Thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn đại học quốc gia hà nội

Tình hình nghiên cứu đề tài Trong những năm qua phát triển nhân lực, thu hút nhân lực, nhân lực chất lượng cao nhận được nhi u sự quan tâm của các nhà quản lý, các nhà khoa học tại các

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH VIỆT

THỰC THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC

CHẤT LƯỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội - 2016

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH VIỆT

THỰC THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC

CHẤT LƯỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Chuyên ngành : Chính sách công

Mã số : 60 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS VÕ KHÁNH VINH

Hà Nội - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn và dưới sự hướng dẫn khoa học của GS.TS Võ Khánh Vinh Các số liệu, kết quả được trình bày trung thực Luận văn của tôi có tham khảo một số sách báo, tạp chí, báo cáo, luận văn và nguồn tư liệu mới đã được trích dẫn, ghi chú đầy đủ

Hà nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Nguyễn Anh Việt

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 8

1.1 Khái niệm, ý nghĩa, vai trò của việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao 8

1.2 Nội dung các bước thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao 14

1.3 Các giai đoạn của thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao 17

1.4 Các phương pháp tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao 22 1.5 Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao 26

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 31

2.1 Tổng quan v ại học Quốc gia Hà Nội 31

2.2 V nhiệm v chiến lược của ại học Quốc gia Hà Nội 32

2.3 V cơ cấu tổ chức 34

2.4 Thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại ại học Quốc gia Hà Nội 36

2.5 Thực trạng thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại ại học Quốc gia Hà Nội 41

2.6 ánh giá chung chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại ại học Quốc gia Hà Nội 43

Chương 3 TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 48

3.1 Quan điểm, định hướng tăng cường thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay 48

3.2 Các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay 54

KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH, H H : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CTr&CT HSSV : Chính trị và Công tác học sinh sinh viên

DB&PT NNL : Dự báo và Phát triển nguồn nhân lực

BCLGD : ảm bảo chất lượng giáo d c

GDQP-AN : Giáo d c Quốc phòng -An ninh

GDTC&TT : Giáo d c Thể chất và thể thao

NCTN&MT : Nghiên cứu tài nguyên và môi trường

VKCO : Văn phòng hợp tác HQGHN và ại học Kyoto

VNH&KHPT : Việt nam học và khoa học phát triển

VSV&CNSH : Vi sinh vật và Công nghệ sinh học

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngay từ khi thành lập, ảng và Nhà nước đã quan tâm đến trọng d ng và thu hút nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tìm người tài để xây dựng đất nước

và Người chính là tấm gương sáng cho việc tìm nhân tài và trọng d ng nhân tài

Ở nước ta, ảng và Nhà nước luôn khẳng định quan điểm coi con người là trung tâm của sự phát triển, của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Phát triển nhân lực được coi là một trong ba khâu đột phá của chiến lược chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành n n tảng phát triển b n vững và tăng lợi thế cạnh tranh quốc gia

Nhân lực là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia Trình độ phát triển của nhân lực là một thước đo chủ yếu sự phát triển của các quốc gia Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đ u rất coi trọng phát triển nhân lực Trong thế kỷ XX, đã có những quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, nhưng do phát huy tốt vai trò của nhân lực nên đã đạt được thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành công nghiệp hoá và hiện đại hoá chỉ trong vài ba thập kỷ

Trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ trương, đường lối, hướng đi của mọi quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội cần phải huy động mọi nguồn lực cần thiết (trong nước và nước ngoài, bao gồm nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực công nghệ, nguồn lực v tài nguyên thiên nhiên với các ưu thế và lợi thế (đi u kiện địa lý, thể chế chính trị) Trong các nguồn lực, nguồn lực con người là nguồn lực cơ bản và chủ yếu cho sự phát triển, có tính chất quyết định đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế

Hiện nay phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cùng với đó n n kinh tế tri thức, khoa học công nghệ đang phát triển mạnh mẽ khiến nhân tố con người càng được quan tâm nhi u hơn đang đặt ra các yêu cầu ngày càng cao đối với việc phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao v giáo d c và đào tạo, bởi vì đòi hỏi một đội ngũ lao động trí tuệ, có trình cao v chuyên môn, có trình độ v

quản lý, có sức khỏe, có ý thức kỷ luật, có nhiệt huyết trong công việc, để cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Trên thực tế, trong thời gian qua nguồn nhân lực chất lượng cao trong giáo

d c và đào tạo đã tăng cả v số lượng và chất lượng cùng với đó là sự thay đổi v

cơ cấu Tuy nhiên với yêu cầu cao v phát triển kinh tế cùng với đó là quá trình hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực chất lượng cao trong giáo d c đào tạo còn nhi u bất cập: chất lượng còn chưa cao so với yêu cầu đặt ra, còn thiếu cân đối giữa các vùng

mi n, các bậc đào tạo, cơ chế, chính sách sắp xếp chưa phù hợp Việc đầu tư cho giáo d c còn thấp, chưa thỏa đáng Chính vì vậy phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong giáo d c và đào tạo là hết sức cần thiết

Với những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đ tài: “ Thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao từ thực tiễn Đại học Quốc gia Hà Nội” làm đ

tài luận văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua phát triển nhân lực, thu hút nhân lực, nhân lực chất lượng cao nhận được nhi u sự quan tâm của các nhà quản lý, các nhà khoa học tại các viện, trung tâm, các Trường đại học trong cả nước nghiên cứu ở nhi u khía cạnh khác nhau, tiêu biểu như một số công trình, bài viết như:

+ Tạ Ngọc Tấn (Chỉ đạo biên soạn - 2012), Phát triển giáo d c và đào tạo nguồn nhân lực, nhân tài, Một kinh nghiệm của thế giới, Học viện chính trị-Hành chính Quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Cuốn sách đã phân tích khá sâu sắc những vấn đ v nguồn nhân lực, nhân tài và phát triển giáo d c - đào tạo, rút ra những kinh nghiệm trong việc thực hiện đổi mới căn bản toàn diện giáo d c -đào tạo để phát triển nguồn nhân lực, nhân tài cho đất nước

+ Nguyễn Văn Khánh (2010), Xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam ph c v sự nghiệp chấn hưng đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đã phân tích khá sâu sắc nguồn lực trí tuệ Việt Nam dưới nhi u góc độ, đánh giá thực trạng, chỉ rõ hạn chế, đ suất một số giải pháp xây dựng và phát huy nguồn lực trí tuệ Việt Nam ph c v sự nghiệp chấn hưng đất nước trong thời kỳ mới

+ Nguyễn Thanh (2001), Luận án Tiến sĩ, Phát triển nguồn nhân lực và vai trò của giáo d c -đào tạo đối với phát triển nguồn nhân lực ph c v sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay, Viện Triết học Luận án này trình bày những vấn đ lý luận, vai trò của giáo d c - đào tạo đối với việc phát triển nguồn nhân lực, đ suất một số giải pháp nhằm đổi mới để phát triển nguồn nhân lực ph c

v sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta

+ Lương Công Lý (2014), Luận án Tiến sĩ Triết học, Giáo d c - đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay

+ Lê Thị Hồng iệp (2010), Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành n n kinh tế tri thức ở Việt Nam

+ Chu Văn Cấp (2012), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển b n vững Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (9/839), tr.54-58 đã trực tiếp bàn v các vấn đ lý luận, thực tiễn cơ bản của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển b n vững, đồng thời đưa ra những kiến nghị và giải pháp

+ Nguyễn Thị Hồng Vân (2005), “Giáo d c với phát triển nguồn nhân lực

ph c v công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Tạp chí Phát triển giáo d c

+ PGS.TS Lê Hữu Lập với bài viết “ ào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao” + TS Trần Văn Hùng với bài viết “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các trường đại học”

+ Bùi Mạnh Nhị (2012), Bài báo ổi mới căn bản, toàn diện giáo d c và đào tạo Việt Nam, Tạp chí Thông tin lý luận chính trị, bản tin của Hội đồng Lý luận Trung ương, số (49)122, đã trình bày một cách có hệ thống v giáo d c và đào tạo ở Việt Nam trong những thập kỷ qua nhất là từ khi đất nước đổi mới đến nay, nêu lên những thành tựu và hạn chế, từ đó xác định phương hướng, yêu cầu, đ suất một số vấn đ đổi mới căn bản, toàn diện giáo d c và đào tạo ở Việt Nam hiện nay

Tóm lại, các công trình nghiên cứu liên quan đến đ tài luận văn này đã cho thấy bức tranh khá đầy đủ và toàn diện cả v lý luận và thực tiễn v nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao qua các thời kỳ Nhi u công trình nghiên cứu khẳng định nguồn nhân lực chất lượng cao có tầm quan trọng đặc biệt trong chiến lược

phát triển của quốc gia, là động lực phát triển kinh tế - xã hội, khẳng định vai trò to lớn của giáo d c - đào tạo và sự cần thiết phải đổi mới và nâng cao chất lượng giáo

d c - đào tạo để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Mỗi giai đoạn khác nhau thì yêu cầu v nguồn nhân lực chất lượng cao đặt ra có sự khác nhau

Những vấn đ lý luận và thực tiễn v phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, v quan hệ giữa giáo d c và đào tạo với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta, v đổi mới nội dung, chương trình, hệ thống quản lý giáo d c - đào tạo để phát triển, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao sẽ được tác giả luận văn kế thừa, sử d ng, vận d ng và phát triển trong công trình nghiên cứu của mình Nó giúp cho tác giả có thêm cơ sở khoa học, các căn cứ lý luận, thực tiễn để luận giải và làm sáng tỏ các nội dung nghiên cứu của đ tài luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận v chính sách phát triển nguồn nhân lực chất

lượng cao nói chung, đánh giá chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn ại học Quốc gia Hà Nội trong những năm vừa qua nói riêng, luận văn đ xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất

lượng cao từ thực tiễn ại học Quốc gia Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận của việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao đối với các cơ sở đào tạo đại học trong ại học Quốc gia Hà Nội

- Làm rõ thực trạng thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn ại học Quốc gia Hà Nội (có so sánh và đặt trong tình hình chung của cả nước)

- suất một số phương hướng, giải pháp thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Luận văn tập chung nghiên cứu làm rõ việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn ại học Quốc gia Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài: là đội ngũ cán bộ và giảng viên thuộc các

đơn vị trong ại học Quốc gia Hà Nội

4.3 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn không nghiên cứu toàn bộ những vấn đ v phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và toàn bộ vấn đ v giáo d c - đào tạo, mà nghiên cứu việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

ánh giá thực trạng, thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại

ại học Quốc gia Hà Nội

V thời gian, nghiên cứu việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Luận văn vận d ng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học và luận

văn vận d ng triệt để phương pháp nghiên cứu chính sách công ó là cách tiếp cận quy phạm chính sách công v chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách

Lý thuyết chính sách công được vận d ng qua thực tiễn giúp hình thành lý luận v chính sách chuyên ngành

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn chủ yếu sử d ng phương pháp luận, nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận của việc phát triển nhân lực chất lượng cao Ngoài ra còn sử d ng các phương pháp như:

- Phương pháp phân tích: ược dùng nhi u nhất trong đ tài như việc phân tích các yếu tố bên trong và yếu tố bên ngoài tác động đến chất lượng, hiệu quả của việc phát triển nhân lực chất lượng cao

- Phương pháp so sánh: ược dùng khi so sánh nhân lực chất lượng cao với các trường lân cận trong khu vực và trên thế giới

- Phương pháp thống kê: ược sử d ng nhi u các số liệu thống kê trong đ tài Phương pháp này thực chất là việc liệt kê, tính toán đối tượng để có kết quả biểu thị bằng con số

- Cách tiếp cận: Sử d ng cách tiếp cận hệ thống và cách tiếp cận khoa học

- Tham vấn chính sách, đãi ngộ, sử d ng, thu hút nguồn cán bộ có chất lượng cao ph c v cho các trường và học viện trong cả nước

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, ph l c và danh m c các tài liệu tham khảo thì luận văn được chia làm 3 chương

Chương 1: Những vấn đ lý luận của việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại ại học Quốc gia Hà Nội

Chương 3: Tăng cường thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

ở Việt Nam hiện nay

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU

luận chính trị số 2/2014

Nguồn nhân lực

ã có nhi u công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đưa ra các khái niệm NNL theo các khía cạnh khác nhau Nhưng nhìn chung các khái niệm đ u thống

nhất v nội dung cơ bản là: NNL là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, là yếu

tố cấu thành lực lượng sản xuất, giữ vai trò quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của mọi quốc gia

Như vậy, khi nói tới NNL trước hết phải hiểu đó là toàn bộ những người lao động đang có khả năng tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội và các thế hệ những người lao động tiếp t c tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế

xã hội, con người đóng vai trò là chủ thể sáng tạo và chi phối toàn bộ quá trình đó, hướng nó tới m c tiêu đã được chọn Cho nên NNL còn bao gồm một tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực, kỹ năng lao động, thái độ và phong cách làm việc, đó chính là các yếu tố thuộc v chất lượng NNL Khi nói tới NNL phải nói tới cơ cấu của lao động bao gồm cả cơ cấu đào tạo và cơ cấu ngành ngh Khi nói NNL cần nhấn mạnh sự phát triển trí tuệ, thể lực và trình độ chuyên môn nghiệp v của con người, bởi vì trí lực là yếu tố ngày càng đóng vai trò quyết định sự phát triển NNL Ngoài

ra, khi nói đến NNL cũng cần phải nói tới kinh nghiệm sống, năng lực hiểu biết thực tiễn, đạo đức và nhân cách của con người

Do đó, NNL tiếp cận dưới góc độ của Kinh tế Chính trị được hiểu là: Tổng hòa thể lực và trí lực tồn tại trong toàn bộ lực lượng lao động xã hội của một quốc gia, trong đó kết tinh truy n thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của một dân

tộc trong lịch sử được vận d ng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần ph c v cho nhu cầu hiện tại và tương lai của đất nước

NNL chất lƣợng cao

Theo cách hiểu mang tính định tính thì NNL chất lượng cao là một bộ phận của lực lượng lao động, có khả năng đáp ứng những yêu cầu phức tạp của công việc, từ đó tạo ra năng suất và hiệu quả cao trong công việc, có những đóng góp đáng kể cho sự tăng trưởng và phát triển của cộng đồng cũng như của toàn xã hội Nếu tiếp cận theo cách hiểu mang tính chất định lượng thì NNL chất lượng cao được hiểu theo các cách khác nhau: Một là, NNL chất lượng cao là những người lao động đã qua đào tạo, có bằng cấp và trình độ chuyên môn kỹ thuật Trên thực tế, khái niệm “lao động qua đào tạo” rất phức tạp vì hiện nay có rất nhi u hình thức và phương pháp đào tạo khác nhau, từ học ngh ngắn hạn đến cao đẳng, đại học đ u có thể được xem là “lao động qua đào tạo” Như vậy, nếu coi NNL chất lượng cao là lao động qua đào tạo sẽ dẫn đến một sự phân hóa lớn v trình độ của NNL này Hai

là, một cách hiểu theo định lượng hẹp hơn là coi NNL chất lượng cao là NNL có trình độ đại học, cao đẳng, NNL lãnh đạo, quản lý và hoạch định chính sách, NNL khoa học, công nghệ, đội ngũ giảng viên các trường đại học, cao đẳng Thực tế, có một cách hiểu hẹp hơn nữa là chỉ xem những người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ mới là NNL chất lượng cao Có thể thấy, v mặt khái niệm NNL chất lượng cao chưa có sự thống nhất Cả hai cách hiểu mang tính định tính và định lượng đ u có những hạn chế nhất định

NNL chất lượng cao là NNL phải đáp ứng được yêu cầu của thị trường (yêu cầu của các doanh nghiệp trong và ngoài nước), đó là: có kiến thức chuyên môn, kinh tế, tin học, có kỹ năng, kỹ thuật; tìm và tự tạo việc làm, làm việc an toàn, làm việc hợp tác, có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc

Tiếp cận khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao phải xuất phát trực tiếp từ thực tiễn đất nước, địa phương, lĩnh vực trong những giai đoạn c thể Theo đó, nguồn nhân lực chất lượng cao là lực lượng lao động có học vấn, trình độ chuyên môn cao và nhất là có khả năng sáng tạo, linh hoạt, thích ứng nhanh với những biến đổi nhanh chóng của công nghệ sản xuất, của ngành ngh ó là bộ phận "đầu tàu",

"mũi nhọn", “chất lượng cao”, đóng vai trò nòng cốt trong mọi hoạt động của nguồn nhân lực trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Nguồn nhân lực chất lượng cao là một khái niệm mang tính lịch sử Mỗi giai đoạn khác nhau thì yêu cầu v “chất lượng cao” của bộ phận này đặt ra có sự khác nhau, song dù có sự khác nhau thế nào chăng nữa thì bộ phận này bao giờ cũng “chất lượng cao” hơn, toàn diện hơn bộ phận còn lại của nguồn nhân lực, có vai trò làm nòng cốt và khả năng dẫn dắt sự phát triển của nguồn nhân lực nói chung ph c v nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương, lĩnh vực trong từng giai đoạn lịch sử c thể

Khái niệm nguồn nhân lực chất lƣợng cao

Khái niệm: “Nguồn nhân lực chất lượng cao là bộ phận chất lượng cao của nguồn

nhân lực, thể hiện sức mạnh và vai trò đầu tàu, nòng cốt trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước, vùng, địa phương và lĩnh vực trong từng giai đoạn lịch sử c thể”

ối với nước ta hiện nay, nguồn nhân lực chất lượng cao được ảng xác định rõ trong ại hội XI, đó là bộ phận chất lượng cao của nguồn nhân lực, bao gồm những người không chỉ có tài năng, chuyên môn giỏi theo lĩnh vực hoạt động

và chuyên môn của mình, mà còn có đầy đủ đạo đức của người cách mạng, tuyệt đối trung thành với ảng, Tổ quốc và nhân dân, thật sự “vừa hồng, vừa chuyên” như Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ giáo ó là những người “giỏi”, “đầu đàn” trên tất cả các mặt, các lĩnh vực hoạt động, nòng cốt trong nguồn nhân lực quốc gia

Khái niệm thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Tổ chức thực hiện chính sách là một khâu hợp thành chu trình chính sách, bao gồm toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành hiện thực

Thực hiện chính sách thu hút nhân lực cao là một khâu hợp thành chu trình chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao, bao gồm toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của Nhà nước trong việc tạo ra sự biến đổi v số lượng và chất lượng nhân lực nhằm nâng cao hiệu quả sử d ng chúng để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương trở thành hiện thực

* Ý nghĩa của việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Thu hút nhân lực chất lượng cao là tổng thể hoạt động có m c đích của con người nhằm tạo ra giá trị vật chất, tinh thần ph c v cho nhu cầu của con người và yêu cầu phát triển của xã hội Mỗi loại hình, mỗi loại giá trị có yêu cầu phát triển riêng Thu hút nhân lực chất lượng cao ở nước ta hiện nay được ảng, nhà nước và toàn xã hội quan tâm là kết quả của quá trình phát triển giáo d c - đào tạo trong nhi u thập kỷ qua, nhằm tạo nên nguồn nhân lực chất lượng cao với số lượng đáp ứng yêu cầu, chất lượng ngày càng cao, đồng thời khơi dậy và phát huy vai trò của nhân lực chất lượng cao gắn với với sự nghiệp đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

Thứ nhất, đó là quá trình giáo d c - đào tạo và bồi dưỡng để phát triển từng

người và cả nguồn nhân lực chất lượng cao

Thứ hai, đó là quá trình sử d ng, quản lý và bổ sung những nội dung mới

trong nguồn nhân lực chất lượng cao theo yêu cầu nhiệm v của thời kỳ mới

Thứ ba, đó là quá trình khơi dậy, huy động, phát huy vai trò, sức mạnh

nguồn nhân lực này trong thực tiễn Ba quá trình đó diễn ra đồng thời trong mối quan hệ tác động biện chứng suốt quá trình phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Quá trình này phải được các chủ thể nhận thức đúng đắn và đầy đủ thì mới có thể thực hiện tốt

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao là quá trình thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp tác động vào từng bộ phận và từng người, kích thích, khơi dậy, thúc đẩy, tạo đi u kiện để từng người phấn đấu, rèn luyện và phát triển Quá trình này phải tuân theo những vấn đ mang tính quy luật của sự hình thành, phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao không phải tự nhiên mà có, mà

được hình thành, phát triển và phát huy một cách chủ động, tích cực gắn với chiến lược phát triển kinh tế -xã hội của đất nước và ph c v sự phát triển chiến lược ấy Nước ta hiện nay, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cần tập trung vào phát triển những cán bộ, những chuyên gia, nhà quản lý doanh nghiệp, kinh doanh giỏi, những lao động giỏi, lành ngh , để họ thực sự là lực lượng "đầu tàu", "mũi nhọn" trong nguồn nhân lực, cống hiến nhi u nhất, tốt nhất cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

* Vai trò của việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) của ảng nhận định: “Giáo d c và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng n n văn hóa và con người Việt Nam” [13, tr.77] i u 5, khoản 1 Luật Giáo d c đại học Việt Nam 2013 xác định: M c tiêu chung của giáo d c đại học là: a) ào tạo nhân lực, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài; nghiên cứu khoa học, công nghệ tạo ra tri thức, sản phẩm mới, ph c v yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; b) ào tạo người học có phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức, kỹ năng thực hành ngh nghiệp, năng lực nghiên cứu và phát triển ứng d ng khoa học, công nghệ tương xứng với trình độ, có sức khỏe, có khả năng sáng tạo, trách nhiệm ngh nghiệp, thích nghi với môi trường làm việc, có ý thức ph c v nhân dân

Những quan điểm cơ bản trên cho thấy rõ vai trò quyết định của giáo d c - đào tạo đối với phát triển, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay, thể hiện ở những nội dung chính sau:

Thứ nhất, giáo d c - đào tạo giúp cho người học có tri thức, trình độ chuyên

môn, trình độ tư duy đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Vai trò này thực chất là nâng cao trí lực nguồn nhân lực chất lượng cao Nhiệm v hàng đầu của giáo

d c -đào tạo là trang bị tri thức và trình độ chuyên môn, trình độ tư duy theo m c tiêu, yêu cầu xác định Trang bị tri thức là chức năng cơ bản của bất cứ n n giáo d c -đào tạo nào Sự phát triển của giáo d c -đào tạo chính là sự phát triển những tri thức mà nó truy n tải, cung cấp cho con người trong quá trình giáo d c - đào tạo

“Sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” cho đất nước thể hiện tập trung và trước hết ở n n giáo d c - đào tạo cung cấp, trang bị cho con người những tri thức, kiến thức, chuyên môn cần thiết để họ có thể khám phá và cải tạo thế giới, lao động sáng tạo, cống hiến cho xã hội

Thứ hai, giáo d c -đào tạo giúp cho người học phát triển và hoàn thiện nhân

cách, đạo đức ngh nghiệp, nâng cao thể chất đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Nhân cách con người được hình thành, phát triển thông qua các mối quan hệ tác động giữa con người với con người, với xã hội, với thiên nhiên, thông qua các mối quan hệ lao động, văn hóa, xã hội, giáo d c, đào tạo… để tồn tại và phát triển Sự hình thành, phát triển và hoàn thiện nhân cách con người gắn bó rất chặt chẽ với giáo d c -đào tạo Giáo d c -đào tạo luôn có vai trò chủ đạo đối với việc hình thành và phát triển nhân cách [7, tr.215] Nhân cách thường được xác định và c thể hóa bằng hệ thống giá trị, nhất là những giá trị tiêu biểu Mỗi một thời kỳ lịch sử có những giá trị c thể nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ ấy Giáo d c -đào tạo xác định nội dung, chương trình nhằm đào tạo nên những con người theo các giá trị, chuẩn mực nhân cách nhất định, tuy có những giá trị mang tính truy n thống, cốt cách và bản sắc dân tộc

Bên cạnh việc trang bị, phát triển tri thức, nâng cao khả năng lao động, làm việc, giáo d c -đào tạo còn trực tiếp góp phần tăng cường sức khỏe, sự b n bỉ dẻo dai, những tố chất thể chất cần thiết của người lao động Nguồn nhân lực chất lượng cao chỉ có thể phát triển toàn diện cả v trí lực, thể lực và các hoạt động xã hội khác nếu giáo d c -đào tạo được thực hiện tốt

Thứ ba, giáo d c -đào tạo giúp cho người học có được phương pháp làm việc

khoa học và khả năng thích ứng nhanh với biến đổi của môi trường làm việc trong nước và quốc tế Không có phương pháp làm việc khoa học và khả năng thích ứng thì người học không thể đáp ứng được yêu cầu tiêu chí của nhân lực chất lượng cao Thông qua giáo d c -đào tạo, phương pháp làm việc khoa học của người học được hình thành và từng bước nâng cao thích ứng nhanh với sự biến đổi của môi trường làm việc trong nước và quốc tế ó là cơ sở vững chắc cho hoạt động sáng tạo thu

hút nhân lực chất lượng cao, nâng tầm ảnh hưởng và vai trò của họ đối với quá trình kinh tế -xã hội của đất nước, địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị

Môi trường làm việc ở trong nước và quốc tế ngày càng xuất hiện nhi u ngành ngh mới; kỹ năng, kiến thức của con người luôn dễ bị lạc hậu, nếu không được học tập, bồi đắp liên t c Hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, phân công lao động quốc tế ngày càng mở rộng v quy mô và yêu cầu cao v chất lượng, thì càng đòi hỏi người lao động phải có kiến thức và phẩm chất cần thiết, cơ bản, có khả năng thích ứng, thích nghi tốt để hội nhập quốc tế

1.2 Nội dung các bước thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

Thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao bao gồm một số nội dung cơ bản sau đây:

Một là, quy hoạch, tạo nguồn thu hút nhân lực chất lượng cao

Quy hoạch là công c để làm một việc có chủ đích, hướng việc đó đến kết quả hay m c tiêu xác định, gắn với lộ trình và thu hút các nguồn lực cần thiết c thể Quy hoạch là bố trí, sắp xếp toàn bộ theo một trình tự hợp lí trong từng thời gian, không gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn Quy hoạch phát triển thu hút nhân lực chất lượng cao chính là công c xác định m c tiêu, lộ trình và các nguồn lực cần thiết để thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao trong một phạm vi không gian nhất định

Quy hoạch nguồn, thu hút nhân lực chất lượng cao là cơ sở để xây dựng các kế hoạch, nghiên cứu, lựa chọn các giải pháp và phương tiện phù hợp để đạt được các

m c tiêu v phát triển nhân lực chất lượng cao trong từng giai đoạn c thể, ph c v yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

Có thể xem việc lập quy hoạch nguồn thu hút nhân lực chất lượng cao giống như vẽ một bản đồ, với những mức độ chi tiết khác nhau, trong chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao Có được quy hoạch này, các nhà chính sách có khả năng kiểm tra, đánh giá một cách chính xác “tọa độ” của quá trình chính sách trên bản đồ quy hoạch đó, từ đó có những thay đổi, đi u chỉnh, bổ sung những yếu tố cần thiết

để đảm bảo đạt được m c tiêu chính sách đã được hoạch định ban đầu

Song song với quy hoạch nhân lực chính là tạo nguồn nhân lực, thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm đảm bảo tính chủ động trong việc triển khai thực hiện chính sách ối tượng của chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao chính là đội ngũ nhân lực chất lượng cao Do đó, cần phải có các nghiên cứu c thể để tạo được nguồn cho xây dựng và phát triển đội ngũ này

Việc tạo nguồn cần lưu ý đến tiêu chí nhân lực chất lượng cao, thực trạng nhân lực hiện có và dự đoán khả năng, tốc độ phát triển đạt được các tiêu chuẩn nhân lực chất lượng cao Nếu việc tạo nguồn không đảm bảo v số lượng sẽ gây thiếu h t v quy mô phát triển, nếu không đảm bảo các yếu tố v tiêu chí, tiêu chuẩn sẽ làm giảm sút chất lượng nhân lực

Việc tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thường được thực hiện qua một số kênh như đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ hoặc thu hút từ các khu vực dôi dư nguồn nhân lực chất lượng cao

Hai là, phát hiện, tuyển chọn, thu hút nhân lực chất lượng cao

Cùng với việc quy hoạch, tạo nguồn thì chủ thể chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao còn phải sử d ng các công c cần thiết để có thể phát hiện, thu hút, tuyển chọn được nhân lực chất lượng cao và những nhân lực ấy vào những ngành ngh , vị trí thích hợp với năng lực của họ ở cả khu vực trong và ngoài Nhà nước, đặc biệt là trong các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ cao, có giá trị sản xuất, giá trị gia tăng cao

Việc quy hoạch, tạo nguồn, thu hút nhân lực chất lượng cao thường đòi hỏi thời gian dài, cần có lộ trình c thể, trong khi đó yêu cầu v nhân lực chất lượng cao

ph c v phát triển kinh tế - xã hội và các m c tiêu chính sách lại đòi hỏi tương đối cấp bách, nhất là trong giai đoạn hiện nay

Do đó, thường có sự thiếu h t nhất định trong khả năng thực tiễn đáp ứng yêu cầu v nhân lực chất lượng cao qua công tác quy hoạch, tạo nguồn Chính vì vậy, cần thiết phải có các giải pháp, công c để tìm kiếm, phát hiện, thu hút và tuyển chọn được nhân lực chất lượng cao ở các khu vực khác, thậm chí quốc gia khác

nhằm đáp ứng một cách đầy đủ yêu cầu thực tiễn chính sách của quốc gia hoặc vùng hay địa phương

Xét ở tầm quốc gia, Việt Nam có ít thế mạnh trong việc thu hút nhân lực chất lượng cao đến làm việc bởi chính sách ti n lương và đãi ngộ ở nước ta so với mặt bằng chung của khu vực và thế giới còn khá thấp Bên cạnh đó, mặt thuận lợi trong thu hút nhân lực chất lượng cao của nước ta là tốc độ phát triển, cơ hội tạo ra những ngành ngh , loại hình sản xuất kinh doanh mới, cơ chế ưu đãi v đầu tư cũng như chính sách v hộ khẩu hộ tịch đối với chuyên gia nước ngoài

Xét ở tầm địa phương, các đô thị lớn luôn có sức hút rất mạnh mẽ đối với nhân lực chất lượng cao bởi tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, môi trường, cơ hội việc làm, chế độ đãi ngộ đ u có thế mạnh hơn so với các địa phương khác trong cả nước

Có thể kể đến như Tp Hồ Chí Minh, Hà Nội, à Nẵng

Việc thu hút nhân lực chất lượng cao thường có ưu điểm là rút ngắn thời gian tạo nguồn, xây dựng, tiết kiệm chi phí đào tạo nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên,

để thu hút được nhân lực chất lượng cao cũng đặt ra yêu cầu cần phải có cơ chế, chính sách c thể ở tầm thấp hơn

Ba là, sử dụng, quản lý nhân lực chất lượng cao

Sử d ng nhân lực chất lượng cao chính là việc khai thác các năng lực, phẩm chất liên quan đến yếu tố chuyên môn của đội ngũ nhân lực chất lượng cao trong các ngành ngh , lĩnh vực hoạt động c thể Gắn với sử d ng chính là quản lý nhân lực chất lượng cao trên một số khía cạnh v công việc nhằm đảm bảo việc khai thác năng lực của nhân lực chất lượng cao đảm bảo hài hòa, hợp lý, cân đối giữa khả năng hiện thực với các m c tiêu mong muốn của chính sách

Bốn là, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao

ào tạo, bồi dưỡng là hoạt động có vai trò hết sức quan trọng và có tính tất yếu Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các thành tựu xuất hiện ngày càng nhi u với tốc độ nhanh Do vậy, tri thức mới, công nghệ mới được phát hiện và đòi hỏi đội ngũ nhân lực nói chung, nhân lực chất lượng cao nói riêng phải không ngừng học tập, bổ sung thêm những tri thức và khả năng làm chủ các công nghệ mới

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao được tiến hành nhằm đảm bảo khả năng tiếp cận, vận d ng được các tri thức, khoa học mới vào quá trình sản xuất kinh doanh và các hoạt động dịch v hỗ trợ sản xuất trong phát triển kinh tế - xã hội Nếu thiếu đi hoạt động này, nhân lực chất lượng cao chỉ có khả năng đáp ứng được các yêu cầu, đòi hỏi trong một khoảng thời gian ngắn và nhanh chóng trở nên lạc hậu

Năm là, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật trong phát triển nhân lực chất lượng cao

Chủ thể chính sách cần tiến hành các hoạt động kiểm tra, đánh giá đối với các nội dung liên quan đến phát triển nhân lực chất lượng cao để xem xét tính đúng đắn, đầy đủ trong tổ chức thực hiện chính sách Hoạt động kiểm tra, đánh giá nhằm hai

m c tiêu: thứ nhất, kịp thời phòng ngừa, phát hiện và xử lý các “lỗi sai” trong quá trình thực hiện; thứ hai, phát hiện, khuyến khích các mặt tích cực đã đạt được Cùng với quá trình kiểm tra, đánh giá, chủ thể tiến hành khen thưởng đối với những tổ chức, cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt các nội dung liên quan đến thu hút nhân lực chất lượng cao; đồng thời, xem xét trách nhiệm kỷ luật nếu để xảy ra các sai phạm làm ảnh hưởng, tiêu cực, là lực cản đối với việc tổ chức thực hiện chính sách

Sáu là, đãi ngộ đối với nhân lực chất lượng cao

Nếu không đảm bảo được chế độ đãi ngộ, những lợi ích cơ bản thì khó có thể xây dựng, thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao, dù có đảm bảo việc thực hiện các nội dung khác đi chăng nữa

Lý luận duy vật biện chứng đã khẳng định vật chất quyết định ý thức Vì vậy,

để nhân lực chất lượng cao có thể phát huy được tối đa năng lực, khả năng cũng như các phẩm chất tư duy, đạo đức trong lĩnh vực chuyên môn của mình thì việc đảm bảo các đi u kiện vật chất cho họ là đi u hoàn toàn hiển nhiên

1.3 Các giai đoạn của thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

* Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách là bước đầu tiên trong khâu

tổ chức thực hiện chính sách ây là bước có ý nghĩa vô cùng quan trọng, thiết lập

nhi u nội dung với tính cách là kế hoạch, là cơ sở để kiểm tra mức độ thực hiện trong bất kỳ thời điểm nào Xem xét chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao với tính chất là chính sách vĩ mô cấp quốc gia, từ cơ quan Trung ương đến địa phương

đ u phải xây dựng kế hoạch thực hiện với các nội dung sau:

Một là, kế hoạch tổ chức đi u hành

Hai là, kế hoạch cung cấp các nguồn vật lực

Ba là, kế hoạch thời gian triển khai thực hiện

Bốn là, kế hoạch kiểm tra, đôn đốc thực thi chính sách

Năm là, dự kiến nội quy, quy chế v tổ chức đi u hành, v trách nhiệm, nhiệm

v , quy n hành của cá nhân, tổ chức tham gia, tổ chức đi u hành chính sách, v các biện pháp khen thưởng, kỷ luật …

Sáu là, kế hoạch và đi u chỉnh kế hoạch thực thi chính sách do lãnh đạo có thẩm quy n các cấp thông qua

Trong mỗi kế hoạch đ u có m c tiêu, thời hạn và nguồn lực thực hiện từng nội dung Kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và xác định tiến độ, các nguồn lực, công c , các nhiệm v c thể khi thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao trên thực tiễn

* Tuyên truyền, phổ biến chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao là một chính sách quan trọng, hướng đến đối tượng là một tập hợp đông đảo người lao động có chất lượng cao, có trình độ tay ngh chuyên môn cao, kết hợp các phẩm chất quan trọng khác ph c v cho công việc trong thực tế Với đối tượng chính sách như vậy, khâu tuyên truy n, phổ biến chính sách đến rộng rãi các tầng lớp nhân dân tạo nên những ảnh hưởng tích cực, góp phần đảm bảo thực hiện tốt chính sách

Hoạt động tuyên truy n, phổ biến chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm hai m c đích sau:

Một là, giúp cho các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia hiểu rõ v m c đích, yêu cầu của chính sách, v tính đúng đắn của chính sách để họ tự giác thực hiện

Hai là, giúp cho cán bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực thi nhận thức đầy đủ tính chất quy mô, tầm quan trọng của chính sách để họ tích cực tìm kiếm các giải pháp thực hiện

Việc tuyên truy n, phổ biến chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao có thể thực hiện dưới nhi u hình thức khác nhau nhằm phù hợp với từng nhóm đối tượng tuyên truy n, với quy mô dân số, đặc điểm văn hóa của vùng, địa phương Trong thời đại công nghệ thông tin hiện nay thì việc tổ chức tuyên truy n, phổ biến chính sách có rất nhi u mặt thuận lợi như có nhi u hình thức phong phú để thực hiện tuyên truy n, tuyên truy n nhanh nhờ các phương tiện kỹ thuật số, sự lan tỏa trong

dư luận của các nhóm đối tượng dân cư

* Phân công, phối hợp thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

ể tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả cần phải có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, các ngành, các cấp Sự phối hợp này vừa mang tính tất yếu khách quan vừa mang tính chất chức năng xuất phát từ mô hình tổ chức nhà nước ở Việt Nam

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất, cũng là cơ quan đóng vai trò tổ chức, phân công chức năng, nhiệm v cho các bộ ngành trong việc tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao Trong đó, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội với chức năng quản lý ngành là cơ quan có trách nhiệm tham mưu các nội dung cơ bản của chính sách cho Chính phủ và trực tiếp xây dựng các đ án phát triển, thu hút nhân lực chất lượng cao qua các giai đoạn phát triển Tuy nhiên, việc hoạch định dự thảo đ án chính sách cần có sự phối hợp với các bộ ngành khác và tất cả các địa phương trong nước, phải xuất phát từ nhu cầu và thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao của mỗi bộ ngành, địa phương để hoạch định

m c tiêu chính sách, lựa chọn các giải pháp và công c chính sách phù hợp

Khi tổ chức triển khai thực hiện chính sách, ở tầm quốc gia Chính phủ là đầu mối chính trong các chủ thể chính sách và mỗi bộ, ngành, địa phương đóng vai trò

là chủ thể đối với chính sách ở tầm bộ, ngành, địa phương mình

Các bộ ngành, địa phương đ u có mối liên kết với nhau trong tổng thể chính sách và nguồn nhân lực quốc gia, việc phát triển, thu hút nhân lực chất lượng cao của bộ ngành, địa phương này ở những mức độ nhất định sẽ tác động hoặc tích cực hoặc tiêu cực đến việc phát triển nhân lực chất lượng cao của bộ ngành, địa phương khác Chẳng hạn, nếu các bộ ngành địa phương làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn rộng rãi nhân lực chất lượng cao thì cơ hội thu hút nhân lực chất lượng cao cũng đồng thời chia sẻ với tất cả các bộ ngành, địa phương khác; ngược lại, việc một bộ ngành, địa phương thực hiện thu hút nhân lực chất lượng cao từ bên ngoài

hệ thống của mình có thể gây nên những tác động xấu trong việc phát triển nhân lực chất lượng cao của bộ ngành, địa phương có nhân lực chất lượng cao đã bị thu hút đi Ngoài ra, còn có những mối liên hệ khác giữa các bộ ngành, địa phương v các nguồn lực tài chính và các cơ sở vật chất khác ph c v cho tổ chức thực hiện chính sách

* Duy trì chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Duy trì chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao là hoạt động bảo đảm cho chính sách tồn tại và phát huy tác d ng trong môi trường thực tế của đời sống xã hội Việc duy trì chính sách phải thỏa mãn các yêu cầu v tiến độ thực hiện các m c tiêu, các tiêu chuẩn, định mức v sử d ng các giải pháp, công c ; đồng thời cũng cần có sự

đi u chỉnh một cách linh hoạt trong phạm vi có thể được mà không làm thay đổi căn bản chính sách như m c tiêu hoặc thàm thay đổi tính chất, phạm vi của chính sách Nếu gặp phải khó khăn do môi trường biến động các cơ quan nhà nước cần sử

d ng các công c quản lý tác động tạo môi trường thuận lợi cho việc thực thi chính sách

* Điều chỉnh chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

i u chỉnh chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao là việc thay đổi một số nội dung của chính sách mà không làm thay đổi m c tiêu chính sách đã lựa chọn ban đầu

và với những mức độ phù hợp không làm thay đổi tính chất, phạm vi của chính sách

ời sống kinh tế - xã hội luôn luôn vận động, biến đổi và phát triển không ngừng với tính chất ngày càng phức tạp và tốc độ thay đổi ngày càng nhanh chóng

Do đó, hoạt động quản lý nhà nước đối với xã hội cũng cần có sự vận động, thích ứng liên t c mới có thể đảm bảo các m c tiêu đã đặt ra M c đích của việc đi u

chỉnh chính sách thu hút nhân lực là nhằm làm cho chính sách phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hình thực tế của đời sống xã hội

Xem xét thẩm quy n đi u chỉnh, bổ sung chính sách thực hiện theo nguyên tắc

cơ quan, đơn vị, tổ chức nào ban hành chính sách thì cơ quan, đơn vị, tổ chức đó có thẩm quy n đi u chỉnh, bổ sung chính sách

V mặt nội dung, có thể đi u chỉnh biện pháp, cơ chế thực hiện và các nội dung khác, nhưng không được làm thay đổi m c tiêu chính sách, nếu thay đổi m c tiêu coi như chính sách thất bại

* Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao

Việc tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định, có tính chất thường xuyên, liên t c trong một quá trình Trong quá trình ấy, các nhà chính sách quan tâm đến việc trả lời các câu hỏi đặt ra là: nó có được đảm bảo các nguyên tắc, yêu cầu, đi u kiện hay không; có đạt được các m c tiêu, sử d ng tốt các giải pháp và công c đã lựa chọn hay không;

có tuân thủ đúng quy trình, các quy định v mặt pháp lý hay không; có thu hút được

sự quan tâm, đồng tình, ủng hộ và hưởng ứng tham gia của đối tượng chính sách hay không; có thực sự tạo ra những tác động lành mạnh, tích cực đối với đời sống

xã hội hay không

Thông qua hoạt động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, chủ thể chính sách có thể phát hiện ra những tác động tiêu cực, các sai phạm từ các bên tham gia chính sách

để kịp thời xử lý, giải quyết, phòng ngừa sự việc đó lặp lại; đồng thời phát hiện những tác động tích cực, những điển hình trong thực hiện chính sách để có cơ chế phù hợp nhằm khuyến khích, nhân rộng

M c đích cuối cùng của hoạt động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nói riêng, chính sách công nói chung, giúp kịp thời bổ sung, hoàn thiện chính sách để đảm bảo chính sách bám sát thực tiễn, giải quyết được vấn đ chính sách một cách triệt để

Qua hoạt động theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, chủ thể chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao có các biện pháp để chấn chỉnh công tác tổ chức thực hiện nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện m c tiêu chính sách

* Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện thu hút nhân lực chất lượng cao

ánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm là bước cuối trong việc tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực, phân biệt với khâu cuối của quá trình chính sách là đánh giá, tổng kết toàn bộ chính sách ây là quá trình xem xét, kết luận v chỉ đạo

đi u hành và chấp hành chính sách của các chủ thể và các đối tượng thực thi chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

ối tượng được xem xét đánh giá, tổng kết v công tác chỉ đạo, đi u hành việc

tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao là các cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở, các cán bộ, công chức, người có thẩm quy n trực tiếp trong việc tổ chức thực hiện chính sách

ồng thời, cũng tiến hành xem xét, đánh giá việc thực thi của các đối tượng tham gia thực thi chính sách, trong đó bao gồm cả đối tượng được th hưởng lợi ích trực tiếp và đối tượng hưởng lợi ích gián tiếp

ể có thể xem xét đánh giá, tổng kết việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nói riêng, chính sách công nói chung, chủ thể đánh giá phải thiết lập một hệ thống các tiêu chí c thể Thước đo đánh giá kết quả thực hiện chính sách thường bao gồm một số tiêu chính định tính như: Tinh thần hưởng ứng với m c tiêu chính sách; ý thức chấp hành các quy định v cơ chế, biện pháp thực hiện m c tiêu chính sách trong từng đi u kiện v không gian và thời gian ể có thể đánh giá một cách chính xác v mức độ của kết quả thực hiện chính sách, chủ thể cũng cần sử d ng các thang, bảng, các điểm số hoặc các tiêu chí định lượng để lượng hóa kết quả đó

1.4 Các phương pháp tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

ể tiến hành tổ chức thực hiện một chính sách công bất kỳ, trong đó gồm có chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, có thể sử d ng ba phương pháp cơ bản:

tuyên truy n, giáo d c, thuyết ph c; kinh tế; và hành chính - tổ chức; đồng thời, sử

d ng kết hợp cả ba phương pháp trên để thu được hiệu quả tối đa, phù hợp với từng khâu, từng bước, từng nội dung c thể, đối tượng c thể trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách

- Phương pháp tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục và tâm lý - xã hội

Tuyên truy n, giáo d c, thuyết ph c vừa là một khâu trong quá trình thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, vừa là một phương pháp tổ chức thực hiện chính sách

Phương pháp tuyên truy n, giáo d c, thuyết ph c trong thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm hai m c đích cơ bản:

Một là, giúp cho các đối tượng chính sách và mọi người dân tham gia hiểu rõ v m c đích, yêu cầu của chính sách, v tính đúng đắn của chính sách để họ tự giác thực hiện Hai là, giúp cho cán bộ, công chức có trách nhiệm tổ chức thực thi nhận thức đầy đủ tính chất quy mô, tầm quan trọng của chính sách để họ tích cực tìm kiếm các giải pháp thực hiện

ây là phương pháp cốt lõi, được ưu tiên cao nhất trong tổ chức thực thi các hoạt động có tính pháp lý ở nước ta, xuất phát từ bản chất nhân văn, cao đẹp của chế độ nhà nước

Phương pháp tuyên truy n, giáo d c, thuyết ph c là phương pháp được sử

d ng nhằm vào tư duy, ý thức, nhận thức của đối tượng chính sách và quần chúng nhân dân Một chính sách công được ban hành và tổ chức thực hiện chính là để giải quyết một vấn đ xã hội, để tạo nên một tác động mới làm thay đổi thực tiễn đời sống xã hội Muốn vậy, cần phải đi từ nhận thức đến hành động, không thể có sự thay đổi v mặt hành động nếu không có sự thay đổi v mặt tư duy

ể sử d ng phương pháp tuyên truy n một cách có hiệu quả, cần sử d ng các hình thức tuyên truy n phù hợp với m c đích tuyên truy n, nội dung tuyên truy n, thời gian/thời điểm tuyên truy n và đối tượng tuyên truy n Chẳng hạn, đối với đối tượng là học sinh, sinh viên cần tuyên truy n cho họ hiểu v vai trò, tầm quan trọng của nhân lực chất lượng cao trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước hoặc

địa phương, giáo d c họ, khuyến khích họ tinh thần học tập hăng say, không ngừng trau dồi, rèn luyện, bổ sung hiểu biết, trình độ chuyên môn trong học tập, nghiên cứu; đối với những người là cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cần tuyên truy n cho họ v vai trò, trách nhiệm của mình trong tổ chức thực hiện chính sách nói riêng, trong việc tham gia góp phần thực hiện các m c tiêu kinh tế - xã hội nói chung, tuyên truy n họ v tính cần thiết khách quan trong việc không ngừng đổi mới, sáng tạo, phát triển, thường xuyên học hỏi tri thức mới, công nghệ mới, rèn luyện các kỹ năng mới, duy trì và nâng cao các kỹ năng đã có

Phương pháp tuyên truy n, giáo d c, thuyết ph c được thực hiện trước giai đoạn tổ chức thực hiện chính sách nhằm làm cho các bên tham gia chính sách hiểu

rõ v chính sách, hình thành những thái độ tích cực làm cơ sở cho việc tham gia thực hiện chính sách ồng thời, phương pháp này cũng được sử d ng trong suốt quá trình tổ chức thực hiện, đảm bảo phù hợp với những thay đổi trong thực tiễn lẫn những thay đổi, bổ sung trong chính sách

- Phương pháp kinh tế

Nhóm phương pháp kinh tế là các phương pháp tác động vào đối tượng chính sách thông qua các lợi ích kinh tế bằng việc sử d ng các đòn bẩy kinh tế (ti n lương, ti n thưởng, ti n phạt, giá cả, lợi nhuận, lãi suất…) để cho đối tượng chính sách tự lựa chọn phương án hoạt động có hiệu quả nhất trong phạm vi hoạt động của họ

Cơ sở khách quan của các phương pháp kinh tế là sự vận d ng các quy luật kinh tế trong quản lý, trong thực hiện chính sách công

Phương pháp kinh tế có vai trò rất quan trọng và giữ vai trò trung tâm trong quá trình thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao vì nó tác động thông qua các lợi ích kinh tế, tạo ra sự quan tâm vật chất của mỗi người và tập thể lao động, tạo ra động lực kinh tế trực tiếp khơi dậy sức mạnh ti m tàng trong mỗi con người, động lực đó càng vững chắc nếu lợi ích cá nhân được kết hợp đúng đắn với lợi ích của tập thể và xã hội

Phương pháp kinh tế có một số ưu điểm như:

- Mỗi người tự mình quyết định cách làm việc sao cho có thu nhập vật chất cao nhất sẽ giúp hiệu quả công việc đạt được cao nhất

- Tác động lên đối tượng chính sách một cách nhẹ nhàng, không gây ra sức ép tâm lý, tạo ra bầu không khí thoải mái

- Tính dân chủ rất cao, các đối tượng chính sách có quy n lựa chọn hành động theo ý mình

- Kích thích khả năng sáng tạo, phát huy tính sáng tạo trong công việc, mang lại hiệu quả rất cao

- Có thể áp d ng linh hoạt, phù hợp với nhi u đối tượng trong nhi u đi u kiện hoàn cảnh và trong nhi u nội dung

Tuy nhiên, nếu phương pháp kinh tế không được sử d ng kết hợp với các phương pháp khác sẽ khiến cho các đối tượng chính sách trở nên lệ thuộc vào vật chất, quên các giá trị tinh thần, đạo đức, truy n thống văn hóa, hủy hoại môi trường sống; không tạo ra được sự đảm bảo thực hiện cao vì nó không bắt buộc; đồng thời,

dễ bị đối tượng quản lý, đối tượng chính sách xem thường kèm theo các phương pháp tác động khác

Phương pháp hành chính - tổ chức

Nhóm phương pháp hành chính - tổ chức là các phương pháp tác động dựa vào các mối quan hệ tổ chức của hệ thống quản lý, tức hệ thống của chủ thể thực hiện chính sách Nhóm phương pháp này có vai trò rất to lớn trong tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nhằm xác lập trật tự, kỷ cương trong tổ chức; giải quyết các vấn đ đặt ra trong thực hiện chính sách một cách nhanh chóng và là khâu nối các phương pháp khác thành một hệ thống

Trong bất kỳ tổ chức nào cũng hình thành những mối quan hệ trong hệ thống chủ thể thực hiện chính sách V phương diện quản lý nó biểu hiện thành mối quan

hệ giữa quy n uy và ph c tùng, tương tự như vậy, v phương diện tổ chức thực hiện chính sách nó cũng biểu hiện mối quan hệ uy quy n - ph c tùng Chủ thể tổ chức thực hiện chính sách sử d ng quy n lực của mình để buộc đối tượng quản lý phải thực hiện nhiệm v

Nhóm phương pháp hành chính - tổ chức trong tổ chức thực hiện chính sách là cách thức tác động trực tiếp của chủ thể có thẩm quy n đến các tập thể và cá nhân dưới quy n bằng các quyết định dứt khoát mang tính chất bắt buộc, đòi hỏi cấp dưới phải chấp hành nghiêm chỉnh, nếu vi phạm sẽ bị xử lý kịp thời, thích đáng Các quyết định được c thể hóa dưới dạng các quy chế, quy định, quyết định, nội quy của tổ chức Phương pháp hành chính - tổ chức trong thực hiện chính sách công nói chung, chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nói riêng là phương pháp cực kỳ quan trọng, không thể không sử d ng Thông qua việc sử d ng mệnh lệnh, quy n lực buộc cấp dưới thực thiện nhiệm v nhất định, phương pháp này giúp duy trì kỷ cương trật tự cho môi trường tổ chức trong suốt quá trình thực hiện chính sách, cũng như trong toàn bộ quá trình chính sách công Trong nhi u trường hợp, phương pháp hành chính - tổ chức có thể được sử d ng độc lập, không cần phải đi kèm những phương pháp khác mà vẫn đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chính sách Tuy nhiên, phương pháp hành chính - tổ chức cũng có một số hạn chế nhất định, cần phải lưu ý trong khi áp d ng, vận d ng, chẳng hạn như:

- Tạo ra áp lực, sức ép tâm lý, làm giảm khả năng sáng tạo

- Lạm d ng quá mức sẽ dẫn đến quan liêu trong tổ chức dẫn đến hậu quả xấu

- Nhà quản lý phải là những người có bản lĩnh để quan sát nắm bắt được đối tượng để có sự tác động chuẩn xác, phù hợp thì mới có hiệu quả cao

1.5 Các yếu tố tác động đến thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao

* Yếu tố khách quan

Thứ nhất, tính chất của vấn đ chính sách Tính chất của vấn đ chính sách là

yếu tố gắn li n với mỗi chính sách Do đó, tính chất vấn đ chính sách có tác động rất lớn đến quá trình tổ chức thực hiện chính sách Chính sách mang tính khuyến khích, kiến tạo sẽ cần phải được tổ chức thực hiện khác biệt với chính sách mang tính kìm hãm, ngăn chặn Chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao mang tính chất khuyến khích, kiến tạo nên việc tổ chức thực hiện chính sách cũng phải hướng đến việc khuyến khích, kiến tạo nhằm huy động được sự hưởng ứng, ủng hộ từ phía đối tượng chính sách nói riêng và người dân nói chung

Khi xét đến vấn đ chính sách, tính chất của nó thể hiện ở chỗ hiện nay nước

ta đang rất thiếu nhân lực chất lượng cao để ph c v phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, việc tổ chức thực hiện chính sách chính là làm cho tính chất của vấn đ chính sách từ không trở nên có, từ đang thiếu h t trở nên đáp ứng đủ yêu cầu Bên cạnh

đó, để đo lường được chính xác tính chất của vấn đ chính sách thì cần có các thông

số c thể cần tiến hành trong giai đoạn ti n chính sách

Thứ hai, môi trường thực thi chính sách là toàn bộ các thành phần vật chất, phi

vật chất tham gia thực hiện chính sách như các nhóm lợi ích có được từ chính sách trong xã hội; các đi u kiện vật chất, kỹ thuật trong n n kinh tế; bầu không khí chính trị; trật tự xã hội; quan hệ quốc tế

Môi trường thực thi chính sách chính là nơi mà trong đó chính sách được tổ chức thực hiện Như vậy, môi trường thực thi chính sách là yếu tố gắn li n, không thể tách rời đối với tổ chức thực hiện chính sách Môi trường thực thi chính sách có thể tác động đến việc tổ chức thực hiện chính sách theo cả hai hướng tích cực hoặc tiêu cực, thúc đẩy hoặc kìm hãm Trong trường hợp môi trường thực thi chính sách bao gồm nhi u yếu tố cơ bản thuận lợi thì có tác động thúc đẩy, kiến tạo cho việc thực hiện chính sách; ngược lại, nếu môi trường thực thi chính sách bao gồm các yếu tố bất lợi thì sẽ có tác động cản trở việc thực hiện chính sách trong thực tế

Thứ ba, mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách thể hiện sự thống

nhất hay không v lợi ích của các đối tượng trong thực hiện m c tiêu chính sách

ây cũng là một yếu tố hết sức quan trọng trong suốt quá trình chính sách nói chung, quá trình tổ chức thực hiện chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao nói riêng Khi xét mối quan hệ giữa các đối tượng chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, các đối tượng có lợi ích cơ bản đ u thống nhất trong việc thực hiện các m c tiêu chính sách Do đó, xét riêng trong chính sách này, đây chính là một yếu tố tác động mang tính tích cực, thuận lợi đối với quá trình tổ chức thực hiện chính sách

Thứ tư, ti m lực của các nhóm đối tượng chính sách là thực lực và ti m năng

của mỗi nhóm có được trong mối quan hệ so sánh với các nhóm đối tượng khác

Trong chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao, thực lực và ti m năng giữa các nhóm v cơ bản là đồng nhất bởi sự phân chia các nhóm đối tượng chính sách cũng mang tính chất tương đối, không có tính phân hóa hay khác biệt lớn i u này tạo thuận lợi trong việc thực hiện chính sách theo hướng không gây phân tán các nguồn lực phân bổ cho từng nhóm đối tượng Tuy nhiên, do sự khác biệt không nhi u giữa ti m lực các nhóm đối tượng chính sách nên thiếu đi sự cạnh tranh giữa các nhóm, làm giảm tính sáng tạo, phát triển giữa các nhóm, vô hình chung không khuyến khích được sự đổi mới, làm tăng tốc độ và phạm vi phát triển nhân lực chất lượng cao

Thứ năm, đặc tính của đối tượng chính sách ặc tính của đối tượng chính

sách chính là các đặc điểm, tính chất cốt lõi, đặc trưng của đối tượng chính sách, bao gồm các yếu tố và phẩm chất của đối tượng như quy mô, chất lượng, đặc tính tâm lý - xã hội

Các đặc tính của đối tượng chính sách thường mang tính ổn định khá cao, khó thay đổi trong thời gian ngắn Trong khi đó, việc tổ chức thực hiện phải hướng đến làm thay đổi đặc tính của đối tượng chính sách nên trên thực tế sẽ gặp nhi u khó khăn

* Yếu tố chủ quan

Thứ nhất, việc thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong quá trình tổ chức thực

hiện chính sách ây là yếu tố có tính chất khoa học và bắt buộc Mỗi khâu, mỗi bước trong quá trình thực hiện chính sách đ u được nghiên cứu, thử nghiệm, trải qua những kiểm chứng nhất định mới được đem vào áp d ng trên thực tiễn Các bước đó thường có liên hệ với nhau theo nguyên tắc thứ tự trước sau v mặt thời gian, bước thứ nhất là ti n đ của bước thứ hai, bước thực hiện trước là ti n đ để thực hiện bước sau và toàn bộ quá trình đó là một chuỗi mắt xích quan trọng trong quá chính chính sách mà nếu thiếu đi một mắt xích thì toàn bộ chính sách nói chung, quá trình thực hiện chính sách nói riêng có thể sẽ thất bại hoặc kết quả thu được thấp hơn khả năng hiện thực

Tuy nhiên, nếu mới chỉ đảm bảo thực hiện đủ các bước mà không đảm bảo tính đúng đắn, khoa học trong mỗi bước thì quá trình tổ chức thực hiện vẫn có khả năng thất bại hoặc hiệu quả không đáng kể Do đó, việc có thực hiện đúng hay

không các yêu cầu, đòi hỏi, các nguyên tắc, nội dung trong từng khâu, từng bước của quá trình tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao cũng

là một yếu tố hết sức quan trọng

Thứ hai, năng lực thực thi chính sách của cán bộ, công chức, viên chức trong

bộ máy quản lý nhà nước ây là thành tố trong tổng thể cấu thành năng lực của chủ thể thực thi chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao Nếu cán bộ, công chức có năng lực tốt, có khả năng hiểu biết, nhận thức chính xác, khách quan v vai trò, tính chất, m c đích, ý nghĩa của chính sách, của quá trình tổ chức thực hiện chính sách; đồng thời, có trình độ chuyên môn nghiệp v tốt, có tri thức v chính sách công, v công tác quản lý, am hiểu pháp luật, tâm lý đối tượng chính sách thì sẽ có khả năng thực hiện tốt các nội dung, yêu cầu, cũng như các m c tiêu chính sách Ngược lại, nếu năng lực của cán bộ, công chức còn thấp thì khả năng đáp ứng các yêu cầu thực hiện chính sách cũng sẽ thấp hoặc không thể đạt được

Thứ ba, đi u kiện vật chất cần cho quá trình thực hiện chính sách Một chính

sách công bất kỳ, bao gồm chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao không thể tổ chức thực hiện trên thực tế nếu thiếu đi các đi u kiện vật chất cần thiết

Thứ tư, sự đồng tình ủng hộ của người dân ây là yếu tố khách quan có vị trí

khá đặc biệt trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quy n của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, xây dựng n n dân chủ quốc gia hiện đại

Kết luận chương 1

Nhân lực và phát triển nguồn nhân lực không chỉ là nhân tố quyết định nhất đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, mà sự phát triển của quốc gia còn được đo bằng chính mức độ phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đ u rất coi trọng phát triển nguồn nhân lực, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tăng cường "tài sản hóa" nguồn nhân lực

Phát triển nguồn nhân lực được ảng và Nhà nước ta xác định là quốc sách hàng đầu trong sự nghiệp CNH, H H đất nước và hội nhập Quốc tế Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay, ảng ta đã kế thừa và phát huy truy n

thống hiếu học, trọng d ng nhân tài của ông cha, luôn khẳng định rõ quan điểm coi con người là trung tâm của sự phát triển

ể thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển nguồn nhân lực, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao những nhà lãnh đạo, nhà hoạch định chính sách, nhà đào tạo, người sử d ng nguồn nhân lực và bản thân người lao động phải nắm vững những nội dung cơ bản v chính sách phát triển, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; vấn đ chính sách, m c tiêu, giải pháp, công c , chủ thể, thể chế chính sách; các yếu tố ảnh hưởng; các tiêu chí đánh giá ồng thời, nắm vững chính sách phát triển, thu hút nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao của ảng và Nhà nước ta, nhất là những quan điểm, m c tiêu, chính sách và các giải pháp phát triển nguồn nhân lực thì chắc chắn chúng ta sẽ có chiến lược phát triển nguồn nhân lực một cách hiệu quả, chất lượng và b n vững

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NHÂN LỰC CHẤT

LƯỢNG CAO TẠI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI T ng quan v Đại học Quốc gia H Nội

ại học Quốc gia Hà Nội ( HQGHN - tên giao dịch bằng tiếng Anh: Vietnam National University, Hanoi; viết tắt là VNU) là cơ sở giáo d c đại học công lập bao gồm tổ hợp các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên thuộc các lĩnh vực chuyên môn khác nhau, tổ chức theo hai cấp để đào tạo các trình độ đại học, thạc

sĩ, tiến sĩ; là trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ có cơ cấu đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao, trong đó tập trung vào lĩnh vực khoa học, công nghệ cao và một số lĩnh vực kinh tế - xã hội mũi nhọn; có chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, nghiên cứu khoa học tiên tiến; có đội ngũ cán bộ giảng dạy, nghiên cứu trình độ cao; có đội ngũ cán bộ quản lý chuyên nghiệp và đồng bộ; kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo với nghiên cứu khoa học và triển khai ứng d ng, giữa các ngành khoa học tự nhiên, xã hội và nhân văn, giữa khoa học và công nghệ để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và bồi dưỡng nhân tài khoa học, công nghệ; định hướng phát triển thành đại học nghiên cứu ngang tầm với các đại học có uy tín trong khu vực và trên thế giới [26]

HQGHN có 3 cấp quản lý hành chính:

1 HQGHN là đầu mối được Chính phủ giao các chỉ tiêu v ngân sách và kế hoạch hàng năm; có tư cách pháp nhân, có con dấu mang hình Quốc huy Chủ tịch Hội đồng HQGHN, Giám đốc và các Phó Giám đốc HQGHN do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm

2 Các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên; các khoa trực thuộc; các trung tâm nghiên cứu khoa học và công nghệ; các tổ chức ph c v đào tạo, nghiên cứu khoa học và triển khai ứng d ng; cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch v ; bệnh viện, nhà xuất bản, tạp chí khoa học trực thuộc HQGHN là các đơn vị cơ sở

có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng

3 Các khoa, phòng nghiên cứu và tương đương thuộc trường đại học, viện

nghiên cứu khoa học thành viên và các đơn vị trực thuộc HQGHN

HQGHN hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao; chịu sự quản lý Nhà nước của Bộ Giáo d c và ào tạo v giáo d c và đào tạo, của Bộ Khoa học và Công nghệ v khoa học và công nghệ, của Bộ ngành khác và Ủy ban nhân dân cấp nơi ại học Quốc gia đặt tr sở trong lĩnh vực được phân công theo quy định của Chính phủ và phù hợp với pháp luật Các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên thuộc HQGHN là những cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ có quy n tự chủ cao, có pháp nhân tương đương các trường đại học, viện nghiên cứu khoa học khác được quy định trong Luật Giáo d c, Luật Giáo d c đại học và Luật Khoa học - Công nghệ

2.2 V nhiệm v chiến lược của Đại học Quốc gia H Nội

Toàn cầu hoá đẩy các n n giáo d c đại học của các nước đang phát triển vào cuộc cạnh tranh không cân sức và bất lợi đối với các trường đại học của họ trong thị trường dịch v giáo d c đại học tự do (GATS) Mặt khác toàn cầu hoá cũng dễ dẫn đến chảy máu chất xám từ các nước đang phát triển và phai nhạt bản sắc dân tộc ể đáp ứng tốt hơn, nhanh hơn các yêu cầu của toàn cầu hoá, phát triển khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức, HQGHN cần liên t c đổi mới theo một chiến lược nhất quán với tầm nhìn rộng nhằm vào việc phát triển khả năng cốt lõi và tính cạnh tranh, đáp ứng cao độ nhu cầu kinh tế - xã hội của quốc gia và cung cấp cho sinh viên kiến thức phù hợp với thời đại và đòi hỏi của thị trường HQGHN cần phải nâng cao năng lực giảng dạy và nghiên cứu để có được đội ngũ giảng dạy uy tín và chất lượng; giáo trình phù hợp với nhu cầu của thời đại và đất nước; cung cấp được cho sinh viên khi ra trường các kiến thức đại học cao, các chuyên môn sâu rộng và các kỹ năng cá nhân cần thiết giúp sinh viên thành công trong xã hội và thương trường

Trong quá trình phát triển, đặc biệt là trong những thập niên gần đây, hệ thống giáo d c đại học ở các nước trên thế giới đã và đang có những biến đổi sâu sắc v quy mô, cơ cấu loại hình, mô hình đào tạo, v m c tiêu, nội dung, chương trình và phương pháp dạy - học, cơ chế quản lý với xu hướng đào tạo nguồn nhân

lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu và đòi hỏi của thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội Tuyên bố thế giới của UNESCO v giáo d c đại học (Paris-1998) đã chỉ rõ:

"Phải bảo vệ và phát triển các chức năng cơ bản của giáo d c đại học bằng cách hướng tất cả mọi hoạt động nhà trường đáp ứng những yêu cầu đạo đức, tính nghiêm túc khoa học và trí tuệ Phải tăng cường chức năng khám phá và phê phán như sự phân tích thường xuyên mọi xu thế mới v xã hội, kinh tế, văn hoá, chính trị " Nhà trường nói chung và đại học nói riêng đã và đang có những bước chuyển

cơ bản từ nhà trường truy n thống sang nhà trường hiện đại với "Sứ mệnh của giáo

d c đại học là góp phần vào yêu cầu phát triển b n vững và phát triển xã hội nói chung”

Thực hiện chủ trương của ảng và Nhà nước v nâng cao chất lượng giáo

d c đại học, trong những năm gần đây, một số đại học đã xây dựng và phát triển các chương trình liên kết quốc tế Ở ại học Quốc gia Hà Nội ( HQGHN), chương trình liên kết đào tạo quốc tế đã được mở rộng và đa dạng hóa ào tạo đại học và sau đại học theo các mô hình khác nhau (hoàn toàn hoặc trong nước và một phần ở nước ngoài; đào tạo tiến sĩ phối hợp ) với nhi u trường đại học trên thế giới (Hoa

Kỳ ( H Hawaii, Troys), Pháp: (Paris 12, Lyon, ); ức (Greisfwalls, Dresden, ), Bỉ; Australia, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc) ã bước đầu áp d ng chính sách học bổng để thu hút sinh viên giỏi vào học các chương trình liên kết quốc tế Tuy nhiên, chương trình liên kết quốc tế còn nhi u khó khăn như sinh viên vào học vẫn chủ yếu

là sinh viên đủ điểm sàn của Bộ Giáo d c và ào tạo, giảng viên Việt Nam đủ năng lực giảng dạy chuyên môn bằng ngoại ngữ còn ít, cơ sở vật chất còn thiếu Do đó chất lượng đào tạo của hệ này chưa cao theo đánh giá chung ể đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo và hội nhập khu vực và thế giới, phù hợp với ý kiến chỉ

đạo của Chính phủ tại công văn số 1269/CP-KG ngày 6/9/2004 với yêu cầu “ Chỉ đạo hướng dẫn các trường đại học, cao đẳng chọn lọc và đưa vào thí điểm đào tạo một số chương trình và giáo trình tiên tiến, hiện đại thuộc các ngành khoa học tự nhiên, kỹ thuật, công nghệ và quản lý kinh tế đang được giảng dạy ở các trường đại