Thực hiện chính sách thu hút và đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh phú thọ giai đoạn 2010 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN GIANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN GIANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI - 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ hoàn thành hướng dẫn PGS.TS Ngô Thành Can, xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn Nguyễn Giang iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, bên cạnh thuận lợi tơi gặp số khó khăn vướng mắc, với điều chưa biết nên thiếu sót nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, lãnh đạo quan, bạn bè người thân nên tơi hồn thành luận văn Với tình cảm chân thành ghi ơn sâu sắc, em xin gửi tới: - Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy cô giáo Khoa sau Đại học Khoa, phịng Học viện Hành Quốc gia - Đặc biệt với biết ơn sâu sắc người học trị em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Ngơ Thành Can thầy nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ để em hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng thời gian quy định - Các đồng chí lãnh đạo, công chức công tác Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ; Phòng Nội vụ huyện, thành, thị; đồng chí lãnh đạo, chun viên tham mưu cơng tác Nội vụ thuộc Phòng Tổ chức cán (Văn phòng) sở, ngành cấp tỉnh tạo điều kiện tốt cung cấp tài liệu, số liệu giúp thực luận văn - Người thân bạn bè động viên, giúp đỡ trình viết luận văn Đây lần đầu tác giả thực đề tài nghiên cứu cố gắng xong tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn đọc để hồn thiện kiến thức kỹ mình./ Xin chân thành cảm ơn! iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 Chương 11 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 11 1.1 Nguồn nhân lực chất lượng cao 11 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 11 1.1.2 Nguồn nhân lực chất lượng cao 12 1.1.3 Nhận diện nguồn nhân lực chất lượng cao 14 1.2 Cơ quan, đơn vị khu vực nhà nước 15 1.2.1 Cơ quan hành nhà nước 15 1.2.2 Đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.3 Nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 v 1.3 Thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện 20 1.3.1 Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 20 1.3.2 Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 22 1.3.3 Thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.3.4 Quy trình thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 25 1.4 Các nội dung thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện 29 1.4.1 Tuyển dụng 29 1.4.2 Sử dụng trọng dụng 29 1.4.3 Tiền lương chế độ theo lương 30 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng 31 1.4.5 Khen thưởng 33 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện 34 1.5.1 Yếu tố bên 34 1.5.2 Yếu tố bên 35 1.6 Kinh nghiệm thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao nước 36 1.6.1 Chính sách thu hút đãi ngộ số địa phương nước 36 1.6.2 Chính sách thu hút đãi ngộ số nước 43 Tiểu kết chương 48 Chương 49 vi THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ 49 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Phú Thọ 49 2.1.1 Sơ lược tỉnh Phú Thọ 49 2.1.2 Hệ thống văn tỉnh Phú Thọ ban hành nhằm thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 51 2.1.3 Thực trạng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở, ban, ngành cấp tỉnh UBND cấp huyện tỉnh Phú Thọ 53 2.2 Quy trình thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ 58 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ 58 2.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ 59 2.2.3 Công tác phân công, phối hợp thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 59 2.2.4 Duy trì sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 60 2.2.5 Điều chỉnh sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 61 2.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 62 2.2.7 Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 63 2.3 Thực trạng sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ 72 2.3.1 Tuyển dụng 72 vii 2.3.2 Sử dụng, trọng dụng 74 2.3.3 Tiền lương, đãi ngộ 77 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng 78 2.3.5 Khen thưởng 79 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ 80 2.4.1 Yếu tố bên 80 2.4.2 Yếu tố bên 80 Tiểu kết chương 82 Chương 83 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN CỦA TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Phương hướng 83 3.1.1 Sự tác động bối cảnh khu vực quốc tế 83 3.1.2 Phương hướng đề xuất giải pháp 85 3.2 Một số giải pháp cải thiện thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ 87 3.2.1 Một số giải pháp hồn thiện thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 87 3.2.2 Một số giải pháp cải thiện thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ 93 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 101 KIẾN NGHỊ 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NNL CLC Nguồn nhân lực chất lượng cao HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chia theo trình độ Ngoại ngữ 57 Bảng 2.2: Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chia theo trình độ Tin học 58 Bảng 2.3 Thống kê ý kiến đánh tác động sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao đến phát triển kinh tế - xã hội 67 Bảng 2.4 Thống kê ý kiến đánh lực người tuyển dụng theo sách thu hút đãi ngộ 68 Bảng 2.5 Thống kê ý kiến đánh giá mức độ sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao 77 x KIẾN NGHỊ Phú Thọ tỉnh miền núi cịn nhiều khó khăn năm qua quan tâm tới việc chuẩn hóa đội ngũ CBCCVC cấp góp phần bước nâng cao hiệu lực, hiệu quản quản lý nhà nước địa phương, thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác tuyển dụng, việc tuyển dụng theo sách thu hút chất lượng đội ngũ ngày nâng cao Tuy nhiên, để thực Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ khó khăn tỉnh miền núi nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng Nghị định quy định tiêu chuẩn đối tượng thu hút cao, cấp tỉnh miền núi Phú Thọ khơng thực thu hút Vì đề nghị Bộ Nội vụ đề xuất với Chính phủ sửa đổi quy định điều kiện tiêu chuẩn đối tượng thu hút vào làm việc quan, đơn vị làm nhiệm vụ nghiên cứu khoa học đối tượng thu hút vào làm quan nhà nước cho phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề đặc thù địa phương, vùng miền Có chế mở cho địa phương việc xây dựng sách tuyển dụng thu hút người tài, người có trình độ cao tỉnh cơng tác phù hợp với điều kiện tỉnh, có nhiều sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học cơng lập có uy tín, có nguyện vọng tỉnh công tác áp dụng Nghị định số 140/2017/NĐ-CP đối tượng khơng đủ điều kiện tuyển dụng, sinh viên có đủ điều kiện theo quy định Nghị định số 140/2017/NĐ-CP lại không muốn tỉnh công tác 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Ban Chấp hành Trung ương, Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở; Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2014 Ban Chấp hành Trung ương tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Bộ Chính trị, Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo; Bộ Chính trị, Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ; Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Chính phủ, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; 104 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; 10 Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; 11 Chính phủ, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; 12 Chính phủ, Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/12/2017 Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ 13 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, t.47, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, Nghi số 17/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 thực khâu đột phá huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, phát triển nguồn nhân lực, phát triển du lịch cải cách hành tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020; 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, Nghị số 04/2016/NQHĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Quy định ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh cơng tác; 105 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ, Nghị số 187/2009/NQHĐND ngày 24/7/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khoá XVI, kỳ họp thứ mười bảy Quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức học mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao vê tỉnh cơng tác; 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội, 2008; 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội, 2015; 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2218/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; 23 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; 24 Tỉnh ủy Phú Thọ, Nghị số 12-NQ/TU ngày 24/11/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ (lần thứ bảy) khóa XVII đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020; 25 Tỉnh ủy Phú Thọ, Quyết định số 747/QĐ/TU ngày 02/7/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ ban hành quy chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, từ chức, miễn nhiệm, giữ chức, ln chuyển chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương, thủ trưởng, phó thủ trưởng đơn vị nghiệp trực thuộc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã; 26 Tỉnh ủy Phú Thọ, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; 106 27 Tỉnh ủy Phú Thọ, Nghị số 09-NQ/TU ngày 15/4/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Phú Thọ khóa XVIII thực khâu đột phá cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020; 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 3906/KH-UBND ngày 08 tháng năm 2016 UBND tỉnh Phú Thọ việc thực khâu đột phá phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Kế hoạch số 366/KH-UBND ngày 29/01/2016 UBND tỉnh Phú Thọ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2017 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành Quy định ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh công tác 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 17/8/2016 UBND tỉnh Phú Thọ vệc ban hành Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Thọ B Sách, cơng trình nghiên cứu 33 Học viện Hành Quốc gia, Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Quyển 1, Phần lý thuyết), NXB Bách Khoa, Hà Nội,2017 34 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Luật Hành Tài phán hành Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2006 35 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Chính trị học, Tập giảng Chính trị học (hệ cao cấp lý luận trị), NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2008 107 36 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xã hội học Tâm lý lãnh đạo, quản lý, Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo, quản lý (hệ cao cấp lý luận trị), NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2007 37 PGS.TS Triệu Văn Cường (Chủ biên), Pháp luật sách cơng, Sách dùng cho chương trình đào tạo thạc sĩ sách công, NXB Lao động xã hội, Hà Nội, 2015 38 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, Chính sách cơng vấn đề bản, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị Quốc gia – thật, Hà Nội, 2014 39 Tô Tử Hạ (chủ biên), Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2004 40 Trung tâm Từ điển học, Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Hà Nội, 2010 41 Văn Đình Tấn, “Nguồn nhân lực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, www.truongchinhtrina.gov.vn 42 Viện Nghiên cứu Phát triển thành phố Hồ Chí Minh, “Vai trị nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa thành phố Hồ Chí Minh”, www.hids.hochiminhcity.gov.vn 43 Nguyễn Danh, “Chính sách cơng cụ phân tích”, http://www.ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid= 515&distid=2976 44 Nguyễn Minh Thuyết, “Phân tích sách”, http://www.ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=197&catid= 509&itemid=773 45 PGS TS Văn Tất Thu- Nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ “Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn” chuyên mục Nghiên cứu - Trao đổi tạp chí Tổ chức nhà nước số 12/2014 108 46 Lê Thị Thu, “Nâng cao hiệu thực thi sách công quan hành pháp”, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc- tien/item/2318-nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-chinh-sach-cong-cua-co-quanhanh-phap.html 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo số 173/BC-UBND ngày 14/10/2016 UBND tỉnh Phú Thọ đánh giá thực Nghị số 187/2009/NQ-HĐND ngày 24/7/2009 HĐND tỉnh Quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức học mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao vê tỉnh cơng tác 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 1184/QĐ-UBND ngày 24/5/2017 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành danh mục ngành thuộc trường đại học cần tuyển dụng theo quy định ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh công tác năm 2017-2018 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 2640/2009/QĐUBND ngày 10/9/2009 UBND tỉnh việc ban hành Quy định mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh cơng tác 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 2642/QĐ-UBND ngày 10/9/2009 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành danh mục ngành thuộc trường đại học cần tuyển dụng theo chế độ thu hút năm 2009-2010 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 1152/QĐ-UBND ngày 06/4/2011 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành danh mục ngành thuộc trường đại học nước cần tuyển dụng theo chế độ thu hút năm 2011-2012 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 550/QĐ-UBND ngày 06/3/2013 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành danh mục ngành thuộc trường đại học cần tuyển dụng theo chế độ thu hút tỉnh năm 2013-2014 109 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 2393/QĐ-UBND ngày 19/12/2013 UBND tỉnh Phú Thọ việc bổ sung danh mục ngành thuộc trường đại học cần tuyển dụng theo chế độ thu hút tỉnh năm 2013-2014 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 3561/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành danh mục ngành thuộc trường đại học cần tuyển dụng theo chế độ thu hút tỉnh năm 2015 110 Bảng 1: SỐ LƯỢNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐƯỢC TUYỂN DỤNG THEO CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀO CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2010-2017 Đối tượng Số đào Tiếp nhận TT Tuyển dụng Số người có trình lượng độ cao Cơ sở đào tạo Công chức 72 Viên chức 78 Tổng số 150 Thạc sĩ - Ghi thu hút Tiến sĩ tạo bậc cao Sinh viên Tiến sĩ 1 Thạc sĩ TN loại giỏi TN loại XS Đào tạo Đào tạo nước nước 62 10 27 41 21 56 78 48 97 140 Tiến sĩ Thạc sĩ - - - - 10 (Nguồn số liệu: Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ) PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VÀ ĐÃI NGỘ NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Để cung cấp thêm luận khoa học đánh giá tác động sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lương cao vào quan nhà nước, xin ông/bà cho biết ý kiến vấn đề nêu Các thông tin nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, hồn tồn giữ bí mật Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ơng/bà! Ơng/bà vui lịng đánh dấu (X) () vào phương án trả lời mà ông/bà cho phù hợp Câu Theo ông/bà nên vào tiêu chí sau để thu hút NNL CLC vào quan nhà nước? Quan điểm Tiêu chí Rất Khơng khơng đồng ý đồng ý Khó trả lời Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Tốt nghiệp thủ khoa sở đào tạo trình độ đại học nước Tốt nghiệp đại học, sau đại học loại giỏi, xuất sắc nước Tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên có thạc sĩ, tiến sĩ sở có uy tín nước Đã có thành tích xuất sắc thực tiễn cơng tác đồng nghiệp đánh giá cao Được chuyên gia, nhà khoa học uy tín giới thiệu Được lãnh đạo cấp tiến cử Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt, lập trường trị vững vàng Tác phong nhanh nhẹn, cần cù, chăm chỉ, có khả thích ứng nhanh với cơng việc Ý kiến khác: …………… ……………………………… Câu Ông/bà cho biết đến quan ông/bà công tác có trường hợp thu hút theo sách tỉnh chưa? Đã có Chưa có Xin cảm ơn, đề nghị chuyển đến Câu Câu Theo ơng/bà người tuyển dụng theo sách thu hút đãi ngộ NNL CLC quan, đơn vị ông/bà công tác thể lực nào? Rất Nhận xét khơng Năng lực đồng ý Khơng đồng ý Khó trả lời Hoàn Đồng toàn ý đồng ý Thể lực vượt trội, đóng góp nhiều cho quan, đơn vị Năng lực bình thường cơng chức, viên chức khác Làm việc công chức, viên chức khác Năng lực không phù hợp với lĩnh vực vị trí cơng tác Ý kiến khác: …………… ……………………………… 113 Câu Ông/bà đánh kết thực sách thu hút đãi ngộ NNL CLC quan, đơn vị ông/bà công tác? Thực Kết Khơng Có thu thu hút hút Thu hút người có lực thực Thu hút người có trình độ chun mơn cao Thu hút người phù hợp với vị trí việc làm Thu hút người cần hợp lý hóa hồn cảnh gia đình Ý kiến khác: …………… ……………………………… Câu Ông/bà đánh giá tác động người tuyển dụng theo sách thu hút đãi ngộ NNL CLC đến việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị? Rất Quan điểm không Kết đồng ý Khơng đồng ý Khó trả lời Đồng ý Hồn tồn đồng ý Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị Tạo động lực cho cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao trình độ Ý kiến khác (xin nêu rõ): …………… ……………………………… 114 Câu Ông/bà đánh giá mức độ sử dụng nguồn nhân lực thu hút quan, đơn vị? Mức độ Khơng Khó hiệu đánh giá Sử dụng, trọng dụng Hiệu Rất hiệu Bố trí cơng việc chun mơn, lực Tạo môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi Tạo điều kiện hội đào tạo, bồi dưỡng để phát triển chuyên môn Quan tâm quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo quản lý Ưu tiên xét nâng lương, thi nâng ngạch Khen thưởng tôn vinh xứng đáng kịp thời Ý kiến khác: …………… ……………………………… Câu Theo ông/bà việc thực sách thu hút đãi ngộ NNL CLC dẫn đến tình trạng sau đây? Ý kiến đánh giá Khơng Có Tình trạng Tiếp nhận người cần hợp lý hóa hồn cảnh gia đình Tuyển dụng con, em gia đình có điều kiện kinh tế Tiếp nhận con, cháu người lãnh đạo, quản lý Tạo tình trạng chạy theo cấp cán bộ, công chức Ý kiến khác: …………… ……………………………… 115 Câu Ông/bà đánh giá biện pháp ưu đãi người tuyển dụng theo sách thu hút? Hồn Quan điểm Hình thức tồn Khơng Khó Đồng khơng đồng ý trả lời ý đồng ý Hoàn toàn đồng ý Hỗ trợ tài lần sau tuyển dụng Ưu đãi xếp bậc lương Có sách đặc biệt nhà Thực ưu đãi thu nhập Ý kiến khác: …………… ……………………………… Câu Ông/bà đánh giá tác động sách thu hút đãi ngộ NNL CLC đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương? Nhận xét Tác động sách Khơng có tác động Tác Khó động trả lời chưa rõ Tác động rõ Nâng cao vị địa phương Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng dịch vụ cơng Thúc đẩy cải cách hành Ý kiến khác: …………… ……………………………… 116 Câu 10 Xin ông/bà cho biết ý kiến đánh giá biện pháp trì sách thu hút đãi ngộ NNL CLC? Không Mức độ hiệu Tác động Khó Hiệu trả lời Rất hiệu Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Góp phần tinh giản biên chế Góp phần bố trí sử dụng cán hợp lý Ý kiến khác: …………… ……………………………… * Xin ông/bà cho biết đề xuất, kiến nghị khác ông/bà giải pháp nhằm thu hút đãi ngộ NNL CLC vào quan nhà nước thời gian tới? …………………………………………………………….………………………………… …………………………………………………………….………………………………… …………………………………………………………….………………………………… * Xin ông/bà cho biết vài thông tin thân - Tuổi Giới tính: Nam □ Nữ □ - Thâm niên cơng tác đơn vị Dưới năm □ Từ năm đến 10 năm □ Trên 10 năm XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 117 □ ... học thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao Chương 2: Thực trạng thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân. .. hợp thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 59 2.2.4 Duy trì sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao 60 2.2.5 Điều chỉnh sách thu hút đãi ngộ nguồn. .. triển khai thực sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ 58 2.2.2 Công tác phổ biến, tuyên truyền sách thu hút đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Phú Thọ