Chính sách phát triển nhân lực từ thực tiễn tổng công ty tài nguyên và môi trường việt nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ KIM HUỆ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỔNG CÔNG TY TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNGVIỆT NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Phú Hải Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Tất Thu Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội .giờ ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên môi trường có vai trò thiết yếu người, sở tồn phát triển xã hội Trong giới toàn cầu hóa, tài nguyên trở thành nguồn lực khan hiếm, đối tượng bị tranh chấp nhiều nơi giới Môi trường bị ô nhiễm, suy thoái, trở thành vấn đề toàn cầu, mối lo chung toàn nhân loại Trong chiến lược phát triển ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2011-2020 rõ quan điểm đạo mục tiêu cụ thể, số quan điểm "Con người trung tâm, động lực nhân tố quyết định chiến lược phát triển ngành tài nguyên môi trường" Mọi hoạt động ngành tài nguyên môi trường phải hướng tới người, lợi ích chung toàn xã hội Chú trọng xây dựng đội ngũ cán ngành tài nguyên môi trường vừa có chuyên môn, nghiệp vụ cao vừa có tinh thần, thái độ phục vụ tốt Với chủ trương cổ phần hóa mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nước Chính phủ, việc đề xuất giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực cho Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam cách bản, khoa học, toàn diện nhiệm vụ cấp thiết, vô quan trọng giúp cho TMV trở thành đơn vị phát triển mạnh mẽ, đầu lĩnh vực chuyên ngành Chính vậy, việc nghiên cứu “Chính sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam” giai đoạn hiệ thực cần thiết có giá trị thực tiễn cao Căn vào khuôn khổ đề tài Luận văn, câu hỏi cần phải tập trung nghiên cứu giải đáp là: Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam cần phải có sách phát triển nhân lực giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách phát triển nhân lực vấn đề mẻ mà có nhiều đề tài nghiên cứu sách Trong năm gần đây, nhận thức tầm quan trọng công tác phát triển nhân lực nói chung việc thực sách phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường nói riêng, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 “Phê duyệt Chiến lược phát nhiển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020”, định rõ cần “Thông qua Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, xây dựng nhân lực Việt Nam có cấu trình độ, ngành nghề vùng miền hợp lý” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực đồng thời luận văn đánh giá thực trạng thực sách triển nhân lực từ thực tiễn Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Luận văn đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng Công ty ngành tài nguyên môi trường thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu trên, Luận văn tập trung vào nhiệm vụ trả lời nhiệm vụ nghiên cứu sau: Nhiệm vụ nghiên cứu 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực doanh nghiệp gì? Nhiệm vụ nghiên cứu 2: Thực tiễn thực sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam nào? Nhiệm vụ nghiên cứu 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam, ngành tài nguyên môi trường? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đó việc xây dựng sách phát triển nhân lực, cụ thể nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực giải pháp công cụ sách phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường góc độ khoa học sách công Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam từ năm 2011 đến đề giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam, ngành tài nguyên môi trường thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học luận văn triệt để vận dụng phương pháp nghiên cứu sách công 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp: Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp vấn sâu: Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích, tổng hợp, so sánh tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận văn Đề tài có ý nghĩa mặt lý luận, người học nghiên cứu vận dụng lý thuyết sách công Kết đánh giá nghiên cứu làm sáng tỏ, minh chứng cho thuyết liên quan đến sách công, từ hình thành tiến trình đề xuất giải pháp thực sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn việc vận dụng lý thuyết sách công để xem xét lý thuyết thực tiễn sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam để từ nâng cao hiệu chất lượng thực sách năm Góp phần cung cấp thêm sở khoa học trình hoạch định thực sách hiệu phát triển Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam nói riêng ngành tài nguyên môi trường nói chung thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách phát triển nhân lực Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm sách phát triển nhân lực PGS.TS Đỗ Phú Hải - Học viện Khoa học xã hội, ông đưa định nghĩa cách chung sách công sau “Chính sách công tập hợp quyết định trị có liên quan nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực giải quyết vấn đề xã hội theo mục tiêu xác định đảng trị cầm quyền” Như sách công sách mang tính trị nhà nước; thể cụ thể chủ trương, quan điểm, định hướng cho ngành, lĩnh vực Chủ thể ban hành sách nhà nước cụ thể quan máy nhà nước Chính sách công tập trung giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định; không đề mục tiêu, giải pháp, công cụ hành động mà sách công giải mối quan hệ bên tham gia sách Chính sách phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) sách công khái niệm sách PTNNL hiểu tập hợp quyết định trị có liên quan Nhà nước PTNNL nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể, giải pháp công cụ sách để giải quyết vấn đề PTNNL theo mục tiêu tổng thể Đảng Nhà nước xác định Chính sách PTNNL gồm có phận hợp thành quan trọng là: Những quan điểm, định hướng, mục tiêu biện pháp thực nhằm đáp ứng yêu cầu đảm bảo NNL số lượng chất lượng, thực định hướng phát triển xác định 1.2 Nội dung sách phát triển nhân lực 1.2.1 Vấn đề chính sách phát triển nhân lực Nguồn nhân lực vấn đề quan trọng hàng đầu CNH, HĐH đất nước, nữa, nhân lực vấn đề người, giải vấn đề nhân lực không vấn đề kinh tế, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, mà vấn đề trị - xã hội tế nhị phức tạp Vì vậy, đổi toàn diện việc nghiên cứu hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao nhiệm vụ quan trọng cấp thiết đặt Công tác đào tạo lĩnh vực TN&MT cân đối ngành, cấp đào tạo, nhiều lĩnh vực quản lý Ngành chưa sở đào tạo quan tâm mở ngành đào tạo kịp thời, dẫn đến thiếu hụt nhân lực nghiên cứu phục vụ phát triển kinh tế đất nước lĩnh vực điều tra tài nguyên biển, ứng phó với BĐKH; hệ thống sở đào tạo lĩnh vực TN&MT thiếu đồng chưa có tính liên thông, liên kết cao; đội ngũ cán có học hàm, học vị cao sở đào tạo đại học, viện, trung tâm nghiên cứu lĩnh vực TN&MT hầu hết đào tạo nước thuộc hệ thống xã hội chủ nghĩa trước đây, nhiều người nghỉ công tác, đội ngũ cán trẻ có học hàm, học vị cao thiếu, chưa đủ để thay đáp ứng nhu cầu đào tạo nghiên cứu khoa học; chưa có quy hoạch mạng lưới sở đào tạo chuyên ngành lĩnh vực TN&MT; việc đầu tư sở, vật chất, đổi giáo trình, chuẩn hóa đội ngũ cán giảng dạy chuyên ngành lĩnh vực TN&MT manh mún, dàn trải; chưa có sách thu hút học sinh vào học chuyên ngành TN&MT, đặc biệt số ngành khó tuyển, có sinh viên đăng ký học Ngành KTTV, quản lý B&HĐ, BĐKH Trước thực tế đó, Ngành TN&MT cần tiếp tục xây dựng, hoàn thiện đẩy mạnh thực sách, pháp luật; kiện toàn ổn định tổ chức, phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thực nhiệm vụ ưu tiên, tranh thủ điều kiện hội thuận lợi, huy động sử dụng tốt nguồn lực, đặc biệt phát huy sử dụng nhiều nguồn lực nước; nâng cao hiệu quản lý, bảo vệ TN&MT Vấn đề nguồn nhân lực kỹ thuật nói chung nguồn nhân lực ngành tài nguyên môi trường nói riêng vấn đề quan tâm giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội 1.2.2 Mục tiêu sách phát triển nhân lực Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ chuyên gia, cán quản lý đáp ứng yêu cầu phát triển ngày cao thời kỳ hội nhập trở thành đòi hỏi thiết nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế Việt Nam có lợi dân số đông, thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng lao động dồi Đây nguồn lực vô quan trọng để đất nước ta thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2011-2020 Tuy nhiên, thực tế chất lượng nguồn nhân lực nhiều bất cập, cần cải thiện Mục tiêu phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường - Phát triển nhân lực TN&MT nhằm góp phần thực thành công mục tiêu Chiến lược phát triển ngành tài nguyên môi trường cụ thể hóa Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 lĩnh vực tài nguyên môi trường để ngành, cấp thực 10 năm tới - Phát triển nhân lực vừa phải đảm bảo tính hài hòa chung cấu phân bố nhân lực TN&MT theo ngành, khu vực, đảm bảo hướng tập trung phát triển nhân lực cho lĩnh vực công nghệ ưu tiên - Phát triển nhân lực TN&MT vừa có tính chiến lược dài hạn, vừa có tính thường xuyên, liên tục, phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn - Phát triển nhân lực phải bảo đảm gắn liền với việc quản lý sử dụng, trọng dụng nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức ngành TN&MT - Phát triển nhân lực phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế 1.2.3 Giải pháp công cụ sách phát triển nhân lực 1.2.3.1 Đổi chế sử dụng kinh phí Nhà nước cho ngành tài nguyên môi trường 1.2.3.2 Xây dựng đồng sách thu hút, trọng dụng, đãi ngộ cán ngành tài nguyên môi trường 1.2.3.3 Công cụ phát triển nhân lực tài nguyên môi trường - Công cụ tuyên truyền - Công cụ dựa vào tổ chức - Công cụ hành - Công cụ kinh tế 1.3 Vai trò, trách nhiệm thực chủ thể thực sách 1.3.1 Chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực - Cấp Trung ương có: Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; quan Nhà nước có thẩm quyền: Quốc hội, Chính phủ; trực thuộc phủ; Tổng cục, Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ - Cấp địa phương có: Tỉnh uỷ, Thành uỷ; HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; sở trực thuộc tỉnh, Chi Thứ nhất, cần “xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán ngành TN&MT; tạo môi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để đội ngũ cán ngành TN&MT phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo mình” Thứ hai, có “chính sách trọng dụng đặc biệt cán ngành TN&MT đầu ngành, cán ngành TN&MT giao nhiệm vụ chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia Thứ ba, phải “đổi công tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán ngành TN&MT Có sách tiếp tục sử dụng cán ngành TN&MT trình độ cao hết tuổi lao động” - Tập trung phát triển đào tạo nhân lực ngành ngành TN&MT, ưu tiên đào tạo chuyên gia, cán có trình độ công nghệ cao cán sở: + Đào tạo bồi dưỡng nước nước chuyên gia đầu ngành ngành TN&MT, cán quản lý hoạch định sách TN&MT tổ chức TN&MT - Xây dựng hoàn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực tài nguyên môi trường: + Rà soát, đánh giá danh mục ngành đào tạo, giáo trình đào tạo áp dụng sở đào tạo để có phương án điều chỉnh, bổ sung đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, đào tạo phát triển nhân lực cho ngành TN&MT - Xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình bồi dưỡng kiến thức quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương 10 1.4.3 Phổ biến tuyên truyền chính sách phát triển nhân lực - Đẩy mạnh hoạt động truyền thông tuyên truyền sâu rộng xã hội, đặc biệt doanh nghiệp chủ trương, sách, pháp luật TN&MT, vai trò động lực then chốt TN&MT nghiệp xây dựng phát triển đất nước 1.4.4 Trách nhiệm giải trình phân công phối hợp thực hiện chính sách phát triển nhân lực Ngành TN&MT phải xác định nhiệm vụ trị nhằm thực hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác này; thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài ngành phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Bộ TN&MT quan tâm, phát triển mô hình khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập phù hợp với nhu cầu, điều kiện học tập quan; đơn vị 1.4.5 Duy trì chính sách phát triển nhân lực - Xây dựng Quy hoạch phát triển nhân lực ngành TN&MT giai đoạn 2011-2020 đảm bảo yêu cầu sau: + Bám sát yêu cầu mục tiêu định hướng phát triển TN&MT giai đoạn 2011-2015 2015-2020; Chiến lược phát triển TN&MT giai đoạn 2011-2020; + Đánh giá rõ trạng phát triển nhân lực ngành TN&MT số lượng chất lượng; Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 đào tạo: + Đào tạo mới: Tiến sỹ chuyên ngành TN&MT; thạc sỹ chuyên ngành quản lý hoạt động TN&MT; chuyên ngành TN&MT; + Đào tạo lại: Hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức cấp trung ương tiếp cận kiến thức công nghệ tiên tiến 11 giới; hàng năm cho cán cấp tỉnh, cán bộ, công chức, viên chức cấp xã cấp huyện tiếp cận kiến thức công nghệ tiên tiến giới; + Đào tạo chuyên sâu đáp ứng nhân lực cho ngành ưu tiên Việt Nam mạnh 1.4.6 Điều chỉnh chính sách phát triển nhân lực - Để điều chỉnh sách phát triển NNL cần dựa Quy hoạch phát triển nhân lực TN&MT phải gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển KTXH; đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước tới năm 2020 tầm nhìn năm 2030 - Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán TN&MT 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực Có thể nói sách PTNNL chịu ảnh hưởng nhân tố tác động sau: - Nhân tố bên trong: + Trước hết hệ thống trị gồm văn hóa trị, hiến pháp thể chế trị + Chính sách PTNNL chịu tác động yếu tố vai trò công luận truyền thông: - Nhân tố bên ngoài: Việc xây dựng, thực sách PTNNL chịu ảnh hưởng nhân tố bên yếu tố địa trị: Được xác định tiềm lực trị, kinh tế, quân sự, dân số mặt trí thức với nước khu vực 12 Kết luận Chương Phát triển nhân lực yêu cầu cấp thiết, yếu tố định cho thành công trình CNH, HĐH Việt Nam Chính sách phát triển nhân lực Việt Nam vấn đề thu hút nhiều người nghiên cứu, tìm hiểu thời gian qua Với mục đích trên, luận văn phân tích làm rõ khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nhân lực; khẳng định vị trí, vai trò sách phát triển nhân lực phát triển KT-XH, đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, đồng thời bất cập nguồn nhân lực Luận văn nêu mục tiêu, giải pháp công cụ, chủ thể, thể chế yếu tố tác động đến sách phát triển nhân lực Việt Nam nói chung góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường nói riêng Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI TỔNG CÔNG TY TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Tổng công ty Tài nguyên môi trường Việt Nam xây dựng mục tiêu cho đơn vị theo mục tiêu ngành phù hợp với đặc thù riêng đơn vị 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam 2.2.1 Đặc điểm, tình hình Tổng công ty ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhân lực 13 Tính đến ngày 31/12/2013, tổng số cán công nhân viên TMV 1245 người với Tỷ lệ nam nữ đơn vị trực thuộc không đồng nam chiếm đa số (76,4%), nữ 23,6% Về bản, độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi độ tuổi có độ chín trình độ kinh nghiệm công tác chiếm số lượng chủ yếu Vì thế, lợi TMV phát triển nhân lực chất lượng cao Trình độ lực lượng lao động TMV chưa thật đồng lao động có trình độ tiến sỹ (0,3%), lao động có trình độ thạc sỹ (chiếm 1,7%) 2.2.2 Kết quả triển khai các giải pháp, công cụ chính sách phát triển nhân lực 2.2.2.1 Kết thực sách công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng nhân lực có chuyển biến Năm 2013 toàn Tổng công ty tăng 73 lao động Tuy nhiên, công tác tuyển dụng hạn chế Đó việc tuyển dụng chưa thực thông qua thi tuyển công khai, rộng rãi, hầu hết xét duyệt hồ sơ, thông qua mối quan hệ quen biết; chưa tuyển dụng người có lực, phù hợp với yêu cầu công việc; tuyển dụng nhiều chuyên ngành đo đạc đồ, quản lý đất đai mà chưa quan tâm nhiều đến lực lượng lao động có chuyên ngành môi trường 2.2.2.2 Kết thực sách công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Theo kết khảo sát, 86,6% số người hỏi trả lời làm việc theo chuyên ngành đào tạo Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng: 93% người hỏi có bồi dưỡng kiến thức, kỹ thuật, tay nghề liên quan tới chuyên môn, có 20% bồi dưỡng kiến thức quản lý 10% học ngoại ngữ 14 66% người học quan cử quan tổ chức lớp bồi dưỡng chỗ; 34% lại tự học Trong có đến gần 70% người hỏi nêu lý bồi dưỡng để hiệu công việc tốt yêu cầu công việc, khoảng 10% người trả lời bồi dưỡng để có hội thăng tiến, có thêm thu nhập hay để tìm kiếm hội việc làm khác 2.2.2.3 Kết thực sách công tác lương, thưởng Hiện việc trả lương thưởng công ty cho người lao động chủ yếu dựa vào doanh thu Tổng Công ty chia theo sản phẩm (đối với khối sản xuất), chia theo thâm niên công tác, hệ số lương, chức vụ (đối với khối văn phòng) Thu nhập người lao động công ty ba nguồn gần cố định, thứ lương hàng tháng, ăn trưa hàng tháng thưởng ngày lễ 30/4, 1/5, 02/09, Tết âm lịch, tết dương lịch Về công tác khen thưởng : Là doanh nghiệp Nhà nước nên công tác khen thưởng thực theo quy định khen thưởng Nhà nước 2.2.2.4 Kết thực sách công tác thu hút, đãi ngộ, trọng dụng tạo môi trường làm việc đối với nhân lực chất lượng cao - TMV ngày từ đầu thành lập quan tâm đến công tác đào tạo phát triển nhân lực xác định công tác thu hút nhân tài nhiệm vụ quan trọng Ngoài quy chế đào tạo phát triển nhân lực TMV Xây dựng ban hành quy chế, quy chế trả lương kèm chế độ phúc lợi; nghỉ mát, trang phục, trợ cấp ốm đau,… hay chế độ khuyến khích thu hút cán trình độ cao 15 2.2.3 Đánh giá tham gia các chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực tại Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Đảng ủy lãnh đạo TMV vào định phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam để ban hành quy chế chủ trì, phối hợp tổ chức thực chức nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị Tổng công ty Các quy chế ban hành nhằm đảm bảo hoạt động đơn vị thành viên tổ chức thực có tính hệ thống, đồng bộ, chuyên nghiệp, hiệu quả, xác định rõ trách nhiệm đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn TMV Cơ cấu tổ chức máy đơn vị tham gia sách PTNNL phân công, phân cấp rõ ràng theo chức năng, nhiệm vụ 2.2.4 Đánh giá thể chế chính sách phát triển nguồn nhân lực tại Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Có thể nói hệ thống sách PTNNL Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam từ năm 2011 đến thể chế hóa Nghị Đảng ủy, chiến lược phát triển TMV giai đoạn 2016 – 2025, Quy định, quy chế sách đào tạo, bồi dưỡng, sách tiền lương, thưởng, quy chế, bổ nhiệm, miễn nhiệm áp dụng toàn Tổng công ty Hệ thống văn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam PTNNL soạn thảo ban hành theo thẩm quyền thể thức Quy định hành Nhà nước 16 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam 2.3.1 Những tác động tích cực TMV đãvà tăng cường hợp tác quốc tế mở rộng quan hệ hợp tác lĩnh vực phát triển ngành TN&MT phương diện: sản xuất, nghiên cứu, đào tạo, đầu tư, hợp tác với trường Đại học, viện nghiên cứu lớn, có tiềm lực kinh tế với đối tác nước nhằm tăng thêm nguồn lực phát triển, nâng cao vị Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế Hiện đa số đơn vị Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam chưa Xây dựng hệ thống đánh giá công việc người lao động Việc đánh giá thường thông qua cảm quan tiêu chí định tính đó, mức độ xác hạn chế Tại số đơn vị tồn tư tưởng “cào bằng” mà không vào đóng góp thực tế người lao động Việc đánh giá không làm giảm động lực lao động khiến tài bị thui chột nguyên nhân khiến người lao động rời bỏ đơn vị Kết luận Chương Với vai trò đơn vị doanh nghiệp nhà nước thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh sản phẩm đặc thù, Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam coi PTNNL vấn đề đặc biệt trọng TMV trọng phân tích vấn đề phát triển NNL để từ đề mục tiêu cho sách phát triển NNL Từ vấn đề mục tiêu sách phát triển NNL, thấy phát triển NNL phát triển Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam Như vậy, chủ thể thể chế thấy phát triển NNL 17 TMV máy hoạt động quản lý thường xuyên TMV Thông qua việc đánh giá toàn diện mặt kết thực hiện, đánh giá tham gia chủ thể sách, thể chế sách yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển NNL Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam, ưu điểm, thành tựu xác định rõ ràng Bên cạnh đó, điểm yếu cách khái quát, thấy đường hướng, cách thực thi sách phát triển NNL Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam xác, phù hợp với thực tế kết đạt chưa mong đợi Đây học kinh nghiệm quan trọng cho việc hoàn thiện sách phát triển NNL Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam nói riêng ngành TN&MT nói chung Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỔNG CÔNG TY TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực từ thưc tiễn Tổng công ty Tài nguyên môi trường Việt Nam 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên môi trường Việt Nam - Chính sách PTNNL TMV phải phù hợp với định hướng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chiến lược 18 phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chiến lược PTNNL Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 - Tiếp tục đổi tư vai trò nguồn nhân lực ngành TN&MT khẳng định quan điểm “Con người trung tâm, động lực nhân tố quyết định chiến lược phát triển ngành tài nguyên môi trường”, tảng động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên môi trường Việt Nam Từng bước tái cấu lại lực lượng lao động theo hướng đảm bảo phát triển hài hòa, đáp ứng yêu cầu mở rộng thị trường sang lĩnh vực môi trường Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao công nghệ thông tin, công nghệ môi trường, địa chất khoáng sản Chuyển đổi dần phần lao động đo đạc đồ sang làm chuyên ngành môi trường Triển khai kế hoạch đào tạo, luân chuyển nhằm nâng cao lực quản lý điều hành đáp ứng yêu cầu đổi quản trị doanh nghiệp đủ nguồn cán kế cận để thay bổ sung 3.1.3 Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên môi trường Việt Nam Mục tiêu tổng quát định hướng chiến lược phát triển Tổng công ty xây dựng phát triển để Tổng công ty đơn vị hàng đầu Việt Nam lĩnh vực điều tra khảo sát, thu thập xử lý thông tin xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường, đáp ứng yêu cầu phục vụ quản lý ngành tài nguyên môi trường, quốc phòng- an ninh phục vụ cộng đồng Phát triển công nghệ phù hợp việc xây dựng, chuyển giao công trình liên quan đến xử lý môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu 19 3.2 Các giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện về thể chế chính sách Việc đổi mới, hoàn thiện thể chế sách PTNNL Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam nay, cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: Xây dựng chế cụ thể để PTNNL Hoàn thiện chế quản lý nhằm hạn chế chồng chéo, bảo đảm thống nhất, ổn định, quán sách PTNNL Tăng cường lực quản lý thể chế sách PTNNL Tăng cường công tác phối hợp phát triển theo đơn vị trực thuộc, đối tác nước nước ngoài, ngành 3.2.2 Hoàn thiện về giải pháp công cụ chính sách 3.2.2.1 Hoàn thiện giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng xem giải pháp trọng yếu nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp có nguồn nhân lực đủ mặt số lượng, phù hợp mặt cấu, đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc trình độ, kinh nghiệm tố chất cần thiết để thực thi mục tiêu chiến lược phát triển doanh nghiệp Quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực trình chọn đầu vào nhân lực giúp công ty tiết kiệm thời gian kinh phí cho đào tạo 3.2.2.2 Hoàn thiện giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng phát triển nguồn nhân lực cần doanh nghiệp quan tâm mức lẽ công tác giúp đáp ứng yêu cầu tổ chức cần phải có đủ số 20 lượng đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động doanh nghiệp; đồng thời, đáp ứng nhu cầu học tập, phát triển người lao động Đào tạo, bồi dưỡng gồm loại hình gồm: đào tạo công việc công việc 3.2.2.3 Hoàn thiện giải pháp sách tiền lương, khen thưởng, trọng dụng, đãi ngộ nhân lực Tuyển dụng nhân viên giỏi khó, song giữ chân nhân viên giỏi lại công việc khó nhà quản lý Vì vậy, giải pháp để trì nguồn nhân lực chất lượng cao phải đặc biệt trọng Một số giải pháp cần quan tâm: Tiền lương nhân viên; Khen thưởng cho nhân viên; Đáp ứng nhu cầu nhân viên; Tạo môi trường làm việc tin cậy, an toàn, thoải mái, khuyến khích phát triển, sáng tạo người lao động 3.2.2.4 Hoàn thiện giải pháp nâng cao lực chủ thể sách Không ngừng bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm lực, lực hoạch định sách, đạo đức công vụ cán bộ, tập thể cán có chức năng, nhiệm vụ hoạch định tổ chức thực thi sách PTNNL để tham mưu cho cấp quản lý việc hoạch định tổ chức thực thi sách Phát triển kỹ năng, lực phát vấn đề nảy sinh, diễn biến, ảnh hưởng tới tương lai phát triển đơn vị, lực đề xuất mục tiêu biện pháp giải vấn đề; lực thiết kế sách, phân tích hoạch định sách, lực thuyết phục cho tính khả thi sách 3.2.2.5 Hoàn thiện giải pháp tăng cường nguồn lực sách 21 Nhằm quản lý tổ chức thực thi sách PTNNL cách hiệu đạt hiệu suất cao, đòi hỏi không ngừng đẩy mạnh tăng cường nguồn lực cho sách Trong tập trung vào hai nguồn lực có ý nghĩa định nguồn lực vật chất nhân lực Kết luận Chương Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tác giả đưa giải pháp hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam với nhóm giải pháp gồm: Một là, hoàn thiện giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực thông qua công tác tuyển dụng Hai là, hoàn thiện giải pháp sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Ba là, hoàn thiện giải pháp sách tiền lương, khen thưởng, trọng dụng, đãi ngộ nhân lực Bốn là, hoàn thiện giải pháp nâng cao lực chủ thể sách Năm là, hoàn thiện giải pháp tăng cường nguồn lực sách Việc thực nhóm giải pháp sở nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách phát triển nhân lực doanh nghiệp thuộc ngành tài nguyên môi trường 22 KẾT LUẬN Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, có trình hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ, doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước ngày phải tự lực, vượt qua điểm khó khăn, hạn chế để tồn phát triển Luận văn “Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam” làm rõ vấn đề lý luận PTNNL ngành TN&MT Việt Nam Sau thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tiễn cách nghiêm túc, đến luận văn hoàn thành bước đầu đạt kết sau: Thứ nhất, luận văn vận dụng vấn đề lý luận chung khoa học sách công để xây dựng khái niệm sách PTNNL, hệ thống lý luận sách PTNNL Đồng thời, phần luận văn nêu quan điểm, chủ trương MTV nói riêng ngành TN&MT nói chung; sách cụ thể ngành TN&MT, Tổng công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam PTNNL Việt Nam nay; xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn lực nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, từ lý luận luận văn nghiên cứu, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực TMV qua khía cạnh: tuyển dụng, bố trí, xếp, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng giữ chân người lao động chất lượng cao Đồng thời làm rõ vấn đề sách, giải pháp công cụ sách, chủ thể, thể chế yếu tố tác động đến sách PTNNL Tổng công ty 23 Thứ ba, Luận văn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu để nhằm hoàn thiện sách PTNNL từ thực tiễn Tổng công ty Luận văn nghiên cứu trình bày giới hạn kiến thức nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận góp ý, bổ sung Hội đồng, thầy cô, đồng nghiệp để tác giả hoàn thiện nghiên cứu 24 ... nguyên Môi trường nói riêng Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI TỔNG CÔNG TY TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển nhân lực từ thực tiễn. .. NNL Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam nói riêng ngành TN&MT nói chung Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỔNG CÔNG TY TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT... luận thực tiễn thực giải pháp công cụ sách phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường góc độ khoa học sách công Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực sách phát triển nhân lực Tổng Công ty Tài nguyên