thực hiện chính sách phát triển nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học công lập ở thành phố hà nội hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành: Chính sách cơng Mã số: 934.04.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, Luận lực chất lượng cao trường án: “Thực sách phát triển nhân đại học công lập thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, tơi hồn thành Những kết luận khoa học Luận án kết nghiên cứu tác giả, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Các số liệu, tài liệu tham khảo, trích dẫn sử dụng Luận án rõ xuất xứ, tác giả, trích dẫn nguồn cách trung thực ghi tài liệu tham khảo Nghiên cứu sinh Phạm Thị Diễm iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN iii MỤC LỤC iv BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HỘP vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Đóng góp khoa học luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Cấu trúc luận án 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.1 Các nghiên cứu nhân lực nhân lực chất lượng cao 11 1.2 Các nghiên cứu sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học 18 1.3 Các nghiên cứu thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học nói chung đại học cơng lập nói riêng 26 1.4 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 34 Tiểu kết chương 37 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP38 2.1 Phát triển nhân lực chất lượng cao sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập 38 2.2 Thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập 53 2.3 Tiêu chí đánh giá thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập 65 2.4 Khung phân tích 68 Tiểu kết chương 70 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 71 3.1 Thực trạng yếu tố đầu vào thực sách 71 3.2 Thực trạng hoạt động – bước triển khai thực sách 81 3.3 Thực trạng yếu tố đầu – kết thực hợp phần sách 95 3.4 Nguyên nhân bất cập, hạn chế 119 Tiểu kết chương 122 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 124 4.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập Hà Nội 124 4.2 Phương hướng hồn thiện thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập thành phố Hà Nội 131 4.3 Một số giải pháp hồn thiện việc thực sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập thành phố Hà Nội 132 Tiểu kết chương 153 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 Tài liệu tiếng Việt 158 Tài liệu tiếng nước 171 Các trang web 174 PHỤ LỤC 176 v BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ BCH BTV CNH ĐHCL ĐHKHXHN ĐHNT ĐHNV ĐHQGHN GDĐH 10 GD&ĐT 11 GS 12 HVBCTT 13 HVHCQG 14 NNL 15 HĐH 16 HĐND 17 NGND 18 NGUT 19 NLCLC 20 NCKH 21 Nxb 22 PGS 23 TS 24 UBND vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HỘP DANH MỤC CÁC BẢNG Các bảng STT Bảng Đặc điểm người trả lời khảo sát Bảng 2.1 Các đầu c hợp phần sách phát triển nhân lực chất lượng cao trường đại học công lập Bảng 3.1 Số lượng giảng viên có trình độ TS, TSKH trường năm 2012, 2019, 2020 Bảng 3.2 Quy định khen thưởng công bố quốc tế Trường Đại học Ngoại thương Bảng 3.3 Quy định khen thưởng công bố quốc tế Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Bảng 3.4 Thống kê số lượng GS, PGS qua năm 2012, 2020 Trang 68 100 106 107 119 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Các biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1 Kênh/nguồn thơng tin sách tiếp cận Biểu đồ 3.2 Mức độ đầy đủ sách đề cập kênh/nguồn thơng tin chủ yếu Biểu đồ 3.3 Điể m trung bình mức độ hiệu hình thức phổ biến kế hoạch thực sách trường Biểu đồ 3.4 Chất lượng quy hoạch phát triển NLCLC trường Biểu đồ 3.5 Điểm trung bình chung mức độ cơng khai, minh bạch sách tuyển dụng trường Biểu đồ 3.6 Đánh giá m ức độ thu hút sách phát triển NLCLC trường ĐHCL Biểu đồ 3.7 Đánh giá mức độ tạo động lực làm việc trường Biể u đồ 3.8 Đánh giá mức độ khuyến khích, hỗ trợ NLCLC tham gia NCKH 86 10 11 Biểu đồ 3.9 Ý kiến kết đánh giá NLCLC hàng năm Biểu đồ 3.10 Điểm trung bình chung mức độ phù hợp khoá đào tạo, bồi dưỡng Biểu đồ 3.11 Nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng dành vii 87 88 96 99 100 102 105 111 113 114 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Các sơ đồ Sơ đồ 1.1 Mơ hình phát triển nguồn nhân lực Sơ đồ 2.1 Quy trình sách cơng Sơ đồ 2.2 Quy trình thực sách cơng Sơ đồ 2.3 Mơ hình logic kết thực sách Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy thực sách phát triển NLCLC trường ĐHCL Hà Nội STT DANH MỤC CÁC HỘP Các hộp Hộp 3.1 Ý kiến đánh giá nhân lực thực sách Hộp 3.2 Chính sách thu hút nhà khoa học xuất sắc ĐHKHXHNV Hộp 3.3 Cơ chế trả lương cho NLCLC Hộp 3.4 Đánh giá khoá bồi dưỡng theo chuẩn chức danh nghề nghiệp Hộp 3.5 Đánh giá khoá bồi dưỡng giảng viên viii PHỤ LỤC 10 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 631 469 400 200 2012 PHỤ LỤC 11 Thống kê số lượng giảng viên phong tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú giai đoạn 2012-2020 Năm Nhà giáo nhân dân Nhà giáo ưu tú Nguồn: Tổng hợp tác giả từ số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo 230 PHỤ LỤC 12 Cơ cấu nhân lực theo nhóm đối tượng trường đại học công lập thực tự chủ năm 2019 Nguồn: Báo cáo Vụ Giáo dục Đại học (2020)1 PHỤ LỤC 13 Sự thay đổi chất lượng nhân lực trường thực tự chủ đại học Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo [17] Bộ GD&ĐT 2020 Báo cáo tổng kết năm học, tr.27 231 PHỤ LỤC 14 Số báo Việt Nam trường đại học Việt Nam giai đoạn 20142018 số quốc gia khu vực Đông Nam Á Nguồn: Nguyễn Hữu Thành Chung cộng (2019) [36] PHỤ LỤC 15 Đánh giá mức độ ý kiến góp ý dự thảo sách tiếp thu 28,0% 62,7% Có Khơng 9,3% Khơng biết Nguồn: Tổng hợp kết khảo sát tác giả (2018) 232 PHỤ LỤC 16 Cơ cấu thành viên Hội đồng trường trường tự chủ Nguồn: Lê Trung Thành, Nguyễn Bá Nhẫm (2020)[135] 233 PHỤ LỤC 17 Hệ số chuyên môn tính thu nhập tăng thêm Đại học Ngoại thương Chức danh/Học vị NHÂN VIÊN CÁN SỰ CHUYÊN VIÊN VÀ TƯƠNG Tập Chuyên viên tương đương Chuyên viên tương đương Chuyên viên cao tương đương GIẢNG VIÊN Tập Giảng viên Giảng viên Phó giáo sư Giảng viên cao cấp Giáo sư Nguồn: Quy chế chi tiêu nội trường Đại học Ngoại thương (2019) 234 PHỤ LỤC 18 Chỉ số trích dẫn trung bình top 30 trường đại học Việt Nam có nhiều công bố quốc tế giai đoạn 2014-2018 Nguồn: Nguyễn Hữu Thành Trung cộng (2019) [36] 235 PHỤ LỤC 19 Số liệu báo công bố tạp chí danh mục ISI giai đoạn 2012-2016 số quốc gia khu vực Đông Nam Á Năm Vietnam Thailand Malaysia 2012 2013 2014 2015 2016 Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo, 2019 [129] PHỤ LỤC 20 Mức độ tham gia nhân lực chất lượng cao quy trình sách Trường Xây dựng phương án, biện pháp sách (P