Thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn tỉnh hòa bình tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI QUỐC HOÀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀPHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÕA BÌNH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60.34.04.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Châm Phản biện 1: GS TS Lê Hồng Lý Phản biện 2: PGS TS Từ Thị Loan Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào hồi 45 phút, ngày 21 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong vài thập niên gần đây, quan niệm truyền thống “di sản văn hoá” thay đổi cách đáng kể, mà phần nhiều tác động văn kiện quốc tế UNESCO “Di sản văn hoá phải hiểu bao gồm tất thành phần tự nhiên văn hoá, vật thể phi vật thể…” (trích kết luận Hội nghị liên Chính phủ Chính sách văn hoá phát triển tổ chức Stockholm, Thuỵ Điển, tháng 4/1998) Việc UNESCO thông qua Công ước Bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể họp Đại hội đồng lần thứ 32 năm 2003 Paris, Pháp bước tiến quan trọng để xây dựng ch nh sách lĩnh vực di sản văn hoá c ng tạo điều kiện cho ch ng ta có cách tiếp cận tương đối toàn diện loại hình di sản văn hóa Điều thể cam kết mạnh mẽ nước phải có nh ng hành động kh n trương, mạnh mẽ vàđ ng đ n để bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể quốc gia giới Ở Việt Nam, Luật Di sản văn hoá Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khoá X kỳ họp thứ thông qua khẳng định “Di sản văn hoá Việt Nam tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận Di sản văn hoá nhân loại, có vai trò to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta” Đồng thời, Nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng c ng khẳng định: “Di sản văn hóa tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị văn hóa giao lưu văn hóa Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian) văn hóa cách mạng bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể” Qua đó, ch ng ta thấy rằng, di sản văn hóa Đảng Nhà nước quan tâm xác định tài sản quan trọng đất nước Di sản văn hóa nằm mục tiêu lớn đượcxác định chiến lược xây dựng văn hóa Việt Nam hướng đến việc: bảo vệ di sản khuyến kh ch hoạt động sáng tạo; đảm bảo tiếp cận bình đẳng tất người văn hóa; tạo hội cho tất người tham gia vào sáng tạo, phổ biến hưởng thụ văn hóa Tỉnh Hòa Bình thuộc vùng miền n i Tây B c, nơi có văn hóa Hòa Bình đặc s c có đa dạng màu s c văn hóa tộc người, chứa chứa đựng kho tàng di sản văn hóa độc đáo phong phú Trong nh ng năm qua, việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa Hòa Bình, đặc biệt di sản văn hóa phi vật thể ch nh quyền cấp tỉnh quan tâm chưa thực tạo nguồn lực văn hóa xứng tầm cho phát triển từcác di sản văn hóa Ch nh nhu cầu tìm hiểu, đánh giá việc thực ch nh sách bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể đặt cấp thiết phát triển Hòa Bình Xuất phát từ nh ng vấn đề với mong muốn góp phần công sức vào việc bảo vệ, lưu truyền cho hệ sau nh ng giá trị đặc s c di sản văn hóa phi vật thể Hòa Bình, từ đưa di sản văn hóa phi vật thể địa phương trở thành nội lực góp phần th c đ y phát triển kinh tế xã hội tỉnh theo hướng bền v ng, ch ng chọn đề tài “Thực sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình” cho luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều tài liệu nghiên cứu vấn đề Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa tổ chức, cá nhân nước Nh ng nghiên cứu góp phần cung cấp khung lý thuyết thực chinh sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, gợi mở nh ng phương hướng xây dựng giải pháp luận văn Tuy nhiên, tất nh ng nh ng nghiên cứu chưa có công trình nghiên cứu thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình, c ng đánh giá khái quát nh ng tác động ch nh sách bảo tồn, phát huy di sản văn hóa phi vật thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nh ng vấn đề sâu nghiên cứu làm rõ luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đặt mục đ ch nghiên cứu rõ nh ng thành công hạn chế việc thực ch nh sách bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Hòa Bình để từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện ch nh sách c ng triển khai thực ch nh sách hiệu địa phương Để thực mục đ ch trên, luận văn đặt nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa tài liệu lý thuyết ch nh sách bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể giới cách tiếp cận Việt Nam - Chỉ rõ thực trạng việc thực ch nh sách bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam nói chung tỉnh Hòa Bình nói riêng - Đánh giá thành công hạn chế việc thực ch nh sách bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình - Đề xuất nh ng giải pháp, kiến nghị hoàn thiện ch nh sách thực tốt ch nh sách bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn trình thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình, bao gồm việc thực ch nh sách chung nhà nước, việc ban hành thực ch nh sách cụ thể địa phương, hiệu ch nh sách nh ng vấn đề đặt ra, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao kết thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình thời gian tới 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu, thu thập phân tích số liệu trọng tâm địa bàn tỉnh Hòa Bình Tuy nhiên, để đảm bảo t nh khách quan nghiên cứu, tác giả c ng tham khảo số liệu số địa phương khác - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị DSVH phi vật thể tỉnh Hòa Bình giai đoạn từ năm 1991 đến Phương pháp lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận liên ngành, đa ngành với trọng tâm phương pháp phân t ch ch nh sách công (phân t ch chu trình ch nh sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá ch nh sách công có tham gia chủ thể ch nh sách) Lý thuyết ch nh sách công soi sáng qua thực tiễn gi p hoàn thiện vấn đề ch nh sách chuyên ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu ch nh sau: - Phương pháp thu thập nguồn tài liệu thứ cấp: Tập hợp phân t ch nguồn tư liệu có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm văn kiện, tài liệu, Nghị quyết, định Đảng, Nhà nước, ngành Trung ương địa phương; công trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê ch nh quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp tới vấn đề sách bảo tồn di sản văn hóa tỉnh Hòa Bình Đồng thời, thu thập số liệu tổ chức học giả quốc tế liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài - Phương pháp nghiên cứu liên ngành, quan sát: Tiến hành sở khảo sát thực tế lễ hội, di sản văn hóa phi vật thể, kết hợp với việc tiếp x c vấn nh ng người trực tiếp làm công tác quản lý văn hóa, người dân có liên quan để thu thập thôngtin - Phương pháp logic lịch sử: Trên sở nh ng thông tin thu thập được, phương pháp logic học, nh ng thông tin kết nối chặt chẽ với gi p cho kết nghiên cứu luận văn có t nh thuyếtphục Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận:Luận văn hệ thống hóa đầy đủ sở lý luận để đảm bảo khoa học cho việc tiếp cận, nghiên cứu luận giải tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể * Về mặt thực tiễn:Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung cứu khoa học cho tỉnh Hòa Bình trình tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể đáp ứng yêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh theo hướng bền v ng; Góp phần bổ sung thêm nguồn tài liệu tham khảo cho nghiên cứu sở khoa học cho quan, ban ngành trình hoạch định thực thi ch nh sách bảo tồn Di sản văn hóa địa phương Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Nh ng vấn đề lý luận thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Chương Thực trạng thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Chương Mục tiêu, giải pháp tăng cường thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 1.1 Những vấn đề thực sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1.1 hái niệm Chính sách 1.1.1.2 hái niệm Chính sách công 1.1.1.3 hái niệm Di sản văn hóa 1.1.1.4 hái niệm Bảo tồn phát huy di sản văn hóa 1.1.2 Các bước thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Quá trình tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể diễn thời gian dài có liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, để ch nh sách mang lại kết hiệu mong muốn chủ thể ban hành ch nh sách c ng đối tượng ch nh sách trình tổ chức thực cần phải thực theo quy trình khoa học, hợp lý phù hợp với nh ng điều kiện khách quan trình ch nh sách Vận dụng lý thuyết ch nh sách công học, ch ng cho rằng, trình tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể bao gồm bước sau: 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách 1.2.2 Phổ biến, tuyên truyền thực sách 1.2.3 Phân công, phối hợp thực sách 1.2.4 Duy trì sách 1.2.5 Điều chỉnh việc thực sách 1.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách 1.2.7 Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực sách 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Trong trình tổ chức triển khai thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH phi vật thể có nhiều yếu tố ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến trình Trong số nh ng yếu tố có nh ng yếu tố thuộc nhà nước, yếu tố thuộc ch nh đối tượng ch nh sách nh ng yếu tố kinh tế, xã hội khác Trong nghiên cứu này, ch ng tập trung nhiều vào kh a cạnh tác động tiêu cực số yếu tố ch nh tác động tới ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH phi vật thể Việt Nam Thứ nhất: Năng lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa Đây yếu tố có vai trò định đến kết tổ chức thực ch nh sách bảo tồn phát huy DSVH Năng lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ng cán bộ, công chức thực ch nh sách thước đo bao gồm nhiều tiêu ch phản ánh đạo đức công vụ, lực thiết kế tổ chức, lực phân t ch, dự báo để chủ động ứng phó với nh ng tình phát sinh trình tổ chức thực ch nh sách v.v Thứ hai: Công tác vận động tuyên truyền sách Công tác tuyên truyền ch nh sách bảo tồn phát huy DSVH phi vật thể nhằm nâng cao nhận thức cho đội ng cán bộ, công chức cho đối tượng ch nh sách để họ chủ động, tự giác tham gia vào dân Nhiều di sản văn hoá bảo vệ phát huy giá trị, nghệ nhân tôn vinh, công tác xã hội hoá tăng cường, thu h t đông đảo tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động bảo tồn di sản văn hoá Mọi người ý thức gi gìn phát huy giá trị DSVH lưu gi cầu nối gi a khứ, tương lai Như vậy, đường lối Đảng, ch nh sách Nhà nước Việt Nam có tác dụng đạo công tác gi gìn phát huy DSVH, ngăn chặn tình trạng xuống cấp, mai DSVH, tác động mạnh mẽ đến nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà s c dân tộc, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo hướng phát triển nhanh bềnv ng Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÕA BÌNH 2.1 Tổng quan di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội Hoà Bình tỉnh miền n i ph a Tây B c Tổ quốc, giáp ranh Thủ đô Hà Nội, với diện t ch tự nhiên 4.662,53km2, gồm 10 huyện thành phố, có nhiều cư dân dân tộc anh em chung sống Sau tái lập (tháng 10-1991), Hoà Bình trở thành cửa ngõ giao lưu gi a tỉnh Tây B c, đồng châu thổ sông Hồng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh thông qua mạng lưới giao thông đường (quốc lộ 6, đường Hồ Ch Minh, quốc lộ 12B, quốc lộ 15) đường sông (sông Đà, sông Bôi) Ngoài vị tr địa lý thuận lợi cho phát triển kinh 10 tế - xã hội, Hòa Bình có vị tr quan trọng chiến lược phòng thủ khu vực nước Hòa Bình có dân số 83 vạn người địa bàn sinh sống tập trung lâu đời đồng bào dân tộc Mường dân tộc Thái, Tày, Dao, Kinh, Mông Hòa Bình bốn tỉnh Việt Nam mà có người Việt (Kinh) không chiếm đa số, đồng thời Hòa Bình c ng coi thủ phủ người Mường, phần lớn người dân tộc Mường sống tập trung chủ yếu (người dân tộc Mường chiếm 63,3% dân số).Mỗi dân tộc có s c thái văn hóa đặc s c riêng 2.1.2 Di sản văn hóa phi vật thể Hòa Bình Thực Luật Di sản văn hoá Thông tư số 04/2010/TTBVHTTDL ngày 30/6/2010 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch việc kiểm kê di sản văn hoá phi vật thể lập hồ sơ khoa học di sản văn hoá phi vật thể đưa vào danh mục di sản phi vật thể quốc gia Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch kiểm kê di sản văn hoá phi vật thể dân tộc tỉnh Hoà Bình đạo thực từ năm 2012 - 2014 Kết kiểm kê di sản văn hoá phi vật thể dân tộc địa bàn 11 huyện, thành phố tỉnh dân tộc thiểu số gồm loại hình: tiếng nói, ch viết, ng văn dân gian, nghệ thuật trình diễn dân gian, tập quán xã hội; lễ hội truyền thống; nghề thủ công truyền thống tri thức dân gian Tổng cộng kiểm kê 786 di sản văn hóa phi vật thể dân tộc tỉnh Đây nh ng di sản văn hóa đặc s c Hòa Bình, nguồn lực quan trọng th c đ y trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nh ng năm vừa qua 2.2 Thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình 11 Trong nội dung này, tác giả luận văn tiến hành đánh giá tình hình tổ chức thực ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH phi vật thể dựa quy trình tổ chức thực ch nh sách (mà tác giả trình bày chương 1) bao gồm bước: ban hành văn kế hoạch tổ chức thực hiện; phổ biến tuyên truyền ch nh sách; phân công phối hợp thực hiện; Duy trì điều chỉnh ch nh sách; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực ch nh sách; đánh giá, tổng kết, r t kinh nghiệm ch nh sách Từ nh ng nghiên cứu, đánh giá tác giả nh ng ưu điểm, hạn chế nguyên nhân nh ng hạn chế làm sở cho việc xây dựng giải pháp, kiến nghị chương 2.2.1 Ban hành văn kế hoạch tổ chức thực Trên sơ khung ch nh sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH Đảng, Nhà nước, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình nhiều năm qua c ng có nhiều chiến lược cho vấn đề gi gìn phát huy DSVH, tạo điều kiện để làm sống lại tiềm văn hóa, xem nguồn lực nội sinh mạnh mẽ th c đ y tăng tưởng kinh tế tiến xã hội Nhiều định quan trọng nhằm đạo công tác Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình ban hành như: - Ngày 30 tháng 01 năm 2007, UBND tỉnh Hòa Bình ban hành Quyết định số 02/2007/QĐ-UBND, việc ban hành Quy chế quản lý Di sản văn hoá phi vật thể địa bàn tỉnh Hoà Bình - Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND ngày 05 tháng 10 năm 2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình việc ban hành Quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội địa bàn tỉnh Hòa Bình - Quyết định số 676/QĐ-UBND, ngày 26 tháng năm 2011 việc Thành lập Ban kiểm kê di sản văn hoá phi vật thể tỉnh Hoà 12 Bình Quyết định ban hành nhằm thực Thông tư số 04/2010/TT-BVHTTDL, ngày 30/6/2010 Bộ Văn hóa – Thể Thao Du lịch “Kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể để đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia” - Chương trình hành động số 27-CTr/TU, ngày 03/10/2014 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hòa Bình thực Nghị số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền v ng đất nước” - Chỉ thị số 08- CT/TU, ngày 20/01/2016 BTV Tỉnh ủy Hòa Bình tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác gi gìn, bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hóa Mo Mường địa bàn tỉnh Hòa Bình - Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 (ban hành ngày 16/9/2015 - UBND tỉnh Hòa Bình thành lập Ban Chỉ đạo Mo Mường Hòa Bình; xây dựng kế hoạch lập Hồ sơ khoa học di sản văn hóa Mo Mường Hòa Bình trình Bộ VH -TT&DL đưa vào danh mục di sản cấp quốc gia, tiến tới đề nghị Ch nh phủ trình UNESCO công nhận Mo Mường di sản văn hóa phi vật thể nhân loại Bên cạnh đó, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hòa Bình ch trọng đến việc đầu tư ngân sách địa phương cho công tác gi gìn phát huy DSVH, kịp thời đạo phân công, phân cấp ngành cấp địa phương phối hợp triển khai đồng công tác gi gìn phát huy giá trị DSVH Ở cấp huyện Trước đưa ch nh sách vào sống, UBND huyện tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực 13 Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch thực cấp huyện giao cho Phòng Văn hóa Thông tin thực Kế hoạch tổ chức thực thường xây dựng vào đầu quý I hàng năm sở văn đạo tình tình hình thực tiễn địa phương Sau kế hoạch thực UBND huyện phê duyệt, kế hoạch gửi đến quan có liên quan thuộc UBND huyện UBND cấp xã huyện UBND cấp xã vào kế hoạch để xây dựng kế hoạch tổ chức thực cho xã 2.2.2 Phổ biến tuyên truyền sách Trong nh ng năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến ch nh sách Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể tới cán bộ, đảng viên người dân tỉnh Hòa Bình đặc biệt quan tâm Qua nhận thức cán bộ, nhân dân có nh ng chuyển biến t ch cực góp phần nâng cao kết hiệu công tác bảo tồn di sản Các Báo, Đài truyền hình t ch cực tuyên truyền chủ trương, kế hoạch tỉnh bảo tồn di sản; giới thiệu mô hình bảo tồn hiệu quả, đồng thời phổ biến nh ng kinh nghiệm hay thực công tác bảo tồn, phục dựng lễ hội địa phương Đặc biệt xây dựng 01 trang thông tin điện tử riêng biệt Di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia – Mo Mường (http://momuong.hoabinh.gov.vn/ ), tạo hội cho người dân tìm hiểu, nghiên cứu quảng bá Di sản Hòa Bình phát hành, xuất sách “Mo Mường Hòa Bình” (tháng 10/2010) UBND tỉnh chủ biên, với dung lượng 1.520 trang in, với với mục đ ch phục dựng sưu tầm 12 đêm mo tang lễ người Mường, tuyên truyền DSVH phi vật thể Mo Mường đến người dân Căn theo nội dung đọn mo, thể loại mo, Ban biên tập chia thành 140 cát (các chương, phần) Mo dài, ng n có nội dung khác phân chia thành thể loại mo ch nh là: mo 14 kể chuyện, mo hòm, mo cuối lìa mo nghi lễ chia làm phần: phần ghi âm tiếng Mường phần dịch sang tiếng phổ thông Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức khảo sát, điều tra, lập đồ di sản Mo Mường Hòa Bình; sản xuất phim tài liệu di sản Mo Mường Hòa Bình; xây dựng Đề án tuyên truyền di sản Mo Mường Hòa Bình kênh thông tin, truyền thông; tổ chức hội thảo khoa học cấp Nhà nước, ban hành kỷ yếu di sản Mo Mường Hòa Bình tổ chức sưu tầm, th m định nội dung để xuất công trình nghiên cứu Mo Mường Hòa Bình 2.2.3 Phân công phối hợp thực sách Ch nh sách Bảo tồn phát huy DSVH phi vật thể ch nh sách tương đối lớn bao gồm nhiều hợp phần ch nh sách khác nhau, bên cạnh hợp phần ch nh sách lại hướng tới nh ng mục tiêu khác Bởi để tổ chức triển khai thực cần có tham gia vào nhiều quan nhà nước khác từ trung ương đến địa phương Sự tham gia vào trình tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể quan nhà nước cần phải tổ chức cách khoa học hợp lý sở tạo chế, cách thức phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng thống nhằm khai thác lực, sở trường c ng điều kiện vật chất khác cấp, ngành vào trình thực ch nh sách UBND tỉnh Hòa Bình thành lập Ban Chỉ đạo Di sản văn hóa Mo Mường Hòa Bình, thành lập tổ công tác liên ngành phân công nhiệm vụ cho Sở, ban, ngành triển khai thực hiện, cụ thể: Các, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh tham gia trình thực ch nh sách phân công cụ thể sau: - Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch 15 - Sở ế hoạch Đầu tư, Sở Tài - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Sở Nội vụ - Sở Giáo dục Đào tạo - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy - Ban Dân tộc - Báo Hòa Bình, Đài Phát – Truyền hình tỉnh - Mặt trận tổ quốc đoàn thể - Cấp huyện, xã 2.2.4 Duy trì điều chỉnh sách Như nêu chương 1, trì ch nh sách hoạt động đảm bảo cho ch nh sách tồn phát triển môi trường thực tiễn cách áp dụng nh ng giải pháp, biện pháp thực ch nh sách; điều chỉnh ch nh sách phù hợp với yêu cầu quản lý tình hình thực tế c ng ch nh điều chỉnh biện pháp, chế để ch nh sách linh hoạt thực tế 2.2.5 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách Để ch nh sách Bảo tồn, phát huy giá trị DSVH phi vật thể mang lại kết quả, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương, nh ng năm qua cấp ủy ch nh quyền địa phương từ tỉnh đến sở Hòa Bình t ch cực thực công tác kiểm tra, giám sát trình thực ch nh sách địa phương UBND tỉnh giao cho Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực công tác Bảo tồn di sản văn hóa địa bàn tỉnh, đồng thời đôn đốc, đạo ban, ngành, đoàn thể địa phương t ch cực tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực ch nh sách 16 2.2.6 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm sách Trong nh ng năm qua, công tác bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống địa bàn tỉnh bước quan tâm UBND tỉnh ban hành Quy chế bảo tồn phát huy giá trị di t ch, danh th ng; quy chế phát huy giá trị văn hoá phi vật thể địa bàn tỉnh Nội dung Quy chế tuyên truyền, phổ biến đến sở nhân dân hưởng ứng góp phần t ch cưc vào việc bảo tồn giá trị văn hoá Từng bước phát huy giá trị di t ch, DSVH kết hợp khai thác giá trị văn hoá - du lịch - t n ngưỡng di t ch chùa Tiên (Lạc Thủy), chùa Hang (Yên Thủy) Lĩnh vực di sản văn hoá phi vật thể quan tâm đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học, năm có từ 1- đề tài nghiên cứu triển khai Ngoài nh ng đề tài tiêu biểu nghiên cứu Đám tang lễ mừng cơm dân tộc Mường, lễ hội Chá Chiêng dân tộc Thái Từ năm 2004 đến nay, tỉnh đầu tư nghiên cứu đề tài: sưu tầm lễ cấp s c người Dao quần chẹt Hoà Bình; lễ cưới cổ truyền người Mường, người Thái (Mai Châu); sưu tầm nghề thủ công rèn đ c người Mông xã Pà Cò (Mai Châu); kiểm kê phong tục, tập quán, t n ngưỡng dân tộc tỉnh Phối hợp với viện nghiên cứu thực đề tài: Sự biến đổi ngôn ng dân tộc Mường Hiện tiến hành thực đề tài sưu tầm, nghiên cứu nghề dệt, nhuộm thủ công truyền thống người Mường Hoà Bình 2.3 Kết thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Hòa Bình xác định bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa phi vật thể phận cấu thành văn hóa Hòa Bình phong ph đa dạng Tỉnh dành nhiều quan tâm, nỗ lực bảo tồn giá trị văn hóa vật thể phi vật thể tốt đẹp dân tộc, 17 đồng thời hướng tới xây dựng đời sống văn hoá, môi trường văn hoá Trong thời gian vừa qua, tỉnh Hòa Bình ch trọng, quan tâm tới công tác bảo tồn, phát huy giá trị DSVH phi vật thể đạt nh ng thành tựu đáng trân trọng Tuy nhiên, c ng địa phương khác nước, Hòa Bình nhiều khó khăn trình bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể với thực trạng nguy thất truyền, mai nhiều loại hình di sản văn hóa phi vật thể, việc phát huy giá trị lễ hội truyền thống nhiều hạn chế; việc sưu tầm, bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể chưa tương xứng với tiềm có; nguồn kinh ph , ngân sách, phương tiện, người cần đầu tư, bố tr cho lĩnh vực khó khăn 2.4 Đánh giá việc thực sách bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình 2.4.1 Từ thực tiễn ban hành sách Việc xây dựng đề chương trình, quy hoạch, kế hoạch giải pháp tỉnh Hòa Bình phù hợp với thực tiễn yêu cầu việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể địa phương Tuy nhiên, ch nh sách chưa cụ thể hóa, chưa triển khai chi tiết dẫn đến tình trạng l ng t ng sở triển khai ch nh sách văn hóa, tình trạng chung chung, thiếu hiệu triển khai ch nh sách văn hóa 2.4.2 Từ thực tiễn triển khai sách Xác định di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Hoà Bình tài sản vô giá hệ cha ông ta để lại cho hệ trẻ hôm mai sau phần hồn văn hóa dân tộc Công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa có ý nghĩa quan trọng 18 việc giáo dục hệ trẻ truyền thống lịch sử văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, phương tiện để giới thiệu quảng bá hình ảnh vùng đất người cho du khách nước, tạo điều kiện để thực chiến lược phát triển du lịch Hoà Bình góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Bên cạnh nh ng kết đạt công tác quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh thời gian qua c ng nh ng tồn tại, hạn chế, chưa thực tương xứng với giá trị di sản Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCHBẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓAPHI VẬT THỂTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÕA BÌNH 3.1 Quanđiểm thực sách bảo tồn vàpháthuy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bìnhhiệnnay Đảng không nhấn mạnh tầm quan trọng, vai trò to lớn văn hóa trình đổi đất nước mà xác lập vị tr chiến lược văn hóa, g n kết chặt chẽ, đồng gi a nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt với xây dựng văn hóa tảng tinh thần xã hội, tạo v ng ch c cho trình phát triển đất nước Trong chiến lược phát triển văn hóa, Đảng khẳng định gi gìn phát huy DSVH dân tộc nhiệm vụ then chốt Nh ng định hướng nói Đảng Cộng sản Việt Nam phương hướng cho việc gi gìn phát huy giá trị DSVH Hòa Bình đến năm 2025 Đòi hỏi tỉnh Hòa Bình thông qua định hướng 19 để đề ch nh sách phù hợp cho công tác bảo tồn phát huy giá trị DSVH nói chung, DSVH phi vật thể nói riêng địa phương 3.2 Mục tiêu thực sách bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Căn chương trình hành động Tỉnh ủy Hòa Bình, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 -2020, đồng thời quán nh ng quan điểm chung Đảng Nhà nước vấn đề Bảo tồn phát huy di sản văn hóa, tỉnh Hòa Bình xây dựng mục tiêu ch nh sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh thời gian tới 3.2.1 Mục tiêu tổng quát Thứ nhất, Huy động sức mạnh toàn xã hội nhằm bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc tỉnh Góp phần gi gìn s c văn hóa, để văn hóa thực tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng Thứ hai, Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc tỉnh phù hợp với tình hình thực tế, trước m t cần đặc biệt ch trọng di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu có nguy mai một, nguy bị biến dạng văn hóa cao Phát huy vai trò chủ thể văn hóa bảo tổn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Thứ Ba, Tôn vinh giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc thiểu số; giảm dần chênh lệch mức sống hưởng thụ văn hóa gi a vùng, dân tộc, g n kết gi a phát triển kinh tế du lịch với bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc Hoà Bình 20 Thứ tư, Tăng cường đầu tư, đ y mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc g n với nhiệm vụ phát triển kinh tế phát triển văn hóa 3.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hoàn thành phân loại, tư liệu hóa loại hình di sản văn phi vật thể dân tộc thiểu số tỉnh + Tư liệu hóa nhóm di sản văn hóa loại hình phong tục, t n ngưỡng lễ hội dân gian truyền thống + Tư liệu hóa nhóm di sản văn hóa loại hình nghệ thuật diễn xướng dân gian (dân ca thường đang, mẹng, dân nhạc, dân v , mo, trượng, mỡi, mùn, then, kh p, nghệ thuật chiêng s c bùa, m a dân tộc…) + Tư liệu hóa nhóm di sản văn hóa loại hình văn học dân gian (ca dao, tục ng , truyện cổ t ch, truyện ngụ ngôn, truyện thơ,…) + Tư liệu hóa nhóm di sản văn hóa loại hình tri thức dân gian (tri thức lịch tiết, xem ngày tốt xấu, loại lịch dân tộc, tri thức canh tác, tri thức quản lý cộng đồng, quản lý gia đình…) - Hoàn thành điều tra bổ sung số nghệ nhân n m gi vốn di sản văn hoá phi vật thể dân tộc Hoà Bình - Hoàn thành quy hoạch lễ hội tỉnh Hòa Bình - Triển khai thực đề tài nghiên cứu khoa học bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Hoà Bình - Lập hồ sơ khoa học 10 di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc tỉnh trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt đưa vào danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia 21 - Hoàn thành đề án hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể Mo Mường Hòa Bình trình tổ chức UNESCO giới công nhận di sản văn hóa phi vật thể nhân loại - Tổ chức thực số dự án truyền dạy di sản văn hóa phi vật thể như: Nghệ thuật Chiêng Mường, kết cấu cách dựng nhà sàn dân tộc Mường, nghệ thuật hát thường đang, mẹng dân tộc Mường, nghệ thuật hát kh p dan tộc Thái, dân tộc tày - Biên soạn xuất bản, phát hành ấn ph m giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể dân tộc tỉnh Hòa Bình - Thành lập Câu lạc văn hóa văn nghệ dân gian huyện, thành phố 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tỉnh Hòa Bình Thứ nhất, giải pháp đ y mạnh tuyên tuyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc gi gìn phát huy DSVH phi vật thể tỉnh Hòa Bình Thứ hai, th c đ y phát triển kinh tế, tăng t ch l y tạo điều kiện tăng đầu tư cho việc gi gìn phát huy giá trị DSVH phi vật thể Hòa Bình Thứ ba, xây dựng chương trình hành động cụ thể DSVH phi vật thể Hòa Bình Thứ tư, giải pháp nâng cao lực quản lý bảo tồn, phát huy giá trị DSVH phi vật thể tỉnh Hòa Bình Thứ năm, giải pháp g n kết chặt chẽ DSVH với phát triển du lịch tỉnh Hòa Bình 3.4 Kiến nghị, đề xuất Trên sở nghiên cứu thực trang thực ch nh sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa bình, 22 tác giả luân văn đưa hai kiến nghị, đề xuất Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tổ chức Ch nh trị - xã hội địa phương KẾT LUẬN Luận văn, với đề tài "Thực sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể từ thực tiễn tỉnh Hòa Bình", tập trung nghiên cứu nh ng vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức triển khai thực công tác bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể; đồng thời phân t ch thực trạng thực bước quy trình tổ chức triển khai thực ch nh sách địa phương thời gian qua Trên sở đưa nh ng giải pháp nhằm hoàn thiện ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình nh ng năm Nh ng nội dung cụ thể mà luận văn đạt là: Thứ hệ thống hóa phân t ch vấn đề lý luận thực ch nh sách Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Điều có ý nghĩa quan trọng làm tảng cho việc đánh giá trình tổ chức triển khai thực ch nh sách Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình thời gian qua, đồng thời sở đó, có nh ng tổng kết, đánh giá trình tổ chức triển khai thực ch nh sách địa bàn tỉnh Hòa Bình Thứ hai thông qua kết khảo sát, kết hợp với số liệu thứ cấp để phân t ch, đánh giá thực trạng tổ chức triển khai thực ch nh sách Bảo tồn di sản văn hóa từ khâu ban hành ch nh sách, tổ chức triển khai thực khâu kiểm tra, đánh giá trình 23 thực ch nh sách bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Hòa Bình thời gian qua Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu nh ng giải pháp nhằm hoàn thiện ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình nh ng năm 24 ... niệm Bảo tồn phát huy di sản văn hóa 1.1.2 Các bước thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể Quá trình tổ chức thực ch nh sách Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật. .. cường thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ... 2.3 Kết thực sách bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể địa bàn tỉnh Hòa Bình Hòa Bình xác định bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa phi vật thể phận cấu thành văn hóa Hòa Bình phong