Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở đô thị – từ thực tiễn thành phố hà nội tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ BÍCH HẠNH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở ĐÔ THỊ - TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG THANH CƯỜNG Phản biện 1: ……………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2016 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ nào, niên có vai trò đặc biệt quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh số đông niên sống có lý tưởng, có ước mơ, hoài bão tốt đẹp có phận lớp trẻ đua đòi, thiếu lĩnh, ham hưởng thụ, trở thành nỗi xúc xã hội Bên cạnh đó, niên đối tượng để lực thù địch với nhân dân ta lôi kéo, kích động hành động gây rối loạn xã hội…làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị địa bàn, gây hoang mang quần chúng nhân dân Mặt khác, tác động tiêu cực chế thị trường làm phận niên có lối sống thực dụng, buông thả, ngại tham gia hoạt động xã hội, có biểu thiếu niềm tin, tự ti, lĩnh trị non kém, dao động lập trường, dễ bị kích động, lôi kéo… Một vấn đề lên thời gian qua khiến nhiều người quan tâm, tình trạng vi phạm pháp luật thiếu niên gia tăng Theo thống kê chưa đầy đủ, có 60% người phạm tội độ tuổi từ 15-30, cá biệt có số vụ án nghiêm trọng mà người phạm tội 15 tuổi Nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật niên trước hết thiếu hiểu biết pháp luật; vốn sống hiểu biết xã hội niên hạn chế; khả tiếp nhận thông tin nhanh chọn lọc dễ bị lôi kéo, lợi dụng Trong năm qua, với nước, thành phố Hà Nội, huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt luật tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên Tuy nhiên, thực tế cho thấy ý thức pháp luật phận niên có niên đô thị chưa cao, biểu như: hiểu biết pháp luật hạn chế, thiếu tôn trọng pháp luật, có vi phạm pháp luật … Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân có nguyên nhân từ phía phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị chưa đạt hiệu cao mong muốn Vì vậy, để đạt kết mong muốn, công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho niên cần nhận quan tâm, đầu tư tham gia tích cực, chủ động toàn xã hội Với lý trên, đề tài luận văn “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị - từ thực tiễn thành phố Hà Nội” chọn để nghiên cứu nhằm làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn cho việc hoàn thiện phổ biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Những công trình nghiên cứu liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật kể đến như: - Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 - Tống Đức Thảo, Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, tạp chí Lý luận trị, số 10/2006) - Luận văn thạc sĩ Hồ Quốc Dũng nghiên cứu “Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn (1997)” - Luận án tiến sĩ Dương Thanh Mai (1996), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp - Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi mới, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1994, mã số 92-98-223-ĐT, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp - Hồ Việt Hiệp, Xã hội hóa công tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000 - Nguyễn Tất Viễn (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Đề tài cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Duy Lãm (2012), Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp pháp luật- số chuyên đề tháng 10 năm 2012, Bộ Tư pháp, Hà Nội - Lê Văn Bền, (1998), Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Khơme Nam Bộ, Luận văn thạc sĩ Luật học - Phạm Văn Trưởng, (1998), Bộ đội Biên phòng với việc giáo dục pháp luật cho đồng bào khu vực biên giới Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Phạm Trung Nghĩa, (2000), Giáo dục pháp luật trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Đặng Ngọc Hoàng, (2000), Thực trạng phương hướng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Phạm Hàn Lâm, (2001), Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắk Lắk - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học - Trần Văn Trầm, (2002), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Bình Định - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Trung Thành, (2004), Giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học - Đinh Thị Hoa, (2005), Giáo dục pháp luật cho đồng bào người Chăm tỉnh Ninh Thuận nay, Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Tiến Hải, (2008), Giáo dục pháp luật cư dân nông thôn đồng sông Cửu Long, Luận văn Thạc sỹ Hành công - Đinh Thị Hương, (2008), Giáo dục pháp luật cho phụ nữ nông thôn địa bàn tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thị Phượng, (2008), Giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình cho nông dân địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Quốc Sửu, (2010), Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật - Nguyễn Thị Thu Ba (2012), “Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp Tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học - Báo cáo tham luận “Coi trọng giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên bối cảnh toàn cầu hóa” Thạc sỹ Đỗ Thanh Hương – Trường Đại học Văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh hội thảo “Thực trạng giải pháp ngăn chặn bạo lực học đường” (2015) tổ chức thành phố Hồ Chí Minh tháng 6/2015 Các công trình sâu nghiên cứu lý luận giáo dục pháp luật, tìm hiểu giáo dục pháp luật qua hoạt động cụ thể, giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể Tuy nhiên, nói rằng, chưa có công trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống giáo dục pháp luật niên đô thị đặc biệt đô thị loại Hà Nội Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật niên đô thị nói chung Hà Nội nói riêng Đây lý để đề tài lựa chọn không trùng lặp đề tài với công trình có liên quan công bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị, đề tài đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội để từ có sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị từ thực tiễn thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Phân tích sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị; + Phân tích thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội năm gần qua rút ưu điểm, hạn chế cần khắc phục tìm nguyên nhân hạn chế + Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị - Về không gian: Đề tài nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội từ năm 2010 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phổ biến giáo dục pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp khảo cứu tài liệu, phương pháp chuyên gia, phương pháp vấn trực tiếp, phương pháp kiểm tra, khảo sát, phương pháp phân tích… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần vào hệ thống hoá sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị; - Về thực tiễn: Các khuyến nghị luận văn có giá trị tham khảo thực tế hoàn thiện giáo dục pháp luật cho niên đô thị - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho đề tài nghiên cứu liên quan sau Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Chương 2: Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị 1.1.1 Khái niệm niên đô thị Tác giả luận văn đưa khái niệm niên Việt Nam sau: Thanh niên Việt Nam người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, lực lượng lao động trẻ, bao gồm người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao (so với lứa tuổi khác), có lực, trình độ, chuyên môn định, tham gia tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước Theo Điều Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 quy định: Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao, lực lượng sản xuất tập trung cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã, thị trấn Từ khái niệm đô thị, tác giả luận văn rút quan niệm chung niên đô thị sau: Thanh niên đô thị người từ đủ 16 tuổi đến 30 tuổi, phận dân cư sinh sống đô thị, lực lượng lao động trẻ, bao gồm người có sức khỏe thể chất đạt đến đỉnh cao (so với lứa tuổi khác), có lực, trình độ, chuyên môn định, tham gia tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước Thanh niên đô thị có điều kiện sinh sống đa dạng phức tạp niên vùng nông thôn Mặt khác, niên đô thị gồm nhiều thành phần sống đan xen có lối sống khác nhau, phức tạp Thanh niên đô thị tiếp cận với kinh tế công nghiệp, đa ngành, đa lĩnh vực, có tốc độ phát triển cao, địa bàn hoạt động loại thị trường, nơi hội tụ trao đổi thông tin, nơi dễ nảy sinh tệ nạn xã hội tượng làm ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội Về niên đô thị có đặc trưng khác biệt so với niên sống nông thôn vùng miền khác đất nước như: - Về quy mô, số lượng: Do quy mô dân số đô thị lớn hơn, mật độ dân cư đông đúc so với nông thôn, vùng miền khác nên số lượng niên đô thị chiếm tỷ trọng lớn - Về nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội đô thị niên chủ yếu giai cấp công nhân, tri thức, tư sản, thợ thủ công, cán bộ, công chức … - Về cấu lao động lĩnh vực sản xuất: Thanh niên đô thị thường tham gia vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ, thương nghiệp, sản xuất tinh thần … - Về sở hạ tầng: Thanh niên đô thị tiếp cận với hệ thống sở hạ tầng tốt, tiện nghi so với vùng miền khác - Về lối sống, văn hóa: Thanh niên đô thị thường có trình độ dân trí cao mức sống trung bình niên thành thị cao so với niên vùng miền khác Chính đặc trưng riêng biệt niên đô thị định đến nội dung, phương pháp phố biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị Xuất phát từ đa dạng niên đô thị (công nhân, tri thức, công chức nhà nước, tư sản, thợ thủ công ….) phong phú đời sống, thuận tiện tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến nên nội dung, phương pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật cho niên đồng với niên nông thôn hay vùng miền khác nước 1.1.2 Khái niệm, mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả đồng ý với khái niệm chung phổ biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị nội dung nằm phổ biến giáo dục pháp luật cho niên: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định chủ thể phổ biến giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng phổ biến giáo dục pháp luật cách có hệ thống thường xuyên, nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành” 1.1.3 Đặc điểm hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị trước hết phận công tác giáo dục trị, tư tưởng Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực pháp luật Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị hướng vào nhóm đối tượng có đa dạng cao nghề nghiệp, độ tuổi, trình độ nhận thức, văn hóa, môi trường sống, dân tộc, tôn giáo… Thứ tư, phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị đòi hỏi phải dụng phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật phù hợp với trình độ dân trí, phát triển khoa học công nghệ, đặc điểm nhận thức, lối sống, văn hóa niên đô thị 1.1.4 Vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị có vị trí, vai trò quan trọng, thể rõ nét hai khía cạnh sau: Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên góp phần nâng cao ý thức pháp luật, văn hoá pháp lý thành viên xã hội có niên đô thị 1.1.5 Nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Một là, phổ biến, giáo dục pháp luật phải xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực 10 Ba là: niên người lao động công nhân, thợ thủ công người có nhu cầu tìm kiếm việc làm Bốn là: niên vi phạm pháp luật giai đoạn thử thách, giáo dục xã phường, thị trấn 1.2.3 Yêu cầu việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Một là, bảo đảm tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn Hai là, bảo đảm tính đại chúng: phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ áp dụng Ba là, chọn hình thức phù hợp 1.2.4 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị Theo Điều 10 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật tập trung vào nội dung sau: - Quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật; - Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế - Ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; - Những kiến thức nhà nước pháp luật, tổ chức máy nhà nước, thực thi pháp luật, chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; - Các quy định, trình tự, thủ tục liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền sở; - Các trình tự, thủ tục pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực nghĩa vụ công dân; - Cập nhật thông tin pháp luật ban hành; - Cập nhật thông tin pháp luật; Những quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước pháp luật địa phương 1.2.5 Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị - Thuyết phục 12 - Phương pháp tuyên truyền, giải thích pháp luật - Phương pháp thông tin pháp luật - Phương pháp nói chuyện, trao đổi pháp luật - Phương pháp giảng dạy pháp luật nhà trường - Phương pháp tổ chức hoạt động 1.2.6 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị (1) Họp báo, thông cáo báo chí; (2) Phổ biến pháp luật trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật; (3) Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nô, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải Công báo; đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử; niêm yết trụ sở, bảng tin quan, tổ chức, khu dân cư; (4) Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; (5) Thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải sở; (6) Lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở; (7) Thông qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân; 1.3 Điều kiện đảm bảo thực phổ biến giáo dục pháp luật cho niên đô thị * Điều kiện đảm bảo tổ chức, cán bộ, sở vật chất phương tiện cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật * Đảm bảo kinh phí dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tiểu kết chương 13 Chương THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến phố biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội 2.1.1 Các điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa có ảnh hưởng đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội Sau đợt mở rộng địa giới hành vào tháng năm 2008, thành phố có diện tích 3.324,92 km², nằm hai bên bờ sông Hồng Hà Nội thành phố có lợi đặc biệt để phát triển kinh tế so với địa phương khác nước, trái tim, trung tâm trị - hành quốc gia, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ giao dịch quốc tế nước, nơi tập trung quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương, đầu mối nhiều cấp nhiều ngành quản lý Sau mở rộng địa giới hành chính, Sau thay đổi địa giới hành năm 2008, Hà Nội có 30 đơn vị hành cấp huyện – gồm 12 quận, 17 huyện, thị xã – 584 đơn vị hành cấp xã – gồm 386 xã, 177 phường 21 thị trấn Ngày 27/12/2013, Chính phủ ban hành nghị 132/NQ-CP điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập quận 23 phường với 6.451.909 triệu dân 2.1.2 Thanh niên đô thị từ thực tiễn niên thành phố Hà Nội Là lực lượng đáng kể dân số thành phố, theo số liệu thống kê Hà Nội (tính đến năm 2015), toàn thành phố có 4.092.900 niên độ tuổi từ 16-30 Về cấu: nam chiếm khoảng triệu người số nữ 2,7 triệu người; sinh viên chiếm 25%, niên lao động, làm việc chiếm khoảng 70,5%, tỷ lệ niên thất nghiệp chiếm khoảng 4,5% Về chất lượng: Thanh niên có trình độ văn hóa cao, qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao khoảng 62%; niên có trình độ văn hóa thấp, thành phần 14 lổng, chậm tiến chiếm tỷ lệ khoảng 17%; niên có trình độ trung bình chiếm 21% Tuy nhiên tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý thiếu niên diễn phức tạp Tổng số đối tượng nghiện hút địa bàn thành phố gần 15 nghìn người, khoảng 73% độ tuổi niên (theo số liệu năm 2015) Số vụ niên phạm pháp mức cao Theo thống kê quan tư pháp, tỷ lệ thiếu niên phạm pháp chiếm khoảng 50% số vụ việc vi phạm pháp luật 2.2 Tình hình phố biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội 2.2.1 Chủ thể tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Thủ đô Đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn Thành phố Hà Nội có khoảng 6.000 người Trong đó, Báo cáo viên pháp luật thành phố có 90 người; cán pháp chế ngành: 40 người, Báo cáo viên quận, huyện, thị xã có 753 người, trợ giúp viên thực trợ giúp pháp lý: 20 người, Tuyên truyền viên pháp luật xã, phường, thị trấn có 4000 ngườ Hiện công chức phòng phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc Sở Tư pháp Hà Nội có người; cán Tư pháp quận, huyện, thị xã giao tham gia mảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có 29 người; cán Tư pháp - Hộ tịch cấp xã tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có 577 người Ngoài có khoảng 40 người thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, cán pháp chế Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố, cấp quận [30] 2.2.2 Nội dung đối tượng niên Thủ đô phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, phổ biến, giáo dục pháp luật niên học sinh, sinh viên Trong 05 năm (2010-2015), Sở Giáo dục đào tạo đạo 100% nhà trường thực nghiêm túc “Ngày pháp luật” ngày thứ đầu tuần tuần 15 hàng tháng năm học; trọng học tập, tuyên truyền nội dung pháp luật có liên quan đến học sinh, sinh viên Công an thành phố phối hợp với Sở giáo dục đào tạo, Sở Tư pháp, Sở giao thông vận tải, Thành đoàn Hà Nội, Ban an toàn giao thông, Hội luật gia thành phố tổ chức tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao thông đường bộ, phòng chống bạo lực học đường, chống đua xe trái phép cho 29.700 học sinh 20 trường trung học phổ thông 10 Trung tâm giáo dục thường xuyên 11 quận; Phối hợp với Thành đoàn Hà Nội tổ chức 06 buổi tuyên truyền an toàn giao thông cho 1.600 lượt đoàn viên, niên tình nguyện v.v… Bên cạnh nhiều trường đạo tổ chức xây dựng bảng tin nội nhà trường, thông tin Đảng uỷ, Chi bộ, Ban giám hiệu nhà trường, Đoàn niên giành khung tuyên truyền pháp luật Sở Tư pháp – Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố biên soạn, in phát hành 15.000 hỏi-đáp pháp luật dành cho thiếu niên Hội Luật giaThành phố, từ năm 2010 - 2015, phối hợp với số nhà trường tổ chức thi tìm hiểu pháp luật luật giao thông đường bộ, luật bảo vệ, chăm soác giáo dục trẻ em v.v Cuộc thi có thưởng chào cờ đầu tuấn Thứ hai, phổ biến, giáo dục pháp luật niên cán bộ, công chức Hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật niên, đạo Sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố đặc biệt ý tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ngành, đơn vị văn pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức; Trong 02 năm 2013 2014, Sở Tư pháp phối hợp với Học viện Tư pháp mở 02 lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tư pháp cho 800 cán tư pháp quận, huyện, phường, xã, thị trấn; Sở Công 16 thương tổ chức 20 buổi truyên truyền pháp luật cho cán bộ, công chức thu hút 2000 lượt cán bộ, công chức tham gia; định kỳ hàng năm Thứ ba, phổ biến, giáo dục pháp luật niên lực lượng vũ trang Công an Thành phố kiện toàn Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hàng năm xây dựng kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; triển khai tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công an thành phố với nhiều hình thức tập huấn chuyên sâu văn pháp luật ban hành văn có liên quan đến lĩnh vực ngành cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng Công an thành phố Đối với cán chiến sĩ thuộc Quân đội lực lượng dân quân tự vệ: Tổ chức nhiều đợt tập huấn, bồi dưỡng văn Đảng, pháp luật Nhà nước ban hành lực lượng vũ trang Thủ đô; tổ chức tập huấn Luật Thi hành án dân sự, Luật dân quân tự vệ, pháp luật quốc tế biển với 97,5% quân số tham gia; Các đơn vị tổ chức gần 500 buổi nói chuyện thời cho cán bộ, chiến sỹ trật tự an toàn, xã hội, tuyên truyền trình đàm phán, kết phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Luật nghĩa vụ quân (sửa đổi), Phòng chống cháy nổ v.v Thứ tư, phổ biến giáo dục pháp luật niên người sử dụng lao động người lao động Liên đoàn Lao động Thành phố; Trung tâm tư vấn pháp luật công đoàn (Liên đoàn lao động thành phố) hai năm 2013 2014 tổ chức 147 tư vấn pháp luật lao động cho 19.800 công nhân doangh nghiệp quốc doanh v.v… Sở Lao động thương binh xã hội tổ chức tuyên truyền 211 phiên giao dịch việc làm định kỳ hàng tháng phiên lưu động cho 14.000 lượt doanh nghiệp 350.000 lượt người lao động; phát hành 124.000 tờ rơi hướng dẫn pháp luật lao động giải tranh chấp lao động, tuyên truyền, phổ biến pháp luât cho 30.000 công nhân doanh nghiệp xảy đình công; 17 Năm 2013 2014, Sở Tư pháp - Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố biên soạn, in phát hành 50.000 tờ gấp 20.000 hỏi-đáp pháp luật đến người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn quận, huyện, thị xã Thứ năm, phổ biến, giáo dục pháp luật niên tầng lớp khác Tổ chức chương trình Giao lưu “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” đồng thời tổ chức Hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho phạm nhân cho phạm nhân bị giam giữ, cải tạo trại tam giam địa bàn Thành phố Hội Nông dân thành phố tổ chức đuợc 64 hội nghị thiệu văn pháp luật cho 4.126 lượt cán bộ, hội viên hội nông dân tham dự , 97 buổi toạ đàm cho 7.545 người dự, phổ biến pháp luật cho nông dân thông qua hoạt động 530 câu lạc “ Nông dân với pháp luật” với 26.500 thành viên, tham gia phổ biến pháp luật thông qua hoà giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân sở có nông dân Hội Luật gia thành phố tích cực cử báo cáo viên Thành hội tham gia tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật ban hành cho nhân dân xã, phường, thị trấn; tổ chức biên soạn 10.000 tờ gấp gới thiệu tóm tắt Luật, nghị định, quy định Trung ương thành phố 2.2.3 Hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô - Thực “ngày pháp luật” - Tuyên truyền miệng Đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp thành phố quận, huyện năm qua (2010-2015), thành phố tổ chức 27.000 hội nghị tuyên truyền văn pháp luật cho 450.000 lượt người tham dự - Biên soạn, phát hành tài liệu: Trong năm (2010 - 2015), Hội đồng phối phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố in ấn, phát hành 950.000 tờ gấp gần 500.0000 sách hỏi- đáp văn pháp luật ban hành phát hành đến niên Thủ đô 18 - Phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng - Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác như: thi tìm hiểu pháp luật, khai thác tủ sách pháp luật, hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý góp phần đưa pháp luật đến với cán nhân dân 2.3 Đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; - Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày tăng cường số lượng chất lượng; - Nội dung, hình thức, phương pháp ngày đa dạng; - Cơ sở vật chất phục vụ công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngày đầu tư 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, tổ chức đội ngũ nhân làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Thứ hai, hạn chế nội dung hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật niên Hà Nội - Thứ nhất, nhận thức số cấp ủy đảng, quyền (ở cấp huyện cấp xã), lãnh đạo số Sở, Ban, ngành thành phố, doanh nghiệp, trường học chưa nhận thức chưa thực đầy đủ Thứ hai, hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên cấp hoạt động theo chế phối hợp, thành viên làm việc kiêm nhiệm nên dành nhiều thời gian đầu tư cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên 19 Thứ ba, đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố số lượng đông trình độ không đồng Thứ tư, hệ thống văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu sở pháp lý để xác định trách nhiệm chế phối hợp, huy động nguồn lực phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ năm, việc huy động nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên chưa tiến hành cách đồng rộng khắp Thứ sáu, việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng nhiều khó khăn tính không ổn định nơi cư trú, khó kiểm soát trình độ hạn chế họ Thứ bảy, nguyên nhân từ việc tổ chức thi hành pháp luật thiếu chặt chẽ, ý thức công dân việc chấp hành pháp luật nhiều hạn chế; Thứ tám, sở vật chất, phương tiện làm việc, kinh phí dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN THỦ ĐÔ HÀ NỘI NÓI RIÊNG VÀ THANH NIÊN Ở ĐÔ THỊ NÓI CHUNG 3.1 Quan điểm bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Thủ đô Hà Nội nói riêng, đô thị nói chung Thứ nhất, xác định phổ biến giáo dục pháp luật niên Thủ đô nói riêng niên đô thị nói chung trách nhiệm toàn hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt Thứ hai, niên có quyền thông tin pháp luật, yêu cầu quan nhà nước cung cấp thông tin pháp luật; có trách nhiệm chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật Thứ ba, chiến lược giải vấn đề giáo dục pháp luật cho niên phải xuất phát từ chương trình, nội dung giáo dục pháp luật 3.2 Giải pháp bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Thủ đô nói riêng niên đô thị nói chung 3.2.1 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật - tạo môi trường thuận lợi để pháp luật vào sống, cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật diễn hiệu Thứ hai, cần khẩn trương hoàn thiện văn pháp luật, chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô nói riêng đô thị nói chung Thứ nhất, cần đổi nhận thức số cấp ủy, lãnh đạo địa phương vị trí, vai trò niên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 21 niên đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật thanh, thiếu niên nói chung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác nói riêng cần nhận quan tâm, đầu tư tham gia tích cực, chủ động toàn xã hội, đặc biệt cấp ủy, lãnh đạo địa phương Thứ hai, nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, đạo quyền địa phương công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị Thứ tư, tăng cường lãnh đạo đạo hệ thống tổ chức trị - xã hội đặc biệt phát huy vai trò Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp niên thành phố Hà Nội công tác đạo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật niên, đưa giáo dục pháp luật vào nội dung sinh hoạt cấp Đoàn, Hội, cụ thể hóa phong trào thiếu niên hoạt động tổ chức niên Đoàn làm nòng cốt 3.2.3 Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ nhất, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố thực công tác hướng dẫn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố thực nhiệm vụ trọng tâm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ hai, Uỷ ban nhân dân, Sở Tư pháp, Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục, Phòng Tư pháp thực nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ trọng tâm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian tới báo cáo kết thực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố, cụ thể: Thứ ba, Hội đồng nhân dân phường theo thẩm quyền định biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; phân bổ dự toán ngân sách địa phương cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Uỷ ban nhân dân phường bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc 22 tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, công chức mà đơn vị trực tiếp quản lý; xây dựng, tập huấn, định kỳ mời báo cáo viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức Uỷ ban 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô Hà Nội nói riêng, niên đô thị nói chung - Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên theo nhóm đối tượng Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên cần tập trung vào đối tượng có nguy vi phạm pháp luật cao - Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, xã chức nhiệm vụ giao tổ chức triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên theo nhóm đối tượng - Sở Tư pháp phối hợp với Sở, Ban, ngành có liên quan biên soạn phát hành tài liệu pháp luật với hình thức phù hợp, nội dung dễ hiểu, gần gũi với việc học tập, công việc nhóm niên địa bàn - Cải tiến phương pháp hình thức giáo dục Đa dạng hoá hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị, trọng sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, mở lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức nghiệp vụ, biên soạn tài liệu pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, thông qua Câu lạc pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, xét xử lưu động; biên soạn tài liệu pháp luật phổ thông ngắn gọn, dễ hiểu, phát động phong trào đọc sách pháp luật thiếu niên; gắn với quyền, nghĩa vụ, học tập, công việc địa bàn cư trú; xây dựng Tủ sách pháp luật, ngăn sách pháp luật niên; chuyên trang, chuyên mục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng dành cho thiếu niên; tổ chức thi niên với pháp luật; ký cam kết không vi phạm pháp luật - Cần phát huy hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật niên thông qua việc tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin Đoàn 23 - Đổi cách thức tiến hành công tác phổ biến giáo dục pháp luật, cần ý đến việc xã hội hoá công tác phổ biến giáo dục pháp luật, kết hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với tổ chức thực pháp luật, kết hợp giáo dục pháp luật với loại hình giáo dục khác 3.2.5 Củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên Hà Nội nói riêng, niên đô thị nói chung - Phải nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên Xây dựng đội ngũ cán am hiểu sâu sắc chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị, giàu nhiệt tình cách mạng - Định kỳ tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực, nghiệp vụ cho giáo viên dạy môn có liên quan đến pháp luật, cho báo cáo viên pháp luật cấp, tuyên truyền viên pháp luật địa bàn cán Đoàn niên tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên sở - Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân cấp quận, cấp phường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, giáo viên dạy môn có liên quan đến pháp luật cán Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật niên thuộc thẩm quyền quản lý - Hàng năm Sở Tư pháp (cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật) cần phối hợp với sở, ban, ngành địa phương tỉnh tổ chức thi báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật giỏi nội dung pháp luật cụ thể Luật đất đai, Luật hôn nhân gia đình, Luật lao động, Luật khiếu nại tố cáo… nhằm nâng cao trình độ lực cho đội ngũ 3.3.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô nói riêng niên đô thị nói chung 24 - Đầu tư ngân sách huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác Cung cấp đủ kinh phí theo Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8/2005 Bộ Tài hướng dẫn lập dự toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật - Cần phải đảm bảo phương tiện làm việc tối thiểu cho quan cán làm công tác giáo dục pháp luật, quan tâm kiện toàn bổ sung đầu sách cần thiết cho tủ sách pháp luật sở để khai thác, sử dung cách có hiệu thiết thực, đảm bảo chế độ thù lao, cung cấp tài liệu, sách báo, đề cương đầy đủ cho đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật không tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho niên đô thị Song song với biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cần biện pháp hỗ trợ hiệu hướng nghiệp, dạy nghề, giải việc làm cho niên không để tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” Có thu hút niên làm nghề tự đô thị tham gia nghe phổ biến pháp luật Tiểu kết chương 25 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò, vị trí ý nghĩa quan trọng, cầu nối đưa pháp luật vào sống Mục tiêu công tác làm cho cá nhân nói riêng, cộng đồng xã hội nói chung không nắm vững pháp luật mà phải hiểu làm theo pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật niên đô thị nói chung niên Hà Nội nói riêng công tác mang tính cần thiết khách quan nhằm hình thành ý thức sống làm việc theo pháp luật cho niên đô thị Trong phạm vi luận văn, kết nghiên cứu mà đề tài triển khai sau: Dưới góc độ lý luận, chương luận văn giải nội dung sau: đưa khái niệm, đặc điểm niên, niên đô thị từ xác định rõ vị trí, vai trò niên đô thị quản lý nhà nước Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật niên đô thị Luận văn phân tích yếu tố cấu thành tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật niên góc độ sau: chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật niên đô thị Chương luận văn đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật niên Hà Nội; Trên sở ưu điểm hạn chế tổ chức đội ngũ nhân làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật niên Hà Nội nguyên nhân hạn chế Chương luận văn xác định quan điểm tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật niên thủ đô Từ đó, đưa giải pháp để tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô nói riêng niên đô thị nói chung Với kết nghiên cứu đóng góp phần vào khoa học lý luận hoạt động thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật niên Thủ đô nói riêng niên Việt Nam đô thị nói chung 26 ... cho niên đô thị từ thực tiễn thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Phân tích sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị; + Phân tích thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên. .. pháp luật cho niên thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên đô thị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở ĐÔ... pháp luật cho niên đô thị, đề tài đánh giá thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà Nội để từ có sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho