Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt)

Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt) Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích phủ chủ tịch (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ NGA CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Khu Di tích Phủ Chủ tịch Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Thị An Phản biện 1: PGS.TS Dương Xuân Ngọc Phản biện 2: PGS.TS Trần Mạnh Dũng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội Vào 10 00 ngày 16 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Di sản văn hố tài sản q giá, góp phần quan trọng nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân Việt Nam Các di tích chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng minh chứng cho lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước nhân dân, nơi tham quan, tìm hiểu cội nguồn dân tộc, tìm hiểu truyền thống lịch sử, đấu tranh chống ngoại xâm nhân dân, hiểu đặc trưng văn hoá giáo dục hệ tiếp bước truyền thống văn hóa nhân văn dân tộc Từ ý nghĩa quan trọng trên, Di tích Việt Nam Nhà nước ý xếp hạng để phân cấp quản lý hiệu công tác bảo vệ, bảo tồn phát huy giá trị di tích Trong di tích Việt Nam, Khu Di tích Phủ Chủ tịch xếp hạng di tích đặc biệt ý nghĩa lịch sử, trị đặc biệt Đây di tích lớn nhất, có ý nghĩa quan trọng di tích lịch sử cách mạng Việt Nam nói chung hệ thống di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh nước nói riêng Với giá trị tiêu biểu bật nhiều mặt di tích nhận quan tâm toàn thể nhân dân nước khách quốc tế đến tham quan, tìm hiểu Chủ tịch Hồ Chí Minh - vị Lãnh tụ mn vàn kính u nhân dân Việt Nam vinh danh “Anh hùng giải phóng dân tộc danh nhân văn hóa giới” Để phát huy giá trị di tích bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, thời gian qua, cấp lãnh đạo Đảng, Nhà nước quan tâm ban hành sách quan trọng cơng tác quản lý, bảo vệ bảo tồn di tích nước, đặc biệt Khu Di tích Phủ Chủ tịch Tuy nhiên, thực tế, với ý nghĩa đặc biệt quan trọng Khu Di tích, việc bảo tồn, phát huy giá trị khu di tích quốc gia đặc biệt gặp khơng khó khăn định thực tiễn quản lý, thực thi sách Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn Khu Di tích Phủ Chủ tịch” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ sách cơng với mong muốn góp phần nhỏ việc bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt, Khu Di tích Phủ Chủ tịch Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực nghiên cứu bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch nói riêng, có nhiều chuyên đề, tham luận, nghiên cứu thực hiện, đề cập đến số khía cạnh cơng tác bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch góc độ quan quản lý Khu di tích Đề tài Luận văn “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn Khu Di tích Phủ Chủ tịch” thực sở tham khảo, nghiên cứu kế thừa quan điểm, nội dung, kết tài liệu liên quan trước để xây dựng cách tiếp cận, hướng nghiên cứu phù hợp với tình hình Khu Di tích Phủ Chủ tịch Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục địch nghiên cứu: Đánh giá thực trạng việc ban hành thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị di sản khu di tích Phủ Chủ tịch; đề xuất giải pháp đổi hồn thiện sách sách bảo tồn phát huy giá trị di sản khu di tích Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu sở lý luận, lý thuyết bảo tồn di tích đặc biệt quốc gia Nghiên cứu thực trạng giải pháp, cơng cụ sách phát triển di tích lưu niện từ thực tế Khu Di tích Phủ Chủ tịch Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm đổi việc xây dựng thực hiện, đánh giá sách phát triển Khu Di tích lưu niệm phù hợp với điều kiện thực tế Khu Di tích Phủ Chủ tịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích, cụ thể nghiên cứu giải pháp cơng cụ sách bảo tồn phát huy giá trị di tích góc độ khoa học sách cơng Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu sách, q trình thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị di tích Khu Di tích Phủ Chủ tịch từ năm 1969 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Cách tiếp cận, Luận văn vận dụng cách tiếp cận liên ngành sử học, văn hóa học sách cơng Trong đó, cách tiếp cận quy phạm sách cơng phân tích theo chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp vấn sâu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận: Về mặt lý luận, luận văn làm sáng tỏ vấn đề sách cơng triển khai thực địa bàn cụ thể Khu Di tích Phủ Chủ tịch Ý nghĩa thực tiễn: Về mặt thực tiễn, luận văn có đóng góp việc đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành triển khai Khu Di tích Phủ Chủ tịch Cơ cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Những vấn đề chung sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt Chương 2: Thực trạng ban hành thực Chính sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch 48 năm qua Chương Giải pháp hoàn thiện sách Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH CẤP QUỐC GIA ĐẶC BIỆT 1.1 Khái niệm sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa hợp thể di tích lưu niệm danh nhân: 1.1.1 Khái niệm sách cơng: Khoa học sách đời muộn ngành khoa học khác thực phát triển rộng rãi nước giới sau năm 50 kỷ trước Người sáng lập khoa học sách Harold Lasswell học giả khác Mỹ Anh Sau khoa học sách thay nghiên cứu trị truyền thống, đặc biệt hợp lý thuyết thực tiễn hoạt động trị Chính phong phú phương diện hoạt động trị nên học giả đề cập đến khái niệm sách cơng nhiều cách tiếp cận khác Cho dù nhiều cách tiếp cận khác nhau, khái niệm thống cho sách cơng bắt nguồn từ “quyết định” Nhà nước dùng để giải vấn đề chung lợi ích đời sống cộng đồng Có thể tìm thấy nhiều khái niệm, đĩnh nghĩa sách cơng tác giả nước quốc tế Trên sở tham khảo cách tiếp cận khác sách cơng, đến khái niệm: Chính sách cơng định hướng hành động Nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng, mục tiêu sách đưa 1.1.2 Khái niệm sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa di tích lưu niệm Theo UNESCO, sách định nghĩa sau “Chính sách văn hóa tổng thể nguyên tắc hoạt động định thực hành, phương pháp quản lý hành phương pháp ngân sách Nhà nước dùng làm sở cho hoạt động văn hóa” [9, tr.19] Tại Việt Nam, sách văn hóa đĩnh nghĩa sau: “Chính sách văn hóa hệ thống nguyên tắc, thực hành Nhà nước lĩnh vực văn hóa nhằm phát triển quản lý thực tiễn đời sống văn hóa theo quan điểm phát triển cách thức quản lý riêng, đáp ứng nhu cầu phát triển đời sống văn hóa tinh thần nhân dân sở vận dụng điều kiện vật chất tinh thần sẵn có xã hội” [9, tr.20,21] Chính sách bảo tồn phát huy giá trị văn di tích lưu niệm phần nằm tổng thể chung sách văn hóa, xây dựng ban hành nhằm lựa chọn mục tiêu, giải pháp công cụ để giải vấn đề bảo tồn phát huy giá trị di tích lưu niệm danh nhân 1.2 Đặc trưng chu trình sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt 1.2.1 Đặc điểm Di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt: Di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt gắn liền với danh nhân, nhân vật kiệt xuất, tiếng, có đóng góp to lớn, xuất sắc nhiều lĩnh vực đời sống xã hội (chính trị, quân sự, kinh tế, văn hố, khoa học…), có tác dụng thúc đẩy tạo nên chuyển biến lớn giai đoạn lịch sử đất nước, có đạo đức cao đẹp, lịch sử nhân dân thừa nhận, suy tôn, gương sáng cho hậu noi theo, di tích Nhà nước xếp hạng ban hành sách bảo tồn phát huy giá trị di tích để gìn giữ phục vụ nhân dân tưởng nhớ, học tập nghiên cứu tham quan 1.2.2 Đặc điểm chu trình sách cơng: Theo khoa học sách cơng, chu trình sách trải qua bước thực sau: thu thập thơng tin; đề xuất nội dung sách; định; hướng dẫn; áp dụng sách; kết thúc; đánh giá sách Ở Việt Nam, giai đoạn hình thành sách định sách thống diễn khu vực Nhà nước, quan cơng quyền thực hiện, hai giai đoạn ghép lại thành giai đoạn hoạch định sách Như chu trình sách qua bước hoạch định sách; thực thi sách; đánh giá sách Theo chu trình giai đoạn hoạch định sách giai đoạn hình thành phương án sách nghị sách Để hồn thành giai đoạn này, quan Nhà nước tiến hành hoạt động phân tích thực trạng để xác định vấn đề sách đưa vấn đề cần giải vào chương trình để ban hành sách Hoạt động xác định vấn đề sách khơng quan Nhà nước thực mà có tham gia rộng rãi xã hội Nội dung quan trọng việc xác định mục tiêu sách giải pháp đạt mục tiêu Tiếp theo giai đoạn thực thi sách đời sống xã hội, giai đoạn tổ chức thực giải pháp sách lựa chọn kiểm chứng hiệu sách triển khai thực tế Có thể coi giai đoạn có ý nghĩa định đến thành bại sách Cuối đánh giá sách cơng Giai đoạn đo lường kết thực sách tác động thực tế sách q trình thực mục tiêu sách, từ xác định hiệu sách thực tế để đưa điều chỉnh cho phù hợp thời điểm loại bỏ thực thi không hiệu khơng phù hợp với mục tiêu sách thời điểm thực 1.2.3 Đặc điểm chu trình sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt: Chu trình sách bảo tồn phát huy giá trị di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt trải qua bước theo khoa học sách cơng Do đặc trưng đối tượng ban hành sách Di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt gắn liền với danh nhân di sản văn hóa danh nhân để lại nên chu trình sách có đặc trưng sau: - Chu trình sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt liên quan đến di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể phi vật thể Di sản văn hóa vật thể gắn liền với động sản bất động sản, di vật, cảnh quan, môi trường xung quanh, nơi danh nhân sống làm việc sinh thời Di sản phi vật thể gắn liền với tư tưởng, đạo đức phong cách sống danh nhân đóng góp cho cộng đồng, cho nhân loại tồn lâu dài với thời gian, lưu truyền từ hệ qua hệ khác có tính định hướng xã hội theo Khi hoạch định sách phải nghiên cứu kỹ đến yếu tố xây dựng ban hành sách đảm bảo thực thi nước Chủ thể sách phân cấp quản lý sau: + Cấp Trung ương: Quốc hội, phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ, ngành liên quan, + Cấp tỉnh, thành phố: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Sở Văn hóa; Sở Du lịch; cá Sở, ngành liên quan + Cấp huyện: Ủy ban nhân dân huyện, phòng Văn hóa Thơng tin phòng ban liên quan khác + Cấp Xã: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Các chủ thể thực chức quản lý nhà nước thông qua việc xây dựng, ban hành giám sát thực thi sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt nói riêng di sản văn hóa nói chung 1.3.2 Đối tượng sách sách bảo tồn phát huy giá tri di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt Đối tượng tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước người Việt Nam định cư nước hoạt động Việt Nam có liên quan đến di tích, hoạt động liên quan đến di tích 1.4 Những yếu tố tác động đến sách bảo tồn phát huy giá trị di tích lưu niệm danh nhân cấp quốc gia đặc biệt Chính sách thường tồn diễn thời gian dài có liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, kết tổ chức thi hành sách chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, cụ thể sau: - Hệ thống trị 10 + Văn hóa trị + Hiến pháp “Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại” + Thể chế trị - Lịch sử: - Văn hóa: Chương THỰC TRẠNG BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH 48 NĂM QUA 2.1 Đặc trưng Khu di tích Phủ Chủ tịch Khu di tích Phủ Chủ Tịch xếp hạng di tích Quốc gia ngày tháng năm 1975 theo Quyết định số 38b/VHQĐ Bộ trưởng Bộ Văn hóa, khu di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh xếp hạng Di tích Quốc gia đặc biệt đợt đầu Quyết định số 1272/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính Phủ Khu di tích Phủ Chủ tịch nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh sống làm việc lâu nhất, 15 năm, từ ngày 19 tháng năm 1954 sau từ Chiến khu Việt Bắc trở Thủ đô Hà Nội, đến ngày 02 tháng năm 1969 Người trút thở cuối Vĩnh biệt đồng bào, đồng chí bạn bè quốc tế Khu di tích Phủ Chủ tịch nằm trung tâm trị Ba Đình, có khn viên rộng 14,7 ha, gồm khu A, B C, có di tích bất động sản, tài liệu vật gốc mơi trường cảnh quan 11 Trong 15 di tích bất động sản Khu di tích, có 10 di tích đưa vào phục vụ du khách tham quan Gần 1000 tài liệu, vật tổng số gần 1.700 tài liệu, vật trưng bày Trong khuôn viên Khu di tích có Phủ Chủ tịch, Nhà sàn tòa nhà khác Nhà 54, nhà H67 cơng trình có ý nghĩa đặc biệt, gắn liền với đời sống làm việc cống hiến cho nghiệp Cách mạng, giải phóng dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh - Phủ Chủ tịch (vốn dinh Tồn quyền Đơng Dương trước đây) nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh thường chủ trì phiên họp Hội đồng Chính phủ, tiếp đồn khách quốc tế gặp gỡ đoàn đại biểu, tầng lớp nhân dân - Nhà 54 nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh làm việc năm, từ tháng 12 năm 1954 đến tháng năm 1958 Sau đó, Người chuyển sang Nhà sàn xây dựng khu vườn Phủ Chủ tịch hàng ngày trở Nhà 54 để dùng cơm khám sức khỏe định kỳ Tại nhà 54 vốn có 459 tài liệu, vật, trưng bày 370 tài liệu vật minh chứng cho sống giản dị, gần gũi, gắn bó với nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh Nằm vị trí trung tâm, Nhà sàn nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh làm việc 11 năm từ năm 1958 đến năm 1969, Đây kiểu nhà Người lựa chọn sau buổi gặp mặt đại biểu dân tộc thiểu số Việt Bắc Phủ Chủ tịch sau chuyến thăm số địa phương tỉnh Thái Nguyên Nơi trở thành biểu tượng tinh thần đoàn kết dân tộc quốc tế, thể phong cách, lối sống giản dị, mộc mạc, cao Người Tại Chủ tịch Hồ Chí Minh soạn thảo nhiều văn quan trọng, đặc biệt 12 khoảng thời gian từ ngày 10 đến ngày 20 tháng năm 1965 đến năm 1969, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết di chúc lịch sử, để lại cho đời sau lời dặn tâm huyết Hiện nay, có gần 250 tài liệu, vật thuộc nhiều chất liệu khác Nhà sàn giữ nguyên vẹn bảo quản chu đáo ngày cuối Chủ tịch Hồ Chí Minh sống làm việc Khu di tích Phủ Chủ tịch vinh dự đón hầu hết nguyên thủ quốc gia nhiều khách từ nhiều nước giới, kể người có tư tưởng đối lập trị, đến Việt Nam vào thăm, với ý thức trân trọng, tình cảm ngưỡng mộ, cảm phục đặc biệt nhân cách Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng Ban hành sách thực thi sách 2.2.1 Khái quát sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Từ Đề cương văn hóa năm 1943 Đảng, Sắc lệnh số 65/SL ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh việc bảo tồn cổ tích toàn cõi Việt Nam đến Nghị Trung ương khóa VIII xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc thể quan tâm Đảng Nhà nước ta nghiệp bảo vệ phát huy giá trị Di sản văn hóa Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa X (năm 2001), Luật di sản văn hóa thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2002 tiếp tục đánh dấu bước phát triển quan trọng nghiệp bảo tồn Di sản văn hóa Luật Di sản văn hóa Việt Nam xác định “di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, 13 lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Bên cạnh kết đạt được, số quy định Luật di sản văn hóa bộc lộ hạn chế, bất cập thực tiễn; số quy định chưa rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác việc thực thi hiệu quả; thiếu quy định để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa có dấu hiệu di tích danh thắng kiểm kê chưa xếp hạng; có số quy định chưa tương thích với luật khác Những hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực nhiệm vụ bảo vệ phát huy giá trị di tích văn hóa giai đoạn 2.2.2 Thực trạng ban hành, thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch Về cơng tác bảo quản, bảo tồn Về công tác kiểm kê – sưu tầm tài liệu vật Về công tác trưng bày tuyên truyền giáo dục: 2.3 Một số vấn đề đặt bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch bối cảnh hội nhập quốc tế Hội nhập quốc tế chủ trương lớn Đảng ta, phần quan trọng, xuyên suốt công đổi phát triển đất nước Từ đại hội VI mở đầu cho thời kỳ đổi đất nước đưa chủ trương tranh thủ điều kiện thuận lợi hợp tác kinh tế khoa học kỹ thuật, tham gia ngày rộng rãi vào việc phân công hợp tác quốc tế “Hội đồng tương trợ kinh tế mở rộng với nước khác" Đến đại hội X nhấn mạnh chủ trương “chủ động tích cực 14 hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác lĩnh vực khác” Ngày 05/02/2007, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 08-NQ/TW “Về số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới” Đến đại hội XI đề đường lối đối ngoại Việt Nam thời kỳ phát triển mới, có chủ trương quan trọng “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Từ “hội nhập kinh tế quốc tế” kỳ đại hội trước, chuyển sang “hội nhập quốc tế” cách toàn diện phát triển quan trọng tư đối ngoại Đảng Ngày 10/4/2013, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế Đây văn kiện quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, làm rõ thống nhận thức toàn Đảng, toàn dân hội nhập quốc tế tình hình Nghị xác định rõ hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng nhiều lĩnh vực Từ chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước tiến trình hội nhập Quốc tế ngày sâu rộng nhiều lĩnh vực, đặt nhiều hội thách thức công tác bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Phủ Chủ tịch Trong bối cảnh hội nhập quốc tế có hội để tiếp cận khoa học tiên tiến công tác bảo tồn, trưng bay vật di tích phát huy giá trị mặt di tích, quảng bá rộng tư tưởng, đạo đức phong cách Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp hoạt động cách mạng, hoạt động giải phóng dân tộc đến bạn bè Quốc tế 15 Bên cạnh hội, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế đặt thách thức to lớn cho công tác bảo tồn, phát huy giá trị Khu Di tích, điển hình như: - Hội nhập quốc tế thu hút lượng khách du lịch nước đến tham quan khu di tích nhiều hơn, đồn khách tham quan đến từ nhiều văn hóa khác nhau, việc truyền bá văn hóa Việt Nam thơng qua giá trị di tích, tài liệu, vật trưng bày để du khách hiểu đồng điệu với văn hóa Việt Nam thách thức khơng nhỏ người quản lý Khu di tích - Các sách bảo tồn phát huy giá trị khu di tích chưa ban hành kịp thời phù hợp với xu hướng công tác bảo tồn di sản văn hóa gắn với phát triển phục vụ cho phát triển kinh tế - Xã hội chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn - Một thách thức lớn việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích nguồn lực đầu tư cho cơng tác tu bổ chưa lớn, khả xã hội hóa nguồn lực hạn chế, chưa đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa cơng tác tu bổ di tích; chậm xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ, hợp tác quốc tế công tác tu bổ di tích Chính sách chưa thu hút nhiều tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động bảo tồn di tích, phát triển du lịch văn hóa Khu di tích để thu hút phục vụ tốt yêu cầu du khách đến tham quan 16 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH 3.1 Quan điểm đổi hồn thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt có số quan điểm sau: Thứ nhất, Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt gắn với phát triển phục vụ phát triển kinh tế Xã hội: Thứ hai, Chính sách phát huy giá trị hệ thống di tích đặc biệt chiến lược phát triển du lịch Thứ ba, Chính sách Xã hội hóa hoạt động Bào tồn phát huy giá trị di tích đặc biệt 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường bảo vệ, bảo quản nguyên trạng tài liệu, vật di tích Khu Di tích Phủ Chủ tịch Để đáp ứng nguyên tắc, yêu cầu nêu giải tình thực tế Từ thành lập tập thể cán nhân viên Khu di tích không ngừng đổi phương thức nâng cao chất lượng để giữ gìn lâu dài, nguyên trạng di tích, tài liệu, vật cảnh quan mơi trường xung quanh Cơng tác bảo tồn di tích thực tốt, bảo vệ trạng thái nguyên gốc kéo dài tuổi thọ vật gốc, đảm ảo an tồn cho di tích tài liệu, vật đáp ứng yêu cầu công tác trưng bày, giới thiệu tới khách tham quan 17 Tuy nhiên, cơng tác bảo tồn di tích ln đặt thách thức mới, phải thường xuyên liên tục tăng cường thực sách bảo tồn để ứng xử với thay đổi liên tục môi trường, biến đổi khí hậu, thời gian tác động người Để thực tốt công tác bảo tồn khu di tích cần nghiên cứu đưa giải pháp cơ, giải pháp triển khai có hiệu quả, phạm vi nghiên cứu đề tài tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Lập Quy hoạch tổng thể khu di tích, hồ sơ quan trọng, định hướng cho hoạt động bảo tồn, tu bổ di tích, hoạt động khác, trước công tác nhà quản lý Khu Di tích thực hạn chế phát triển khoa học thời điểm nên chưa bao quát đầy đủ, vị trí xác tổng thể Khu Di tích Hiện nay, khoa học kỹ thuật phát triển hội để thực lập Quy hoạch tổng thể bao quát tồn Khu Di tích cho phép số hóa tài liệu hồ sơ Quy hoạch phục vụ công tác quản lý tốt Quy hoạch tổng thể văn có tính pháp lý cao có giá trị cần nhà quản lý trọng thực tuân thủ Nâng cao ý thức quản lý di tích theo Quy hoạch, tuân thủ pháp luật Quy hoạch tránh tình trạng lấn chiếm, vi phạm khơng gian di tích, phục hồi lại ngun trạng cơng trình kiến trúc di tích, bảo vệ khơng gian kiến trúc, cảnh quan khu di tích, nghiêm cấm xâm phạm di tích hình thức - Tiếp tục huy động nguồn lực Nhà nước, nguồn lực xã hội để đầu tư trang thiết bị đại cơng tác bảo tồn di tích, chống xuống cấp, hư hỏng tác động thời gian, biến đổi khí hậu, mơi trường Trên sở Luật Di sản cho phép, ban hành 18 sách phù hợp với giá trị lịch sử - văn hóa Khu Di tích Phủ Chủ Tịch để kêu gọi, thu hút xã hội hóa đầu tư sở vật chất cho công tác bảo tồn, tu bổ cơng trình kiến trúc tránh xuống cấp, đầu tư cung cấp trang thiết bị đại phục vụ quản lý di tích, ứng dụng khoa học cơng nghệ ngành di tích, bảo tàng, cung cấp dịch vụ cơng nghệ thơng tin cơng tác quản lý di tích 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác kiểm kê, sưu tầm trưng bày tài liệu vật - Nâng cao chất lượng công tác lập hồ sơ khoa học cho di tích, tài liệu, vật, kiện liên quan đến đời hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh: Hồ sơ khoa học linh hồn kiện, vật, tài liệu di tích, đảm bảo độ tin cậy, trung thực, xác, khoa học vật nguyên trạng phục vụ trưng bày, giới thiệu Lập hồ sơ khoa học cần làm việc nghiêm túc, cơng phu, kiên trì, tỷ mỷ, trí tuệ khoa học người làm cơng tác bảo tồn, bảo tàng Cần lựa chọn đội ngũ có chun mơn, tâm huyết để thực Hiện Khu Di tích thực hiệu đạt chưa cao cần đổi mới, cải tiến cách làm, nhiều tài liệu, vật chưa lập hồ sơ đầy đủ Để thực việc cần xây dựng kế hoạch tổng thể chi tiết, có giám sát đánh giá, trước hết cần xây dựng, hoàn thiện mẫu chuẩn hồ sơ khoa học đầy đủ cho kiện, tài liệu, vật gắn liền với Chủ tịch Hồ Chí Minh theo giai đoạn, kiện lịch sử Tổ chức nhiều buổi hội thảo khoa học mời chuyên gia nghiên cứu di tích, bảo tàng chứng nhân lịch sử gần gũi với Người để đóng góp ý kiến, tham gia hồn thiện hồ sơ khoa học Khi di tích Phủ Chủ tịch Số hóa hồ sơ khoa học di tích, tài liệu, vật 19 ngôn ngữ hình ảnh để lưu giữ lâu dài tư liệu cho công tác nghiên cứu từ xa Khu Di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiện nay, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, ứng dụng rộng rãi lĩnh vực văn hóa nói chung, di tích, bảo tàng nói riêng, hội lớn để người làm công tác bảo tồn ứng dụng để giúp nâng cao chất lượng công việc mình, hình thức giao lưu văn hóa, truyền tải giá trị văn hóa, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh đến bạn bè Quốc tế Để thực hiện, Khu Di tích cần phân lại số hóa tài liệu, vật Khu Di tích Phủ Chủ tịch Công tác bảo tồn, bảo tàng kết hợp nhiều ngành khoa học khác, nghiên cứu liên ngành đa ngành Ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công tác phân loại tài liệu, vật giúp thực việc hệ thống, phân loại tài liệu vật, sưu tầm, kiểm kê, bào quản tra tìm tài liệu, vật Có thể thực phân loại theo hướng: phân loại theo hình thức bên ngoài, phân loại theo chất nội dung bên trong, phân loại theo thời gian đời tài liệu vật gắn liền với kiện lịch sử Mỗi tài liệu vật mang thông tin bên bên ngồi, hình thức – nội dung Việc vận dụng hệ thống phân loại tư liệu ngành học sử liệu học vào công tác di tích góp phần làm phong phú thêm hàm lượng khoa học, giá trị lịch sử tài liệu Tài liệu Khu Di tích Phủ Chủ tịch phong phú, bao gồm: Tác phẩm, hồi ký, sách báo, nhật ký, nghiên cứu Sau thiết lập hệ thống phân loại xác định hệ thống bảo quản, danh mục, hệ thống trích phiếu tra cứu sau ứng dụng cơng nghệ thơng tin để số hóa hỗ trợ công tác tra cứu, phục vụ đắc lực cho công tác trưng 20 bày, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản sử dụng vật, tài liệu công tác nghiên cứu khoa học phục vụ bạn đọc 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường thực sách bảo tồn phát huy giá trị khu di tích Phủ Chủ tịch Thứ nhất, cần nâng cao vai trò lãnh đạo tinh thần trách nhiệm tập thể lãnh đạo cán bộ, nhân viên khu di tích công tác bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Tuyên truyền mạnh mẽ đến cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp, ngành Cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, đảng viên nhân dân ý thức bảo vệ bảo tồn di tích, tài liệu vật đến tham quan Thứ hai, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp quy bảo tồn phát huy giá trị di tích, đồng thời, khơng ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo quản lý di tích, kiến thức bảo tàng học, tu bổ di tích, phù hợp với u cầu đòi hỏi hoàn cảnh Hội nhập quốc tế Nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa nói chung hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di tích nói riêng, cần trọng đổi tổ chức, nội dung chế quản lý; tăng cường phân cấp quản lý văn hóa, xã hội; rà sốt, bổ sung văn quy định chế, sách, quy chế quản lý hoạt động quản lý phù hợp với yêu cầu mới; phát huy vai trò tổ chức, đồn thể xã hội xây dựng, góp ý sách, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá, tổ chức thi đua việc triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý di tích 21 Thứ ba, trọng bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại Các di tích lịch sử liên quan đến đời nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh cần bảo vệ, tư tưởng đạo đức, phong cách Người cần tuyên truyền giáo dục mạnh mẽ phổ biến rộng cho nhân dân khách du lịch Thứ tư, tăng cường sách xã hội hóa hoạt động tu bổ di tích đảm bảo quy định pháp luật Một thách thức lớn việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích nguồn lực đầu tư cho phát triển chưa lớn, khả xã hội hóa nguồn lực hạn chế Vì thế, u cầu cấp thiết đặt phải tiến hành xã hội hóa hoạt động tu bổ, nhằm vận động thu hút lực lượng xã hội nước nước, thành phần kinh tế tham gia hoạt động sáng tạo, cung cấp phổ biến giá trị văn hóa khu di tích, tạo điều kiện cho văn hóa phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, phong phú nâng cao dần mức hưởng thụ văn hóa nhân dân Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa cơng tác tu bổ di tích; xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động này, tăng cường hợp tác quốc tế công tác tu bổ di tích Khuyến khích tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động bảo tồn di tích, phát triển du lịch văn hóa nhiệm vụ quan trọng lâu dài Khu di tích Thứ năm, tăng cường đầu tư sở vật chất - kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán quản lý đáp ứng yêu cầu Đầu tư vật chất xây dựng đội ngũ cán quản lý có đủ 22 lực, trình độ vấn đề quan trọng, phù hợp với xu chung đất nước thời đại Thứ sáu, tăng cường thực sách ngoại giao văn hóa Khu di tích Phủ Chủ tịch thời kỳ hội nhập quốc tế Để phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch thời đại hội nhập Quốc tế công tác ngoại giao văn hóa xem đặc biệt quan trọng hoạt động ngoại giao liên quan đến việc sử dụng văn hóa đối tượng phương tiện nhằm đạt mục tiêu sách đối ngoại quốc gia, tạo hình ảnh tốt đẹp đất nước, quảng bá văn hóa ngơn ngữ quốc gia giới Đồng thời, sử dụng nội dung ngoại giao, quan hệ ngoại giao để tôn vinh giá trị văn hóa dân tộc; giao lưu, trao đổi để quốc gia, dân tộc ngày hiểu biết tôn trọng giá trị văn hóa sắc dân tộc KẾT LUẬN Khu Di tích Phủ Chủ tịch, sau gần 48 năm, kể từ ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh từ biệt Đồng bào nước bạn bè quốc tế đi, hệ cán bộ, viên chức, người lao động với tình cảm trách nhiệm cao tận tụy làm tốt nhiệm vụ thiêng liêng Đảng Nhà nước giao phó thực cơng tác bảo tồn di sản vật thể phi vật thể nơi Người sống làm việc 15 năm cuối đời để phục vụ hệ người Việt Nam bạn bè quốc tế đến tham quan tìm hiểu, nghiên cứu giá trị văn hóa, tư tưởng đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh, người vinh danh “anh hùng giải phóng dân tộc – danh nhân văn hóa giới” Luận văn với đề tài “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt từ thực tiễn khu di tích Phủ chủ tịch” 23 tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận sách cơng, đồng thời phân tích chu trình ban hành sách cơng nói chung sách di sản văn hóa nói riêng để đánh giá thực trạng việc ban hành thực thi sách bảo tồn phát huy giá trị di sản Khu di tích Phủ Chủ tịch, sở đề xuất giải pháp tăng cường thực thiện sách bảo tồn phát huy giá trị di sản khu di tích Trong trình thực Luận văn tác giả cố gắng thu thập tài liệu, nghiên cứu sách liên quan, tài liệu nghiên cứu chuyên sâu, số liệu thực tế hạn chế trình độ, kinh nghiệm, thời gian có giới hạn, tác giả cố gắng hoàn thiện đề tài đáp ứng mục tiêu đặt Tuy nhiên, kết nghiên cứu chưa đầy đủ, thiếu sót, vấn đề chưa nghiên cứu đánh giá Luận văn tiếp tục hồn thiện q trình cơng tác Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để có nhận thức hồn thiện nội dung Luận văn Bên cạnh đó, tác giả tự đặt cho nhiệm vụ tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu để thực tế, phục vụ cơng việc đạt chất lượng hiệu cao hơn./ 24 ... Chương THỰC TRẠNG BAN HÀNH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ KHU DI TÍCH PHỦ CHỦ TỊCH 48 NĂM QUA 2.1 Đặc trưng Khu di tích Phủ Chủ tịch Khu di tích Phủ Chủ Tịch xếp hạng di tích Quốc. .. 1: Những vấn đề chung sách bảo tồn phát huy giá trị di tích cấp quốc gia đặc biệt Chương 2: Thực trạng ban hành thực Chính sách bảo tồn phát huy giá trị Khu Di tích Phủ Chủ tịch 48 năm qua Chương... biệt Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt có số quan điểm sau: Thứ nhất, Chính sách bảo tồn phát huy giá trị di tích quốc gia đặc biệt gắn với phát triển phục vụ phát