Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ thực tiễn Thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH PHƯƠNG HOA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH PHƯƠNG HOA CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành: Mã số: Chính sách cơng 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu thực hướng dẫn PGS.TS Bùi Nhật Quang Số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đinh Phương Hoa MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 Kinh nghiệm sách thu hút FDI số quốc gia, địa phương nước học rút cho thành phố Hà Nội 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 Những yếu tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội .26 2.2 Thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 32 2.3 Tác động sách thu hút FDI đến kết thu hút FDI thành phố Hà Nội 40 2.4 Những hạn chế đặt sách thu hút FDI thành phố Hà Nội 49 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT FDI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Phương hướng hồn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 61 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút FDI thành phố Hà Nội 66 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt BHTN BHXH BHYT BT BOT BTO 10 11 12 CNH, HĐH CSKT DN DNNN ĐTNN FDI 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 GCN KCN KH & ĐT KT - XH NSNN NXB CTQG QLNN KCX & KCN TNDN TP UBND XTĐT WTO 26 ODA Ý nghĩa Bảo hiểm tự nguyện Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Build - Transfer Xây dựng - chuyển giao Build - Operate - Transfer Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao Build - Transfer - Operate Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh Công nghiệp hóa, đại hóa Chính sách kinh tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Đầu tư nước Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Giấy chứng nhận Khu công nghiệp Kế hoạch đầu tư Kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Nhà xuất Chính trị Quốc gia Quản lý nhà nước Khu chế xuất khu công nghiệp Thu nhập doanh nghiệp Thành phố Ủy ban nhân dân Xúc tiến đầu tư World Trade Organization Tổ chức thương mại Thế giới Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Dòng vốn FDI vào Trung Quốc năm 2008 - 2013 15 Bảng 2.1: Tình hình thu hút vốn FDI vào thành phố Hà Nội từ 2010 - 2016 40 Bảng 2.2: Hình thức đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 42 Bảng 2.3: Tình hình thu hút FDI cấp giấy phép theo lĩnh vực đầu tư .42 Bảng 2.4: Tình hình thu hút FDI theo đối tác đầu tư thành phố Hà Nội 44 Bảng 2.5: Doanh thu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI hoạt động thời điểm 32/12/2016 45 Bảng 2.6: Tốc độ tăng trưởng GRDP thành phố Hà Nội 46 Bảng 2.7: Giá trị hàng hóa xuất thành phố Hà Nội 47 Bảng 2.8: Dòng chảy FDI nước khu vực (2012 - 2013) 49 Bảng 2.9: Sai phạm thuế doanh nghiệp FDI năm 2013 50 Bảng 3.1: Mục tiêu tăng trưởng kinh tế TP Hà Nội giai đoạn 2011 – 2030 .61 Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu khả huy động vốn đầu tư thành phố Hà Nội 63 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) thành phố Hà Nội 27 Biểu đồ 2.2: Số lao động khu vực FDI thành phố Hà Nội 46 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp thành phố Hà Nội 48 Biểu đồ 2.4: Thuế thu nhập cá nhân Việt Nam so với nước 52 khu vực Biểu đồ 3.1: Mục tiêu chuyển đổi tỷ trọng cấu kinh tế thành phố Hà Nội 62 năm 2020 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment - FDI) coi “là nguồn vốn đầu tư quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ đổi Mở cửa để thu hút FDI nhiệm vụ giải pháp cần thiết có tính ngun tắc thời kỳ q độ” Cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta chuyển sang giai đoạn phát triển đòi hỏi phải huy động nguồn lực từ nhiều phía với số lượng lớn so với trước Một nguồn lực quan trọng từ bên phải kể đến FDI Ngoài tác động phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước, qua hoạt động FDI tạo hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, sáng chế, phát minh, bí cơng nghệ, lực quản lý, điều hành, giúp chủ thể nước kinh tế nói chung đẩy nhanh q trình phát triển ngành nghề có kỹ thuật, cơng nghệ mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng nhanh FDI góp phần quan trọng vào việc giải việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hóa cân đối vĩ mô kinh tế Đối với nước ta chủ trương tăng cường thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn FDI thể văn kiện Đảng, Nhà nước Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII khẳng định: “Tăng cường thu hút FDI có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sử dụng nhiều lao động Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngành công nghiệp hỗ trợ, lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, Có chế ưu đãi linh hoạt dự án đặc thù Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu triển khai doanh nghiệp FDI Việt Nam” Thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế - trị - văn hóa - xã hội đất nước địa phương dẫn đầu việc thu hút vốn FDI Trong năm qua, FDI góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, tạo động lực đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới thủ Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp tích cực, hoạt động thu hút FDI thời gian qua Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng gây tác động tiêu cực, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KT - XH thành phố Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tác động tiêu cực mơi trường sách FDI nhiều bất cập, chưa hồn thiện, gây khó khăn phiền hà nhà đầu tư Nhiều nhà đầu tư nước số chuyên gia kinh tế Việt Nam gần đưa cảnh báo, không tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam bị tụt lại so với quốc gia khu vực thu hút dự án FDI Vì vậy, nghiên cứu thực trạng sách thu hút FDI Hà Nội nhằm làm rõ điểm mạnh, hạn chế sách nguyên nhân chúng, sở đề xuất số giải pháp hồn thiện sách Thành phố đề tài có tính thời cấp thiết Từ thực tiễn đó, với tư cách học viên chun ngành Chính sách cơng, tơi chọn đề tài “Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học mình, chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngồi giữ vai trò quan trọng nguồn vốn đầu tư nước giới Đối với quốc gia phát triển Viêt Nam, nhu cầu vốn cho phát triển lớn nguồn vốn nước hạn hẹp nguồn vốn FDI lại có tầm quan trọng đặc biệt Với tầm quan trọng vậy, sách FDI nước tiếp nhận vốn đầu tư trở thành đối tượng quan tâm nghiên cứu nhà nghiên cứu giới nước, phủ, tổ chức xã hội, tổ chức y tế Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn FDI nói chung sách thu hút FDI nói riêng Do vậy, khả phạm vi nghiên cứu, luận văn chủ yếu điểm lại cơng trình nghiên cứu FDI đây: - PGS TS Trần Thị Minh Châu (2008), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội Cuốn sách bên cạnh việc làm rõ sở lý luận, phân tích kinh nghiệm hoạch định tổ chức thực sách khuyến khích đầu tư số nước như: Trung Quốc, Philippin, Inđônêxia, Hàn Quốc, Thái Lan Từ đó, rút học kinh nghiệm Việt Nam Đồng thời, sách đưa dự báo xu hướng đầu tư nước ta năm tới, đề xuất phương hướng chủ yếu tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư nước ta Đối với giải pháp bản, tác giả chia thành nhóm giải pháp: hồn thiện khung khổ pháp lý an toàn, minh bạch, ổn định cho đầu tư; nâng cao chất lượng quy hoạch Nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành nhằm tạo mơi trường thơng thống cho đầu tư; đổi sách ưu đãi đầu tư; đổi sách đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Nhà nước; tăng cường quảng bá hình ảnh đất nước cho nhà đầu tư nước - Trần Quang Lâm - An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam nay, NXB CTQG, Hà Nội Nguyễn Bích Đạt (2006), “Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội Nội dung hai sách nêu lên cách khái quát vấn đề lý luận chung khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, giải pháp cho Việt Nam để tận dụng tốt lợi ích mà khu vực kinh tế mang lại hạn chế tối đa rủi ro gặp phải - Nguyễn Hồi Long (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng Bài báo phân tích nhân tố, điểm mạnh, điểm yếu ảnh hưởng đến khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư Từ đó, báo gợi mở cho địa phương hướng hợp lý để nâng cao khả cạnh tranh - Phạm Việt Dũng (tháng 2, 2013), Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, Tạp chí Cộng sản, (số 844), tr.71-75 Tác giả tập trung 3.2.4 Chính sách thị trường Định hướng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp có vốn FDI có ý nghĩa quan trọng, cần quan tâm đến thị trường “đầu vào” lẫn thị trường “đầu ra” Đối với thị trường đầu vào cần trọng loại máy móc, thiết bị cơng nghệ đưa vào đầu tư với hệ mới, đại, không gây ô nhiễm mơi trường đồng thời có sách khuyến khích dự án FDI thu mua nguyên liệu địa phương sản xuất Đối với thị trường đầu cần trọng mở rộng thị trường nước nước ngồi thơng qua việc khuyến khích xuất xúc tiến thương mại Định hướng tiêu thụ sản phẩm theo khn khổ pháp lý thích hợp để tránh tình trạng cạnh tranh giá dẫn đến việc bán phá giá, bán hàng chất lượng thị trường Cần nhanh chóng xây dựng thơng qua Luật cạnh tranh, Luật chống đầu cơ, Luật chống độc quyền, Luật bảo hộ sở hữu trí tuệ, Luật chống bán phá giá… Hỗ trợ thị trường nước để khuyến khích nhà ĐTNN đầu tư vào Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng: - Xác định cụ thể ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên Hà Nội (chế tạo khí, tin học, nơng-lâm-ngư nghiệp, khai thác tài nguyên thiên nhiên…) - Giảm bớt nhập mặt hàng ô tô, xe máy, đồ điện tử,… mặt hàng mà tự lắp ráp, chế tạo nước - Áp dụng thuế nhập có phân biệt hàng hóa nhập vào Việt Nam, sản phẩm nhập có giá bán thấp so với giá thị trường phải chịu mức thuế cao Vận động người dân sử dụng hàng hóa sản xuất nước - Bảo đảm đối xử cơng bằng, bình đẳng, minh bạch nhà đầu tư lĩnh vực kinh tế Tăng cường công tác quản lý thị trường, chống tượng buôn bán hàng lậu, hàng giả, lừa đảo kinh doanh, vi phạm quyền gian lận thương mại…, đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, nhằm tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp theo cam kết WTO 71 3.2.5 Chính sách khoa học cơng nghệ Xây dựng sách thu hút cơng nghệ hữu hiệu Chính sách phải lộ trình dài hạn cho việc thu hút cơng nghệ nước ngồi với biện pháp cơng cụ khác nhau, đặc biệt phải phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn đặc thù Thủ đô Cần coi trọng việc hình thành khu cơng nghệ cao, cơng nghệ vùng thích hợp với hệ thống quy chế rõ ràng, tạo điều kiện hấp dẫn nhà đầu tư nước Đối với loại máy móc, thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước cần phải thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm minh theo quy định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao Bên cạnh đó, thúc đẩy việc hình thành thị trường khoa học công nghệ, đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thành phố sản xuất cơng nghiệp, nơng nghiệp nói chung ngun vật liệu đầu vào phục vụ dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Thúc đẩy phát triển thị trường khoa học công nghệ, nghiên cứu mô hình liên kết hiệu trường, viện nghiên cứu với doanh nghiệp việc xác định nhu cầu, triển khai chuyển giao ứng dụng kết nghiên cứu Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, sớm xây dựng sở vật chất nghiên cứu khoa học, hạ tầng cung cấp, trao đổi mua bán thông tin công nghệ địa bàn Tổ chức tham dự định kỳ chợ thiết bị công nghệ Hà Nội, đồng thời xây dựng phát triển chợ công nghệ ảo mạng Tuyên truyền nâng cao nhận thức doanh nghiệp vai trò việc đổi kỹ thuật, ứng dụng công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ tính cạnh tranh doanh nghiệp Phối hợp với bộ, ngành, Trung ương, tổ chức, hiệp hội ngành nghề để thúc đẩy triển khai thực Chương trình hỗ trợ, nâng cao lực kỹ thuật, công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa 72 3.2.6 Cải cách thủ tục hành UBND thành phố Hà Nội cần rà sốt hợp lý hóa quy trình, thời gian thực khâu từ lúc hình thành, thẩm định cấp phép đầu tư đến triển khai dự án sau cấp phép đầu tư, đảm bảo tính hợp lý, rõ ràng dễ hiểu, giảm thiểu tiến tới xóa bỏ trường hợp xin cho, gây khó khăn cho nhà đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, quy trình xử lý, thẩm định, cấp phép quản lý nhà nước sau cấp phép dự án đầu tư nước theo hướng quy định rõ trách nhiệm quan, cấp, ngành việc rà soát, điều chỉnh quy định đầu tư Nghiên cứu đề xuất cải tiến loại bỏ thủ tục rườm rà, tầng nấc trung gian, tập trung hồn thiện mơ hình theo chế “một cửa” tập trung vào đầu mối nhằm giảm bớt phiền hà thời gian lại cho nhà đầu tư giải công việc Cần quy định rõ ràng, cơng khai thủ tục hành chính, đơn giản hóa giảm bớt thủ tục khơng cần thiết; kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp tiêu cực, sách nhiễu, cửa quyền vô trách nhiệm quan công quyền, cán công chức Đổi phương thức điều hành hệ thống hành từ thủ cơng sang tiên tiến Hiện đại hóa cơng sở, bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc cho quan hành chính, đảm bảo xử lý công đoạn thủ tục hành nhanh chóng, kịp thời, thơng suốt tiện lợi Ứng dụng công nghệ thông tin rộng rãi hoạt động đạo, điều hành hệ thống hành nhà nước, lĩnh vực liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI Ngoài ra, TP Hà Nội cần trọng đến việc tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước Trung ương địa phương quản lý hoạt động FDI; phân định rõ trách nhiệm quan việc giải vấn đề có liên quan từ khâu xét cấp phép quản lý sau cấp phép dự án FDI Thực thường xuyên việc tiếp xúc trực tiếp quan QLNN với nhà đầu tư nước ngoài, nhằm phát tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp trình hoạt động mình, tạo lòng tin tốt nơi nhà đầu tư nước 73 ngồi Mặt khác, từ doanh nghiệp làm ăn có hiệu xin tăng vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh hình ảnh thực tế, có sức thuyết phục lớn cơng tác tiếp xúc, vận động nhà đầu tư tham gia đầu tư 3.2.7 Nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đồn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… Nhanh chóng hồn thành việc xây dựng thơng tin chi tiết dự án danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2016-2020 để làm sở cho việc kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào dự án Các quan quản lý UBND thành phố cần tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa bàn phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 UBND thành phố phê duyệt Nghiên cứu việc xây dựng Văn pháp quy công tác XTĐT nhằm tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý địa bàn thành phố, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư quan địa bàn Tổ chức khảo sát, nghiên cứu để hình thành mơ hình quan XTĐT Hà Nội từ có sở việc hướng dẫn nhà đầu tư tổ chức quan XTĐT có thơng tin hữu hiệu có chọn lựa dự án để đầu tư nguồn vốn mang lại hiệu Thực tốt chương trình XTĐT quốc gia “Chương trình Xúc tiến đầu tư Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 định hướng tới 2020” theo hướng khuyến khích thu hút vốn ĐTNN phát triển theo quy hoạch; ưu tiên thu hút dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài ngun, khống sản, đất đai, tạo điều kiện tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước; tập trung thu hút vào lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ nơng nghiệp, dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức cao, công 74 nghệ thông tin, dịch vụ khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo chất lượng cao quốc tế, phát triển kết cấu hạ tầng; thu hút có chọn lọc cơng nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp lượng; ưu tiên phát triển dự án có sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán làm cơng tác XTĐT nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý ĐTNN; tiếp tục kết hợp hoạt động XTĐT với chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường đầu tư Việt Nam Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại - du lịch 3.2.8 Giải pháp giảm thiểu tinh trạng ô nhiễm môi trường doanh nghiệp FDI - Hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách, quy định FDI Điều chỉnh sách ưu đãi rào cản đầu tư phù hợp với định hướng thu hút FDI theo hướng bảo vệ môi trường Trong ngắn hạn cần sửa đổi sách ưu đãi đầu tư theo hướng thu hút dự án FDI “sạch” song không làm giảm tính cạnh tranh, hấp dẫn đầu tư so với nước khu vực.Về dài hạn quan quản lý nhà nước cần chủ trì xây dựng hệ thống sách ưu đãi nhằm đảm bảo tính thống xuyên suốt với định hướng thu hút đầu tư quan điểm bảo vệ mơi trường quốc gia Chính sách ưu đãi cần nới rộng để thu hút đầu tư, song bên cạnh phải xây dựng hệ thống rào cản kỹ thuật phù hợp với cam kết quốc tế để chọn lựa dự án đầu tư Định hướng ưu tiên ngành, lĩnh vực mà đất nước cần sở dự án phát triển xanh Xây dựng tiêu chí đánh giá dự án nhiều mặt lĩnh vực, địa bàn, đóng góp ngân sách, công nghệ cao, công nghệ sản xuất sạch… - Hoàn thiện chế phân cấp quản lý FDI Chính phủ cần phân cấp quản lý để phát huy tính chủ động địa phương, dự án có tầm lan tỏa nguy nhiễm cao cần thống quản lý từ trung ương đến địa phương Các cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm 75 soát chặt chẽ việc tuân thủ quy hoạch dự án cấp GCNĐT Đối với dự án quy hoạch, dự án có tác động mạnh đến mơi trường sinh thái cần lấy ý kiến Bộ KH&ĐT, Bộ Tài nguyên Mơi trường, sau trình Thủ tướng phủ phê duyệt Đối với khu vực doanh nghiệp hoạt động, Chính phủ cần có quan tâm quản lý sát hơn, tích cực phối hợp doanh nghiệp, trở thành động lực để doanh nghiệp tăng mức độ tuân thủ quản lý môi trường đến mức tối đa - Đẩy mạnh công tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp FDI Vai trò lực lượng tra công tác quản lý môi trường DN FDI đánh giá cao, thân DN coi tra áp lực để tuân thủ quy định bảo vệ môi trường Vì vậy, Chính phủ cần nâng cao vai trò đẩy mạnh hoạt động kiểm tra quan có thẩm quyền, gia tăng số lượng lần tra định kỳ, tích cực tổ chức tra đột xuất doanh nghiệp khu vực FDI - Phát triển lực lượng cán quản lý môi trường Lực lượng cán quản lý môi trường cần tăng cường chất lượng số lượng Về mặt chất lượng, cần nâng cao hiểu biết lực cán quản lý môi trường FDI, cập nhật quy định pháp luật khu vực hiểu rõ cam kết thương mại Việt Nam với nước chủ đầu tư khác Về mặt số lượng, cần nâng cao số lượng cán quản lý thực, nghĩa cán có khả tham gia công tác quản lý môi trường doanh nghiệp, tránh máy cồng kềnh, chồng chéo, không hiệu - Tăng cường sử dụng ưu đãi tài Hiện nay, chế, sách thu hút FDI vào bảo vệ môi trường, ưu đãi thuế sử dụng nhiều ưu đãi tài Nhìn chung, nước phát triển, ưu đãi tài nhiều ưu đãi thuế, nước phát triển lại sử dụng ưu đãi thuế nhiều Việt Nam không ngoại lệ Các ưu đãi tài có xu hướng tạo tác động ban đầu lên khả tồn dự án giai đoạn khởi động ưu đãi thuế có xu hướng có giá trị sau dự án bắt đầu sản xuất sau 76 dự án bắt đầu có lợi nhuận (như với việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp) Mặc dù ưu đãi tài dành cho phủ linh hoạt quản lý so với ưu đãi thuế nói chung, nước phát triển thiếu nguồn lực cần thiết để trả cho ưu đãi tài trực tiếp Điều lý giải cho thực tiễn áp dụng sách khuyến khích đầu tư bảo vệ môi trường Việt Nam, nay, ưu đãi thuế sử dụng nhiều ưu đãi tài chính, nhiên, để tăng cường thu hút FDI vào bảo vệ môi trường, cần đa dạng hình thức ưu đãi, khuyến khích, cần khai thác ưu điểm ưu đãi tài - Tăng cường thu hút FDI hình thức BOT vào đầu tư bảo vệ môi trường Để tăng cường thu hút FDI hình thức BOT vào đầu tư bảo vệ môi trường, cần tăng cường hỗ trợ quản lý Nhà nước Chính phủ cần tiếp tục cải thiện hệ thống quy chế pháp lý liên quan đến hình thức đầu tư BOT Mặc dù, việc ban hành Nghị định số 24/2011/NĐ-CP ngày 5/4/2011 mở rộng phạm vi thực đầu tư theo hình thức BOT, cần tiếp tục nghiên cứu để đưa quy định cụ thể phạm vi thu hút đầu tư theo hình thức Cần ban hành quy định cụ thể chủ thể hợp đồng BOT, đồng thời, cần có quy định rõ ràng địa vị pháp lý, phạm vi quyền hạn nghĩa vụ “cơ quan nhà nước có thẩm quyền” ký kết hợp đồng BOT Ngồi ra, Chính phủ cần có sách khuyến khích, ưu đãi dự án BOT sách ưu đãi thuế Các dự án BOT thường có giá trị cao thực thời gian dài với tỷ suất lợi nhuận tương đối thấp, đó, cần dành cho dự án BOT nhiều ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực tế nước khu vực, Việt Nam Hà Nội cho thấy việc sửa đổi bổ sung sách cho phù hợp với tình hình cụ thể thời kỳ có ảnh hưởng lớn đến kết thu hút sử dụng FDI Tuy nhiên q trình hồn thiện sách thu hút FDI việc làm đơn giản Qua nghiên cứu thực trạng thu hút FDI Hà nội thời kỳ, xuất phát từ mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhu cầu vốn Hà Nội, để thấy tầm quan trọng FDI việc giải khó khăn vốn tác động tích cực việc tăng trưởng kinh tế Qua đánh giá nhân tố tác động đến việc thu hút FDI, kết hợp với việc dự báo nhu cầu vốn trực tiếp nước để phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, chương luận văn trình bày số quan điểm phương hướng, giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI vào thành phố Hà Nội Những giải pháp mà luạn văn trình bày chương nhằm góp phần khắc phục xúc thực trạng thu hút sử dụng FDI năm gần đây, để phù hợp với xu hôi nhập Thành phố Hà Nội cần tập trung nghiên cứu tình hình thực tế trước mắt, học tập kinh nghiệm nước khu vực, địa phương nước để có thêm nhiều giải pháp nhanh chóng hồn thiện sách thc lĩnh vực Tuy nhiên, phạm vi nội dung luận văn, giải pháp vấn đề mức độ định, cần phải tiếp tục nghiên cứu quy định yêu cầu tổ chức APEC, ASEAN, WTO, đặt ra, đòi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng hồn thiện thể chế bổ sung luật, sửa đổi nội dung cho đồng hệ thống luật pháp 78 KẾT LUẬN Hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thức hóa qua Luật Đầu tư nước ngoài, ban hành ngày 29/12/1987 Qua 30 năm thực hiện, thành phố Hà Nội đẩy mạnh việc thu hút FDI nhiều chủ trương sách đắn FDI bước trở thành phận hữu kinh tế Thủ có đóng góp to lớn cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng cao tổng vốn đầu tư xã hội TP Hà Nội FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất, đóng góp lớn vào thu ngân sách, làm tăng nhanh kim ngạch sản phẩm xuất thành phố Về luận văn đúc rút vấn đề sau: Từ thực tiễn quốc gia khu vực địa phương nước, luận văn đưa học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội, sau: Một là, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng Hai là, động sách thu hút FDI Ba là, động, sáng tạo cơng tác xúc tiến đầu tư Qua phân tích thực trạng sách thu hút FDI địa bàn thành phố nhận thấy chiến lược, định hướng huy động vốn FDI, với sách tài chính, đất đai, thị trường, lao động khoa học công nghệ; hoạt động tạo lập môi trường đầu tư; Chính sách tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư TP Hà Nội gặt hái thành công định Bên cạnh cải cách đạt được, sách thu hút FDI Hà Nội bộc lộ nhiều bất cập sách thu hút FDI tài chính, đất đai, lao động, thị trường, khoa học - cơng nghệ nhiều hạn chế, chưa đạt hiệu quả, hoạt động xúc tiến đầu tư dàn trải, chưa tập trung vào lĩnh vực thị trường trọng điểm Các văn quy phạm pháp luật chồng chéo, chưa có đồng quan quản lý thủ tục hành phức tạp 79 Luận văn đưa phương hướng hồn thiện sách thu hút FDI, là: Thứ nhất: Về nhận thức, cần xác định rõ nguồn vốn FDI phận khăng khít sách phát triển kinh tế đối ngoại chiến lược phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, FDI khơng phải tất cả, không thu hút FDI giá Thứ hai: Điều chỉnh bất hợp lý không phù hợp với thực tế nguyên nhân gây nên xúc Thứ ba: Nhìn nhận vốn FDI nguồn ngoại lực nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển bền vững, đưa Hà Nội trở thành Thủ đô xứng tầm với nước khu vực Thứ tư: Phải đảm bảo đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, ổn định, quán không phân biệt đối xử Trên sơ phân tích làm rõ hạn chế sách thu hút FDI địa bàn Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện sách thu hút FDI, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư giải pháp khác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm góp phần hồn thiện sách thu hút FDI thành phố Các giải pháp mà luận án đưa với mục đích nhằm khắc phục hạn chế nêu ra, đồng thời phù hợp với Luật Đầu tư, thông lệ quốc tế quy định AFTA, APEC, WTO, sách thu hút FDI nước khu vực Hoàn thiện sách thu hút FDI mơt vấn đề rộng lớn, tác giả luận văn cố gắng, song nhiều lý (như thiếu tài liệu chưa nghiên cứu hạn chế mặt khả ngoại ngữ có hạn, thiếu kinh nghiệm thực tế, ) nên không tránh khỏi khiếm khuyết Mong tương lai, đề tài tiếp tục nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt trình đẩy mạnh phát triển thành phố Hà Nội hội nhập với kinh tế giới./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt PGS TS Trần Thị Minh Châu (2008), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội Dung Phùng Lê Dung (2015), Thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội bối cảnh hình thành cộng đồng kinh tế Asean, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Việt Dũng (02/ 2013), Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, Tạp chí Cộng sản, (số 844), tr.71-75 Nguyễn Bích Đạt (2006), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách công - Những vấn đề bản, NXB CTQG Sự thật Trần Quang Lâm - An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, NXB CTQG, Hà Nội Nguyễn Hoài Long (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số tháng Vũ Thị Bích Ngọc (2014), Sớm "gỡ" vướng mắc thu hút FDI, Tạp chí Kinh tế dự báo, (Số 3), tr 23-25 Phùng Xuân Nhạ (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB ĐHQGHN 10 Nguyễn Thị Thìn (2012), Tác động đầu tư trực tiếp nước việc nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội 11 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê Hà Nội 2016 12 Nguyễn Vũ Trung (2013), Đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 81 13 Vương Đức Tuấn, 2007 Hồn thiện chế sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Hà Nội giai đoạn 2001-2010 Luận án tiến sỹ kinh tế, ĐHKTQD 14 Trần Thanh Tùng (2011), Thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị - Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Viện Nghiên cứu kinh tế ASEAN Đông Á (ERIA) phối hợp Bộ Công Thương, 2014, Nâng cao vị Việt Nam hướng cộng đồng kinh tế ASEAN 2015 sau 2015, Hà Nội Tài liệu tử website 16 ActionAid Việt Nam & Hiệp hội Tư vấn Thuế Việt Nam, Tóm tắt sách Các tác động sách ưu đãi thuế tính trạng tránh thuế doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam, http://www.actionaid.org/sites/files/actionaid/tax_policy_brief_vie.pdf, 2015 17 Hải An, Năm 2016, Hà Nội thu hút 2,8 tỷ USD vốn FDI, http://thuongtruong.com.vn/nam-2016-ha-noi-thu-hut-2-8-ty-usd-von-fdi1866.html, 06/01/2017 18 Trâm Anh, Đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội: Hứa hẹn đột phá, http://kinhtedothi.vn/dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-ha-noi-hua-hen-nhung-dotpha-297307.html, 6/9/2017 19 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Chính sách kinh tế, https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%C3%ADnh_s%C3%A1ch_kinh_t%E1%BA%BF 20 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia, Hà Nội, https://vi.wikipedia.org/wiki/H%C3%A0_N%E1%BB%99i 21 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Chính sách đất đai đầu tư nước Việt Nam, http://www.baomoi.com/chinh-sach-dat-dai-doi-voi-dau-tu-nuoc-ngoai-o-vietnam/c/10708245.epi, 01/04/2013 82 22 Cục Đầu tư nước ngồi, Tình hình thu hút Đầu tư nước ngồi 12 tháng năm 2016, https://dautunuocngoai.gov.vn/tinbai/5177/Tinh-hinh-thu-hut-Dau-tu-nuoc- ngoai-12-thang-nam-2016, 29/12/2016 23 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, Thủ đô Hà Nội - 60 năm xây dựng phát triển, http://thongkehanoi.gov.vn/a/thu-do-ha-noi-60-nam-xay-dung-va-phat-trien- 1412734991/, 08/10/2014 24 Cục thống kê thành phố Hà Nội, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2016, http://thongkehanoi.gov.vn/a/bao-cao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoi-thang-121482482806-585ce476a9f77/, 23/12/2016 25 Nguyễn Đức (Báo Đầu tư), Hà Nội thu hút FDI từ Nhật Bản: Kết tích cực chưa đạt kỳ vọng, http://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/ha-noi-thu-hut-fditu-nhat-ban-ket-qua-tich-cuc-nhung-chua-dat-ky-vong-139242.html, 21/12/2015 26 Nguyên Đức, Hà Nội nỗ lực “hút” FDI sạch, http://baodautu.vn/ha-noi-no-luchut-fdi-sach-d3185.html, 19/09/2014 27 Hà Hồng (Báo Đất Việt), Cơng nhân 35 tuổi thất nghiệp: Trái đắng FDI, http://dantri.com.vn/viec-lam/cong-nhan-tren-35-tuoi-that-nghiep-trai-dang-fdi2017071309443584.htm, 13/07/2017 28 Hà Hoàng, Thuế TNDN tượng chuyển giá doanh nghiệp FDI, http://www.academia.edu/12716159/Thu%E1%BA%BF_TNDN_v%C3%A0_hi%E 1%BB%87n_t%C6%B0%E1%BB%A3ng_chuy%E1%BB%83n_gi%C3%A1_c%E 1%BB%A7a_c%C3%A1c_doanh_nghi%E1%BB%87p_FDI 29 Minh Hoàng, tháng, Đà Nẵng thu hút 32 triệu USD vốn FDI, http://news.zing.vn/6- thang-da-nang-thu-hut-32-trieu-usd-von-fdi-post760704.html, 06/07/2017 30 Văn Huy, Tổng sản phẩm địa bàn Hà Nội 2016 ước tăng 8,2%, http://www.baomoi.com/tong-san-pham-tren-dia-ban-cua-ha-noi-2016-uoc-tang-82/c/21177394.epi, 26/12/2016 31 GS TSKH Nguyễn Mại, FDI với chuyển giao công http://www.baomoi.com/fdi-voi-chuyen-giao-cong-nghe/c/21827848.epi, 22/03/2017 83 nghệ, 32 Huy Nam, Hà Nội tạo đột phá thu hút vốn FDI tăng 2,6 lần so với năm 2015, http://vov.vn/kinh-te/ha-noi-tao-dot-pha-thu-hut-von-fdi-tang-26-lan-so-voi-nam2015-570268.vov, 18/11/2016 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đầu tư 2005, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Luat-dau-tu-2005-59-2005QH11-6916.aspx, 29/11/2015 34 Sở KH&ĐT Thành phố Hà Nội, Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, http://www.hapi.gov.vn/quy-hoach-tong-the-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-thanh-phoha-noi-den-nam-2020-donh-huong-den-nam-2030_a485c74t185.aspx, 31/07/2013 35 Sở KH&ĐT Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Tổng quan tình hình định hướng thu hút đầu tư, http://sokhdt.baria-vungtau.gov.vn/News/1280/tong-quan-ve-tinhhinh-va-dinh-huong-thu-hut-dau-tu.html, 6/10/2016 36 Ngọc Thi, Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, http://luanantiensi.com/kinh-nghiem-cua-thanh-pho-da-nang-trongthu-hut-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai, 10/05/2017 37 Phương Thoa (VOV), Tổng LĐLĐ Việt Nam lên tiếng việc ' thải loại' công nhân tuổi 35-40, http://www.baomoi.com/tong-ldld-viet-nam-len-tieng-viec-thailoai-cong-nhan-o-tuoi-35-40/c/22762849.epi, 16/07/2017 38 Tổng công ty điện lực Hà Nội, Thơng cáo báo chí Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2016, http://evnhanoi.com.vn/thong-cao-bao-chi/3271-thongcao-bao-chi-ve-tinh-hinh-hoat-dong-san-xuat-kinh-doanh-nam-2016, 13/01/2017 39 Cẩm Tú, Vốn đầu tư FDI giảm liên tiếp giảm có đáng lo ngại?, http://vov.vn/kinh-te/von-dau-tu-fdi-giam-lien-tiep-giam-co-dang-lo-ngai580464.vov, 24/12/2016 40 UBND Thành phố Hà Nội, Chương trình Xúc tiến đầu tư thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2015 định hướng đến năm 2020, http://hpa.gov.vn/dau-tu/moitruong-dau-tu/ke-hoach-xuc-tien-dau-tu, 2014 84 41 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 6125/QĐ-UBND ngày 11/10/2013 UBND Thành phố Hà Nội thí điểm hỗ trợ lãi suất vốn vay cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội để sản xuất kinh doanh, file:///C:/Users/Administrator/Downloads/qdub-6866-201301_signed.pdf, 13/11/2013 42 Tố Uyên, Các dự án FDI Hà Nội: Nhiều chưa 'chất', http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thoi-su-chinh-tri/2014-11-28/cac-du-an-fdiha-noi-nhieu-nhung-chua-chat-15631.aspx, 29/11/2014 43 Lê Hữu Việt (Báo Tiền Phong), Đủ chiêu thải loại lao động tuổi 35, http://www.baomoi.com/du-chieu-thai-loai-lao-dong-tren-tuoi-35/c/22806085.epi, 21/07/2017 44 Các sách thu hút FDI Việt Nam thời gian qua, http://www.dankinhte.vn/cacchinh-sach-thu-hut-fdi-o-viet-nam-thoi-gian-qua/ 45 Doanh nghiệp FDI hưởng lợi từ cải cách hành ngành Bảo hiểm xã hội, http://www.baomoi.com/doanh-nghiep-fdi-huong-loi-tu-cai-cach-hanh-chinh- cua-nganh-bao-hiem-xa-hoi/c/22880014.epi, 31/07/2017 46 Đề tài Quản lý nhà nước cấp nước đô thị, http://timtailieu.vn/tai-lieu/quanly-nha-nuoc-ve-cap-nuoc-do-thi-44895/, 25/04/2015 47 Khái niệm sách đầu tư tư tư tưởng chủ đạo nước ta, http://ambn.vn/faq/2349-chinh-sach-dau-tu-la-gi,-dinh-huong-thu-hut-von-dau-tucua-nuoc-ta.html, 09/08/2015 48 Tìm hiểu thủ đô Hà Nội, http://timhieuvietnam.com/danh-lam-thang-canh/tim-hieu- thu-do-ha-noi.html, 06/07/2015 Tài liệu nước 49 UNCTAD, World Investment Report 2010 50 UNCTAD, World Investment Report, year from 2008 to 2014 85 ... đến thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội .26 2.2 Thực trạng sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội 32 2.3 Tác động sách thu hút FDI đến kết thu hút FDI thành. .. hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT... HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI 1.1 Cơ sở lý luận sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hình thức đầu tư