Chính sách thu hút và trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh vĩnh phúc

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI ĐỨC QUYẾT CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ TRỌNG DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Hữu Khiển HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ Chính sách công với đề tài: ““Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”” công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Hữu Khiển hoàn thành vào tháng 07 năm 2016 Học viện Khoa học xã hội Học viên Bùi Đức Quyết MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ TRỌNG DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Khái quát sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2 Chủ thể sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 23 Kết luận chương 26 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ TRỌNG DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỈNH VĨNH PHÚC……………………… 27 2.1 Bối cảnh chung thực sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc 27 2.2 Thực trạng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 30 2.3 Đánh giá sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.4 Kinh nghiệm sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao số quốc gia giới 47 Kết luận chương 50 Chương 3: HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ TRỌNG DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 51 3.1 Mục tiêu sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.2 Quan điểm, phương hướng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc 51 3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc 54 3.4 Kiến nghị đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 65 Kết luận chương …………… 66 KẾT LUẬN …………………… 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội GD&ĐT Giáo dục đào tạo KH&CN Khoa học công nghệ CQHCNN Cơ quan hành nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CBCCVC Cán công chức viên chức THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng với giới nay, giới chịu ảnh hưởng vận động theo quy luật kinh tế tri thức hầu hết quốc gia đề cao đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao có hàng loạt chiến lược để cạnh tranh, phát triển nguồn nhân lực quốc gia Điều khẳng định quan điểm chủ trương Đảng từ thời kì đổi “Con người vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển” Hơn 30 năm đổi Việt Nam cho ta thấy, địa phương không trọng đến nguồn nhân lực chất lượng cao, chiến lược liên quan đến đội ngũ nhân lực chất lượng cao cách rơi vào tụt hậu, số cạnh tranh thấp phát triển Từ thực tế ban hành thực thi sách liên quan đến nguồn nhân lực chất lượng cao địa phương thời gian qua thấy tầm quan trọng thiết yếu việc xây dựng hệ thống sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò định phát triển địa phương Trong thời gian qua, Vĩnh Phúc khẳng định tầm quan trọng ban hành nhiều sách nhằm thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc sinh sống tỉnh, nhiên tượng “chảy máu chất xám” từ thực tế tỉnh sang tỉnh lân cận khác xuất lao động chất lượng sang làm việc nước diễn đáng lo ngại Tình hình nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau: môi trường làm việc, chế làm việc, sách đãi ngộ, bất cập khâu tuyển dụng bổ nhiệm quan, tổ chức Để góp phần giải vướng mắc nêu đáp ứng yêu cầu đặt từ thực tiễn tỉnh, cần thiết phải có nghiên cứu mang tính hệ thống lý luận thực tiễn, sở đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn Vĩnh Phúc thu hút trọng dụng NNL chất lượng cao vào làm việc tỉnh Vì vậy, lựa chọn đề tài “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Trong đó, đáng ý như: - Bùi Văn Dũng: “Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, năm 2011 Luận văn không nghiên cứu hệ thống sách nhằm thu hút trọng dụng NNL chất lượng cao CQHCNN mà tập trung vào phương thức, phương pháp thu hút NNL chất lượng cao nói chung khu vực công khu vực tư, để từ đưa giải pháp nhằm thu hút NNL chất lượng cao nói chung - Vũ Cẩm Lệ: “Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Chính sách công, Học viện khoa học xã hội, năm 2016 Luận văn tập trung vào nghiên cứu sách thu hút NNL chất lượng cao CQHCNN góc độ thực sách, phương pháp thực hiện, trách nhiệm chủ thể ban hành, thực đánh giá sách, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tỉnh Quảng Ninh - Dương Trọng Châu: “Chính sách thu hút sử dụng tài trẻ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Luận văn thạc sĩ khoa học, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Công nghệ, năm 2008 - Trần Văn Ngợi: “Thu hút trọng dụng người có tài quan hành nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành công, Học viện Hành Quốc gia, năm 2015 Ngoài ra, số viết đăng tạp chí như: TS.Trần Anh Tuấn: “Về sách phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài năng”; Đỗ Phương Đông: “Chính sách trọng dụng đãi ngộ công chức tài năng” vv Nhìn chung, viết đề cập đến khía cạnh sách thu hút trọng dụng tài năng, nhân tài vào quan hành nhà nước rộng khu vực công Tình hình nghiên cứu cho thấy, đề tài, luận văn báo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng sách trọng dụng, đãi ngộ người có tài năng, cán công chức quan hành nhà nước Tuy vậy, chưa có công trình nghiên cứu cách chuyên biệt sách thu hút trọng dụng NNL chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn công trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện chuyên biệt về: “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” góc độ Chính sách công Với kết nghiên cứu luận văn, hy vọng góp phần khắc phục tình trạng nêu bổ sung thiếu sót để giúp người nghiên cứu tìm đọc sau có nhìn chuyên biệt sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nói chung từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn tìm hiểu đánh giá sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng thực sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Để hoàn thành mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: Một là, phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó, rút ưu điểm hạn chế sách tỉnh Ba là, sở quán triệt quan điểm có tính chất đạo vào tình hình thực tế tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất số giải pháp góp phần làm nâng cao hiệu sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc * Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian: từ năm 2008 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: + Phương pháp vật biện chứng + Phương pháp vật lịch sử + Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực đáp ứng thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Bài luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu; + Phương pháp vấn sâu; + Phương pháp thống kê toán học; + Phương pháp phân tích, tổng hợp; + Phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích định lượng để từ tiến hành phân tích định tính Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn đề cập phân tích tương đối toàn diện, có hệ thống sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng phương diện sở lý luận thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn nét đặc thù chủ thể, đối tượng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Vĩnh Phúc nay, làm sáng tỏ yêu cầu khách quan việc nâng cao hiệu sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Luận văn nêu lên quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu ban hành thực sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nghiệp phát triển tỉnh, để tỉnh kịp thời động viên khích lệ, có giải thưởng xứng đáng… Đối với nguồn nhân lực chất lượng cao Việt kiều cần có thêm ưu đãi riêng như: - Những người thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiều lần với thời hạn phù hợp với thời gian làm việc, hoạt động CQHCNN cụ thể - Đối với người có nguyện vọng định cư làm việc lâu dài bố trí nhà ở, xếp công việc cho vợ (hoặc chồng), con; ưu tiên bố trí họ vào học trường có chất lượng, uy tín tỉnh - Giảm thủ tục hành việc thu hút, bổ nhiệm Việt kiều học nước tỉnh làm việc Để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Bên cạnh đó, phải thay đổi kết cấu tiền lương công chức, đó, phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chi trả từ nguồn kinh phí tăng lương Chính phủ phân bổ cho đơn vị Giải pháp tạo động lực làm việc cho người giỏi người để đạt mức lương cao mà góp phần quan trọng giải khó khăn eo hẹp tài việc tạo nguồn để tăng lương thích đáng cho cán bộ, công chức để điều chỉnh lương linh hoạt theo biến động thị trường Cải cách tiền lương cần làm rõ mối quan hệ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, giáo dục 58 3.3.2.3 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực chất lượng cao Định kì tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để trau dồi kĩ công việc cán Các lớp bồi dưỡng cần có tham gia tất thành viên khu vực công để cá nhân ý thức việc học tập, rèn luyện việc làm thường xuyên Với cán tuyển dụng cần có sách đề cử hay tạo điều kiện để họ đào tạo sở giáo dục nước Đồng thời, tạo môi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh, quy định rõ công việc, nhiệm vụ người, tránh phân công công việc chồng chéo có sách nhằm khuyến khích cá nhân có suất thành tích làm việc xuất sắc Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm xây dựng đội ngũ CBCC phù hợp với yêu cầu trước mắt lâu dài Hiện nay, chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nhiều cải tiến chủ yếu thiên lý thuyết, hàn lâm, thiếu tính kỹ thực hành, cách thức đào tạo, bồi dưỡng không linh hoạt, nặng cấp Kết là, sau đào tạo, bồi dưỡng, công chức biết vai trò quan trọng lãnh đạo, nhiệm vụ quản lý nhà nước, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, thấy vị nước ta trường quốc tế… lại không thấy kinh nghiệm từ thất bại quản lý phân tích, mổ xẻ nguyên nhân lại có sai lầm Vì vậy, cần thay đổi chương trình cách thức đào tạo, bồi dưỡng CBCC Cần giảm bớt phần lý thuyết có tính hàn lâm thay vào nội dung kỹ cách thiết lập kế hoạch cho công việc; cách lựa chọn việc cần làm để không làm cân cần thiết trình điều hành; kỹ 59 đánh giá sách trước triển khai; cách xử lý xung đột thực tế; kỹ giao tiếp, với công dân; kỹ hợp tác.v.v 3.2.3.4 Hoàn thiện thực tốt sách tôn vinh, khen thưởng Cần xây dựng sách tôn vinh nghề nghiệp, danh dự công chức, cần tạo niềm tin sâu sắc người có lực phẩm chất tốt đứng vị trí cao tổ chức Một môi trường làm việc thuận lợi, dân chủ, minh bạch nơi mà tài năng, trí tuệ trân trọng tôn vinh thực yếu tố tạo sức hút người có lực, tạo động lực để họ cống hiến cho địa phương Chính sách tôn vinh, khen thưởng thể qua các biện pháp khuyến khích như: danh hiệu vinh dự tỉnh, khả lựa chọn việc phát triển nghiệp, giải pháp lựa chọn sau nghỉ hưu Đồng thời cần có chế bảo vệ nguồn nhân lực chất lượng cao hoạt động công vụ Bên cạnh việc dành cho họ ưu đãi vật chất đặc biệt tôn vinh, đề cao vị trí xã hội họ vấn đề đặt cần có quy định, yêu cầu cao họ nhân cách, nghĩa vụ đóng góp cống hiến cho quan, cho xã hội 3.3.3 Nhóm giải pháp điều kiện đảm bảo thực thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Muốn triển khai thực tốt sách thu hút, trọng dụng NNL chất lượng cao, cần có chế cụ thể điều kiện đảm bảo thực sách điều kiện tổ chức, nhân lực, tài Cụ thể là: Về xây dựng hệ thống thể chế: HĐND UBND cần xây dựng hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lương cao tỉnh Tạo chế mở để tạo điều kiện thúc đẩy, hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp FDI thực theo hệ thống pháp luật trình tuyển dụng nhân lực chất lượng cao 60 sử dụng, trọng dụng nguồn nhân lực cho hiệu Đội ngũ lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh phải quan tâm xác định việc xây dựng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao mũi đột phá quan trọng để xây dựng tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp tăng lực cạnh tranh tỉnh nước Hệ thống văn pháp luật cần có đồng bộ, có hệ thống phối hợp với sách khác Nâng cao quan điểm để thực tốt sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cần song song với ban hành thực sách phát triển nguồn nhân lực nói chung tỉnh Về tổ chức máy: Sở Nội vụ phải phát huy hết năng, nhiệm vụ quyền hạn việc thực việc quản lý nhà nước sách nguồn nhân lực chất lượng cao hoạt động công vụ, chịu trách nhiệm tham mưu, xây dựng sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, đảm bảo tính thống nhất, đồng việc thực sách phạm vi toàn tỉnh Theo Sở Nội vụ quan UBND tỉnh, thực chức quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Nên thành lập quan có chức phát hiện, bồi dưỡng tài trực thuộc Sở Nội vụ thực thẩm quyền đánh giá, phát hiện, bồi dưỡng, khen thưởng, tôn vinh người có lực hoạt động công vụ Đồng thời, cần tạo lập hệ thống tổ chức vững chắc, hỗ trợ lẫn trình nghiên cứu xây dựng sách triển khai sách, quản lý cán bộ, công chức, có sách thu hút trọng dụng NNL chất lượng cao tỉnh Về điều kiện người: Để thực tốt sách thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao CQHCNN đòi hỏi người làm công tác tổ chức cán mặt phải tinh thông nghiệp vụ, nắm 61 thực quy định pháp luật công tác cán bộ, mặt khác lĩnh vực nhạy cảm, nên họ phải công tâm, khách quan trung thực Vì vậy, quan làm công tác tổ chức cán địa phương cần bố trí người có lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm, đạo đức sáng, tâm huyết, nhiệt tình làm công tác Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ thông qua việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ năm tổ chức học tập, tổng kết, trao đổi kinh nghiệm bộ, ngành địa phương Về đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị hoạt động thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao: Phải đề cao trách nhiệm cá nhân, cụ thể vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc tuyển dụng, trọng dụng cán bộ, công chức, gắn thẩm quyền sử dụng với thẩm quyền tuyển dụng, qua nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, lựa chọn người có đủ lực, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc Hiệu triển khai sách phụ thuộc nhiều vào người trực tiếp quản lý, sử dụng nhân lực Sự tách rời người sử dụng với người quản lý nhân lực hạn chế nhiều tới việc sử dụng nâng cao hiệu nguồn nhân lực Người sử dụng công chức phải biết dùng người, tôn trọng tài người sử dụng có hội phát huy tài cống hiến Nói cách khác có tài giữ chân sử dụng tài Về nguồn lực tài chính: Cần có chế, sách tài cụ thể, hợp lý nhằm huy động nhiều nguồn lực tài phục vụ cho việc thực sách hình thành Quỹ hỗ trợ phát triển tài cho công vụ nhằm phát đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, tôn vinh người có lực hoạt động công vụ Cần tiếp tục tăng cường đầu tư kinh phí quản lý sử dụng hiệu kinh phí cho công tác thu thút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, 62 đồng thời thực quản lý việc sử dụng kinh phí đảm bảo mục đích, đối tượng, nâng cao hiệu ngân sách sử dụng.Tăng cường việc huy động nguồn kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng nguồn ngân sách nhà nước, nhằm khai thác nguồn tài khác từ quan tổ chức, từ dự án, nguồn tài trợ, học bổng kinh phí cá nhân, hỗ trợ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng.Ngoài ra, cần tiếp tục đầu tư, đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học làm cho việc hoàn thiện hệ thống sách thực hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức tình hình Tăng nguồn ngân sách tỉnh cho đội ngũ CBCC làm việc hệ thống CQHCNN để triển khai thực sách thu hút hỗ trợ nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc CQHCNN tỉnh Huy động sử dụng có hiệu nguồn đầu tư để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trí thức CBCCVC tỉnh gồm: Ngân sách nhà nước (Đề án 911 Chính phủ, Đề án 165 Trung ương Đảng); Nguồn đóng góp tổ chức cử CBCCVC học thân CBCCVC; Các nguồn tài trợ; Đóng góp cộng đồng nước… 3.3.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Để sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh đạt hiệu cao, cần phải tiến hành quảng bá rộng rãi, để người biết đến sách Từ lan rộng sách, tỉnh có hội thu hút cá nhân, người có lực thực Đầu tiên, trang thông tin điện tử UBND tỉnh, Sở Nội vụ cần có chuyên mục riêng phục vụ cho công tác này, đồng thời phối hợp với quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng để đăng tải thông tin liên quan đến vị trí cần tuyển 63 dụng, tiêu chuẩn tuyển dụng, chế độ đãi ngộ công khai điều kiện để có hội đào tạo, thăng tiến Đây yếu tố để đối tượng tiềm xem xét trước đưa định lựa chọn công việc, chúng cần phải quảng bá rộng rãi để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc CQHCNN Nội dung tuyên truyền cần mở rộng quảng bá đối tượng thu hút thành công nghiệp có đóng góp thiết thực vào nghiệp phát triển tỉnh Tiếp theo, phải thay đổi phương thức thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ việc thụ động, chờ đợi đối tượng đến với tỉnh sang phương thức chủ động tiếp cận mời gọi đối tượng Trực tiếp gửi thông báo cụ thể nhu cầu tuyển dụng đến trường ĐH, sở đào tạo nước; khai thác hình thức quảng bá phương tiện truyền thông phạm vi toàn tình, toàn quốc quốc tế Chủ động liên kết với sở đào tạo tỉnh để đặt hàng đối tượng có kết học tập xuất sắc học chuyên ngành mà tỉnh định hướng thu hút Chủ động tìm kiếm, cập nhật thông tin hệ thống nguồn nhân lực chất lượng cao đầu ngành gốc Việt sinh sống nhiều nước trực tiếp gửi thư mời đến họ, giới thiệu tình hình KT - XH, phương hướng phát triển tỉnh nhu cầu mà tỉnh cần Ngoài ra, tỉnh nên tăng cường vai trò đoàn thể Hội Nông dân, Đoàn Thành niên, Hội Phụ nữ… vào việc tuyên truyền sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 3.3.4.2 Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao - Tiêu chí định lượng: Tiêu chí cấp; tiêu chí kỹ sử dụng, ứng dụng công nghệ, công nghệ thông tin trình lao động; kỹ biết sử dụng ngoại ngữ trình giao tiếp làm việc với người nước ngoài, sử dụng tài liệu nước 64 - Tiêu chí định tính: kỹ lao động, làm việc tốt, đáp ứng cầu tuyển dụng nhà tuyển dụng; tác phong làm việc đảm bảo thực hiệu công việc giao; niềm hăng say ham mê nghề nghiệp; khả sáng tạo lao động; khả thích ứng cao môi trường làm việc mới, công nghệ, phương tiện kỹ thuật 3.4 Kiến nghị đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Do Nghị số 100/2013/NQ-HĐND ngày 16/7/2013 HĐND tỉnh thực đến hết ngày 31/12/2016, nhiều mục tiêu phát triển nguồn nhân lực tỉnh đạt được, giai đoạn 2016 - 2020, có số kiến nghị thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tập trung vào số nội dung sau: 1, Về chương trình đào tạo, bồi dưỡng gồm: - Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành mà CQHCNN cấp có nhu cầu; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nước cho đội ngũ cán lãnh đạo cấp CB,CC,VC quy hoạch; - Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC số ngành, lĩnh vực mũi nhọn tỉnh - Bãi bỏ chương trình thu hút đối tượng chưa qua đào tạo để cử đào tạo nguồn CC,VC thay sách thu hút NNL chất lượng cao qua đào tạo với mức hỗ trợ, đãi ngộ phù hợp để tăng tính cạnh tranh, giảm bớt thời gian quản lý thủ tục giải chế độ, sách 2, xây dựng hệ thống sách ưu tiên đặc biệt đội ngũ CBCCVC làm việc trực tiếp CQHCNN 65 Kết luận chương Trong chương 3, tác giả luận văn đưa mục tiêu, quan điểm phương hướng sách vấn đề thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Từ tác giả trọng việc đưa hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu sách thực tỉnh Hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách gồm: Nhóm giải pháp thu hút; nhóm giải pháp trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; nhóm giải pháp điều kiện đảm bảo thực thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nhóm giải pháp hỗ trợ để thực thi sách hiệu tỉnh Vĩnh Phúc Cuối cùng, tác giả đưa đề xuất kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc vấn đề thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao đặc biệt đội ngũ CBCCVC làm việc CQHCNN tỉnh 66 KẾT LUẬN Ngày nay, kỷ nguyên kinh tế tri thức xu toàn cầu hóa, việc thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao trở nên quan trọng hết, góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực theo hướng chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa đất nước Thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nhiệm vụ vô quan trọng hoạt động hệ thống quyền tỉnh Vĩnh Phúc nhằm mục tiêu quan trọng xây dựng tỉnh trở thành đia bàn tạo động lực, phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp hóa theo hướng đại Tuy nhiên, thực tế việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan tổ chức khó, việc trọng dụng hay giữ chân họ lại làm việc lâu dài lại khó Điều đòi hỏi phải có hệ thống sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ để giữ chân họ lại, tận tụy cống hiến cho phát triển tỉnh Luận văn “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” giải nội dung sau: - Luận văn hệ thống hóa sở lý luận về: khái niệm sách công, nguồn nhân lực chất lượng cao, sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; vấn đề sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; cấu trúc sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; chủ thể tham gia vào sách; yếu tố ảnh hưởng tới sách kinh nghiệm số quốc gia thực sách cách chuyên nghiệp giới - Luận văn đánh giá công tác tổ chức thực sách 67 thực trạng triển khai thực giải pháp, công cụ sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc; ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc - Trên sở hạn chế từ chương 2, chương Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện sách thu hút, sách trọng dụng, giải pháp hỗ trợ nhằm phát huy hiệu trình thực sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Những kết mà Luận văn đạt bước đầu cung cấp sở lý luận thực tiễn để đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao hiệu sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên, kiến thức lý luận chưa hoàn thiện nghiên cứu thực trạng đánh giá sách tỉnh Vĩnh Phúc chưa hoàn chỉnh nên Luận văn nhiều thiếu sót Mong nghiên cứu giúp ích bạn khóa sau, người tìm đọc nghiên cứu sau tham khảo hoàn thiện hệ thống lý luận thực tiễn, để đề tài ngày hoàn chỉnh 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2000), Nghị định số 71/2000/NĐ-CP Chính phủ quy định việc kéo dài thời gian công tác cán bộ, công chức đến độ tuổi nghỉ hưu; Chính phủ (2015), Nghị định 122/2015/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng cho doanh nghiệp; Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia; Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Quyết số 27-NQ/TW Xây dựng đội ngũ tri thức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; Lê Thị Hồng Điệp (2009), Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (số 25), tr 54 – 6; Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Nghị số 37/NQHĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ Đào tạo nghề, giải việc làm, giảm nghèo giai đoạn 2012-2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Nghị số 207/2015/NQ-HĐND ngày 22/12/2015 số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020; Học viện Hành quốc gia (2012), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực (giáo trình lưu hành nội bộ); 69 10 Học viện Hành quốc gia (2002), Cuốn Thuật ngữ hành chính, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 11 Học viện Hành quốc gia (2004),Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội; 13 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách công: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng,Tạp chí Lý luận trị, Số 05; 14 Đỗ Phú Hải (2014), Suy nghĩ sách công Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, Số 07; 15 Đỗ Phú Hải (2012), Quy trình sách công Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài khoa học cấp sở; 16 Đỗ Phú Hải (2014), Khái niệm sách công, Tạp chí Lý luận trị, Số 02; 17 Nguyễn Văn Khánh, Hoàng Thu Hương (2010), Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay: Thực trạng triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu người, số 1(46); 18 Nguyễn Thành Lợi (2010), Về vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 818, tr 56 – 60; 19 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh; 20 Thạch Thọ Mộc (2013), Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay, kỉ hiếu hội thảo thường niên quản trị công Việt Nam 2013; 70 21 Nguyễn Ngọc Phú (2010), Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới, Báo cáo tổng kết khoa học thuộc Chương trình KH&CN trọng điểm cấp nhà nước, KX.02/06-10 “Quản lý phát triển xã hội tiến trình đổi Việt Nam”; 22 Quốc Hội (2008), Luật Cán Công chức; 23 Quốc Hội (2010), Luật Viên chức; 24 Quốc Hội (2012), Luật Lao động; 25 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-Ttg việc phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; 26 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kì 2011 – 2020; 27 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 599/QĐ-TTg ngày 17 tháng 04 năm 2013 việc phê duyệt đề án đào tạo cán nước ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 – 2020; 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 911/QĐ-TTg ngày 17 tháng 06 năm 2010 việc phê duyệt đề án đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010 – 2020; 29 Nguyễn Duy Tuấn, Dương Thùy Linh (2014), “Một số kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực khu vực công, Tạp chí Tài chính, (số 2); 30 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 31 Từ điển Tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng; 32 Song Thành (2004), Chiến lược nhân tài - vấn đề cấp bách Việt Nam đường phát triển hội nhập, Tạp chí Lý luận Chính trị, (số 8), tr 67 – 71; 33 Đào Trọng Thi (2007), Nghiên cứu xác lập sở khoa học cho quy trình phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nhân tài phục vụ công nghiệp 71 hóa, đại hóa đất nước, Đề tài độc lập cấp nhà nước mã số ĐTĐL2004/21; 34 Văn Tất Thu (1997), Tổ chức khoa học lao động quản lý quan hành nhà nước Đề tài khoa học cấp Bộ; 35 Hồ Văn Thông chủ biên (2000), Kinh nghiệm khai thác nguồn lực công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Kế hoạch số 1918/KHUBND ngày 09/4/2015 dạy nghề, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho người lao động năm 2015 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Quyết định số 25/2013/QĐUBND ngày 10/10/2013 UBND tỉnh ban hành quy định thực Nghị số 100/2013/NQ-HĐND ngày 16/07/2013; 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 04/2009/QĐUBND ngày 12/01/2009 việc ban hành quy định mức trợ cấp hàng tháng cho đối tượng bảo trợ xã hội sống cộng đồng Trung tâm bảo trợ xã hội; mức trợ cấp tiền ăn, tiền thuốc tiền học nghề cho học viên Trung tâm Giáo dục lao động xã hội; 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020; .vv 72