Công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

ai BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯƠNG QUANG TRUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ DIỆU OANH THỪA THIÊN HUẾ - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Hành công “Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật lãnh đạo Học viện Hành Luận văn cao học Học viên Trương Quang Trung LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Trần Thị Diệu Oanh, Học viện Hành tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hiện hoàn thành Luận văn Cao học Hành công: “Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành tận tình, chu đáo trình tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Học viện Hành Phân viện Học viện Hành khu vực Miền Trung tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành chương trình cao học hoàn thành Luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo UBND Thành phố Huế, Văn phòng UBND Thành phố, Phòng Tư pháp thành phố Huế, sở Đoàn, Hội, Đội địa bàn Thành phố Huế mà tác giả đến khảo sát, lấy số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Kính mong nhận góp ý quý thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp học viên cao học - Học viện Hành quý bạn đọc để Luận văn hoàn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Trương Quang Trung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐTS : Chiếm đoạt tài sản GTĐB : Giao thông đường HĐND : Hội đồng nhân dân HĐ : Hội đồng LHTNVN : Liên hiệp Thanh niên Việt Nam PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật QLNN : Quản lý nhà nước THCV : Thi hành công vụ TP : Tội phạm TS : Tài sản TTTP : Thanh tra thành phố TTĐT-ATGT : Trật tự đô thị – An toàn giao thông UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong thời kỳ nào, thiếu niên có vai trò đặc biệt quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh số đông thiếu niên sống có lý tưởng, có ước mơ, hoài bão tốt đẹp, cho thân họ, sau bổn phận với gia đình, xã hội, có phận lớp trẻ đua đòi, thiếu lĩnh, ham hưởng thụ, trở thành nỗi xúc xã hội Trong âm mưu thâm độc “Diễn biến hòa bình” bọn phản động, thiếu niên đối tượng để lực thù địch với nhân dân ta lôi kéo, kích động hành động gây rối loạn xã hội…làm ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trị địa bàn, gây hoang mang quần chúng nhân dân Mặt khác, tác động chế thị trường làm phận thiếu niên có lối sống thực dụng, buông thả, ngại tham gia hoạt động xã hội, có biểu thiếu niềm tin, tự ti, lĩnh trị non kém, dao động lập trường, dễ bị kích động, lôi kéo…Đặc biệt, thông tin phản động phản văn hóa Internet ngày nhiều có tác động tiêu cực đến tâm trạng, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận thiếu niên, dẫn đến thiếu niên sa vào tệ nạn xã hội, thiếu niên vi phạm pháp luật gia tăng Một vấn đề nổi lên thời gian qua khiến nhiều người quan tâm, tình trạng vi phạm pháp luật thiếu niên gia tăng Theo thống kê chưa đầy đủ, có 60% người phạm tội độ tuổi từ 1530 Cá biệt có số vụ án nghiêm trọng mà người phạm tội 15 tuổi Nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên trước hết thiếu hiểu biết pháp luật; vốn sống hiểu biết xã hội thanh, thiếu niên hạn chế; khả tiếp nhận thông tin nhanh chọn lọc dễ bị lôi kéo, lợi dụng Mặt khác, tình trạng niên khó khăn sống, thất nghiệp, chưa có việc làm…; trình đô thị hóa phát triển nhanh không đồng nhiều nơi; trình hội nhập, giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội không ngừng tăng cường chưa có chuẩn bị kỹ mặt có tác động xấu đến lối sống phận thanh, thiếu niên việc chấp hành pháp luật Tất vấn đề trở nên xúc, đòi hỏi quan tâm nhiều cấp, ngành, toàn xã hội gia đình nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên Trong năm qua, với nước địa phương tỉnh Thừa Thiên Huế, Đảng quyền thành phố Huế huy động toàn sức mạnh hệ thống trị vào để triển khai thực tốt luật Quốc hội, Nghị định Chính phủ, đề án Thủ tướng phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên Qua trình triển khai đảm bảo, bước đầu thu kết định; quan chuyên môn, phòng, ban đoàn thể trị - xã hội tích cực, chủ động triển khai cách đồng từ thành phố đến sở từ góp phần giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho thiếu niên Trong đó, đáng ý việc triển khai thực đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015 Ðây đề án quan trọng Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2160/QÐ - TTg phê duyệt vào ngày 26/11/2010 Vụ trưởng Phổ biến, Giáo dục pháp luật (Bộ Tư pháp) Nguyễn Duy Lãm cho biết: “Ðề án phấn đấu 80% số thanh, thiếu niên tự do, sinh sống, lao động địa bàn cư trú tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ đời sống, công việc đối tượng, địa bàn; 100% số thanh, thiếu niên trường học phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống, công việc, học tập phù hợp với lứa tuổi em; 80% số thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, hạn chế tái vi phạm pháp luật tạo điều kiện hòa nhập tốt với cộng đồng…” [19] Ðây số, mục tiêu mà đạt cách thực chất tình hình vi phạm pháp luật thanh, thiếu niên cải thiện rõ nét Tuy nhiên, để đạt kết mong muốn, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên cần nhận quan tâm, đầu tư tham gia tích cực, chủ động toàn xã hội Các hoạt động liên quan công tác cần triển khai thực chất, có kế hoạch riêng thước đo thành công phải thể ý thức chấp hành pháp luật thanh, thiếu niên thực tế sống Với lý trên, chọn đề tài luận văn “Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề mang tính cấp thiết Nhà nước ta giai đoạn Đây vấn đề có nhiều nhà khoa học quan tâm Nhiều công trình nghiên cứu công bố như: Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, có đặc san tuyên truyền pháp luật số tháng 3/2011 với chuyên đề “Phổ biến giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” Thạc sỹ Phạm Thị Kim Dung – Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp biên soạn tổng hợp Chuyên đề xác định cách cụ thể chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường Cơ sở lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường gắn với việc yêu cầu nâng cao dân trí pháp lý, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ chủ trương "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật" nêu thành nguyên tắc – Nguyên tắc Hiến định, phổ biến, giáo dục pháp luật trở thành nhiệm vụ quan trọng quan nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội xã hội ngày quan tâm Phổ biến, giáo dục pháp luật coi việc làm quan trọng có ý nghĩa đặc biệt việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Từ nhận thức chung, tác giả nêu chứng minh thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường; kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Đồng thời đề xuất phương hướng, nhiệm vụ để nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trường học thời gian tới PGS.TS Nguyễn Thế Kỷ (2014), Giáo dục nếp sống văn hóa cho học sinh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật Nội dung sách phân tích vấn đề giáo dục nếp sống văn hóa cho học sinh trích số quy định pháp luật liên quan đến lứa tuổi học sinh Bộ luật Hình sự, Luật Giáo dục, Luật Bảo vệ, giáo dục chăm sóc trẻ em Từ sách đưa biện pháp tốt cho nhà quản lý, thầy cô giáo, bậc cha mẹ học sinh, đặc biệt em học sinh việc giáo dục, rèn luyện lối sống văn hóa, để em ngày trưởng thành hoàn thiện tri thức nhân cách lối sống Đề tài cấp TS Lương Khắc Hiếu làm chủ nhiệm (2006), Tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh số suy nghĩ công tác tuyên truyền hiện nay” Đề tài nêu số nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh công tác tuyên tuyền, làm rõ phong cách sử dụng ngôn ngữ văn nói, viết Hồ Chí Minh nêu số giải pháp nhằm đổi công tác tuyên truyền giai đoạn Luận án tiến sĩ Dương Thanh Mai (1996), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp Tác giả sâu 89 năng, nghiệp vụ cho đội ngũ Đồng thời, có sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ báo cáo viên pháp luật nhằm thu hút ngày nhiều người có tâm huyết với nghề nghiệp; giúp họ có đủ trình độ lực phát huy tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lĩnh vực đời sống xã hội Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cần hướng mạnh sở, đặc biệt công tác hòa giải, cần phải đầu tư mạnh việc xây dựng đội ngũ hòa giải viên, hòa giải viên tổ dân phố Chăm lo đào tạo bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ giúp họ nắm vững chủ trương, sách Đảng kiến thức pháp luật nhà nước để vận dụng sáng tạo vào đời sống thực tiễn địa phương có hiệu tốt Và có sách khuyến khích động viên nhân dân tham gia vào hoạt động hòa giải ngày nhiều hơn, tạo tiền đề xây dựng phong trào xã hội hóa công tác giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, mặc dù đội ngũ cán tư pháp phường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ (ít đạt trình độ trung cấp luật) hoàn thành nhiệm vụ giao, với vị trí đầu mối phối hợp, khâu trung gian tuyền tải kiến thức pháp luật chưa làm tốt chức trách Chính vậy, cần phải có kế hoạch tập huấn thường xuyên theo chuyên đề cho đội ngũ cán tư pháp cấp phường để họ cập nhật thông tin pháp luật nhằm phổ biến kịp thời xác cho nhân dân 3.2.3 Tăng cường công tác giáo dục pháp luật nhà trường Giáo dục pháp luật nhà trường có vị trí đặc biệt quan trọng hình thức, đường giáo dục pháp luật nói chung Có ý nghĩa chiến lược việc đào tạo giáo dục để hình thành cách vững hệ công dân, người lao động đáp ứng yêu cầu xã hội tương lai Nhà trường có nhiệm vụ xây dựng cho hệ trẻ nhân cách người công dân, người chủ tương lai đất nước Muốn vậy, 90 vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt làm cho học sinh, hình thành cách tự giác hành vi ứng xử theo chuẩn mực xã hội định có chuẩn mực pháp luật Vì hiểu biết pháp luật phận quan trọng thiếu cấp học Phổ biến, giáo dục pháp luật đưa vào nhà trường từ năm 1987 - 1988 Thực chủ trương Đảng Nhà nước đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường, tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, quan có trách nhiệm (Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục - Đào tạo) phối hợp xây dựng chương trình, đưa nội dung kiến thức pháp luật vào môn học Giáo dục công dân (Phổ thông), môn học Pháp luật (Trung cấp chuyên nghiệp), Pháp luật đại cương (Cao đẳng, Đại học) Đồng thời, nghiên cứu tích hợp, lồng ghép nội dung kiến thức pháp luật vào môn học khác đạo đức, sinh học, địa lý, tìm hiểu tự nhiên xã hội Việc dạy, học pháp luật cấp học từ phổ thông đến đại học bước định hình Môn học Giáo dục công dân (Phổ thông), pháp luật (Trung cấp chuyên nghiệp, pháp luật đại cương (Đại học) khẳng định vị trí chương trình giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục đại học Đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, tăng cường, nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật theo đạo Ban Bí thư Ban chấp hành Trung ương Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Nghị số 40/2000/QH10 ngày 09 tháng 12 năm 2000 Quốc hội đổi chương trình giáo dục phổ thông, ngày 05/5/2006, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Chương trình giáo dục phổ thông kèm theo Quyết định số 16/2006/QĐ-BGDĐT có Chương trình môn Giáo dục công dân xây dựng liên hoàn từ lớp đến lớp 12 91 Song song với việc đưa nội dung kiến thức pháp luật vào chương trình giáo dục khóa qua môn học, hoạt động phổ biến pháp luật cho học sinh, sinh viên thông qua buổi sinh hoạt ngoại khóa, sinh hoạt đoàn thể, hoạt động giờ lên lớp triển khai trường học giải pháp hữu hiệu để tuyên truyền phổ biến pháp luật Phải khẳng định việc phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa giờ lên lớp giải pháp hữu hiệu điều kiện đưa nội dung giáo dục pháp luật vào chương trình giáo dục khóa gặp nhiều khó khăn việc phải bảo đảm chương trình, thời lượng học tập học sinh, sinh viên, tránh tượng nhồi nhét nhiều kiến thức vào nhà trường, gây tải cho học sinh, sinh viên Thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa, giờ lên lớp học sinh, sinh viên tiếp thu kiến thức pháp luật cách tự nhiên, sinh động với nhiều hình thức phù hợp, hấp dẫn tạo nên sân chơi lành mạnh thu hút nhiều học sinh tham gia Các nội dung pháp luật phổ biến trong trường học thường gắn với giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục nhân cách học sinh, sinh viên, tập trung vào lĩnh vực : giáo dục quyền trẻ em, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, bảo vệ môi trường, chấp hành luật giao thông, phòng chống ma túy, tội phạm tệ nạn xã hội học đường, phòng chống HIV/AIDS, luật nghĩa vụ quân sự, giáo dục giới tính kỹ sống, bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi nhận thức người học : lồng ghép nội dung pháp luật vào hoạt động sinh hoạt cờ, sinh hoạt lớp, sinh hoạt đoàn, hội, đội theo chủ đề pháp luật, tuần sinh hoạt công dân học sinh, xây dựng tổ chức câu lạc tuổi trẻ với pháp luật, nghe nói chuyên pháp luật (tình hình vi phạm trật tự an toàn giao thông địa phương, tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ); tổ chức tham dự phiên tòa xét xử vụ án vị thành niên phạm tội, 92 tham quan trụ sở quan hành pháp, lập pháp, tư pháp, học tập nội quy, quy chế nhà trường; tổ chức trò chơi thi tìm hiểu pháp luật, đố vui pháp luật, viết, vẽ theo chủ đề chấp hành pháp luật, xây dựng tiểu phẩm tình pháp luật; biên soạn cấp phát rộng rãi tài liệu phổ biến pháp luật (sổ tay phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, HIV/AIDS, tài liệu giáo dục an toàn giao thông, tài liệu giáo dục giới tính, tranh biển báo giao thông ), phổ biến, giáo dục pháp luật trường học tạo sân chơi lành mạnh mang tính giáo dục cao, thu hút đông đảo học sinh, sinh viên tham gia Phổ biến pháp luật thông qua hoạt động giáo dục ngoại khóa giờ lên lớp góp phần không nhỏ việc giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên [17] 3.2.4 Tăng cường phối hợp giữa quan nhà nước với đoàn thể nhân dân công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trong giai đoạn nay, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật không trách nhiệm quan tư pháp mà trách nhiệm cấp ủy Đảng, cấp quyền, mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Làm tốt phối hợp quan, tổ chức công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đem lại hiệu thiết thực, ý thức pháp luật người dân nâng lên Bởi lẽ, người sống tổ chức định Các cấp ủy Đảng, với tư cách lực lượng lãnh đạo đưa chủ trương, nghị chuyên đề công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để cấp quyền thể chế hóa văn cụ thể tổ chức thực Sự gương mẫu thực pháp luật cán bộ, đảng viên có tác động đến giáo dục cho người hiểu, biết làm theo Các cấp quyền thực chức quản lý giải công việc hàng ngày theo pháp luật, pháp luật tạo nên niềm tin nhân dân vào pháp luật 93 Dựa vào thị nghị cấp trên, phòng tư pháp phải lập kế hoạch triển khai thực hiện, kế hoạch phải chia thành giai đoạn thích hợp, đồng thời phối hợp với tổ chức quần chúng : Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Hội liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên lập kế hoạch lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với tính chất, tâm lý, độ tuổi, giới tính tạo nên hứng thú để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia học tập pháp luật Phòng tư pháp phải chịu trách nhiệm trực tiếp xây dựng chương trình công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, thu hút rộng rãi quần chúng nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, nhằm đưa pháp luật vào sống Thông qua đoàn thể nhân dân để đưa nội dung pháp luật vào sinh hoạt thường xuyên, nề nếp phù hợp với đối tượng; trọng nội dung phổ biến văn pháp luật ban hành Phải gắn hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật vào việc triển khai phong trào sở, khu dân cư hình thành câu lạc tìm hiểu pháp luật, mà nòng cốt người có lực, chuyên nghiên cứu văn pháp luật có liên quan, phù hợp với sống người dân để tuyên truyền đến tổ dân phố, cụm dân cư 3.2.5 Đổi phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Để cho công dân dễ hiểu biết pháp luật thực tốt quy định pháp luật điều cần thiết phải tiến hành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Biện pháp nhằm tác động vào trạng thái nhận thức ban đầu người dân, tạo điều kiện cho họ tiếp cận với quy định pháp luật, từ làm tăng thêm hiểu biết hình thành nên ý thức tôn trọng pháp luật Hiện địa bàn thành phố hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đa dạng phong phú Tuy nhiên, triển khai phương pháp truyền thống như: thông qua phương tiện thông tin đại 94 chúng báo chí, đài phát thanh, tổ chức tập huấn, hội nghị, hội thi… trở nên “nhàm” người nghe Vì vậy, để pháp luật đến với người dân phải thực tốt phương châm hướng mạnh sở Tăng cường cán sở thực công tác tuyên truyền, vận động Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tư vấn pháp luật lưu động, lồng ghép chương trình phổ biến pháp luật gắn với công tác hòa giải sở Tiếp tục đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật tờ gấp, ban tin pháp luật Luật, Pháp lệnh số văn luật thiết thực gần gũi với nội dung thật dễ hiểu, ngắn gọn để cung cấp miễn phí cho nhân dân Khắc phục tình trạng pháp luật ban hành mà nằm giấy tờ, văn không vào sống 3.2.6 Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị, phường, trường học sở giáo dục Nội dung kiểm tra sâu vào công tác triển khai thực văn đạo Thành phố, Ngành công tác PBGDPL; việc chấp hành pháp luật nhân dân, cán bộ, công chức, học sinh, sinh viên Trong trình kiểm tra góp ý tư vấn cho sở biện pháp khắc phục tồn tại, phát huy điểm mạnh; đồng thời nhân rộng mô hình điển hình phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.7 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị kinh phí cho hoạt động PBGDPL Ngoài yếu tố tác giả đề cập việc đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị kinh phí cho hoạt động PBGDPL yếu tố định thành công công tác PBGDPL Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước có sách cụ thể quan tâm đến công tác PBGDPL, nhiên việc cấp kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 95 nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương, sở, bộ, ngành địa bàn kinh tế, xã hội khó khăn Do chưa có sở pháp lý rõ ràng đủ mạnh nên địa phương quan tâm đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật dự toán, cấp kinh phí phù hợp cho công tác ngược lại, dẫn đến không đồng mặt PBGDPL địa phương Do đó, việc đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị kinh phí cho hoạt động PBGDPL phải trọng mức để đảm bảo vừa đem lại hiệu hoạt động, đồng thời tạo điều kiện động viên đội ngũ làm công tác tuyên truyền PBGDPL Trên số giải pháp để nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế công tác địa bàn thành phố Huế Những giải pháp chưa đầy đủ tổ chức thực tốt, chắn góp phần đưa công tác giáo dục pháp luật vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời điểm 96 Tiểu kết chương Trong trình đổi mới, nhận thấy rõ tầm quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Đảng Nhà nước ta đề nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân Đảng bộ, quyền thành phố có bước tập trung đầu tư để triển khai có hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phạm vi thành phố Huế Tuy nhiên bên cạnh đó, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có lúc mang tính thời sự, nặng phong trào; việc phổ biến tập trung vào luật pháp lệnh, chưa thực trọng vào văn hướng dẫn thi hành; Lực lượng thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt sở thiếu, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế chưa đồng Bên cạnh đó, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gặp nhiều khó khăn hạn chế hệ thống pháp luật như: Các văn pháp luật thiếu cụ thể, rõ ràng, có trùng lặp, chồng chéo chí mâu thuẫn nhau; tính ổn định hệ thống pháp luật chưa cao Mặt khác, tình trạng văn nhà nước cấp ban hành phải chờ văn hướng dẫn quan nhà nước cấp còn, làm cho pháp luật không vào sống, đồng thời làm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chậm trễ, khó triển khai Kinh phí phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu công việc Xuất phát từ sở lý luận thực trạng tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tác giả đề giải pháp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố: - Hoàn thiện sở pháp lý quản lý nhà nước - Kiện toàn tổ chức củng cố nguồn nhân lực thực công tác PBGDPL Trong gồm: 97 + Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Tăng cường nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật nhà trường - Tăng cường phối hợp quan nhà nước với đoàn thể nhân dân công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Đổi phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật - Kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đơn vị, phường, trường học sở giáo dục - Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị kinh phí cho hoạt động PBGDPL Những giải pháp đưa sở lý luận thực tế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn Thành phố Huế Để giải pháp thực hóa thực tế nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật thiết phải thực đồng giải pháp trên, muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp ngành có liên quan từ tỉnh phường 98 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò, vị trí ý nghĩa quan trọng Pháp luật công cụ chủ yếu để nhà nước quản lý xã hội, phương tiện cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc khó, đảm bảo cho pháp luật vào sống để phát huy hiệu lực khó khăn, gian khổ nhiều Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm làm cho tầng lớp nhân dân hiểu rõ, tinh thần pháp luật nội dung pháp luật trách nhiệm quan trọng Đảng nhà nước ta Công tác giáo dục pháp luật năm qua ngày coi trọng bao giờ hết trở thành nhiệm vụ cấp bách trách nhiệm không riêng cá nhân, tổ chức mà trở thành nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Phải nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, làm cho người ý thức “Sống làm việc theo pháp luật” Để thực có hiệu công tác địa bàn thành phố Huế, trước hết phải có quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo chặt chẽ sâu sát quyền cấp, phấn đấu nỗ lực tất ban, ngành, đoàn thể tự giác chấp hành pháp luật công dân nói chung lực lượng thiếu niên nói riêng Điều quan trọng phải có nhận thức đắn, sâu sắc chất pháp luật, vai trò, mục đích, ý nghĩa công tác giáo dục pháp luật giai đoạn Đồng thời phải thấy khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -xã hội địa bàn có tác động, ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật Phải thấy thực trạng công tác giáo dục pháp luật, tìm nguyên nhân 99 thực trạng để phát huy mặt mạnh, khắc phục kịp thời hạn chế, yếu kém, từ đề giải pháp hợp lý có tính khả thi cao Tóm lại, ý thức tuân thủ pháp luật, trở thành nếp sống bình thường niên, tổ chức toàn thể xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật tách rời với việc đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân, từ cán bộ, đảng viên công chức nhà nước đến tầng lớp thiếu niên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực tốt “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Đây nhiệm vụ cấp bách việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn cách mạng Để thực hóa giải pháp mà luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể quan có liên quan Có đồng hóa từ thành phố đến sở công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị 25 – NQ/TW ngày 5/8/2008, Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Bộ Tư pháp (2013), Quyết định 3010/QĐ-HĐPH, Về quy chế Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương Chi cục thống kê thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê năm 2010, 2011, 2012, 2013 Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân” Chỉ thị số 02/1998/CT-TTG ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ “Về việc tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn hiện nay” Chính phủ (2013), Nghị định 28/2013/NĐ-CP, Về quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Cổng thông tin điện tử thành phố Huế Đảng thành phố Huế, Văn kiện đại hội Đảng thành phố Huế lần thứ X, NXB Thuận Hóa, 8/2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận Ban Bí thư kết thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương 101 Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 14 Đặng Vũ Hảo (1996), Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Thông tin chuyên đề “Đại hội VIII - Những tìm tòi đổi mới”, Trung tâm thông tin tài liệu Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 HĐND thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Nghị tình hình kinh tế xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 16 Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, Tập 9, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 03/2011 Chuyên đề “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” 18 Hội LHTN Việt Nam thành phố Huế (2014), Văn kiện Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam thành phố Huế lần thứ VI, nhiệm kỳ 2014 – 2019 19 Nguyễn Duy Lãm – Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật (28/6/2015) 20 Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, NXB Chính trị Quốc Gia 21 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn - Vụ trưởng Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Theo Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp: “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình mới” 22 Phòng Tư pháp thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013), Kế hoạch kiểm tra công tác Tư pháp UBND phường năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 24 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 25 Quốc Hội (2005), Luật Thanh niên 102 26 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 27 Thành Đoàn Huế (2014), Báo cáo kết tự kiểm tra đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên” 28 Thành Đoàn Huế (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 29 Thành Đoàn Huế (2014), Báo cáo sơ kết thực hiện đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015” 30 Thành Đoàn Huế (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017 31 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 36/1998/QĐ-TTg ngày 13/2/1998 Về việc thành lập Ủy ban quốc gia niên Việt Nam 32 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định 03/1998/CT-TTG việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 33 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 13/2003/QĐ-TTG ngày 17/01/2003 phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007 34 Thủ tướng Chính phủ (2009), Đề án: Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi phát triển đất nước 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 Về phê duyệt: đề án tăng cường công tác phổ biến giáo, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 103 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 2474/QĐ/TTg, ngày 30/12/2011 Về phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 27/2013/QĐ-TTg, Về thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật 38 Tìm hiểu Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Từ điển Tiếng Việt (2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 41 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2013), Báo cáo đánh giá việc thực hiện sách, pháp luật niên dân tộc thiểu số, niên khuyết tật, tàn tật, niên sau cai nghiện, sau cải tạo 43 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2013), Báo cáo việc thực hiện sách, pháp luật công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 42 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2014), Báo cáo kết tự kiểm tra Đề án 2160 việc “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 44 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Kế hoạch Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 45 Ủy ban nhân dân thành phố Huế (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 [...]... - Về nội dung: Công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế - Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên. .. trạng công tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Quan điểm, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về pháp luật đối với thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 11 Chương 1 LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN 1.1 Phổ. .. tác quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên và cơ sở đề ra giải pháp cho việc quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên trên địa bàn Thành phố Huế + Phương pháp chuyên gia: Tác giả đã trao đổi với đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố Huế và đồng chí Trưởng phòng Tư pháp thành phố Huế về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên. .. pháp luật cho thanh thiếu niên 1.1.1 Quan niệm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên 1.1.1.1 Khái niệm, mục đích về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên * Khái niệm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên Theo cách hiểu chung nhất về phổ biến, giáo dục pháp luật có hai nghĩa: - Theo nghĩa hẹp: Phổ biến, giáo dục pháp luật là giới thiệu tinh thần văn bản pháp. .. luận văn Trên cơ sở lý luận về QLNN đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên, đề tài đánh giá thực trạng công tác QLNN đối với phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế để từ đó có cơ sở đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế 3.2... phổ biến, giáo dục pháp luật khác phù hợp với từng đối tượng cụ thể mà các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có thể áp dụng để bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đem lại hiệu quả 1.2 Quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên 1.2.1 Nhận thức chung về quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên Công tác phổ biến, giáo dục. .. xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên của thành phố Huế trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế 8 4.2 Phạm... 1.1.2 Nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên 1.1.2.1.Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên Theo Điều 10 của Luật phổ biến, giáo dục pháp luật thì việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật tập trung vào các nội dung sau: 24 - Quy định của Hiến pháp và văn bản quy phạm pháp luật, trọng tâm là các quy định của pháp luật về dân sự, hình sự, hành chính,... báu về cơ sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm đối với công tác quản lý nhà nước trên nhiều góc độ Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống về công tác quản lý nhà nước về phổ 7 biến, giáo dục pháp luật đối với thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Huế Vì vậy, đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu có hệ thống vấn đề này trên địa bàn Thành phố Huế. .. Trong công tác quản lý nhà nước, phổ biến, giáo dục pháp luật được hiểu theo nghĩa rộng và được xác định là một công việc trọng tâm và thường xuyên của các cơ quan nhà nước, các cấp, các ngành [17] Việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên là một quá trình triển khai và áp dụng các quy trình của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên 12 Vậy, Thanh thiếu niên là gì ? Thanh thiếu ... luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế - Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Về. .. luận quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên 10 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa. .. tài quản lý nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn thành phố Huế 8 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Công tác quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật