Báo cáo thực tế về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân trên địa bàn huyện ngọc lặc hiện nay

A- PHẦN MỞ ĐẦU Đặt vấn đề: Trên địa bàn huyện Ngọc Lặc, vận động phát triển đời sống xã hội đòi hỏi đổi tổ chức phương pháp hoạt động Nhà nước phù hợp với điều kiện Thực tế cho thấy đổi hoàn thiện máy Nhà nước vấn đề quan trọng, chủ yếu hệ thống trị nhằm thúc đẩy kinh tế, xã hội chủ nghĩa Chính năm qua Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm chủ trọng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng tầng lớp nhân dân không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta naycho phù hợp với hoàn cảnh thực đất nước Công tác phổ biến giáo dục Pháp luật nay, điều kiện hoàn cảnh đất nước ta gặp nhiều thuận lợi, khó khăn thử thách đường cơng nghiệp hố đại hoá đất nước, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển đưa đời sống tinh thần vật chất nhân dân lên góp phần vào việc cơng chung đất nước ta đường đổi mới, hội nhập kinh tế Chính năm qua Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm trọng đến công tác phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng tầng lớp nhân dân khơng ngừng hồn thiện xây dựng hệ thống pháp luật nước ta cho phù hợp với điều kiện hồn cảnh thực đất nước Vì pháp luật công cụ phương tiện để Nhà nước quản lý xã hội Đồng thời phương tiện công cụ để nhân dân thực quyền lợi ích hợp pháp nghĩa vụ Tuy có cơng cụ phương tiện chưa đủ để tất quan, tổ chức, đoàn thể xã hội cơng dân biết sử dụng cách có hiệu cơng cụ Đây vị trí, vai trò cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật Do định chọn đề tài: “Báo cáo thực tế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Ngọc Lặc nay” Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin - Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng Chính quyền sở thực chức quản lý nhà nước phạm vi địa giới hành Về mặt pháp lý thực tiễn coi quyền sở trụ cột hệ thống trị sở vì: - Pháp luật nhân tố gắn liền với nghiệp đổi mặt đời sống xã hội tiến hành nước ta Vì nhận thức đắn vấn đề lý luận chất, vai trò, giá trị xã hội hiệu pháp luật công tác phổ biến giáo dục pháp luật yêu cầu cấp bách - Muốn tổ chức thực pháp luật , trước hết đổi phải làm tốt công tác tuyên truyền , giới thiệu văn pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức tuân thủ pháp luật tạo tiền đề chọn tự giác chấp hành pháp luật công dân - Trong tổ chức thực pháp luật mặt phải coi trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thuyết phục tuân theo pháp luật - Công tác phổ biến giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật cầu nối truyền tải vào sống mắt xích quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bởi cơng tác giáo dục pháp luật nhằm hình thành lòng tin vào pháp luật Thói quen ý chí, tơn trọng tn thủ pháp luật cho cơng dân Nhằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật có vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng cấp xã địa bàn huyện Ngọc Lặc Bởi cấp xã địa bàn huyện Ngọc Lặc đơn vị sở hệ thống quản lý hànch hính Nhà nước ta, đồng thời nơi tổ chức triển khai chủ trương, đường lối sách Đảng, Pháp luật Nhà nước xuống trực tiếp cho nhân dân nhân dân biến chúng thành thực cấp quyền gần dân nhất, ăn, ở, chung sống nhân dân Vì hiểu nắm vững diễn biến tâm tư, tình cảm ý chí nguyện vọng nhân dân nơi trực tiếp lãnh đạo tổ chức nhân dân công việc sống Chính cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật xã địa bàn huyện Ngọc Lặc có hiệu nhất, để đưa pháp luật đến với sống hàng ngày nhân dân Tình hình nghiên cứu Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước công tác phổ biến giáo dục pháp luật Hiện nhân dân cấp, ngành đoàn thể nhiệm vụ quan trọng để ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn giữ nghiêm kỷ cương phép nước, tránh lợi dụng lực thù địch bên nước Xác định nhiệm vụ năm qua năm gần Công tác phổ biến giáo dục pháp luật cấp uỷ Đảng, quyền địa phương tơi thường xun quan tâm đạo cấp, ngành, đoàn thể Mở đợt tuyên truyền thông qua hội nghị, họp nhân dân, sinh hoạt câu lạc hệ thống truyền địa phương Nhằm trang bị cho nhân dân kiến thức pháp luật lĩnh vực khác, có liên quan đến đời sống sinh hoạt hàng ngày để nhân dân nắm vững nâng cao ý thức chấp hành sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Từ nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, góp phần giữ vững an ninh,chính trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, kịp thời ngăn chặn có hiệu việc vi phạm pháp luật nâng cao dân trí pháp luật, văn hoá Đẩy lùi tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn hoá, văn minh, hạnh phúc nhân dân Do hiểu ý nghĩa làm tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nên năm qua tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương ln giữ vững kinh tế xã hội ổn định địa phương phát triển Đời sống tinh thần, vật chất nhân dân nâng lên bước đáng kể, loại tội phạm tệ nạn xã hội địa phương đẩy lùi ngăn chặn có hiệu Đại phận quần chúng nhân dân hiểu biết tin tức số luật luật có liên quan đến đời sống sinh hoạt nhân dân Từ đơn thư khiếu kiện nhân dân giảm Nhưng địa phương số cán nhân dân, đặc biệt thiếu niên nhận thức hiểu biết pháp luật hạn chế Nên có hành vi, vi phạm pháp luật, đơn thư đòi hỏi trái với quyđịnh pháp luật Để công tác giáo dục phổ biến pháp luật nhân dân làm tốt đồng thời tạo cho người dân có hiểu biết pháp luật Từ góp phần vào nhiệm vụ chung địa phương Vì chọn đề tài " Báo cáo thực tế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân địa bàn huyện Ngọc Lặc nay” Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, trình bước hồn chỉnh quan điểm đạo cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức hành động thực tiễn với công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nay, mục đích tiểu luận nhằm đánh giá thực trạng ý thức chấp hành pháp luật Công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa phương đưa kiến nghị giải pháp Đóng góp phần nhỏ bé vào hoàn thành nhiệm vụ chung địa phương Tiểu luận vấn đề khoa học xã hội nên chọn phương pháp thực phương pháp phân tích tổng hợp, lơgic líc sử Nhưng phương pháp điều tra xã hội học chủ yếu, ngồi có phương pháp khác thực để tập trung làm sáng tỏ nội dung tiểu luận B - PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: I - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN: Cơ sở lý luân: Các Mác - Ăng Ghen người nói lên chất chức pháp luật lịch sử loài người Khi lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ định, với phân cơng lao động phát triển Chế độ tư hữu đời, chế độ phân chia giai cấp kẻ giầu người nghèo, mâu thuẫn giai cấp phát triển điều hồ nhà nước xuất Cùng với đời Nhà nước, Pháp luật xuất phương tiện giai cấp thống trị để điều chỉnh quan hệ xã hội Giai cấp thống trị dùng pháp luật làm công cụ để cầm quyền Muốn làm điều Nhà nước phải trì bổ sung tập quán, phong tục có lợi phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị Mặt khác giai cấp thống trị dùng pháp luật để áp đặt ý chí giai cấp với giai cấp khác Pháp luật thực biện pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật cưỡng chế Nhà nước tiến hành Đó trình hình thành pháp luật xã hội Như Nhà nước pháp luật xuất chúng sản phẩm trình kinh tế xã hội, tượng lịch sử cho phương thức sản xuất xã hội định Song Nhà nước pháp luật phận quan trọng thuộc thượng tầng kiến trúc xã hội có giai cấp Nó có tác dụng làm cho trình kinh tế xã hội phát triển Nhiệm vụ nhà nước phải xác lập đảm bảo quy tắc sử để phục vụ yêu cầu lợi ích giai cấp cầm quyền Vì pháp luật ln thể giai cấp thống trị " Tuyên ngôn Đảng cộng sản Việt Nam " nhận xét pháp luật Nhà nước tư sản Mác - ăng Ghen rõ " Pháp quyền ông ý chí giai cấp, ông nêu lên thành pháp luật ý chí nội dung điều kiện sinh hoạt vật chất giai cấp ông định " Định nghĩa với tất kiểu lịch sử Đến cuối kỷ XIX đầu kỷ XX thời kỳ đánh dấu bước ngoặt quan trọng phong trào công nhân quốc tế Chủ nghĩa tư bước vào giai đoạn phát triển cao chủ nghĩa đế quốc Nhà nước tư bộc lộ tính phản động trở thành lực lượng cản trở phát triển loài người Trong điều kiện lịch sử đòi hỏi giai cấp cơng nhân phải có Đảng lãnh đạo Nhà nước cơng -nơng - trí thức đời Nhà nước Xô viết tư sản Lần lịch sử đời Nhà nước mà chức chủ yếu bạo lực, trấn áp, mà tổ chức xây dựng Lê Nin rõ : " Chun vơ sản khơng bạo lực mà chất chủ yếu thực kiểu tổ chức lao động cao so với Chủ nghĩa Tư " Cho nên pháp luật xã hội chủ nghĩa kiểu pháp luật biểu ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Nó điều chỉnh mối quan hệ, xã hội với mục đích đem lại lợi ích bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhân dân lao động Nhằm xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc sử mang tính bắt buộc chung, thể ý chí giai cấp cơng nhân liên minh với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành bảo đảm thực sở thuyết phục, giáo dục cưỡng chế Pháp luật sản phẩm hoạt động Nhà nước Tại Đại hội Đảng lần thứ VIII Đảng khẳng định : Nhà nước ta Nhà nước dân dân dân Vì muốn đạt mục đích vai trò pháp luật quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước định đến tồn xã hội hay giai cấp chế độ Nếu pháp luật thực trì nghiêm chỉnh cách cơng dân chủ cơng khai Thì đòn bẩy thúc đẩy kinh tế lên, phát triển công văn minh , đất nước pháp luật khơng trì thực cách nghiêm chỉnh, khơng khơng kích thích tăng trưởng mặt kinh tế thể xã hội lạc hậu ảnh hưởng đến an ninh quốc gia Pháp luật pháp chế hai khái niệm quan hệ chặt chẽ, gần gũi tác động lẫn Nhưng không đồng nghĩ với Pháp luật tiền đề pháp chế có pháp luật chưa hẳn có pháp chế Pháp luật hành khơng tn thủ pháp luật khơng phù hợp Mâu thuẫn khơng có pháp chế đảm bảo có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh đồng phù hợp kịp thời Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định tầm quan trọng pháp luật quản lý xã hội điều hành đất nước quan tâm đến việc xây dựng hiến pháp, hệ thống pháp luật nước ta Bác trọng đến công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật để đưa pháp luật vào sống nhân dân Muốn làm việc Bác yêu cầu quan Nhà nước, cán phải gương mẫu chấp hành độ lượng, khoan dung, giáo dục cảm hoá cho kẻ lầm nỗi, khuyết điểm biết ăn năn hối cải, quy Bác nghiêm khắc bỏ qua khuyết điểm tội lội ai, giải cơng việc, ứng xử với người có lý, có tình Cơng tác giáo dục pháp luật Bác mang tính giáo dục cao ln đề cập cơng tác phổ biến giáo dục điều kiện xây dựng đất nước ta trở thành Nhà nước pháp quyền đường hội nhập kinh tế quốc tế Từng bước xây dựng đất nước ta thành nước cơng nghiệp hố, đại hố Cơng tác phải quan tâm trọng đồng thời xây dựng chỉnh sửa bổ sung hệ thống pháp luật ta cho phù hợp với điều kiện xu phát triển chung quốc tế đất nước ta Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới công tác tuyên truyền vận động phổ biến giáo dục pháp luật cho toàn thể nhân dân Ngày 07 /01 /1998 Thủ tướng Chính phủ định số 03 / 1998 - QĐ / TTg việc ban hành kế hoạch triển khai công tác giáo dục phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến 2002 Trong phạm vi nước thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật từ TW đến cấp phạm vi nước Đặc biệt cấp xã, phường Nhà xuất trị quốc gia, Trung tâm nghiên cứu khoa học lưu trữ cho đời sổ tay pháp luật xã, phường nhiều nhà xuất cho đời nhiều sách pháp luật cấp quyền Nhằm trang bị cho cán sở kiến thức pháp luật để vận dụng thực việc hàng ngày phổ biến tuyên truyền giáo dục nhân dân Từ sở lý luận năm qua địa phương vận dụng tốt sở lý luận vào tình hình thực tiễn địa phương đạt kết khả quan Cơ sở thực tiễn: a Tình hình đặc điểm địa phương liên quan đến đề tài: * Điều kiện tự nhiên: Ngọc Lặc huyện miền núi phía Tây tỉnh Thanh Hóa, có vị trí địa lý từ 19055' đến 20017' vĩ độ Bắc, từ 105031' đến 104055' kinh độ Đơng Tồn huyện có 22 đơn vị hành (Gồm 21 xã thị trấn huyện) Có ranh giới tiếp giáp sau: Phía Bắc giáp huyện Cẩm Thủy, Bá Th¬ước Phía Nam giáp huyện Th¬ường Xn, huyện Thọ Xn Phía Đơng giáp huyện Yên Định, Thọ Xuân, Cẩm Thủy Phía Tây giáp huyện Lang Chánh, huyện Thường Xuân Trung tâm huyện Thị trấn Ngọc Lặc, cách thành phố Thanh Hóa 76 km phía Tây Bắc, nằm đầu mối giao thơng quan trọng tỉnh n-ước, có đường Hồ Chí Minh chạy qua dài 30,7 km thuận lợi cho việc giao lưu với vùng miền nước đ¬ường Quốc lộ 15 qua huyện dài 16,7 km nước bạn Cộng Hoà dân chủ nhân dân Lào thuận tiện cho giao lư¬u, phát triển * Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội - Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế + Tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm giai đoạn 2011 - 2015 ước đạt 11,8% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng ngành nơng, lâm, thuỷ sản giảm từ 48,8% năm 2010 xuống 42,1% năm 2015; ngành công nghiệp, xây dựng tăng từ 13,2% lên 16,5%; ngành dịch vụ tăng từ 38,1% lên 41,4% Năm 2015, quy mô kinh tế (theo giá so sánh 1994) ước đạt 866,5 tỷ đồng, gấp 1,7 lần năm 2010; thu nhập bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 21,8 triệu đồng, gấp 2,2 lần so với năm 2010 Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Ngọc Lặc cao liên tục tăng năm sau cao năm trước; song chưa đồng + Chuyển dịch cấu kinh tế: Bảng 01: Cơ cấu kinh tế năm 2010- 2015: Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2015 Nông- Lâm nghiệp(%) 48,8 42,1 Công nghiệp – Xây dựng (%) 13,2 16,5 Dịch vụ (%) 38,1 41,4 Những năm 2010- 2015 cấu kinh tế có chuyển dịch hướng,tỷ trọng ngành công nghiệp - Xây dựng dịch vụ - thương mại tăng, nông lâm- thuỷ sản giảm - Thực trạng phát triển ngành kinh tế: Kinh tế - Xã hội huyện Ngọc Lặc liên tục phát triển ổn định, bước hoà nhập với kinh tế thị trường chung nước Đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, phận giàu lên, dân trí mở mang Thực trạng việc tổ chức thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa phương tình hình 3.1 Kết đạt được: Xác định rõ vị trí vai trò, tầm quan trọng công tác giáo dục phổ biến pháp luật nhân dân quyền sở coi nhiệm vụ quan tâm trì thường xuyên nhằm làm ổn định tình hình an ninh trị địa phương, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tập thể, đời sống văn hoá , tinh thần vật chất nhân dân địa phương nâng lên cách đáng kể, góp phần nước xây dựng đất nước ta Nhà nước dân, dân dân Tiến tới xã hội công dân chủ văn minh, nhà nước pháp quyền sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Trong năm qua Đảng uỷ UBND huyện Ngọc Lặc coi trọng đến vai trò cơng tác trì phổ biến giáo dục pháp luật thể chế hoá chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước phương tiện quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đường lối sách Đảng phản ảnh ý chí nguyện vọng nhân dân lao động, cụ thể sau: 3.1.1 Công tác đạo, hướng dẫn: Trên sở phương hướng, nhiệm vụ công tác PBGDPL năm 2017 Sở Tư pháp, UBND huyện Ngọc Lặc ban hành Kế hoạch số UBND huyện Ngọc Lặc Ban hành Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 22/02/2017 Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2017; Kế hoạch số 27/KH-HĐPHGDPL ngày 22/02/2017 Kế hoạch hoạt động HĐPBGDPL huyện năm 2017; Kế hoạch số 80/KH-UBND ngày 26/7/2017 triển khai thực chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 - 2021; Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 07/8/2017 tồ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Quốc hội khố XIV thơng qua Đồng thời hướng dẫn, kiểm tra việc thực Kế hoạch UBND xã thị trấn, quan đơn vị thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện 3.1.2 Hoạt Động Củng Cố, Kiện Tồn Tổ Chức, Lực Lượng Làm Cơng Tác PBGDPL a) Kiện toàn tổ chức hoạt động Hội đồng phối hợp PBGDPL Trong năm 2017 Hội đồng PHGDPL hoạt động theo Quyết định số 7111/QĐ-UBND ngày 31/10/2016 việc kiện toàn Hội đồng phối hợp PBGDPL Theo Hội đồng gồm 24 thành viên Trong 01 Phó Chủ tịch UBND huyện chủ tịch Hội đồng, thành viên khác lãnh đạo phòng, ban, tổ chức đồn thể cấp huyện Các thành viên thực nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Hội đồng PHPBGPL nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật - Về chất lượng: Thành viên Hội đồng đại diện lãnh đạo quan, tổ chức nên đảm bảo lực, trình độ phát huy vai trò, trách nhiệm việc tham mưu cho Hội đồng thực nhiệm vụ giao - Hoạt động Hội đồng: Thực nhiệm vụ UBND huyện giao Kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục năm 2017, Thành viên Hội đồng phát huy vai trò, trách nhiệm việc triển khai cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, đoàn thể, đơn vị b) Cơng tác củng cố, kiện tồn, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán làm công tác PBGDPL( Báo cáo viên, Tuyên truyền viên, Hoà giải viên sở) + Cơng tác kiện tồn tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Báo cáo viên, Tuyên truyền viên, Hoà giải viên sở thực thường xuyên đảm bảo nguồn nhân lực cho công tác PBGDPL + Tổng số tổ hòa giải thơn, khu phố địa bàn huyện 281 tổ hòa giải Với 2.045 tổ viên; Trong 1.247 tổ viên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp hòa giải sở + Báo cáo viên Pháp luật cấp huyện: Hiện có 05 người Chủ tịch UBND huyện công nhận Báo cáo viên pháp luật cấp huyện, cán bộ, cơng chức phòng chun mơn thuộc UBND huyện, Công an huyện Báo cáo viên pháp luật cấp huyện có trình độ Đại học Luật đào tạo hệ thống trường lực lượng công an nên đảm bảo chuyên môn kỹ thực công tác PBGDPL; Tuy nhiên số lượng Báo cáo viên pháp luật lại làm cơng tác kiêm nghiệm nên khó khăn việc bố trí thời gian thực cơng tác PBGDPL + Tun truyền viên pháp luật Hoà giải viên sở: Đến số tuyên truyền viên cấp xã 162 người, số thành viên tổ hòa giải 2.045 người Trình độ Tun truyền viên, Hồ giải viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác PBGDPL, có 145 Tuyên truyền viên pháp luật 395 Hòa giải viên sở trình độ Đại học, cao đẳng Trung cấp 3.1.3 Thực hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật theo kế hoạch: a) Nội dung tuyên truyền: Việc triển khai nội dung tuyên truyền bám sát chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, lĩnh vực pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân Các nội dung cụ thể tuyên truyền năm 2017 bao gồm: Luật đất đai thủ tục hành đất đai; Luật Hộ tịch, Luật nhân gia đình trọng nội dung Tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống; Luật Dân sự; Luật Khiếu naị, Luật Tố cáo; Luật tiếp Công dân; Luật PBGDPL; nội dung xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Luật giao thông đường bộ; Nghị định 46/2016 xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ; Phòng chống tệ nạn xã hội liên quan đến đối tượng Thanh, Thiếu niên; Ngày pháp luật Việt Nam năm 2017; Tuyên truyền Luật Phòng chống tham nhũng lãng phí văn liên quan b) Các hình thức, biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật * Tổ chức Hội nghị tuyền truyền PBGDPL - UBND huyện UBND huyện đạo Phòng Tư pháp, Hội đồng PHPBPL huyện phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức 16 hội nghị tuyên truyền pháp luật trợ giúp pháp lý cho cán nhân dân sở, với tổng số 1.836 người tham dự - UBND xã, thị trấn Tổ chức cấp xã 126 với 10.042 lượt người tham dự - Thành viên Hội đồng phối hợp PBGDPL + Hội LHPN huyện: Phối hợp với Cơng an huyện, Phòng Tài ngun mơi truyền huyện mở 27 lớp tập huấn gắn với tuyên truyền Luật phòng chống ma túy, HIV; Luật bảo vệ mơi trường, cơng trình thủy lợi cho 2.004 lượt hội viên phụ nữ tham gia; + Đồn niên cơng sản Hồ Chí Minh huyện: tổ chức 07 hội nghị tuyên truyền Luật giao thông đường văn hướng dẫn thi hành; Luật Thanh niên, cho 1.600 lượt cán bộ, đoàn viên niên + Hội Nông dân huyện: Tổ chức 03 lớp tuyên truyền phổ biến kiến thức bảo vệ môi trường, vệ sinh ATTP, kiến thức giảm nghèo, phòng chống tội phạm cho 280 lượt người tham gia + Phòng Lao động TBXH huyện: Phối hợp với công ty mở 187 hội nghị tư vấn việc làm xuất lao động Qua hội nghị lồng ghép tuyên truyền nội dung Luật Lao động văn hướng dẫn thi hành cho 3.935 lượt người tham gia * Tuyên truyền pháp luật thơng qua hoạt động hồ giải sở Cơng tác Hòa giải sở quan tâm đạo, thơng qua Hòa giải sở giải đa số tranh chấp, mâu thuẫn nhỏ nhân dân, hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp, ổn định tình hình sở Từ đầu năm 2017 đến Tổ hoà giải tiếp nhận 304 vụ việc yêu cầu hoà giải, đó: Hòa giải thành 277 vụ đạt 91,11%; Hòa giải không thành: 14 vụ 4,60%; Số vụ giải 13 vụ 4,27% Tỷ lệ thành công cơng tác hòa giải sở năm 2017 tăng so với kỳ năm 2016 ( 73,40 %), Tỷ lệ vụ hòa giải khơng thành giảm từ 22,87% năm 2016 xuống 4,60% * Tuyên truyền pháp luật thông qua Tủ sách pháp luật Năm 2017 phát cho xã 000 tờ rơi, tờ gấp pháp luật cho tủ sách 22 xã, thị trấn Hiện tủ sách UBND xã, thị trấn cập nhật 100 đầu sách loại thuộc lĩnh vực khác nhau… phục vụ cho cán công chức nhân dân học tập, nghiên cứu, áp dụng văn pháp luật cán nhân dân * Tuyên truyền pháp luật qua Truyền truyền hình Cơng tác tun truyền pháp luật qua Truyền truyền hình tăng cường Năm 2017, UBND huyện đạo Phòng Tư pháp - Thường trực hội đồng PBGDPL huyện phối hợp với Đài TT&TH huyện, xây dựng tin bài, phát sóng định kỳ lần/ tuần chủ đề pháp luật Duy trì thường xun việc phát sóng chương trình PBGDPL hệ thống loa truyền xã: Tổng số 939 lần * Tuyên truyền pháp luật qua hoạt động Trợ giúp pháp lý Phối hợp với Chi nhánh số 2, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Thanh Hoá cục trợ giúp pháp lý khảo sát, rà soát đối tượng cần trợ giúp pháp luật phụ nữ, người tàn tật xã Nguyệt Ấn, Phùng Minh * Tuyên truyền thông qua "Ngày pháp luật'' UBND huyện xây dựng ban hành Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 07/9/2017 tổ chức triển khai “ Ngày pháp luật nước CHXHCN Việt Nam” năm 2017 Công văn số 1454/UBND-TP ngày 26/10/2017 Chủ tịch UBND huyện Ngọc Lặc việc tăng cường triển khai hoạt động hưởng ứng đợt cao điểm “ Ngày pháp luật năm 2017” * Tuyên truyền pháp luật thông qua việc thực Hương ước - Tổng số hương ước, quy ước ban hành: Đến tổng số hương ước, quy ước ban hành 281 hương ước/ 281 thôn, phố địa bàn huyện - Việc tuân thủ thủ tục soạn thảo, thông qua phê duyệt hương ước, quy ước: Việc soạn thảo, thông qua hương ước tiến hành quy trình, có tham gia đóng góp ý kiến người dân nơi cư trú, hương ước phát huy 10 phong tục tập quán tốt đẹp thôn, khu phố; không vi phạm điều cấm pháp luật có giá trị áp dụng thực tiến cao Sau soạn thảo, thống nhân dân thôn, khu phố hương ước tổng hợp Phòng Tư pháp huyện để thẩm định trước trình ký, ban hành - Việc niêm yết, phổ biến hương ước, quy ước phê duyệt đến cộng đồng dân cư thực thường xuyên; việc tổ chức thực hương ước quy ước địa bàn nghiêm túc Tuy nhiên, kết tác động tích cực việc áp dụng hương ước cộng đồng dân cư, số cá nhân chưa chấp hành, thực quyền nghĩa vụ địa phương quy định hương ước, quy ước Trong năm 2017 UBND huyện ban hành công văn số 1002/UBND-TP ngày 27/7/2017 việc tăng cường quản lý xây dựng, thực hương ước, quy ước năm 2017 yêu cầu UBND xã, thị trấn đạo thôn, làng, phố rà soát, sửa đổi bổ sung hương ước, quy ước Thời gian hoàn thành vào 31/12/2017 thẩm định trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt vào Quý I/2018 * Công tác tuyên truyền chống tảo hôn nhân cận huyết thống: Phối hợp với Phòng GD&ĐT huyện, Hội liên hiệp Phụ nữ huyện, Trường THCS Ngọc Trung, Trường THCS Kiên Thọ tổ chức tuyên truyền tệ nạn tảo hôn hôn nhân cận huyết thống cho học sinh người dân tộc thiểu số địa phương * Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nhiệm vụ cải tư pháp hoạt động tư pháp: Trên sở văn đạo hướng dẫn Sở Tư pháp, UBND huyện ban hành Kế hoạch số 53/KH-UBND ngày 04/5/2017 triển khai thực Chương trình trọng tâm cải cách Tư pháp năm 2017 * Kết xây dựng triển khai hoạt động xây dựng xã, thị trấn đạt chuẩn pháp luật: Để đảm bảo thi hành Hiến pháp, kịp thời hỗ trợ, giúp đỡ người dân tiếp cận, sử dụng pháp luật (tiếp cận pháp luật) để thực thi quyền, nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội địa bàn xã, thị trấn, Chính quyền địa phương khơng ngừng hồn thiện biện pháp thực thi pháp luật, hỗ trợ người dân thực thi pháp luật (về tổ chức máy, bố trí cán bộ, bảo đảm sở vật chất; hồn thiện quy trình giải u cầu, vướng mắc pháp luật) Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với quy định pháp luật thông qua hình thức trợ giúp pháp lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật 11 Trong năm 2017 UBND huyện ban hành 01 kế hoạch số 108/KHUBND ngày 7/9/2017 thực định số 619/QĐ-TTg ngày 8/5/2017 Thủ tướng phủ ban hành quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Công văn số 863/UBND-TP ngày 3/7/2017 việc triển khai Quyết định Thủ tướng phủ ban hành quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Công văn 1023/UBND-TP ngày 2/8/2017 việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 3.1.4 Kinh phí cơng tác PBGDPL năm 2017: Trong năm 2017 UBND huyện bố trí kinh phí dành cho cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cấp huyện : 90.000.000đ (Chín mươi triệu đồng) 3.2 Đánh giá kết cơng tác PBGDPL năm 2017: 3.2.1 Ưu điểm: Được quan tâm Hội đồng PBGDPL tỉnh, Sở Tư pháp, Huyện uỷ, HĐND huyện, phối hợp cấp, ngành UBND huyện triển khai thực công tác tuyên truyền PBGDPL có hiệu quả, phát huy vai trò trách nhiệm cấp, ngành tổ chức trị - xã hội việc lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật Thông qua việc tuyền truyền PBGDPL truyền tải quy định pháp luật, quan điểm đạo, điều hành cấp uỷ quyền đến với nhân dân; nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân nâng lên, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện 3.2.2 Hạn chế, thiếu xót: - Đội ngũ báo cáo viên pháp luật huyện lực lượng tuyên truyền viên pháp luật xã, thị trấn hầu hết kiêm nhiệm nên việc nghiên cứu tài liệu tuyên truyền; tham gia buổi tuyên truyền sở hạn chế - Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương nói chung có nhiều chuyển biến tích cực chất lượng chưa cao, số địa phương hiệu hoạt động Kinh phí dành cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện cấp ủy quyền đơn vị quan tâm Tuy nhiên việc bố trí kinh phí hạn chế, đặc biệt cấp xã, việc bố trí kinh phí chưa đảm bảo cho cơng tác tuyên truyền, PBGDPL ( Năm 2016 là: 46.500.000đ (Bốn mươi sáu triệu năm trăm nghìn đồng/22 xã, thị trấn) - Tủ sách pháp luật xây dựng huyện 22/22 xã, thị trấn hiệu khai thác sử dụng thấp, số lượng người tham gia mượn đọc, nghiên cứu sách báo pháp luật - Một số sở chưa nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hòa giải sở, thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo cấp 12 ủy đảng, chưa có đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác hòa giải Một số hòa giải viên thiếu nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ hòa giải hạn chế, q trình hòa giải số hòa giải viên ngại va chạm, chưa mạnh dạn, thiếu nhiệt tình nên chưa kịp thời giải vụ việc phát sinh, hoạt động hòa giải thiếu chiều sâu, việc huy động nguồn lực hợp pháp khác cho hoạt động hòa giải sở chưa có 3.2.3 Nguyên nhân: - Một số cấp uỷ, quyền, quan đơn vị chưa quan tâm kịp thời đến công tác tuyên truyền PBGDPL - Trình độ kỹ nghiệp vụ tuyên truyền số cán làm công tác tuyên truyền pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu - Văn QPPL Nhà nước ban hành nhiều thường xuyên sửa đổi bổ sung nên việc nắm bắt tun truyền gặp khó khăn - Kinh phí dành cho công tác tuyên truyền PBGDPL xã, thị trấn quan tâm hạn hẹp chưa đáp ứng yêu cầu Phương hướng, nhiệm vụ công tác PBGDPL năm 2018 4.1 Phương hướng: Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tạo điều kiện cho việc nâng cao trình độ văn hóa pháp lý người dân Hiệu tác động lại phụ thuộc vào trình độ văn hóa pháp lý đội ngũ cán bộ, công chức; phụ thuộc vào việc họ thực thi pháp luật, có thái độ tơn trọng pháp luật Bởi vậy, thực nhiệm vụ nâng cao văn hóa pháp lý đòi hỏi nâng cao trình độ văn hóa chung nhân dân mà phải tăng cường cho đội ngũ cán bộ, công chức quan Nhà nước Trong thời gian tới, để tiếp tục thực tốt vai trò tham mưu cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật, tiếp tục đẩy mạnh phối hợp chặt chẽ với tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; đổi mới, cải tiến biện pháp, hình thức, nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền nhằm thu hút quan tâm cán nhân dân; phát triển mạng lưới Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật, Hòa giải viên; lựa chọn nội dung tuyên truyền phù hợp có ý nghĩa thiết thực nhóm đối tượng thời điểm, giai đoạn cụ thể; tăng cường công tác kiểm tra, nhân rộng cách làm hay, mơ hình điển hình tiên tiến cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật phòng chống tham nhũng sở để cán nhân dân nắm bắt thực có hiệu Cụ thể: Một là, Thực tốt Kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục phát luật UBND tỉnh, Sở Tư pháp Hai là, Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống người dân như: Luật đất đai, Luật bảo vệ môi trường, 13 Luật nhân gia đình ( đặc biệt tệ nạn tảo hơn), Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật hộ tịch, Luật hồ giải cở sở, Luật Dân sự, Luật hình sự, Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực: Đất đai, Tư pháp, Môi trường, Thú y, an ninh trật tự an toàn xã hội; Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật tiếp cơng dân, Luật phòng chống tham nhũng Ba là, Quan tâm đến công tác tuyên truyền pháp luật cho đối tượng đặc thù: Nông dân; Phụ nữ, Phụ nữ người dân tộc thiểu số; Thanh, thiếu niên; Người lao động quan, doanh nghiệp Bốn là, Phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý số tỉnh Thanh Hóa thực tốt công tác trợ giúp pháp lý theo Luật trợ giúp pháp lý cho đối tượng đặc thù Năm là, Tổ chức triển khai Thực Ngày pháp luật nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2018 phù hợp với yêu cầu quản lý, tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước, huyện, nhằm tôn vinh pháp luật, giáo dục ý thức '' sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật'' cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân 4.2 Nhiệm vụ: Một là, Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền vị trí, vai trò cơng tác PBGDPL Nâng cao trách nhiệm Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL huyện, quan truyền thông đại chúng cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền, PBGDPL cấp Hai là, Làm tốt công tác phối hợp Thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật huyện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đến nhóm đối tượng, theo lĩnh vực phụ trách Ba là, Thường xuyên củng cố, kiện tồn đội ngũ làm cơng tác PBGDPL, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác PBGDPL giải pháp then chốt nhằm nâng cao chất lượng công tác PBGDPL, tăng cường số người trẻ có trình độ chuyên môn luật Tập huấn theo kế hoạch yêu cầu cho đội ngũ làm công tác PBGDPL Bốn là, Đổi mới, đa dạng hố hình thức tun truyền, tập trung vào hình thức mang tính trực quan Chú trọng tuyên truyền thông Hệ thống truyền thanh- truyền hình việc lựa chọn nội dung phổ biến sát thực có trọng tâm, dễ truyền tải, dễ hiểu Tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý lưu động cho nhân dân Năm là, Bố trí kinh phí phù hợp để đảm bảo cho công tác tuyên truyền PBGDPL đạt hiệu Sáu là, Tăng cường hoạt động kiểm tra việc thực PBGDPL để kịp thời đạo việc thực công tác PBGDPL quan, đơn vị cấp 14 Bảy là, Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghệm công tác PBGDPL hàng năm Khen thưởng, động viên kịp thời quan, đơn vị cá nhân có thành tích cơng tác PBGDPL để khích lệ điển hình làm tốt, phát huy kết đạt được, khơi dậy phong trào thi đua thực tốt công tác PBGDPL Đề xuất, kiến nghị: Công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật - Cần phải có phối hợp tốt quan, ban, ngành, đoàn thể công tác PBGDPL Đưa công tác PBGDPL vào trường học để có phối hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội việc giáo dục ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật thiếu niên - Nâng cao vai trò hoạt động tổ chức Đảng, Ban tra nhân dân, Mặt trận đồn thể thơn, Tổ hòa giải sở nhằm lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật đến thôn, khu dân cư người dân - Phải xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực - Cần có nguồn kinh phí định, có đầy đủ trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật để phục vụ cho công tác PBGDPL năm đạt kết cao Cơng tác hòa giải cở sở, xây dựng hương ước, quy ước - Tập huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ hòa giải viên sở - Có chế để đảm bảo điều kiện Nguồn nhân lực kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng, thực Hương ước, Quy ước sở Ngọc Lặc, ngày 11 tháng năm 2018 NGƯỜI VIẾT BÀI Nguyễn Hồng Thái 15 ... tổ chức thực pháp luật mặt phải coi trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thuyết phục tuân theo pháp luật - Công tác phổ biến giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật cầu... pháp luật Để công tác giáo dục phổ biến pháp luật nhân dân làm tốt đồng thời tạo cho người dân có hiểu biết pháp luật Từ góp phần vào nhiệm vụ chung địa phương Vì chọn đề tài " Báo cáo thực tế. .. vọng nhân dân nơi trực tiếp lãnh đạo tổ chức nhân dân công việc sống Chính cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật xã địa bàn huyện Ngọc Lặc có hiệu nhất, để đưa pháp luật đến với sống hàng ngày nhân