Thực hiện chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM \ HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ VĂN THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hồ Văn Thành LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu: “Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh” hồn thành với nỗ lực, tìm tịi, sáng tạo, cố gắng thân Trước tiên, cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã hội Việt Nam – Học viện Khoa Học Xã Hội tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình theo học Đặc biệt, xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Đình Hảo, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian góp ý tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đồng thời, chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học cho suốt q trình học tập Bên cạnh đó, tơi xin cảm ơn quý quan tạo điều kiện cho tơi khảo sát tìm hiểu hoạt động liên quan để phục vụ cho việc thực luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời gian qua để tơi có thời gian học hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! TP.HCM, Tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Văn Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO 1.1 Khái niệm vấn đề liên quan đến thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 1.2 Thiết kế sách phát triển nhân lực chất lượng cao 11 1.3 Cách tiếp cận phương pháp tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 16 1.4 Trách nhiệm thực chủ thể sách 20 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao 23 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 29 2.1 Chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta 29 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình nhân lực chất lượng cao Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh 37 2.3 Thực trạng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 52 2.4 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 63 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƢỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Quan điểm định hướng tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 67 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách phát triển NLCLC 68 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng Nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội NL Nhân lực NLCLC Nhân lực chất lượng cao UBNH Ủy ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Bảng thống kê nhân lực Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 42 Bảng 2: Bảng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên cán quản lý Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 20112015 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều văn kiện Đảng Nhà nước ta khẳng định: người vị trí trung tâm tồn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Tri thức người nguồn lực không cạn tái sinh với chất lượng ngày cao Chính vậy, khơng phải ngẫu nhiên nhà quản trị nhân lực hàng đầu giới cho rằng: “Con người tài sản quan trọng chúng ta” (Susan R.Meisinger) “Lợi cạnh tranh bền vững tương lai nhân lực” (Kathleen Barclau - Thomas Thivierge) Điều xuất phát từ vai trị vơ quan trọng nhân lực (NL), đặc biệt nhân lực chất lượng cao (NLCLC) trình hình thành, tồn phát triển tổ chức Nhân lực chất lượng cao xem động lực phát triển địa phương, nhân tố đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, công chức việc tinh giản máy hành Bởi tất nỗ lực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội việc phát triển nhân lực chất lượng cao nói chung phát triển NLCLC cho địa phương nói riêng vấn đề có tầm quan trọng chiến lược Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh trường đại học công lập trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, thành lập sở nâng cấp Trường Cao đẳng Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh theo Quyết định số 1430/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Với bề dày lịch sử 40 năm xây dựng phát triển từ trường Cán Khí tượng Thủy văn TP HCM Trường Trung cấp Địa Trung ương III trước hợp thành Trường Trường Cao đẳng Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2006 Dưới lãnh đạo trực tiếp quan tâm sâu sắc Bộ Tài nguyên Môi trường; đạo chuyên môn Bộ Giáo dục Đào tạo, nhà trường xây dựng sở vật chất kỹ thuật, phát triển chương trình giáo dục theo hệ thống tín chỉ; xây dựng đội ngũ đáp ứng ngày tốt yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ phục vụ cho phát triển ngành tài nguyên môi trường Từ thành lập, Trường có sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực, đến nhân lực chất lượng cao thiếu yếu số lượng chất lượng Vì vậy, việc phát triển NLCLC đòi hỏi cấp thiết để phát triển nhà trường mặt xuất phát từ lý do: Một là, nhân lực chất lượng cao ngày thể vai trò quan trọng phát triển giáo dục đào tạo nói riêng, kinh tế xã hội nói chung Đây đội ngũ định lực, trình độ khoa học địa phương, quốc gia Bởi họ chủ thể thành tựu mà đội ngũ cịn góp phần tích cực giải vấn đề nảy sinh trình phát triền kinh tế xã hội Vì vậy, khơng thể xem nhẹ vai trò NLCLC Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học thành lập phát triển cịn nhiều hạn chế, song NLCLC có nhiều đóng góp tích cực cho nhiệm vụ đào tạo nhân lực ngành tài ngun mơi trường tỉnh phía Nam nước Vì vậy, tìm kiếm giải pháp phát triển NLCLC để phát huy vai trò họ việc làm cần thiết có ý nghĩa Hai là, bối cảnh hội nhập nay, NLCLC Trường nhìn chung cịn thiếu số lượng, yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Nguyên nhân hạn chế cấp trường lúng túng chưa thực quản lý sử dụng hết trẻ nhân lực quan trọng, chưa tìm chế khai thác phối hợp Vai trị lãnh đạo Đảng ủy cấp chưa thường xuyên; số đơn vị trường chưa ban hành kế hoạch chương trình hành động cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế để triển khai thực sách thu hút, phát triển NLCLC cho nhà trường Việc khắc phục yếu quản lý đội ngũ nhân lực chất lượng cao tạo tiền đề phát triển NLCLC vào quan thuộc lĩnh vực tài nguyên mơi trường tỉnh phía Nam Ba là, số đơn vị doanh nghiệp, quan hành nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường thiếu trầm trọng NLCLC Tốc độ lão hóa đội ngũ nhanh làm thiếu hụt người có trình độ khoa học cao, hiểu biết sâu có hệ thống thực tiễn, kinh nghiệm Do đó, chuyển tiếp hai hệ già trẻ chưa thật đảm bảo Trước mắt lâu dài Trường thiếu hụt đội ngũ kế thừa - nhân lực chất lượng cao Điều địi hỏi cần thiết phải tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm phát triển đội ngũ NLCLC đảm bảo cho phát triển bền vững Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu giải pháp thích hợp để tạo đà phát triển NLCLC Trường nhằm điều chỉnh chảy máu chất xám, đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu sách phát triển NLCLC năm Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sỹ sách cơng, u cầu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Chí Minh cho thấy vấn đề mẻ, số nhà khoa học cơng trình nghiên cứu, hội thảo, luận văn tiến sĩ, thạc sĩ nhiều văn Nghị Quyết quan tâm, nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách với cấp độ khác như: - Luận án tiến sĩ “Thị trường sức lao động trình độ cao Việt Nam nay” Nguyễn Văn Phúc; - Luận văn thạc sĩ: “Các giải pháp thu hút nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Quảng Nam” Nguyễn Chín; - “Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH: kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam” Tiến sỹ Vũ Bá Thể; - “ Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam” ThS Lê Thị Hồng Điệp, Tạp chí lý luận trị, số tháng 8/2008; - “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng” Trần Văn Tùng; - Luận văn thạc sĩ sách cơng tác giả Trần Văn Hiền (2015): “Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Các công trình nghiên cứu góp phần hồn thiện mặt lý luận thực tiễn cho việc thu hút phát triển NLCLC nói chung cho quyền cấp địa phương cụ thể Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến khía cạnh thực trạng phát triển NLCLC Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh Trong đó, việc phát triển NLCLC thực 10 năm qua đến ngày bộc lộ vấn đề cấp bách Do vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh” cần quan tâm nghiên cứu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận sách phát triển nhân lực chất lượng cao, thực trạng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh Làm rõ lý luận phát triển NLCLC thực tiễn phát triển NLCLC vào đơn vị, tổ chức Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh Trên sở kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần thực có hiệu sách phát triển, NLCLC nhu cầu phát triển Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Về mặt lý luận: hệ thống hóa số vấn đề mang tính chất lý luận liên quan đến NLCLC phát triển NLCLC Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh Về mặt thực tiễn: Phân tích đánh giá tình hình thực sách phát triển NLCLC Trường, thực trạng thực sách phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức đơn vị sau thực sách Hai là, đẩy mạnh hoàn thiện khung thể chế, sách thị trường lao động; đầu tư phát triển sở hạ tầng thị trường lao động; mở rộng, tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển NLCLC, đặc biệt mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế để nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực Thống quan đầu mối tham mưu triển khai công tác phát triển NLCLC với nhiệm vụ thực công tác dự báo, tham mưu triển khai sách phát triển NLCLC trường giai đoạn Ba là, đổi chế phải thực thông qua việc đổi máy chế quản lý sách cụ thể như: chế độ tiền lương hợp lý, sách cải cách giáo dục đào tạo đắn sách có tác dụng trực tiếp đến nhân tố cấu thành NLCLC Ta biết rằng, kinh tế thị trường đại kinh tế mở động với đặc trưng có tính cạnh tranh cao Do vậy, chế quản lý phải tạo điều kiện, hội cho người phát huy hết tiềm năng, tham gia vào trình cạnh tranh thị trường lao động, khuyến khuyết người lao động phải học tập, đổi nâng cao khả sáng tạo mình, nhờ NLCLC xã hội nâng cao Trong chế này, người lao động có quyền thể hiện, khẳng định khả sáng tạo, phẩm chất mình, phát huy tối đa tiềm nhân lực, đồng thời kích thích trình tự nâng cao tỷ lệ NLCLC kinh tế 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực, chủ thể sách Đổi phương pháp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý trình phát triển nhân lực chất lượng cao Tiếp tục tăng cường công tác đạo, điều hành thực giải pháp phát triển NLCLC đơn vị Nhà trường cần bước đổi phương pháp quản lý nhân lực theo hướng đại, hiệu quả; có chương trình phát triển NLCLC giai đoạn; xác định rõ nhu cầu, tiêu chuẩn nhân phù hợp; thực tuyển dụng công khai, minh bạch; có kế hoạch thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; đổi phương pháp đánh giá lực công tác chế độ khen thưởng kỷ luật 69 Các chủ thể sách cụ thể Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý theo hướng chuẩn hóa, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đồng cấu để đáp ứng nhu cầu ngày cao lĩnh vực dạy nghề Tuyển dụng, sử dụng hợp lý đội ngũ giảng viên, đảm bảo quy định tỷ lệ sinh viên giảng viên quy đổi Mặt khác, nâng cao phẩm chất, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ thực hành nghề thực đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng giảng viên dạy nghề để đáp ứng yêu cầu phát triển Có sách mang tính đột phá để nhanh chóng nâng cao tỷ lệ giảng viên trình độ cao: đào tạo thu hút tiến sĩ Trường, tạo điều kiện để tiến sĩ đạt chức danh giảng viên đại học Tăng cường hợp tác với số trường đại học hàng đầu Hàn Quốc, Nhật Bản, với Viện Công nghệ Châu Á, Singapore, Trung Quốc, Mỹ, Pháp, Nga, việc đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Định kỳ mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho giảng viên cán quản lý theo hướng kết hợp học tập trường tham quan học tập nước Quan tâm việc học ngoại ngữ giảng viên, liên kết với Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh việc nghiên cứu chuyển giao, đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Xây dựng thực đề án phát triển đội ngũ cán giảng dạy trẻ hàng năm lựa chọn 15 – 20 sinh viên tốt nghiệp giỏi để bồi dưỡng, đào tạo Chính sách kèm cặp, giúp đỡ giảng viên trẻ nhanh chóng trưởng thành Tạo điều kiện cho giảng viên trẻ học tập, bồi dưỡng nước Gắn nhiệm vụ nghiên cứu khoa học với yêu cầu bồi dưỡng cán bộ, giảng viên Hàng năm, lựa chọn 30 – 50 giảng viên trẻ học Cao học, Nghiên cứu sinh (5 – 10 học Cao học, 20 – 40 Nghiên cứu sinh) để đảm bảo bổ sung, tăng cường đội ngũ giảng viên có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ Tăng cường phối hợp cấp, ngành phát triển nhân lực chất lượng cao trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh 70 Tăng cường mối quan hệ quan quản lý giáo dục, đào tạo, dạy nghề với sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề Tất sở thực giáo dục, đào tạo, dạy nghề địa bàn, cần thường xuyên tổng kết tình hình hoạt động, kết nối thông tin với quan quản lý nhà nước địa bàn Có sách thích hợp nhằm tạo môi trường học tập thực tế cho sinh viên khoa tích cực việc hợp tác với sở đào tạo nhằm hỗ trợ, tài trợ cho số dự án đào tạo phát triển NLCLC Trường Hoàn thiện cấu tổ chức Trường sở xác định chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phận theo hướng tăng cường khả tham mưu, phối hợp đồng phòng ban, hạn chế phát triển, tiến tới giảm số lượng đơn vị đầu mối trực thuộc trường Phân cấp, phân quyền triệt để, gắn chức với trách nhiệm Trưởng đơn vị; phát huy tính chủ động, sáng tạo thành viên để hồn thành nhiệm vụ giao Cần có quy định trách nhiệm doanh nghiệp phát triển nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi có chế, sách để doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển nhân lực nói chung đào tạo bồi dưỡng, dạy nghề nói riêng thơng qua hình thức đào tạo chỗ đào tạo ngắn hạn theo yêu cầu công việc Đổi chế độ tuyển dụng, sách thu nhập, tiền lương phù hợp, mơi trường làm việc, sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, điều kiện nhà điều kiện sống tốt NLCLC phát huy hết khả 3.2.3 Một số đề xuất để Tăng cường giải pháp, cơng cụ thực sách Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Đây nhiệm vụ then chốt, giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn từ đến 2020 thời kỳ Cần quán triệt triển khai liệt Nghị số 29-NQ/TW ngày 04-11-2013 Hội nghị Trung ương khoá XI Nghị số 44/NQ-CP ngày 09-6-2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, 71 đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Cần đánh giá lại hệ thống đào tạo để xem xét điểm yếu, điểm thiếu cập nhật, nâng cao chương trình, đổi tồn diện chế quản lý, phương pháp giảng dạy học mang tính đột phá, phù hợp với xu hướng trình độ đội ngũ NLCLC Xây dựng chuẩn đầu phù hợp với nhu cầu tổ chức, quan, doanh nghiệp Việc đào tạo phải sát thực tế, cơng nghệ đại, có định hướng rõ ràng cho ngành cụ thể Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên Mọi hướng kê hoạch phải gắn với nhu cầu thực tiễn nhiệm vụ Phải đổi nội dung chương trình, giáo trình phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng nhu cầu hội nhập phát triển Đào tạo có mục tiêu, trọng điểm, khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thường xuyên nâng cao trình độ Cần xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng có phận chịu trách nhiệm với tiêu chí đánh giá Cơng tác đánh giá phải thực thường xuyên tất khâu trình đào tạo Bên cạnh phát triển hệ thống đào tạo việc nâng cấp đội ngũ giảng viên ưu tiên hàng đầu có thầy giỏi có người học trò giỏi Do cần xây dựng tiêu chuẩn giảng viên cho cấp, xây dựng tiêu chí đánh giá thực việc đánh giá thành tích giảng viên nhằm tạo động lực, kích thích học hỏi phấn đấu tập thể giảng viên Có sách mang tính đột phá để nhanh chóng nâng cao tỷ lệ giảng viên trình độ cao: đào tạo thu hút tiến sĩ Trường, tạo điều kiện để tiến sĩ đạt chức danh giảng viên đại học Tăng cường hợp tác với số trường đại học hàng đầu Hàn Quốc, Nhật Bản, với Viện Công nghệ Châu Á (AIT), Singapore, Trung Quốc, Mỹ, Pháp, Nga, việc đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Định kỳ mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho giảng viên cán quản lý theo hướng kết hợp học tập trường tham quan học tập nước Quan tâm việc học ngoại ngữ giảng viên, liên kết với 72 Đại học Quốc gia TP.HCM việc nghiên cứu chuyển giao, đào tạo thạc sĩ tiến sĩ Quan tâm đặc biệt, tạo điều kiện vật chất tinh thần đội ngũ cán có chức danh, học vị kinh nghiệm để tiếp tục đóng góp kiến thức kinh nghiệm quý giá cho nghiệp giáo dục, tích cực tham gia đào tạo hướng dẫn cán trẻ Chính sách đãi ngộ thu hút nhân tài Tiến hành đổi chế sách phù hợp để thu hút NLCLC, bồi dưỡng giữ gìn, nâng cấp chất lượng tránh làm thất lãng phí “chất xám” Thu hút từ địa phương khác làm việc theo phương châm “dùng mồi phù hợp với loại cá để câu” Ngoài sách thu hút NLCLC phải đảm bảo tính cơng bằng, khách quan khơng “con ơng cháu cha” Để giữ lực lượng có, đồng thời thu hút thêm lực lượng từ nơi khác tham gia vào trình xây dựng phát triển Trường, Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh cần có sách, biện pháp thiết thực hơn, thỏa đáng hơn, hấp dẫn nữa, tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, trọng thị, trọng dụng phát huy lực người giỏi, người tài bao gồm chế sách, khuyến khích tài tinh thần đãi ngộ lương bổng, thuế, tôn vinh số biện pháp cụ thể như: Chính sách tiền lương: Để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu tiền lương tối thiểu phải tương ứng với số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề đặc thù riêng khu vực Chế độ tiền lương đãi ngộ khác điều quan trọng, tiền lương lý số để thu hút nhân tài lại biểu cầu thị, đánh giá lực nhân tài; bảo đảm nhân lực, nhân tài sống tương đối tốt so với nhóm xã hội khác Cạnh tranh mức lương đãi ngộ nhân tài, cần có sách đáp ứng tương đối thỏa đáng nhu cầu nhân lực, nhân tài 73 Sử dụng công cụ tuyên truyền, giáo dục phát triển nhân lực chất lượng cao: Tăng cường phối hợp chặt chẽ với sở giáo dục, đào tạo khác, tổ chức khoa học - công nghệ với phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật phát triển nhân lực Đảng, Nhà nước Đặc biệt, đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền lực đào tạo Trường hội việc làm từ doanh nghiệp Phối hợp hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở đào tạo, dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều kiện cho sinh viên lựa chọn ngành nghề phù hợp từ vào trường, đồng thời có nhiều thông tin cần thiết việc làm tốt nghiệp có việc làm Đồng thời, thuyết phục cán bộ, cơng chức, viên chức, người dân vai trị, ý nghĩa tầm quan trọng việc phát triển NLCLC giai đoạn Thực việc giao kế hoạch tuyển giảng viên cho khoa, môn Trên sở tiêu giao, khoa, môn lập kế hoạch chi tiết, cụ thể để tuyển chọn đảm bảo số lượng, chất lượng Thực việc tạo nguồn Giảng viên từ sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi Có sách thu hút, ưu đãi cán từ nguồn khác Có sách quan tâm bồi dưỡng, ưu đãi đội ngũ cán có chủ động xây dựng phát triển đội ngũ cán kế cận Đề biện pháp cụ thể chuẩn hoá đội ngũ cán trẻ thời gian sớm (chuẩn hố đội ngũ theo tiêu chí: học hàm, học vị, kiến thức, phương pháp giảng dạy, đạo đức tư cách khả nghiên cứu) 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cho sách Huy động nguồn lực thành phần tham gia vào hoạch định sách, sử dụng sách tài sử dụng ngân sách cho phát triển NLCLC cách: ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển NLCLC; trì phát triển đề án đào tạo NLCLC; khuyến khích sở đào tạo đầu tư hồn thiện sở vật chất, đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy, nâng cao trình độ giảng viên để cải thiện chất lượng đào tạo Thực tốt chế độ bảo hiểm, bảo trợ xã hội; thành lập Quỹ cho vay hỗ trợ giải việc làm; xây dựng kế hoạch, đề án đào tạo NLCLC theo đặt hàng 74 Từng quan, đơn vị cần động áp dụng điều kiện luật pháp cho phép khốn chi hành chính, chế tài nghiệp có thu để xếp lại biên chế, bố trí dịch vụ cơng nhằm nâng cao đời sống trình độ, đảm bảo phúc lợi để khuyến khích giữ chân người tài Huy động nguồn vốn để phát triển hệ thống trường học chất lượng cao; khuyến khích tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi để trường ngồi cơng lập vay vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng, đổi trang thiết bị dạy học nâng cao chất lượng đào tạo 3.2.5 Các nhóm giải pháp khác Giải pháp nâng cao nhận thức tồn xã hội nói chung Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phát triển nhân lực chất lượng cao Quán triệt quan điểm người tảng, yếu tố định phát triển bền vững Trường Vốn người kiến thức, kỹ kinh nghiệm người lao động tích luỹ trình học tập, đào tạo, bồi dưỡng làm việc Bên cạnh đó, cần có biện pháp tác động đến nhận thức đại phận dân cư thang bậc giá trị xã hội, từ thay đổi nhận thức xã hội hướng nghiệp dạy nghề, nhằm giúp người dân nhận thức học nghề hội để tìm kiếm việc làm cho thân, ổn định thu nhập gia đình nâng cao chất lượng sống Mặt khác, cần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, quyền tổ chức trị, xã hội phát triển NLCLC Tăng cường lãnh đạo, đạo phối hợp cấp ủy Đảng, ngành việc phát triển nhân lực chất lượng cao Trường, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, cấp bách lâu dài để phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, phải tiến hành quy hoạch có chế quản lý, sử dụng lao động từ tuyển chọn, bố trí, đánh giá đến chế độ đãi ngộ, chăm lo mặt sống cho người lao động Trong công tác quy hoạch, trường cần xác định trước dự báo chiến lược nhu cầu NLCLC, sở có đầu tư mức, hợp lý cho loại hình sở, vật chất nhằm phát triển NLCLC cách hợp lý đưa lại hiệu 75 thiết thực phát triển trường Nâng cao thống nhận thức quan, người xây dựng sách, người thực thi đối tượng hưởng lợi từ sách vai trị, ý nghĩa sách phát triển NLCLC, nhân tố đặc biệt để xây dựng công vụ vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hiểu phát triển bền vững trường Giải pháp đào tạo NLCLC theo nhu cầu xã hội Để làm điều này, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ chí Minh cần bố trí, phân cơng hợp lý NLCLC dựa sở lực phân tích cơng việc, xây dựng định mức chức danh Tổ chức xây dựng, hồn chỉnh trình duyệt hệ thống tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ để làm sở xác định nhu cầu sử dụng lao động chất lượng cao Hoàn thiện quy hoạch đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm cán - nhân lực chất lượng cao Hệ thống quy hoạch cán phải xây dựng sở khoa học, có giải pháp hiệu để thực cách quán linh hoạt Quan tâm tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu xã hội để có kế hoạch đào tạo hợp lý Thường xun nhanh chóng đổi chương trình, nội dung, đào tạo khoa học, đại, cập nhật thông tin, tri thức mới; đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật đầu tư đổi công nghệ, thiết bị theo hướng tiên tiến nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Trong trình đào tạo coi trọng việc thực hành, điều khắc phục dần tình trạng học vẹt, lý thut sng, hiểu biết thực tiễn, thiếu kỹ thực hành Ngoài ra, sở đào tạo doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động cần có gắn kết, liên hệ mật thiết với nhau, thường xuyên thông tin cho nhau, có việc đào tạo theo nhu cầu xã hội đạt hiệu cao Liên kết hợp tác chuyên gia Việc liên kết hợp tác chuyên gia tư vấn giúp cho quan, tổ chức tận dụng chất xám, chuyên môn, kỹ thuật từ bên để phục vụ cho địa phương, doanh nghiệp Hoạt động đặc biệt phát huy hiệu số lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, công nghệ cao, việc liên kết hợp tác chuyên gia phải sở, ban ngành thống thực nhằm tạo đồng thuận phối hợp nhịp 76 nhàng trình thực Ngoài ra, thực việc thu hút nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành theo chế hợp đồng, đặt hàng tư vấn, nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ người có trình độ cao 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài ngun Mơi trường cần có chế mở tăng cường liên kết phối hợp Trường, Viện trực thuộc chương trình đào tạo, nghiên cứu khoa học, trao đổi giảng viên, sinh viên; Tăng cường hợp tác Trường với Cục, Tổng cục trực thuộc Bộ để kết hợp đào tạo sử dụng, tranh thủ điều kiện sở vật chất môi trường thực hành thí nghiệm Bộ Tài ngun Mơi trường cần tạo điều kiện tăng cường đầu tư, phân bổ ngân sách nhà nước lĩnh vực đào tạo phát triển nhân lực Trường để đáp ứng nhiệm vụ đào tạo nhân lực chất lượng cao cho ngành tài ngun mơi trường nước nói chung tỉnh phía Nam nói riêng Thơng qua việc khảo sát, điều tra, đánh giá cách khách quan thực trạng đội ngũ công chức, viên chức người lao động tiêu chuẩn, điều kiện; độ tuổi, thâm niên công tác Trên sở khảo sát, tiến hành biện pháp như: Công chức, viên chức người lao động khơng đủ tiêu chuẩn, cần có u cầu cụ thể thời gian hoàn thiện cấp theo quy định tiêu chuẩn ngạch quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng theo thời gian quy định điều chuyển cơng tác khác Đồng thời cần làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm cho cán tham gia nhiệm kỳ đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạt tiêu chuẩn Kiến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo cần xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật lĩnh vực đào tạo, hệ thống văn nên quán thực thời gian dài, hạn chế thay đổi nhanh sách tuyển sinh ưu đãi nhân lực công tác sở đào tạo Đồng thời nghiên cứu để có thêm nhiều sách đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học 77 sở giáo dục đại học nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ nhân lực Bộ cần đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học, triển khai nhiều đề án, chương trình đào tạo nhân lực chất lượng Kiến nghị với Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh Dưới đạo trực tiếp Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh, đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ triển khai, tăng cường đạo thực mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo lĩnh vực tài nguyên mơi trường, ý thực tốt cơng tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ NLCLC, đồng thời đầu tư, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cho trình làm việc, học tập nghiên cứu Nhà trường nên phát triển cân đối ngành đào tạo quy mô, chất lượng nhằm theo kịp nhu cầu nhân lực xã hội thực tiễn phát triển Trường Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh cần tiếp tục hoàn thiện chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tương xứng với lực, trình độ nhân lực chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi để phát huy tối đa lực đối tượng, tình hình thực tế để ban hành sách phù hợp, hiệu Đánh giá nghiêm túc, khách quan, lực, trình độ, phẩm chất hiệu công tác đối tượng thu hút sau thời gian cơng tác để có biện pháp khen thưởng, tôn vinh xử lý sa thải phù hợp Nói tóm lại, phát triển NLCLC vấn đề lớn thiết Giải vấn đề địi hỏi phải có quan điểm đắn hiểu biết nhu cầu thực tiễn NLCLC nhằm phát triển tài nguyên trí tuệ quốc gia Phải có tầm nhìn chiến lược nghiệp “trồng người” lời Chủ Tịch Hồ Chí Minh nói Trong thời đại ngày nay, giới bước vào kỷ ngun văn minh, trí tuệ NLCLC có mặt tất lĩnh vực đời sống xã hội, tham gia vào việc quản lý điều hành đất nước Do vậy, sách phát triển NLCLC sách tạo sức mạnh trí tuệ, coi chất xám thứ vốn quý đất nước cần phải giữ 78 gìn, trân trọng phát triển Nhưng xã hội tiến bộ, ưu việt xã hội tạo điều kiện khách quan chủ quan thuận lợi để NL nói chung NLCLC nói riêng có hội phát triển tài năng, góp phần phát triển đất nước Tiểu kết chƣơng Chương ba chủ yếu tập trung việc tăng cường giải pháp thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao việc nam nói chung, Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Trên sở đánh giá thực trạng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài ngun Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh, chương tập trung đề xuất định hướng nhóm giải pháp đối với: Đổi nhận thức việc xây dựng thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao, sách bố trí, sử dụng, quản lý khen thưởng, kỷ luật, giải pháp tiền lương, chế độ đãi ngộ cán bộ, giảng viên người lao động Trường, tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra cấp ủy Từ đó, tiếp tục hồn thiện tăng cường thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao nước ta Đồng thời luận văn đề xuất số kiến nghị quan có thẩm quyền việc hồn thiện sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học nói riêng đơn vị đào tạo nhân lực nói chung 79 KẾT LUẬN Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ NLCLC xem nhân tố quan trọng phát triển, tiền đề vững yếu tố định đến tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tăng suất lao động Sau năm thực hiện, với điều kiện phát triển cạnh tranh, quan tâm cấp lãnh đạo với sách phát triển NLCLC ln rà sốt, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế, trường đạt kết đáng khích lệ cơng tác đào tạo, phát triển NLCLC Tuy nhiên, bên cạnh cịn hạn chế, nhược điểm thực trạng phát triển NLCLC Xuất phát từ tình hình trên, luận văn “thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh” nêu lên vấn đề mang tính lý luận liên quan đến phát triển NLCLC kinh nghiệm thu hút, giữ chân, sử dụng phát triển NLCLC cho trường Luận văn phân tích điều kiện phát triển trường, thực trạng sách kết sách phát triển NLCLC, từ xác định nguyên nhân mặt đạt được, mặt hạn chế việc thực sách phát triển NLCLC trường năm qua Trên sở quan điểm, mục tiêu chung phát triển NLCLC định hướng phát triển NLCLC Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2015 năm tiếp theo, luận văn đưa kiến nghị, giải pháp tăng cường thực sách phát triển NLCLC từ thực tiễn trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 2020 Với giải pháp, kiến nghị này, tác giả mong góp phần hồn thiện việc thực sách phát triển NLCLC Trường Với hạn chế kinh nghiệm công tác, việc tiếp cận tài liệu luận văn chắn cịn hạn chế, điểm chưa hồn thiện, mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để luận văn hồn thiện 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Quyết định số 1215/QĐ-BGDĐT ngày 04 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Chương trình hành động ngành Giáo dục thực Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011-2020; Bộ Giáo dục Đào tạo – Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số : 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV Quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Quyết định số 186/QĐ-BTNMT Bộ TN&MT ngày 19 tháng 02 năm 2013 việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ TN&MT; Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Quyết định số 2476 /QĐ-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2012 – 2020; Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 ngày tháng 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Mai Quốc Chính (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Chín (2011), Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Hồ Anh Dũng (2002), Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất Việt Nam nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Thị Hồng Điệp (2008), Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam, Tạp chí lý luận trị, (số 2), tr 23-25 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 11 Đỗ Phú Hải (2012), Chu trình sách cơng Việt Nam:Vấn đề lý luận thực hiện, Đề tài cấp sở Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 12 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 02), tr.103-104 13 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công:Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, (số 5), tr.88-92 14 Đỗ Phú Hải (2014), Đánh giá sách công Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn,Tạp chí Khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Khu vực II, TP Hồ Chí Minh, (số 7), tr.46-53 15 Học viện Hành Chính Quốc Gia (2008), Hoạch định phân tích sách cơng Hà Nội, Nxb Thống kê; 16 Phạm Minh Hạc (2001), Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào CNH, HĐH, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Văn Hiền (2015), Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Đặng Xuân Hoan (2013), Phát triển nguồn nhân lực Việt nam giai đoạn 2015 – 2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí cộng sản, (số 2), tr.98-107 19 Vũ Thành Hưởng Ngô Thắng Lợi (2015), Phát triển bền vững Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đoàn Văn Khái (2005) Nguồn nhân lực trình CNH, HĐH Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Kết luận số 51-KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 82 22 Đặng Bá Lãm (2002), Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ nghiệp CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Nguyễn Lộc (2002), Một số phương pháp luận chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Pháp luật, (số1), tr.45-47 24 Trần Văn Nhung (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Đinh Xuân Thanh (2009), Thực trạng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao địa bàn thành phố Đồng Hới, Luận văn thạc sỹ Hành học, Học viện Hành 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ việc phê duyệt "Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020"; 27 Phan Chính Thức (2005), Chính sách đào tạo nghề góp phần phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí Giáo dục thời đại, số (01), tr.91-97 28 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011- 2020 29 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật: Những vấn đề bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Về vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83