Thực hiện chính sách phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ THỊ BÍCH THỦY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Luận văn mà em chọn để bảo vệ tốt nghiệp khóa học Cao học chun ngành Chính sách công suốt hai năm học Học viện Khoa học xã hội thuộc Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Trong trình theo học em quý thầy cô truyền đạt nhiều kiến thức để từ áp dụng vào thực tiễn công việc sống Để Hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, trước tiên em xin gửi lời cảm ơn đến Thầy PGS.TS Hồ Việt Hạnh, Thầy trực tiếp hướng dẫn, định hướng giúp em trình thực Luận Văn Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Học viện tạo điều kiện sở vật chất, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực Luận văn Trong trình học thực Luận văn, em cố gắng, nổ lực để tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm, tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thơng cảm quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hồ Thị Bích Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận chung sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên 1.2 Chính sách phổ biến giáo dục pháp luật cho niên 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TẠI THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM 24 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cho niên thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam 24 2.2 Tình hình niên thành phố Tam Kỳ 28 2.3 Những hình thức thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 40 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 49 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN ĐẾN 55 3.1 Quan điểm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian đến 55 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng nam 56 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lượng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Phổ biến, giáo dục pháp luật, cho niên nhiệm vụ thiếu việc bồi dưỡng, phát triển niên Việt Nam.Thời gian qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên ln Đảng, Chính phủ quan tâm, ban hành nhiều văn bản, đề án, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật, niên ln xác định đối tượng Như, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002; Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 xác định mục tiêu đến hết năm 2012 có 95% thiếu niên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt Quyết định số 2106/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên triển khai thực nhiều hình thức đa dạng, thiết thực Mỗi năm có gần 10 triệu lượt niên giáo dục pháp luật thông qua 20.000 buổi tuyên truyền, học tập, sinh hoạt hoạt động khác Đến nay, có khoảng 11.000 Câu lạc thành lập với hàng triệu niên tham gia; việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật câu lạc thường thực thông qua buổi họp, sinh hoạt câu lạc tổ chức giao lưu, sinh hoạt văn hóa hay nêu gương người tốt, việc tốt phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, phân tích hành vi cực đoan, vi phạm pháp luật ảnh hưởng xấu đến thân, gia đình cộng đồng Mặc dù quan, tổ chức, cấp úy Đảng, quyền tỉnh Quảng Nam có nhiều nỗ lực, ban hàn nhiều sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên, hiệu cơng tác chưa cao, kết khó định lượng có nhiều trường hợp hiểu luật, biết luật mà cố tình vi phạm Tình trạng niên vi phạm pháp luật tiếp tục xảy ra, tập trung vào số lĩnh vực an tồn giao thơng, trộm cắp, ma túy, nhân - gia đình, xâm phạm sở hữu, sức khỏe, tính mạng… Đặc biệt, phận niên tham gia vào băng nhóm tội phạm có tổ chức, phạm tội có sử dụng vũ khí với tính chất đồ, phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng (ví dụ như: giết người, cướp tài sản, chống người thi hành công vụ, trộm cắp tài sản có giá trị lớn…) Từ hạn chế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thời gian qua, nhằm phân tích, đánh giá, đề xuất sách đưa giải pháp để khắc phục Học viên chọn Đề tài: “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tinh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dưới góc độ khoa học pháp lý, việc nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật nhà khoa học nước nghiên cứu từ lâu cơng bố cơng trình khoa học nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau: (1) Nghiên cứu vấn đề lý luận việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng tầng lớp nhân dân chủ yếu sở lý thuyết (2) Nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể, từ đưa giải pháp hiệu cho công tác giáo dục pháp luật đến đối tượng Mỗi đối tượng nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật khác (3) Nghiên cứu giáo dục pháp luật mối quan hệ với nội dung khác với ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật với tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, với việc hình thành nhân cách niên Trong mối liên hệ này, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò tảng, sở để hình thành ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật Q trình nghiên cứu Học viên tham khảo số cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung giáo dục pháp luật: - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật học viên Trần Phú Lộc năm 2011 “Giáo dục pháp luật cho niên thành phố Hà nội thực trạng giải pháp” - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách công học viên Tăng Thị Thanh Sang năm 2016 “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” - Luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng học viên Lê Thanh Luận năm 2018 “Thực sách giáo dục pháp luật cho niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính sách cơng học viên Nguyễn Minh Tuấn năm 2015 “Chính sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” - Luận văn Thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Phạm Thị Thanh (2016) “Thực sách giáo dục pháp luật cho Thanh niên từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” - Đề tài nghiên cứu cấp tỉnh “Phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội địa bàn tỉnh Quảng Nam Thực trạng giải pháp” Trường Trung cấp Giao thơng tỉnh Quảng Nam chủ trì Trên sở nghiên cứu Đề tài nêu số nội dung lý luận niên; nghiên cứu đánh giá thực trạng phạm tội thiếu niên hoạt động phòng ngừa thiếu niên phạm tội tỉnh thời gian qua đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng ngừa thanh, thiếu niên phạm tội Quảng Nam - Đặc san tuyên truyền pháp luật số 08/2012, chủ đề Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ - Báo cáo kết thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm: 2015, 2016, 2017, 2018 Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Tam Kỳ Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn trình thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật Thanh niên thành phố Tam Kỳ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách phổ biến giáo dục pháp luật cho Thanh niên nước ta 3.2 Nghiên cứu vấn đề liên quan đến thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên -Những lý luận mang tính khoa học thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên - Nghiên cứu thực trạng làm rõ thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên; rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi không gian: Trên địa bàn thành phố Tam Kỳ + Phạm vi thời gian: Từ năm 2015 đến 2018 4.3 Nội dung nghiên cứu: thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng niên địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật; quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác niên nói chung sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Vận dụng giới quan vật phương pháp luận biện chứng triết học Mác - Lênin để giải vấn đề đặt - Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, khảo nghiệm thực tiễn… Dựa vào phương pháp nghiên cứu nêu trên, người viết tiến hành thu thập, xử lý số liệu, liệu có liên quan Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn cung cấp vấn đề có tính lý luận thực tiễn sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên nước ta nói chung, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam - Trên sở vấn đề lý luận, Luận văn đề giải pháp nhằm góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo tổ chức, phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho địa bàn thành phố Tam Kỳ 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Hệ thống lý luận, phân tích thực trạng đề giải pháp Luận văn công trình nghiên cứu có hệ thống việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên, tác động, hạn chế, khó khăn, nguyên nhân hạn chế trình thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên thành phố Tam Kỳ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở khoa học thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên Chương Thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam pháp luật năm 2018 Chỉ đạo UBND xã, phường thực đánh giá xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018 Tổ chức họp đánh giá tiếp cận pháp luật cho xã, phường Tham mưu UBND thành phố Quyết định số 6114/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 công nhận xã Tam Thăng, Tam Phú, Tam Ngọc đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018 2.4 Đánh giá chung thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật 2.4.1 Ưu điểm Công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm qua năm đạt kết tích cực, hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra; nội dung, hình thức tuyên truyền đổi mới, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào tuyên truyền pháp luật, qua tuyên truyền kịp thời văn bản, sách Trung ương, tỉnh, thành phố đến cán bộ, cơng chức nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức tôn trọng pháp luật cán Nhân dân Có kết nhờ vào yếu tố sau: Thứ nhất, công tác đạo sâu sát, kịp thời Sở Tư pháp, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, việc phối hợp thực chương trình, kế hoạch năm công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phòng, ban, ngành, địa phương thực thường xuyên Thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chủ thể Sự phối hợp quan, đơn vị sở tạo nhịp nhàng, có cách làm hay, sáng tạo, đặc biệt phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng niên Thứ hai, công tác đạo sâu sát, kịp thời công tác triển khai văn luật phổ biến pháp luật cho nhân dân Bám sát vào văn 49 hướng dẫn cấp bên cạnh cụ thể hóa văn thành chương trình, chủ đề tuyên truyền phù hợp với đối tượng, từ đề giải pháp nhằm đưa sách pháp luật vào sống Thứ ba, thành phố địa phương chủ động sáng tạo công tác tham mưu tổ chức triển khai truyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngày phong phú dạng biện pháp: tuyên truyền trực tiếp; đưa kiến thức pháp luật vào giảng dạy hệ thống trường học; tuyên truyền kênh thông tin đại chúng mạng; xây dựng câu lạc pháp luật; tủ sách pháp luật góp phần tích cực thực tốt mục tiêu nhiệm vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đề Thứ tư, đội ngũ báo cáo viên thành phố hầu hết có trình độ chun mơn Đại học Luật kỹ tun truyền pháp luật, nhiệt tình nên hồn thành tốt nhiệm vụ phổ biến giáo dục cho nhân dân Thứ năm, kinh phí tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp đầu tư, vậy, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật thực kịp thời, tài liệu tuyên truyền, sách pháp luật, tờ rơi, trang bị đầy đủ 2.4.2 Nhược điểm - Một số thành viên Hội đồng phối hợp chưa dành nhiều thời gian cho việc nghiên cứu văn, hưỡng dẫn cấp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nên chất lượng văn chưa thật sâu sắc - Việc thực theo kế hoạch phòng, ban, đơn vị, UBND xã, phường chưa đảm bảo theo tiến độ đăng ký từ đầu năm - Tại phòng, ban, đơn vị khối lượng công việc nhiều nên việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật chủ yếu hình thức thông qua họp quan, chưa đa dạng mơ hình phổ biến để thu hút cán bộ, cơng chức người lao động tham gia 50 - Việc tuyên truyền văn luật cho đối tượng đặc thù hạn chế Việc cụ thể hóa văn tuyên truyền pháp luật dạng sân khấu hóa hạn chế nên khơng thể thu hút đơng đảo người nghe - Tổ báo cáo viên thành phố chưa thực phát huy vai trò tuyên truyền phổ biến pháp luật, số báo cáo viên tham gia triển khai luật địa phương Trong tổ tuyên truyền viên xã phường chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nên phụ thuộc lớn vào báo cáo viên cấp - Một số xã phường quan tâm bị động công tác tuyên truyền, chậm thực đạo HĐPH thành phố Phòng Tư pháp - Một số cán lãnh đạo xã, phường thiếu quan tâm đến hoạt động tuyên truyền, không tham dự tham dự không đầy đủ đợt tuyên truyền thành phố địa phương - Kinh phí đặc thù cho hoạt động thực sách, phổ biến giáo dục pháp luật hạn chế, sở vật chất nghèo nàn 2.4.3 Nguyên nhân ưu điểm Để thực tốt công tác thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, cấp ủy từ tỉnh đến sở quán triệt hiệu văn bản, sách, nghị quyết, định Trung ương tỉnh Từ sở để hình thành chương trình động, kế hoạch cụ thể trình triển khai thực sách Hội đồng giáo dục pháp luật thành phố Tam Kỳ cập nhật thường xuyên văn đạo Hội đồng giáo dục pháp luật tỉnh Cử cán tham gia lớp tập huấn, đầu tư trang thiết bị sở vật chất, tạo điều kiện để cán làm tốt chức trách nhiệm vụ nghiên cứu văn nhằm đưa nội dung cốt lõi, tinh thần nghị hoạt động thực sách 51 2.4.4 Nguyên nhân nhược điểm Một là, công tác phối hợp cấp, ngành công tác tuyên truyền chưa thống thường xuyên nên đôi lúc hiệu mang lại chưa cao Một số thành viên Hội đồng phối hợp chưa dành nhiều thời gian tham gia công tác tuyên truyền Nhận thức số cấp ủy đảng, quyền, lãnh đạo đơn vị sở, chủ doanh nghiệp chưa sâu cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Tư pháp Vì vậy, dẫn đến công tác phối hợp, tham mưu, điều hành thực phổ biến, giáo dục pháp luật chưa sâu Hai là, có nhiều văn bản, kế hoạch, hướng dẫn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nên đội ngũ người làm công tác cập nhật chưa đầy đủ Dẫn đến chất lượng tham mưu văn pháp luật chưa cao Số lượng văn nhiều lại thường xuyên thay đổi, bổ sung dẫn đến tình trạng cập nhập kiến thức chưa kịp thời dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ đến việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Ba là, số lượng cán bộ, công chức, người lao động tham gia thi trực tuyến tìm hiểu pháp luật thấp Một số phòng, ban, đơn vị, Ủy ban nhân dân xã, phường thực kế hoạch chưa đảm bảo theo tiến độ đăng ký từ đầu năm Do khối lượng công việc nhiều nên việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật phòng, ban, đơn vị chủ yếu hình thức thơng qua họp quan, chưa nghiên cứu đa dạng mơ hình phổ biến để thu hút cán bộ, công chức người lao động tham gia Bốn là, việc tuyên truyền văn luật cho đối tượng đặc thù hạn chế Tổ báo cáo viên thành phố chưa thực phát huy vai trò tuyên truyền phổ biến pháp luật, số báo cáo viên tham gia triển khai luật địa phương Các câu lạc pháp luật hoạt động khơng thường xun khối 52 lượng cơng việc chun mơn nhiều, kinh phí để thực hạn chế, sở vật chất, trang thiết bị hạn hẹp, chưa có nguồn kinh phí riêng xã vùng nông thôn Năm là, ý thức thực thi pháp luật niên nhiều hạn chế chế quản lý công dân việc thực thi pháp luật lõng lẻo, đặc biệt niên cán công chức chưa gương mẫu việc phổ biến, giáo dục pháp luật ảnh hướng đến lòng tin nhân dân niên, tình trạng vi phạm pháp luật an tồn giao thơng, trật tự xã hội xảy chủ yếu lực lượng niên Kết luận Chương Trên sở giới thiệu vị trí địa lý, người, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ, chương Luận văn phân tích đánh giá thực trạng việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ với nội dung sau: Thứ nhất, Luận văn đánh giá việc thực sách phổ biến pháp luật cho đối tượng niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Trong phần phân tích làm rõ hoạt động, phương thức tuyên truyền phổ biến sách, yếu tố ảnh hưởng kết đạt việc thực sách phổ biến pháp luật Thứ hai, đánh giá thực trạng thực sách giáo dục pháp luật, Luận văn làm rõ kết công tác tuyên truyền việc thực sách pháp luật cho đối tượng niên địa bàn thành phố Tam Kỳ thời gian qua Thứ ba, nhìn nhận tổng thể trình thực sách phổ biến giáo dục pháp luận từ năm 2015 đến nay, đánh giá lại kết đạt khó khăn, hạn chế vướng mắc từ tìm ngun nhân 53 hạn chế nhằm tìm giải pháp góp phần hồn thiện sách phổ biên, giáo dục pháp luật ngày vào sống 54 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Quan điểm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian đến Thời gian qua, việc thực sách phổ biến giáo dục pháp luật đạt kết quan trọng nhiều lĩnh vực, góp phần ổn định tư tưởng tâm trạng xã hội cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân lao động, tăng cường lao động sản xuất, an tâm phát triển kinh tế, xây dựng xã hội văn Trong thời gian đến, ba cấp tỉnh, huyện, xã năm qua tổ chức triển khai thực đồng nhiệm vụ theo thẩm quyền Ở cấp tỉnh, sở, ngành giao chủ trì đề án, triển khai thực đảm bảo tiến độ, chất lượng đưa pháp luật tới nhóm đối tượng thuộc phạm vi đề án; đơn vị khơng chủ trì thực đề án thực tốt nhiệm vụ trọng tâm phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đơn vị, đặc biệt quán triệt nội dung pháp luật chuyên ngành cho phận liên quan Ở cấp huyện, bên cạnh hoạt động phối hợp tốt đơn vị cấp tỉnh để tổ chức triển khai thực đề án địa phương, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan tâm hướng tới cán bộ, cơng chức, viên chức với nhiều hình thức phong phú, linh hoạt Đặc biệt lồng ghép đưa nội dung pháp luật vào điệu dân ca hội thi Mơ hình "Cấp tỉnh hỗ trợ kinh phí - cấp huyện tổ chức thực - cấp xã tiếp nhận kết quả" tiếp tục triển khai sâu rộng địa phương Cùng với việc thực mơ hình này, ngày có nhiều đơn vị cấp xã quan tâm tổ chức đối thoại trực tiếp sách - pháp luật với người dân sở, qua 55 cho thấy hình thức phổ biến pháp luật có hiệu 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng nam Trong thời gian qua, công tác giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật, hiệu quản lý Nhà nước Để tiếp tục thực tốt việc thực sách phổ biến giáo dục pháp luật, cần hướng đến nội dung sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền cơng tác giáo dục pháp luật Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục pháp luật, kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vướng mắc nảy sinh trình giáo dục pháp luật Giám sát hoạt động giáo dục pháp luật, xem biện pháp hàng đầu việc đảm bảo thi hành Hiến pháp luật địa bàn thực tốt việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời người có thành tích xuất sắc cơng tác giáo dục pháp luật Thứ hai, tham mưu Tỉnh ủy, phạm vi nhiệm vụ giao, xây dựng Báo cáo tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng; gắn với tổng kết thi hành Luật phổ biến giáo dục pháp luật văn hướng dẫn thi hành; có giải pháp cải tiến, phát triển hình thức phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng, địa bàn quản lý để thực có hiệu cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hình thức phù hợp với đối tượng, địa bàn, bám sát nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 địa phương; tập trung vào luật, pháp lệnh, văn ban hành thơng qua năm 2018 năm 2019 Rà sốt, củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên 56 pháp luật cấp tỉnh, huyện, tuyên truyền viên pháp luật cấp xã; nâng cao lực, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức pháp luật chuyên sâu gắn với thực Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ PBGDPL cho báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật… Thứ ba, Lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật buổi sinh hoạt cộng đồng Hướng dẫn tự kiểm tra tổ chức kiểm tra Hội đồng Phối hợp tỉnh, đạo, hướng dẫn địa phương tự kiểm tra theo nội dung kiểm tra gửi báo cáo quan thường trực Hội đồng Phối hợp tỉnh; thành lập Đoàn kiểm tra Hội đồng Phối hợp tỉnh trực tiếp kiểm tra Qua kiểm tra nhằm tránh sai sót q trình thực sách, đốc rút kinh nghiệm, có biện pháp xử lý sai phạm trình thực sách đê xuất kiến nghị khen thưởng Thứ tư, có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ hòa giải sở tập trung tập huấn, phổ biến, thông tin văn quy phạm pháp luật nội dung có liên quan đến cơng tác hòa giải sở, kỹ dành cho hòa giải viên sở; tháo gỡ, giải tình pháp luật cụ thể thuộc phạm vi hòa giải sở Trang bị phương pháp, kỹ năng, kiến thức pháp luật có liên quan đến cơng tác hòa giải sở; tạo điều kiện cho đội ngũ hòa giải viên, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm, đồng thời giải đáp khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện; qua góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở; đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng tác tư pháp tình hình Thứ năm, nghiên cứu xây dựng (sửa đổi, bổ sung) hương ước mẫu phù hợp với điều kiện sinh hoạt dân cư thôn, quy ước mẫu phù hợp với điều kiện sinh hoạt dân cư khối phố Tổ chức triển khai hướng dẫn, vận động nhân dân thôn, khối phố tham gia xây dựng hương ước, quy ước 57 phù hợp với điều kiện sinh hoạt khu dân cư; tự giác chấp hành tốt nội dung hương ước, quy ước đặt Khuyến khích, tạo điều kiện để tộc họ, tổ, nhóm dân cư xây dựng tộc ước, quy ước phù hợp điều kiện sinh hoạt tự giác vận động thực hiện.Tổ chức theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình xây dựng, thực hương ước, quy ước Thứ sáu, kiện toàn Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật thành phố; xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng; hướng dẫn UBND cấp xã thực nghiệp vụ tự đánh giá tiếp cận pháp luật theo quy định Bộ Tư pháp Tiếp tục quán triệt nâng cao nhận thức nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 Bộ Tư pháp.Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tự kiểm tra, đánh giá tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật theo quy định Bộ Tư pháp, 14 xã đăng ký đích nơng thơn Thứ tám, sở nguồn kinh phí tỉnh giao ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố quản lý để tăng cường hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hướng sở theo mơ hình “Cấp tỉnh hỗ trợ kinh phí - cấp huyện tổ chức thực - cấp xã tiếp nhận kết quả”, quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết để tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, theo hướng dẫn, đạo Sở Tư pháp Trên số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật, góp phần tích cực đưa pháp luật vào sống Cần thực đồng biện pháp nhằm tác động toàn diện đến đối tượng từ thay đổi nhận thức đến hoạt động thực tiễn làm cho pháp luật trở thành qui tắc xử quan, tổ chức công dân Nhất điều kiện xây dựng 58 xã hội công bằng, dân chủ văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội pháp luật Tiểu kết Chương Trong chương 3, Luận văn tổng quát lại kết đạt hạn chế việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ Từ đề tám giải pháp nhằm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật, góp phần tích cực đưa pháp luật vào sống Cụ thể: Về lý luận, đưa giải pháp nhằm nâng cao nhận thức niên việc tìm hiểu, tuyên truyền chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước việc gương mẫu vị trí việc làm mà Đảng Nhà nước giao Về thực tiễn nhằm thực tốt sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên ngày vào chiều sâu, mang lại hiệu thiết thực Trên sở phân tích Chương 2, Luận văn đưa kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện sách phổ biến, giáo dục pháp luật Đề xuất hình thức đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác tuyên truyền thực sách Đổi hình thức tun truyền ngày sinh động, gần gũi với đời sống nhân dân 59 KẾT LUẬN Thực sách phổ biến giáo dục pháp luật ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội Trong tình hình nay, việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân ngày coi trọng Nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa thiết thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trọng đời sống xã hội, đồng thời nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức tuân thủ, chấp hành, tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật, xây dựng lối sống làm việc theo pháp luật toàn xã hội; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phát triển ổn định, bền vững, vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả, góp phần bảo đảm thực đầy đủ quyền thông tin pháp luật cơng dân Trong năm qua, tỉnh Quảng Nam nói chung thành phố Tam Kỳ nói riêng ln quan tâm thực tốt sách phổ biến giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân, cán công chức, đặc biệt Thanh niên, lực lượng nòng cốt kế thừa xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng – an ninh, an ninh xã hội Vì vây, thời gian qua Thành phố Tam Kỳ thực tốt đạo Trung ương tỉnh phối hợp Hội đồng giáo dục pháp luật thành phố Tam Kỳ triển khai nhiều kế hoạch tuyên truyền việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố đạt nhiều kết quan trọng Bên cạnh kết đạt được, có khó khăn, hạn chế định cơng tác thực sách giáo dục pháp luật cho niên Điển hình lực lượng niên chịu tác động sách phổ biến giáo dục pháp luật nhiều đối tượng, như: thành niên cán công chức, viên chức nhà nước; niên lực lượng vũ trang, niên 60 công nhân lao động; niên học sinh, sinh viên Nên nội dung hình thức tuyên trền gặp khơng trở ngại Kinh phí cho việc triển khai thực sách hạn chế Cán trực tiếp thực sách phổ biến giáo dục pháp luật am hiểu Luật cho sâu kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác nên ảnh hưởng đến việc thực sách Vì vậy, trước nhận định phân tích Luận văn “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên địa bàn thành phố Tam Kỳ” đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực tốt việc thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian đến 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Chính trị Đại hội Đại biểu Đoàn niên thành phố Tam Kỳ lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2012 – 2017 Báo cáo kết thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015, 2016, 2017, 2018 C.Mác - Ph.Ăngghen, Tuyển tập, tập 36 Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị 42-CT/TW, ngày 24/3/2015 tăng cường lãnh đạp Đảng công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho hệ trẻ giai đoạn 201502939 Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 08/2012 Chủ đề Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Hồ Việt Hạnh (2017), “Bàn Khái niệm Chính sách Cơng”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội số 12 Hồ Việt Hạnh (2018), “Đảng Cộng sản Việt Nam – Chủ thể sách cơng nước ta nay”, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội số 12 Hiến pháp năm 2013; 10 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 11 Luật Thanh niên năm 2005; 12 Hồ Chí Minh giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1980, tr.84 13 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; 14 Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/6/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; 15 Quyết định số 2477/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam 2011-2020; 16 Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg, ngày 07/01/1998 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002; 17 Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg, ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 20082012; 18 Quyết định 2016/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên giai đoạn 2011-2015 19 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Kỳ 20 Trang Thông tin điện tử thành phố Tam Kỳ 21 Trang Thông tin điện tử Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam 22 Trang Thông tin điện tử Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Tam Kỳ 23 Trang Thơng tin điện tử Thành đồn Tam Kỳ ... VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận chung sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên 1.2 Chính sách phổ biến giáo dục pháp luật cho niên. .. giáo dục pháp luật cho Thanh niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Lý luận chung sách phổ biến, ... cho Thanh niên Chương Thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho Thanh niên địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ biến, giáo