Đang tải... (xem toàn văn)
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phòng chống ma, túy tại huyện Vân Hồ
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài tự viết không chép Các số liệu kết luận tự nghiên cứu qua trình th ực tế thời gian thực tập quan Viện kiểm sát nhân dân huy ện Vân Hồ Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Thị Tuyến LỜI CÁM ƠN Theo hình thức tự liên hệ thực tập, đồng ý lãnh đ ạo Viện Kiểm Sát nhân dân huyện Vân Hồ, thực tập Viện ki ểm sát nhân dân huyện Vân Hồ Tôi xin chân thành cảm ơn Ban ch ủ nhiệm khoa phòng ban trường Trung Cấp Luật Tây Bắc, thầy cô giáo khoa giúp tơi hồn thành tốt nhiệm vụ thực tập th ời gian t ngày 11/5/2015 đến ngày 1/8/2015 mà nhà trường kế hoạch Đồng th ời, xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới giáo viên Chu Diệu Huyền nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn làm tốt báo cáo thực tập Thông qua chuyên đề xin chân thành cám ơn đội ngũ cán Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ giúp đỡ trình th ực tập, định hướng cho việc thực tập đơn vị, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu vấn đề thực tiễn theo chuyên nghành, phục v ụ cho việc làm báo cáo thực tập công việc tương lai c đ ặc biệt Chuyên viên Lý Hoàng Linh giúp đỡ tơi nhiệt tình đ ể tơi v ận dụng kiến thức mà học tập trường để áp dụng vào th ực tế hoàn thành tốt báo cáo thực tập Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu nh nh ững h ạn ch ế định kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm th ực ti ễn kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học r ất n ỗ l ực q trình tìm hiểu, nghiên cứu, khơng tránh kh ỏi nh ững thiếu sót, h ạn chế trình nghiên cứu thực đề tài này, v ậy mong nhận góp ý chân thành quý thầy cô bạn đọc quan tâm đến vấn đề để đề tài hồn thiện Cuối tơi xin chân thành cảm ơn kính chúc s ức kh ỏe t ới quý c quan, quý thầy cô bạn Chúc quý quan, quý th ầy cô b ạn thành công sống, công việc Tôi xin chân thành cám ơn! Vân H ồ, ngày tháng năm 2015 Ng ười vi ết đ ề tài Nguy ễn Th ị Tuy ến A M Ở ĐẦ U Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta tr ọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho tầng l ớp nhân dân xã hội để đưa quy định pháp luật vào s ống xã h ội, giáo dục ý th ức pháp luật xã hội chủ nghĩa cho nhân dân nhằm nâng cao hi ệu l ực qu ản lý nhà nước xã hội tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã h ội chủ nghĩa Việt Nam Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật b ộ ph ận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, phải thường xuyên quan tâm đổi m ới phương thức lãnh đạo, đạo, phát huy vai trò, trách nhi ệm c quan nhà n ước, đoàn thể xã hội doanh nghiệp việc xây dựng tổ ch ức th ực Để công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đạt hiệu cao thi ết thực, nay, cấp Ủy đảng liên tục củng c ố, nâng cao nh ận th ức tăng cường lãnh đạo công tác này, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, ch ỉ đ ạo quan nhà nước, đoàn thể, tổ chức để xác định rõ trách nhiệm huy động sức mạnh tổng hợp tồn xã hội tham gia vào cơng tác tuyên truy ền, phổ biến giáo dục pháp luật; đảm bảo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phổ biến kịp thời, đầy đủ đến toàn th ể cán bộ, đảng viên nhân dân, tạo chuyển biến tích cực v ề nhận th ức ý th ức tôn trọng, chấp hành pháp luật toàn th ể cán nhân dân, góp ph ần th ực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ th ống tr ị sạch, vững mạnh Qúa trình đưa pháp luật vào sống hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, khâu c hoạt động th ực thi pháp luật, cầu nối để truyền tải pháp luật vào sống Với vị trí, vai trò quan trọng cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật không ngừng tỉnh Sơn La nói riêng v ới huy ện Vân Hồ nói chung đẩyb mạnh thực đặt nh ững kế hoặch ho ạt động phù hợp với đặc thù riêng địa phương Tuy nhiên th ực tế huyện Vân Hồ huyện miền núi, vùng cao nhiều khó khăn, ý thức pháp luật nhân dân nhiều hạn chế, đòi h ỏi cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều biện pháp thích hợp Là sinh viên cuối khóa đ ược tự liên hệ quan thực tập, em chọn quan Viện kiểm sát nhân dân huyện Vân Hồ, trình thực tập, trình th ực tập em đ ược tiếp cận, tìm hiểu cơng tác phổ biến, tun truy ền giáo d ục pháp lu ật qua thấy phần khó khăn vướng mắc nh nh ững kết đạt công tác địa bàn huyện Do em lựa chọn đ ề tài: “Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống ma túy huyện Vân Hồ” nội dung chuyên đề em nghiên cứu viết báo cáo nghề nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất tăng cường hiệu công tác tuyên truyền, ph ổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thông tin truyền thông Đối tượng phạm vi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo d ục pháp luật 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động liên quan đến công tác tuyên truy ền, phổ biến, giáo dục pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, người lao động quan, đơn vị, tr ường học, doanh nghiệp, l ực lượng vũ trang đóng địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài nghiên cứu công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật phòng chống ma túy địa bàn huy ện Vân Hồ t năm 2013 đ ến Phương pháp nghiên cứu - Đề tài chọn phương pháp lập luận cho việc nghiên cứu phép v ật biện chứng, quan điểm Đảng, Nhà nước ta tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Trên sở phương pháp luận xác định qua q trình nghiên c ứu đ ề tài sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu cụ th ể nh ư: ph ương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu; tham khảo ý kiến Kiểm sát viên, Chuyên viên quan… Kết cấu đề tài Bài báo cáo gồm chương Chương 1: Lý luận chung công tác tuyên truyền, phổ biến giáo d ục pháp luật phòng chống ma túy huyện Vân H Chương 2:Giới thiệu Viện kiểm sát nhân dân huy ện Vân H Chương 3: Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống ma túy huyện Vân H Do điều kiện khả có hạn nên báo cáo nghiên c ứu khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong nhận quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến thầy cô giáo để nâng cao lực, kiến th ức c thân để báo cáo nghiên cứu em thật có ý nghĩa th ực tiễn Em chân thành cảm ơn! Vân H ồ, ngày tháng năm 2015 Ng ười vi ết đ ề tài Nguy ễn Th ị Tuy ến B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG TRUYỀN, PHỔ MA TÚY Được đến thực tập Viên kiểm sát nhân dân huy ện Vân H ồ, tr ực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La, đ ược tập th ể lãnh đạo, anh chị Kiểm sát viên Cán quan nhiệt tình giúp đ ỡ, đặc biệt Chuyên viên Lý Hoàng Linh người tr ực tiếp h ướng d ẫn tơi để hồn thành chun đề Việc nghiên cứu th ực đề tài bước đầu tạo tiền đề cho việc tiếp cận với tri th ức khoa học, hình thành nên thói quen đọc sách, tìm tòi, nghiên c ứu, mà giúp tơi có cách nhìn tổng qt hiểu biết đắn công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống ma túy t ại huyện Vân Hồ nói riêng, từ tìm giải pháp cần thiết nh ằm khắc phục khó khăn, tồn nâng cao hiệu công tác tuyên truyền thời gian tới Thông qua tơi xin trình bày số hiểu biết mà thu th ập đ ược suốt 03 tháng thực tập 1.1 Khái niệm công tác phổ biến giáo dục pháp lu ật: Phổ biến, giáo dục pháp luật từ ghép hai từ “ ph ổ biến pháp luật” “giáo dục pháp luật” Phổ biến pháp luật có hai nghĩa: 1.1.1 Nghĩa hẹp: - Là giới thiệu tinh thần, nội dung văn pháp luật cho đối t ượng 1.1.2 Nghĩa rộng: - Là truyền bá pháp luật cho tầng lớp nhân dân n ước Trong văn ta, nghĩa sử dụng nhiều h ơn nghĩa hẹp Gíao dục pháp luật khái niêm rộng bao gồm trình nâng cao tri thức pháp luật cho đối tượng cách nh ằm hình thành tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ nâng cao ý th ức ton trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật đối tượng Cả cụm từ phổ biến, giáo dục pháp luật có hai nghĩa: - Nghĩa hẹp (theo nghĩa động từ): Là việc truyền bá pháp luật cho đối tượng nhằm nâng cao trí thức, tình cảm niềm tin pháp luật cho đ ối tượng từ nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật, nghiêm chỉnh ch ấp hành pháp luật đối tượng - Nghĩa rộng (theo nghĩa danh từ): Là công tác, lĩnh v ực, ngạch (theo nghĩa thông thường mà nghĩa pháp lu ật v ề cán b ộ công chức) phổ biến giáo dục pháp luật bao gồm tất công đo ạn ph ục v ụ cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật: + Định hướng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; + Lập chương trình, kế hoạch phổ biến, giố dục pháp luật; + Áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; + Triển khai chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; + Kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, sơ kết công tác ph ổ biến giáo d ục pháp luật, đúc rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa h ọc, nâng cao trình đ ộ lí luận phổ biến giáo dục pháp luật 1.2 Đối tượng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy Là bao gồm tầng lớp nhân dân xã hội từ 1.2 Đặc điểm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để đưa ch ủ tr ương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào đời sống người dân Thơng qua khơng góp phần nâng cao ý th ức tuân th ủ ch ấp hành nghiêm chỉnh pháp luật nhân dân, giúp nhân dân tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà có ý nghĩa quan tr ọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 1.3 Mục đích cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xem nhiều góc độ khác là: đối tượng, cấp độ hình thức thời gian cần thiết cho hoạt động Có thể khái quát mục đích hoạt đ ộng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nước ta qua n ội dung sau: + Thứ nhất: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật, hình thành tri th ức pháp lu ật cần thiết cho cơng dân Đây mục đích hàng đ ầu c tuyên truy ền, ph ổ biến, giáo dục pháp luật nước ta Bởi lẽ đại phận nhân dân tình trạng hiểu biết pháp luật Do đó, tuyên truy ền, ph ổ bi ến, giáo dục pháp luật nhằm mở rộng khối kiến thức pháp lý, nâng cao kh ả hiểu biết kiến thức pháp luật cần thiết + Thứ hai: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm khơi dậy tình cảm, lòng tin thái độ đắn pháp luật.Để hình thành lòng tin đem lại thái độ đắn, tích cực pháp lu ật m ỗi ng ười c ần phải giải nhiều vấn đề liên quan, trước hết vấn đề tuyên truy ền, phổ biến, giáo dục pháp luật lòng tin vào pháp luật lòng tin vào cơng lý vào lẽ cơng tạo lập pháp luật + Thứ ba: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm hình thành thói quen xã hội theo pháp luật với động tích cực Tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật không cung c ấp nh ững kiến thức lý luận hay quy định pháp luật cụ thể mà quan trọng h ơn t ạo lập thói quen xử theo pháp luật người xã hội Thói quen hình thành khơng phải thụ động, vô th ức mà d ựa tảng động Hành vi hợp pháp tích cực , nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương, ngăn ngừa có hiệu vi phạm pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý, văn hoá pháp luật, giảm thiểu tệ nạn ma túy 1.4 Vai trò cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật v ề phòng chống ma túy - Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cầu nối để chuy ền tải pháp luật vào sống người dân - Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật giúp cho người có tri th ức pháp lý, hiểu biết nhiều pháp luật từ giúp cho ng ười dân có hành vi, xử với pháp luật Ngoài công tác tuyên truy ền phổ biến, giáo dục pháp luật tiền đề cho việc ta sử d ụng quy ền l ực Nhà nước, phát huy tính dân chủ, mở rộng quyền tự người Thơng qua mà người tự bảo vệ quy ền l ợi ích h ợp pháp ta bị xâm phạm - Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật m ột nh ững m xích quan trọng có ý nghĩ đặc biệt việc tăng c ường pháp ch ế xã h ội chủ nghĩa Vì cơng tác tuyên truyền phổ, biến giáo dục pháp luật nh ằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật đời sống xã hội 1.5 Nguồn thu nhập thông tin tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật - Xác định rõ vị trí, vai trò công tác ph ổ biến, giáo d ục pháp lu ật việc thi hành pháp luật thực tế nh ằm nâng cao ý th ức pháp luật nói chung ma túy nói riêng góp phần xây d ựng m ột xã h ội s ống làm việc theo pháp luật Trong thời gian thực tập địa bàn huy ện Vân Hồ em tiếp xúc tìm hiểu với nhiều quy đ ịnh Đ ảng có lan rộng Vì vậy, mà vai trò báo chí cơng tác tun truy ề ph ổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò quan trọng, m ột cơng c ụ, phương tiện hữu hiệu đưa pháp luật đến với tầng lớp nhân dân nước, giúp cho đông đảo nhân dân dễ dàng tiếp thu, nắm bắt, tìm hi ểu, nâng cao nhận thức ý thức pháp luật Báo chí góp ph ần ph ản ánh thực tiễn thi hành pháp luật hướng dẫn dư luận xã h ội ủng hộ, biểu dương người tốt, việc tốt việc chấp hành pháp luật, lên án biểu tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật xã h ội, tạo niềm tin vào pháp luật, vào công lý tầng lớp nhân dân Trong công tác tuyên truyền sánh, pháp luật, báo chí đóng vai trò c ầu nối Đảng, Nhà nước, quản lí xã hội pháp luật, tạo t ảng xây dựng xã hội ổn định, công bằng, dân chủ văn minh - Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật qua hệ thống đài truyền sở: So với loại hình tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp lu ật phương tiện thông tin đại chúng khác, hình thức có đối t ượng phạm vi tác động hẹp Tuy nhiên hình thức tuyên truy ền qua hệ thống đài truyền có nhiều lợi như: + Khả truyền thông tin nhanh kịp thời + Gần gũi, thân thiết với người dân sở nội dung pháp luật phát mạng lưới truyền sở quy định pháp luật liên quan đến thiết thực đời sống nhân dân c s ở, việc, người có thật địa ph ương, có nh ững băn khoăn, thắc mắc người dân sở sách pháp lu ật giải cách kịp thời + Chủ động thời gian phát việc lựa chọn n ội dung phù hợp với tập quán sinh hoạt, lao động, sản xuất c ng ười dân t ại đ ịa phương với yêu cầu nhiệm vụ trị địa ph ương đáp ứng nhu cầi tìm hiểu pháp luật người dân + Có khả tác động đến nhiều đối tượng thời gian có phạm vi rộng + Có thể thực phát nhiều lần, tiết kiệm đ ược th ời gian, cơng sức tiền khơng tập chung ng ười dân t ại m ột ểm để phổ biến pháp luật - Tuyên truyền phổ biến mạng lưới internet: Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật mạng internet m ột hình thức tuyên truyền mới, có hiệu thời đại hiên th ời đại bùng nổ công nghệ thông tin Ưu điểm hình th ức có th ể hướng tới tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhiều đối tượng, thuộc nhiều lứa tuổi khác nhau, việc tra cứu thuận tiện có th ể tìm nhiều thơng tin liên quan đến vấn đề cần quan tâm, giúp cho người dân hiểu biết,nắm bắt pháp luật kịp thời, tiết kiệm nhiều th ời gian, cơng sức so với việc tự tìm hiểu 3.1.3 Tun truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua ho ạt động trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật, hòa giải s ở: - Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: Trợ giúp pháp lí hiểu việc cung cấp d ịch v ụ pháp lí mi ễn phí tổ chức thựuc trợ giúp pháp lí cho người nghèo, đối tượng sách, đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn s ố đối tượng có hồn cảnh khó khăn khác theo quy định pháp lu ật Mục đích hoạt động nhằm giúp người trợ giúp pháp lí bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp lu ật, có ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật, góp phần bảo vệ cơng lý, b ảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật, th ực cơng xã hội Chính thế, mà hoạt động trợ giúp pháp lí hồn tồn miễn phí đ ối với người trợ giúp pháp lí Hoạt động trợ giúp pháp lý thực nhiều hình th ức khác như: tư vấn pháp luật , trợ giúp pháp lý, đại diện tố tụng, sinh hoạt câu lạc trợ giúp pháp lý… Thơng qua hình th ức này, ho ạt đ ộng trợ giúp pháp lý góp phần thực tuyên truy ền ph ổ bi ến giáo d ục, pháp luật cho người dân, giúp cho người dân nâng cao trình độ hi ểu biết ý thức pháp luật để có cách ứng xử phù hợp với pháp luật - Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật: Tư vấn pháp luật hiểu việc giải đáp pháp luật, h ướng d ẫn cá nhân, tổ chức xử pháp luật, cung cấp dịch vụ pháp lý tr ợ giúp cho cá nhân, tổ chức thực bảo vệ quyền lợi hợp pháp c Từ cung cấp cho cá nhân, tổ chức hiểu biết pháp lu ật mức bản, phổ thông vấn đề định, giúp họ hiểu rõ vị thế, quyền nghĩa vụ pháp lý m ọi quan hệ pháp lu ật c ụ thể nảy sinh đời sống xã hội - Tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật thơng qua hoạt động hòa giải sở: Đây việc hòa giải viên hoạt động hòa gi ải c h ướng dẫn giải thích cung cấp kiến thức pháp luật, tình c ảm pháp lu ật cho bên tranh chấp người khác cộng đơng dân c nhằm hình thành họ hiểu biết pháp luật, có ý th ức tơn trọng pháp lu ật thói quen hành động theo pháp luật Ý nghĩa hoạt động hòa giải sở: + Góp phần giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố phát huy tình cảm đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình c ộng đồng dân cư + Hạn chế đơn thư vượt cấp, tràn lan có tình trạng kéo dài + Góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, làm cảm hóa, giáo d ục v ề ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho bên 3.2 Tình hình cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục, pháp lu ật phòng chống ma túy huyện Vân Hồ (số liệu từ ngày 2401/2014 đến 02/6/2015) Điều đề cập tới việc tiến hành công tác tuyên truy ền ph ổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân H ta cần tìm hi ểu v ề phong tục, tập quán tâm lý xã hội người dân đ ịa ph ương Vân H huyện miền núi với phần đông dân tộc thiểu số sinh sống nh ư: Mơng, Mường, Thái… có hình thức phong tục tập quán đa d ạng phong phú thể rõ tư tưởng, tình cảm tư duy, lối sống, cách ứng xử dân tộc, hình thành lịch sử, trở thành nếp sống ổn định lưu truyền từ hệ sang hệ khác , ví dụ như: dân tộc Mơng có truyền thống trồng thuốc phiện t lâu đ ời mà nơi tập chung người dân tộc Mông huy ện xã: Lóng Lng, Tân Xn, Vân Hồ… gọi điểm nóng tội phạm ma túy Là huyện tách năm mà nhi ều khó khăn, phức tạp chủ yếu xã vùng sâu vùng xa giao thơng l ại khó khăn, có nhiều xã gần biên giới điện nước ch ưa có, tệ n ạn ma túy phức tạp ngày tinh vi, liệt hình th ức ph ạm t ội đối tượng Trong năm qua dù nhiều khó khăn nh ưng huyện Vân Hồ có nhiều cố gắng chủ động đưa thông tin đ ể tuyên truyền pháp luật nhiều lĩnh vực nhiều hình th ức khác như: Tìm hiểu Hiến pháp, tun truyền phòng, chống tham nhũng cán bộ, tuyên truyền phòng chống ma túy,… Tuy nhiên đ ược trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật phòng chống ma túy Thấy rõ đời sống nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí nhiều hạn chế nh ưng nh việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật giúp đưa thông tin sách Đảng Nhà nước cần thiết h ơn bao gi h ết Công tác đưa pháp luật vào đời sống nhân dân làm cho dân thêm tin làm theo pháp luật, việc quan trọng phải đặt hàng đầu.Nh ững năm qua huyện Vân Hồ chủ động vi ệc t ổ ch ức phối kết hợp đạo công tác tuyên truyền, ph ổ biến giáo d ục pháp lu ật theo sát nhiệm vụ trị Tỉnh địa phương đặt ra, chủ đ ộng phối hợp nghành với như: Cơng an, Đồn niên, H ội phụ nữ,… để tổ chức việc tuyên truyền có hiệu đến ng ười dân đạt số thành kể đến sau: Bảng số liệu cơng tác hbuyện Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật thơng qua hình thức tun truyền miệng huyện th ực chủ yếu, thường xuyên cấp, nghành, Hình th ức tuyên truyền miệng chiếm ưu phát huy tích cực h ơn so v ới hình thức phổ biến khác vì: tuyên truyền miệng hình thức tuyên truyền giáo dục trực tiếp, thông qua nghệ thuật diễn giải, đ ưa tiếng nói tình cảm Đảng đến với đối tượng, tác động trực tiếp vào trái tim, kh ối óc người Thơng qua việc truy ền miệng giao ti ếp đối thoại sinh động người nói người nghe, th ực có hiệu qu ả thơng tin hai chiều q trình dân chủ hóa thơng tin Đ ảng xã hội; đồng thời, chuy ển tải nhiều v ấn đề quan tr ọng mà nhiều lý khác nhau, phương tiện thông tin đại chúng khác không thực Trong hoạt động tuyên truyền miệng, huyện Vân Hồ có nhiều phương pháp để chuyển tải thông tin huyện 2.5.2 Những hạn chế khó khăn tồn Như biết đời sống kinh tế xã hội vùng dân tộc thiểu số ch ưa phát triển, hạn chế mặt dân trí nên cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào bên cạnh việc làm được, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Hồ số tồn tại, hạn chế như: Thứ nhất: nhiều nơi đồng bào dân tộc thiểu số chưa nắm sách, pháp luật Đảng Nhà n ước, số làm theo lệ làng làm theo “lệnh” trưởng bản, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật người dân chưa thực h ưởng ứng nhận thức tầm quan trọng văn pháp luật nhà nước, sống ngày, đồng bào dân tộc thiểu số, có m ột s ố hành vi, việc làm vi phạm pháp luật mà họ không hay biết (m ột ph ần thói quen, tập quán) như: sinh cha, mẹ không đăng ký khai sinh cho con, gia đình có người chết khơng khai tử, tục người chết chôn chung, chia cải người sống người chết, tục nối dây, nam n ữ xây d ựng gia đình khơng cần đăng ký kết hơn, tượng tảo v ẫn xảy ra, ph ạt vạ theo lệ làng còn, tình trạng du canh, du cư phá r ừng làm n ương r ẫy tái diễn Vì khơng hiểu biết pháp luật nên phận ng ười dân t ộc thiểu số dễ bị lôi kéo, mua chuộc, dụ dỗ theo tà đạo tệ nạn ma túy, mà gây ảnh hưởng đến lợi ích chung quốc gia, dân tộc, vi phạm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội số lĩnh v ực khác Thứ ba: phận cán làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa phương thiếu số lượng y ếu v ề chất lượng, chưa tập huấn nâng cao kỹ năng; chưa am hiểu tâm lý, tập quán, tiếng nói, chữ viết đồng bào; nguồn kinh phí th ực phân khai chưa kịp nên trình triển khai lúng túng làm ảnh h ưởng đến tiến độ triển khai… Thứ tư: mức độ thụ hưởng thông tin (báo, đài, ấn ph ẩm, phương tiện thông tin đại chúng) đồng bào dân tộc thi ểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới thấp nên h ạn ch ế nguồn thông tin v ề văn quy phạm pháp luật Đảng, Nhà n ước đến người dân; Thứ năm: tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tượng đồn viên, niên r ất ít, t ổ ch ức Đoàn, Hội sở chưa thật coi trọng việc giáo dục quan điểm, l ối s ống, pháp luật cho đối tượng trẻ tuổi nên số nơi tình trạng thiếu niên thiếu hụt thơng tin, cảnh giác dễ bị kẻ xấu lợi dụng, l ừa g ạt, lôi kéo, bên cạnh hoạt động phối hợp gi ữa l ực l ượng c s hạn chế dừng lại việc lồng ghép vào nội dung sinh hoạt c tổ chức Đoàn chưa phổ biến rộng rãi đến toàn thể lực lượng thanh, thiếu niên nên mức độ, hiệu thấp 2.5.3 Nguyên nhân tồn Còn hạn chế khó khăn số nh ững nguyên nhân sau đây: Thứ nhất: hệ thống văn quy phạm pháp luật, dù Chính ph ủ Ủy ban Dân tộc ban hành văn quy đ ịnh việc th ực hi ện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xây dựng đề án nh ưng chưa thể nâng lên thành Luật, Pháp lệnh chưa đáp ứng u cầu cơng tác quản lí nhà nước dân tộc, có nhiệm vụ quan trọng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, bên c ạnh nh ững quy định hướng dẫn chi tiết thực lại chưa ban hành đầy đ ủ nên vi ệc thực gặp nhiều khó khăn; Thứ hai: vấn đề kinh phí việc triển khai th ực cơng tác ph ổ biến giáo dục pháp luật có số bất cập Do vấn đề kinh phí phân bổ chưa hợp lí hạn chế nên công tác ph ổ biến, giáo d ục pháp lu ật chưa đạt kết ý muốn; Thứ ba: có nhiều cố gắng song hoạt động tuyên truy ền ph ổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân đặc biệt nhân dân vùng biên giới chưa đáp ứng yêu cầu quản lí xã hội pháp luật Về k ế hoạch hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ch ưa đ ược tiến hành thường xuyên, liên tục, đồng bộ, rộng khắp; Phương pháp, nội dung ph ổ biến giáo dục pháp luật có cải tiến v ẫn th ực s ự phù h ợp, đ ồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới tiếp cân đ ơn điệu, n ội dung chưa phù hợp với trình độ nhu cầu hiểu biết pháp lu ật c đồng bào dân tộc thiểu số Thứ tư: Cán bộ, công chức làm công tác dân tộc h ạn chế kiến thức pháp luật khả tuyên truyền, hội thảo, lớp bồi d ưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán làm công tác dân t ộc chưa thường xuyên chưa thực có hiệu Thứ năm: Về phía đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa, vùng biên gi ới, trình độ học vấn khơng cao, phận người dân hi ểu bi ết chưa nhận thức tầm quan trọng pháp luật bàn thân, gia đình đất nước nên dễ dàng bị th ế l ực thù đ ịch l ợi dụng nh ằm chia rẽ dân tộc, gây đoàn kết Thứ sáu: Đời sống đồng bào dân tộc gắn liền với phong t ục t ập quán truyền thống địa phương, chưa ý thực hành động c có với sách, pháp luật Đảng, Nhà n ước hay khơng, điều gây khó khăn cho cán làm công tác dân tộc việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỔ BIẾN , GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 3.1 Phương hướng chung Trong thời gian tới cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật v ẫn gi ữ vai trò quan trọng cần đầy mạnh việc áp dụng biện pháp th ực mang lại kết cao, đồng thời mở rộng phạm vi phổ biến giáo dục pháp luật rộng khắp liên tục để giúp nâng cao hiệu qu ả c công tác 3.2 Một số giải pháp Phát huy kết đạt được, khắc phục nh ững tồn h ạn ch ế; đ ể triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đ ịa bàn huyện thời gian tới có hiệu quả, b ước nâng cao hi ệu qu ả c pháp luật thực tế; làm thay đổi nhận th ức hành đ ộng c cán nhân dân: vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng g ần biên gi ới cần thực tốt số công tác sau đây: Một là: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, xây d ựng h ệ thống văn quy định cơng tác dân tộc nói chung công tác ph ổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng cho đầy đủ chặt chẽ h ơn n ữa đ ể nâng cao hiệu hoạt động quan làm công tác dân t ộc hiệu việc phổ biến giáo dục pháp luật với đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Hai là: Xây dựng phương pháp, hình thức, hệ thống n ội dung ph ổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đặc điểm văn hóa, dân trí, tâm lí, điều kiện kinh tế-xã hội đồng bào dân tộc miền núi, đồng bào vùng biên giới, trọng hình thức sau: + Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua biện pháp hòa gi ải c s (chủ yếu thực lời nói giao tiếp hàng ngày làm mẫu việc giải tranh chấp, vụ kiện làng thường hay xảy ), tìm mâu thuẫn tham khảo ý kiến người có uye tín cộng đồng, kết hợp với quan, nghe ý kiến bên tranh ch ấp đ ể gi ải thuyết phục theo quy định pháp luật; + Phổ biến giáo dục pháp luật thơng qua hình th ức tư pháp luật tr ợ giúp pháp lí miễn phí cho đồng bào dân tộc thiểu số, hình th ức tr ợ giúp pháp lí lưu động; + Đặc biệt trọng đến việc phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua người tiêu biểu Già làng, trưởng bản, chức sắc tôn giáo Nâng cao kiến thức pháp luật cho người trực tiếp làm công tác ph ổ bi ến giáo dục pháp luật địa phương này; + Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp lu ật nh t rơi, áp phích, tranh ảnh tiếng phổ thông tiếng dân tộc Ba là: Củng cố xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động t pháp xã đơn vị sở để phát huy vai trò ph ổ biến giáo dục pháp lu ật Xây dựng mối quan hệ cà chế phối hợp cấp ủy Đảng với đoàn thể để xây dựng mơ hình tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho phù hợp Bốn là: Xây dựng lực lượng cán làm công tác truy ền thông c s ở, đ ội ngũ báo cáo viên trực tiếp phổ biến đến bà dân tộc v ới m ột s ố l ượng lớn Lưu ý khuyến khích động viên người có uy tín c ộng đồng (già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ) tham gia việc ph ổ bi ến giáo dục pháp luật Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật phù h ợp v ới đối tượng, theo hướng “đơn giản, dễ hiểu”, chí ph ải dịch sang ti ếng dân tộc số vùng đồng bào biết tiếng phổ thông Khi ph ổ biến giáo dục pháp luật vùng dân tộc thiểu số, cần liên hệ đối chiếu, so sánh gi ữa Luật pháp Nhà nước với Luật tục nhằm mục đích phát huy phong t ục t ập quán truyền thống tốt đẹp, loại bỏ hủ tục lạc hậu, mê tín d ị đoan đôi với việc làm theo luật, làm luật Năm là: Phối hợp lồng ghép công tác phổ biến giáo dục pháp lu ật v ới hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể thao dịp lễ hội, phiên ch ợ vùng cao, sinh hoạt văn hoá Kết hợp phát huy tác d ụng lo ại hình: Nhà Bưu điện-Văn hố xã, Nhà Văn hố thơn bản, T ủ sách pháp lu ật xã, Báo chí phát khơng thu tiền theo Quyết đ ịnh 975 Th ủ t ướng Chính phủ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Trung tâm h ọc t ập cộng đồng xã, phường, thị trấn trình th ực công tác ph ổ biến giáo dục pháp luật; Sáu là: Phối hợp hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật v ới việc th ực vận động “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá”, th ực “Quy chế dân chủ sở” “Xây dựng xã hội học tập” S ự ph ối h ợp nhiều mặt, trước hết với số nội dung: + Thống số tiêu chuẩn, tiêu chí chung đối v ới c ả ho ạt đ ộng (ví dụ: Khu phố văn hố, gia đình văn hố đ ồng th ời th ường xuyên học tập chấp hành pháp luật, làm tốt công tác phổ bi ến giáo d ục pháp luật; phát huy quyền làm chủ sở người dân; n có nhiều gia đình hiếu học, làm tốt phong trào khuyến học khuy ến tài) + Tổ chức sơ kết, tổng kết chung kiểm tra tổ ch ức th ực tất c ả n ội dung hoạt động nói trên; Bẩy là: Đối với cán làm công tác dân tộc cần bổ sung thêm s ố l ượng, tổ chức lớp tập huấn để nâng cao trình độ cán làm cơng tác dân tộc địa phương, có sách hỗ trợ cán sơ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật 3.3 Kiến nghị Từ kết đạt từ hạn chế khó khăn tồn cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc, xin mạnh dạn nêu kiến nghị sau: Một là: Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đối v ới vùng đ ồng bào dân tộc thiểu số nên xếp theo thứ tự ưu tiên loại văn quy ph ạm pháp luật cần phổ biến, đối tượng, địa bàn có nhu cầu khác phổ biến, giáo dục pháp luật, chẳng hạn, đối v ới ng ười dân sống vùng biên giới có nhu cầu tìm hiểu pháp luật liên quan đ ến biên gi ới qu ốc gia, cư trú… Đối tượng địa bàn khác khiến cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khơng thể thực tồn văn pháp luật mà phải vào nhu cầu đối tượng địa bàn để xác định tuyên truyền nội dung pháp luật cho phù hợp ví dụ như: đồng bào dân tộc vùng biên giới nên phổ biến văn có liên quan tr ực tiếp đến cán bộ, nhân dân vùng biên giới Luật Biên giới quốc gia; Luật Đất đai; Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Hôn nhân gia đình văn pháp luật liên quan tới Hiệp định cắm mốc phân định đường biên giới mà Việt Nam ký kết với nước láng giềng…; Hai là: quan làm công tác địa phương phải ch ịu ki ểm tra ch ặt chẽ quan cấp có số quan đ ịa ph ương ch ưa thực tốt chức nhiệm vụ cơng tác dân tộc nói chung công tác phổ biến giáo dục pháp luật nói riêng, vi ệc ph ổ biến giáo dục pháp luật có hiệu hay khơng th ể ch ỗ ý th ức pháp luật người dân có thay đổi hay khơng, m ột đ ịa ph ương mà đồng bào dân tộc thiểu số xảy tr ường h ợp vi ph ạm pháp lu ật khơng thể nói công tác phổ biến giáo dục pháp luật có hi ệu qu ả Ba là: Thực tế Tư Pháp huyện Vân Hồ nay, cấu nhân gồm có Trưởng phòng Phó phòng, chuyên viên Điều cho th s ố lượng cán công chức làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật thiếu, với khối lượng công việc lớn chịu trách nhiệm công tác phổ biến giáo dục pháp luật phạm vi huy ện khó có th ể th ực triệt để đạt hiệu cao mong muốn, cần ph ải bổ sung thêm nhân để công tác đạt hiệu cao h ơn nũa Cuối vấn đề kinh phí, phổ biến giáo dục cơng tác ph ải thực rộng khắp nên cần lượng kinh phí lớn phân b ổ gi ữa c quan có liên quan cách hợp lí, th ời gian tới nên tr ọng vấn đề kinh phí, phân bổ cho đủ h ợp lí h ơn đ ể vi ệc th ực phổ biến giáo dục pháp luật đạt kết tốt