu tầm, phục dựng hình thức hát Ca trù tỉnh Bắc Ninh truyền dạy hát Ca trù cộng đồng 70 + Tiểu dự án 5: Đầu tư hỗ trợ mua sắm trang thiết bị hỗ trợ phục dựng, tôn tạo thiết chế văn hóa liên quan đến Ca trù Kinh phí đầu tư thực Đề án: Tổng kinh phí đầu tư thực Đề án là: 64.880.000.000 (Sáu mươi tư tỷ, tám trăm tám mươi triệu đồng chẵn) Trong đó: - Tiểu dự án = 6.380.000.000đ - Tiểu dự án = 41.000.000.000đ - Tiểu dự án = 12.500.000.000đ - Tiểu dự án = 2.000.000.000đ - Tiểu dự án = 3.000.000.000đ Nguồn vốn thực Đề án: từ ngân sách tỉnh Thời gian thực Đề án: thời gian năm, từ năm 2013 đến năm 2020 10 Phân kỳ đầu tư thực hiện: - Năm 2013: 1.250.000.000đ - Năm 2014: 11.150.000.000đ - Năm 2015: 12.080.000.000đ - Năm 2016: 11.500.000.000đ - Năm 2017: 11.750.000.000đ - Năm 2018: 9.450.000.000đ - Năm 2019: 3.850.000.000đ - Năm 2020: 3.850.000.000đ 11 Tổ chức thực Đề án: Chủ đầu tư trực tiếp quản lý Đề án theo quy định hành Nhà nước Điều Giao Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực 71 Dự án đảm bảo chất lượng, hiệu quả, tiến độ; định kỳ tổng hợp đánh giá kết quả, hiệu Đề án báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh vào tháng 12 hàng năm Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký Thủ trưởng quan: Văn phòng UBND tỉnh; sở, ngành: Văn hóa, Thể thao Du lịch, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố quan, đơn vị có liên quan Quyết định thi hành./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (đã ký) Nguyễn Tử Quỳnh 72 ... liên quan tầm quan trọng di sản Từ thực tế trên, chọn đề tài Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh làm luận văn Thạc sỹ, chuyên... triển công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống Đề tài nghiên cứu Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn di sản Quan họ tỉnh Bắc Ninh thực sở nghiên... trạng sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Quan họ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 25 2.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh di sản dân ca Quan họ 25 2.2 Các sách tỉnh Bắc Ninh bảo tồn phát huy giá trị di sản