Dịch vụ công tác xã hội đối với thanh niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh hà nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ VĂN KIÊN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Hồi Loan Phản biện 2: TS Trần Thị Minh Thi Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, hồi ,ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội phổ biến, tồn quốc gia, vùng lãnh thổ với nước phát triển Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Đối với Việt Nam, vấn đề đói nghèo thách thức lớn Mặc dù đạt nhiều thành tựu mặt từ sau công đổi khởi xướng, nhiên, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam cao (hiện khoảng 10%) Trong tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo chiếm khoảng 10%/tổng số người nghèo Kết giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, nguồn lực thực sách Chương trình giảm nghèo hạn chế; Cơ chế phối hợp, đạo, điều hành cấp, chế phân cấp, trao quyền nhiều hạn chế, bất cập; chưa khơi dậy tiềm mạnh địa phương, tham gia chủ động, tích cực, sáng tạo người dân, cộng đồng vươn lên thoát nghèo, xây dựng nông thôn mới; Các giảm nghèo hành chồng chéo, phân tán, thiếu tính hệ thống Nhiều sách chưa khuyến khích người nghèo tích cực vươn lên thoát nghèo, đặc biệt chưa khơi dậy, thúc đẩy tiềm niên vươn lên thoát nghèo Người nghèo nói chung, niên thuộc hộ nghèo nói riêng gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận dịch vụ xã hội Trong đó, việc vận dụng phương pháp công tác xã hội, cung cấp dịch vụ CTXH hỗ trợ người nghèo khó khăn thách thức Mục đích công tác xã hội, dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo nhằm giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo nâng cao lực để thoát nghèo bền vững, giúp họ đối mặt, vượt qua rủi ro thất học, thiếu việc làm, thiếu vốn Bên cạnh đó, thúc đẩy điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình nghèo tiếp cận sách, nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu Những năm qua, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam có bước phát triển khá, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Theo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 (chuẩn nghèo đa chiều), tổng số hộ nghèo toàn tỉnh là: 15.571 hộ, chiếm tỷ lệ 5,81%; số hộ cận nghèo: 12.857 hộ, chiếm tỷ lệ 4,80% Tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo chiếm khoảng 12 %/tổng số người nghèo Các nguyên nhân nghèo chủ yếu là ốm đau bệnh nặng; sức lao động; thiếu vốn sản xuất; thiếu phương tiện sản xuất, mắc tệ nạn xã hội Vấn đề đặt ra: với tình hình thực trạng nghèo đói niên địa bàn tỉnh Hà Nam vậy, cấp quyền có sách gì, cách nào, thực giải pháp có việc vận dụng phương pháp, cung cấp dịch vụ công tác xã hội để hỗ trợ người nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo ko bị tái nghèo Chính chọn đề tài: “Dịch vụ Công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Tác giả nêu số nghiên cứu, viết đề cập đến vấn đề nghèo đói, người nghèo niên Hiện chưa có nghiên cứu liên quan trực tiếp đến dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, đề tài cần giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ vấn lý luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng, nhu cầu niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam - Phân tích yếu tố ảnh hưởng; - Đề xuất giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 4.2 Khách thể nghiên cứu - Một số cán công tác lĩnh vực giảm nghèo tỉnh Hà Nam; - Thanh niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam; - Một số cán quyền, đoàn thể tỉnh Hà Nam; - Các sách người nghèo tỉnh Hà Nam 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ từ năm 2012 đến năm 2016 - Phạm vi không gian: Khảo sát địa bàn tỉnh Hà Nam - Giới hạn nội dung nghiên cứu: Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam cộng đồng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu tiến hành dựa sở phương pháp luận chung phép vật biện chứng vật lịch sử Công tác xã hội ngành khoa học xã hội, có tảng triết học Mác - Lê nin, phương pháp tiếp cận vấn đề khoa học dựa tảng phương pháp luận khoa học 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp phân tích tài liệu phương pháp phân chia, chia nhỏ số liệu, liệu từ nguồn tài liệu công bố thành cụm, lĩnh vực, chi tiết cụ thể để tìm ý nghĩa số liệu đó; sau lại tổng hợp lại, đưa nhận định bình luận, làm sáng tỏ quan điểm cần chứng minh - Phương pháp vấn sâu: Trong trình nghiên cứu, tác vấn 70 người, bao gồm 50 niên thuộc hộ nghèo 20 người khác lãnh đạo cấp xã, cán Lao động - Thương binh Xã hội, cán Đoàn niên, hội phụ nữ - Ngoài phương pháp trên, sử dụng kết hợp phương pháp khác như: Phương pháp quan sát, Phương pháp điều tra bảng hỏi Ý nghĩa luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài thuộc nhóm đề tài nghiên cứu ứng dụng lý thuyết, phương pháp công tác xã hội vào việc giải vấn đề xã hội cụ thể Kết nghiên cứu nguồn tư liệu tham khảo cho nghiên cứu sau lĩnh vực 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu làm sáng tỏ chủ trương, sách hỗ trợ Đảng Nhà nước ta người nghèo, niên thuộc hộ nghèo Bản thân sau nghiên cứu đề tài củng cố, mở rộng kiến thức công tác xã hội nói chung dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo nói riêng, từ rút ngắn khoảng cách lý luận thực tiễn lĩnh vực thực nhiệm vụ chuyên môn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu, phụ lục, luận văn có chương sau đây: Chương 1: Những vấn đề lý luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO 1.1 Khái niệm nghèo, hộ nghèo, niên thuộc hộ nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo hộ nghèo Khái niệm nghèo Nghèo có nghĩa không đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám bệnh, đất đai để trồng trọt nghề nghiệp để nuôi sống thân, không tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa không an toàn, dễ bị bạo hành, quyền, bị loại trừ, phải sống lề xã hội dễ gặp rủi ro, không tiếp cận nước vệ sinh Nghèo phủ nhận quyền lựa chọn hội, vi phạm nhân phẩm người Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Khái niệm hộ nghèo Hộ nghèo hộ có thu nhập bình quân đầu người chuẩn nghèo 1.1.2 Các phương pháp đánh giá nghèo Nghèo đơn chiều Nghèo đa chiều 1.1.3 Khái niệm niên thuộc hộ nghèo Thanh niên thuộc hộ nghèo người từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi sống hộ nghèo theo chuẩn nghèo địa phương, đó, niên chủ hộ không chủ hộ 1.2 Đặc điểm nhu cầu niên thuộc hộ nghèo 1.2.1 Đặc điểm niên thuộc hộ nghèo Đặc điểm tâm sinh lý Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2.2 Nhu cầu niên thuộc hộ nghèo Nhu cầu thể chất/sinh lý Nhu cầu an toàn Nhu cầu xã hội Nhu cầu tôn trọng Nhu cầu thể 1.2.3 Nguyên nhân nghèo niên - Nguồn lực hạn chế nghèo nàn - Trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định - Nguyên nhân nhân học - Đặc điểm tự nhiên cấu sản xuất - Những tác động sách vĩ mô đến người nghèo - Bệnh tật, sức khỏe kém, sức lao động 1.3 Lý luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 1.3.1 Khái niệm dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo - Khái niệm công tác xã hội Công tác xã hội nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phòng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội - Khái niệm dịch vụ công tác xã hội Dịch vụ CTXH coi loại hình DVXH cung cấp, điều phối nhân viên CTXH Việc cung cấp dịch vụ CTXH tách rời với dịch vụ y tế, dịch vụ giáo dục, dịch vụ truyền thông dịch vụ khác Chính vậy, nhân viên CTXH phải có kết nối chặt chẽ với dịch vụ xã hội khác trình thực dịch vụ CTXH Khái niệm dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo hoạt động có chủ đích, cung cấp, điều phối nhân viên CTXH nhằm phòng ngừa, khắc phục rủi ro, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy khả hòa nhập cộng đồng cho niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo giá trị chuẩn mực xã hội cho niên thuộc hộ nghèo 1.3.2 Mục đích, vai trò dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo Mục đích dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo đảm bảo giá trị chuẩn mực xã hội niên Để đảm bảo chất lượng, dịch vụ CTXH phải đáp ứng tiêu chí phải nhanh chóng, kịp thời, đa dạng, phù hợp với nhu cầu tài niên thuộc hộ nghèo 1.3.3 Nguyên tắc dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo Chấp nhận đối tượng Tạo điều kiện để niên thuộc hộ nghèo tham gia giải vấn đề Tôn trọng quyền tự niên thuộc hộ nghèo Đảm bảo tính khác biệt trường hợp niên thuộc hộ nghèo 1.3.4 Phương pháp dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo Công tác xã hội cá nhân Công tác xã hội nhóm 1.3.5 Các dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo - Dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo bao gồm: Dịch vụ khẩn cấp (tiếp nhận, đánh giá, bảo đảm an ninh, an toàn, đáp ứng nhu cầu khẩn cấp, ); dịch vụ cải thiện sinh kế (vốn vay, việc làm,…); dịch vụ quản lý trường hợp; dịch vụ tham vấn, tư vấn tâm lý; dịch vụ can thiệp khủng hoảng; dịch vụ biện hộ;… - Dịch vụ CTXH hỗ trợ cho nhóm niên thuộc hộ nghèo gồm: Thành lập nhóm niên thuộc hộ nghèo có nhu cầu mối quan tâm theo loại hình nhóm Nhóm trị liệu, nhóm tự giúp, nhóm hành động, nhóm giáo dục củng cố nhóm có sẵn cộng đồng; tiến hành sinh hoạt nhóm; truyền thông nhóm;… - Các dịch vụ, chương trình phát triển cộng đồng bao gồm: truyền thông giáo dục cộng đồng; xây dựng chương trình kế hoạch trợ giúp cộng đồng; đề xuất sách với quan có thẩm quyền; tổ chức kết nối huy động nguồn lực để trợ giúp niên thuộc hộ nghèo; vận động người dân cộng đồng tham gia vào trình trợ giúp niên thuộc hộ nghèo; xây dựng quản lý dự án phát triển cộng đồng;… 1.3.6 Công tác quản lý sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo nói riêng, dịch vụ CTXH hay dịch vụ xã hội khác hướng đến chuyên nghiệp, cần đặt hành lang pháp lý với quy định kiểm soát chất lượng chuyên môn Cơ quan cung cấp dịch vụ CTXH niên nghèo phải quản lý tầm vĩ mô vi mô, cần phải xây dựng hệ thống sách vĩ mô để quản lý chung hệ thống quan cung cấp dịch vụ toàn quốc Đặc biệt cần phải có quan đầu mối theo dõi, cập nhật thông tin sở cung cáp dịch vụ, loại hình dịch vụ chất lượng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Nguồn thông tin quan đầu mối sở cho việc chuyển gửi niên nghèo để quản lý, hoạch định chiến lược sách tầm vĩ mô Nguồn thông tin cần cập nhật thường xuyên giám sát chặt chẽ 1.4 Thể chế dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 1.4.1 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước 1.4.2 Các văn pháp luật Nhà nước 1.5 Các yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 1.5.1 Yếu tố thuộc đối tượng dịch vụ công tác xã hội 1.5.2 Yếu tố thuộc sách, pháp luật 1.5.3 Yếu tố thuộc đội ngũ nhân viên công tác xã hội 1.5.4 Yếu tố nguồn lực kết nối nguồn lực Tiểu kết chương Trong Chương 1, qua nghiên cứu, tổng hợp tài liệu, tác giả xác định khái niệm bảno Các khái niệm làm rõ khách thể nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài Trong Chương này, tác Kết khảo sát, tổng hợp phân tích Sổ quản lý hộ nghèo từ năm 2011 đến năm 2016, tổng số niên thuộc hộ nghèo trung bình khoảng 3.000 người, chiếm tỷ lệ 12%/tổng số nhân nghèo, họ chủ hộ nghèo thành viên thuộc hộ nghèo Theo xu hướng chung, tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo/tổng số nhân nghèo năm 2016 có giảm so với năm 2011 từ 5.549 người xuống 2.836 người Trong tổng số niên thuộc hộ nghèo; tỷ lệ nam niên nghèo chiếm 51%, nữ niên nghèo chiếm 49%; niên nghèo khu vực nông thôn chiếm khoảng 65%, khu vực thành thị chiếm khoảng 35% Nhóm người có độ tuổi từ 16 - 24 tuổi chiếm khoảng 59,7%, độ tuổi học, việc làm chưa ổn định, nhóm niên thuộc hộ nghèo độ tuổi 25 - 30 (chiếm 40,3%) - Cơ cấu dân tộc Đa số niên thuộc hộ nghèo Hà Nam người Kinh (chiếm 99%) lại người dân tộc khác (chiếm 1%) 2.2.2 Thực trạng đời sống vật chất, tinh thần niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam 2.2.2.1 Đặc điểm tâm sinh lý Đặc điểm tâm sinh lý niên thuộc hộ nghèo đa dạng tùy trường hợp, cá nhân cụ thể Thực tế sở, yếu tố quan trọng giúp nhân viên CTXH áp dụng phương pháp, nội dung phù hợp để điều phối dịch vụ CTXH cho họ tốt hơn, hiệu Đặc điểm tâm lý thường gặp niên thuộc hộ nghèo rụt rè, mặc cảm, tự ti với thân gia đình, tiếp xúc giao lưu ngại tham gia vào hoạt động tập thể Nếu phải tham gia e ngại phải trình bày ý kiến, quan điểm Họ thường kiến, tiếng nói cộng đồng khả truyền đạt nhu cầu, khó khăn đến người khác có khả giúp đỡ Tuy nhiên, niên nói chung, niên thuộc hộ nghèo nói riêng, họ có ý chí sức sống mạnh mẽ Đối với niên chủ hộ nghèo, phải lo toan việc gia đình, người có tâm lý mạnh mẽ, tích cực Bên cạnh có số nhỏ tư tưởng buông xuôi, phó mặc chưa thực tâm vươn lên, không dám đấu tranh, không dám bộc 10 lộ thân, ngại thay đổi Không mạnh dạn tham gia đề xuất ý kiến, họ nghĩ lời nói trọng lượng, không chấp thuận 2.2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội niên thuộc hộ nghèo - Tình trạng hôn nhân niên thuộc hộ nghèo: Tuổi kết hôn trung bình lần đầu niên thuộc hộ nghèo 22,8 tuổi với nữ 26,2 tuổi với nam Trong tổng số niên thuộc hộ nghèo, số người độc thân chiếm đa số (55%), số người kết hôn (25%), số người góa vợ, góa chồng (6,5%), số người ly dị (10%) - Trình độ học vấn niên thuộc hộ nghèo: Kết khảo sát trình độ học vấn cho thấy phần lớn niên thuộc hộ nghèo có trình độ học vấn thấp trung bình Có đến 37% niên thuộc hộ nghèo tốt nghiệp tiểu học 25,7% tốt nghiệp THCS, tỷ lệ người tốt nghiệp THPT, trung cấp, cao đẳng đại học chiếm tỷ lệ thấp - Thực trạng nghề nghiệp niên thuộc hộ nghèo: Hầu hết niên thuộc hộ nghèo làm công việc khu vực phi thức, không hưởng lương, có 20% làm công nhân hưởng lương tháng, số người độ tuổi 16 - 19 tham gia lực lượng lao động thấp - Thu nhập chi tiêu niên thuộc hộ nghèo: Thu nhập vấn đề thân niên thuộc hộ nghèo gia đình họ Mức thu nhập niên thuộc hộ nghèo chủ yếu thuộc nhóm từ 16 đến 21 triệu đồng/năm (chiếm khoảng 45%), nhóm thu nhập 16 triệu đồng/năm chiếm 40%, nhóm thu nhập từ 21 đến 28 triệu chiếm 13%, nhóm thu nhập 28 triệu đồng/năm chiếm tỷ lệ thấp khoảng 2% Như thu nhập niên hộ nghèo thấp, bình quân thu nhập đầu người hộ lại thấp Thực trạng đặt cho dịch vụ CTXH cần tập trung vào việc nâng cao mức thu nhập cho niên thuộc hộ nghèo 2.2.3 Nguyên nhân dẫn tới nghèo niên Xác định xác nguyên nhân đói nghèo niên có vai trò quan trọng việc hoạch định sách thực 11 hoạt động, chương trình trợ giúp có việc cung cấp dịch vụ xã hội cho niên thuộc hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo Kết khảo sát thực tế, tác giả xác định nguyên nhân nghèo niên địa bàn nghiên cứu chủ yếu gồm nhóm thiếu nguồn lực (thiếu vốn sản xuất, thiếu phương tiện sản xuất) chiếm 35%, nhóm trình độ học vấn thấp, việc làm thiếu không ổn định chiếm 33 %, nhóm bệnh tật, sức khỏe kém, sức lao động chiếm khoảng 15% 2.2.4 Thực trạng nhu cầu niên thuộc hộ nghèo Tác giả phản ánh thực trạng nhu cầu niên thuộc hộ nghèo chủ yếu cấp bậc thấp với nguyên vọng, mong muốn đơn giản nhằm thỏa mãn thiếu hụt thể chất/sinh lý, an toàn thân gia đình Số người có yêu cầu cao nhu cầu xã hội, mong muốn tôn trọng thể thân Các thiếu hụt cùa niên nghèo lại liên hệ, tác động qua lại lẫn giống vòng tròn luẩn quẩn đói nghèo Để giảm nghèo bền vững, niên thuộc hộ nghèo cần cung cấp dịch vụ CTXH để đáp ứng tối đa nhu cầu họ 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 2.3.1 Các dịch vụ công tác xã hội cá nhân niên thuộc hộ nghèo thành viên gia đình họ Dịch vụ quản lý trường hợp Kết khảo sát cho thấy dịch vụ quản lý trường hợp chưa phát triển, manh mún, lẻ tẻ từ số quan, tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH cho niên nghèo Các dịch vụ quản lý trường hợp thấy như: Việc quản lý hộ nghèo ban giảm nghèo cấp thông qua sổ quản lý hộ nghèo Dịch vụ cải thiện sinh kế Các dịch vụ cải thiện sinh kế cho niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh đa dạng cung cấp nhiều quan, tổ chức khác Bao gồm: dịch vụ hỗ trợ vốn vay tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội; Dịch vụ tư vấn dạy nghề, giới thiệu việc làm, xuất lao động dich vụ trợ cấp xã hội từ ngành Lao động - Thương binh Xã 12 hội; dịch vụ hỗ trợ nhà từ Sở Xây dựng; dịch vụ hỗ trợ tiền điện sinh hoạt từ Sở Công thương; dịch vụ hỗ trợ thông tin; dịch vụ hỗ trợ nước vệ sinh môi trường… Tuy nhiên hiệu dịch vụ hạn chế, đơn cử dịch vụ hỗ trợ vốn vay tín dụng ưu đãi, dịch vụ hỗ trợ nhà mang tính tiêu, dàn trải Dịch vụ tư vấn, tham vấn Dịch vụ tham vấn, tư vấn tâm lý cho niên thuộc hộ nghèo cung cấp cộng tác viên tổ chức cộng đồng tổ chức hòa giải sở, tổ tư vấn cộng đồng thông qua hoạt động sinh hoạt câu lạc bộ, tổ chức hình thức trợ giúp lưu động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hoạt động trợ giúp pháp lý giúp cho người dân nghèo hiểu quyền trách nhiệm thực mục tiêu giảm nghèo, thủ tục cần thiết để người nghèo tiếp cận, thụ hưởng sách giảm nghèo Nhà nước Dịch vụ tư vấn tâm lý, tham vấn có vai trò quan trọng việc giúp hộ niên nghèo nâng cao lực, tăng khả ứng phó với rủi ro xảy tương lai Tuy nhiên, theo khảo sát nhu cầu, tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo sử dụng dịch vụ tư vấn tâm lý, tham vấn thấp (20%) Nguyên nhân niên thuộc hộ nghèo thường có mặc cảm tự ti, số có tâm lý buông xuôi, chấp nhận số phận, chí thụ động, ỷ lại Điều có ảnh hưởng lớn đến việc giải tận gốc vấn đề nghèo, đảm bảo giảm nghèo bền vững Chất lượng dịch vụ tư vấn,tham vấn chưa cao Cán tư vấn, tham vấn chưa đào tạo chuyên sâu tư vấn, tham vấn tâm lý 2.3.2 Các dịch vụ công tác xã hội cung cấp cho nhóm niên nghèo Theo khảo sát, có dịch vụ công tác xã hội cung cấp cho nhóm niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ chủ yếu cung cấp từ tổ chức hội đoàn thể Điển hình Dịch vụ hỗ trợ nhóm niên nghèo theo mô hình “Hợp tác xã niên” Dịch vụ Tỉnh đoàn Hà Nam phát động triển khai Hiện toàn tỉnh có 03 hợp tác xã niên Ngoài số dịch vụ hỗ trợ nhóm niên nghèo khác chưa cụ thể, chưa mạnh mẽ tồn nhiều hạn chế: Chưa có kế 13 hoạch hoạt động dài hạn, số lượng thành viên nhóm lớn gây ảnh hưởng đến tương tác thành viên nhóm; thời gian họp nhóm cách xa nhau; tổ trưởng, nhóm trưởng chưa đào tạo CTXH nhóm nên hạn chế việc tổ chức buổi sinh hoạt nhóm 2.3.3 Các dịch vụ, chương trình phát triển cộng đồng - Dịch vụ huy động kết nối nguồn lực trợ giúp niên thuộc hộ nghèo Mặc dù dịch vụ huy động kết nối nguồn lực để trợ giúp niên thuộc hộ nghèo thực mức độ tiếp cận DVXH niên thuộc hộ nghèo nhiều hạn chế Điều lần khẳng định cần thiết dịch vụ công tác xã hội, nhân viên CTXH chuyên nghiệp việc thực vai trò điều phối nguồn lực, chuyển gửi, kết nối niên thuộc hộ nghèo với sở cung cấp dịch vụ - Dịch vụ đào tạo, tập huấn nâng cao lực, truyền thông giáo dục Các hoạt động truyền thông, giáo dục, đào tạo, tập huấn nâng cao lực cộng đồng, người dân cấp ngành tỉnh triển khai lĩnh vực: Lao động, xã hội, sách công, pháp luật, môi trường, giao thông, sức khỏe cộng đồng, phòng chống tệ nạn xã hội,… Các hoạt động lồng ghép với họp tổ dân phố, sinh hoạt đoàn Tuy nhiên Chỉ có 35% người trả lời sử dụng dịch vụ đào tạo, tập huấn nâng cao lực, truyền thông giáo dục Các hoạt động tổ chức lồng ghép với họp tổ dân phố, sinh hoạt đoàn niên nghèo tham gia Do vậy, tỷ lệ người sử dụng dịch vụ tương đối thấp 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo - Mạng lưới sở cung cấp dịch vụ công lập Nhìn chung, mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH đa dạng, phong phú Mạng lưới sở cung cấp dịch vụ công lập dành cho niên thuộc hộ nghèo quản lý đơn vị đầu mối ban đạo giảm nghèo cấp Các dịch vụ cung cấp phụ thuộc vào chức 14 năng, nhiệm vụ thành viên BCĐ Cơ cấu tổ chức cách quản lý theo ngành dọc từ xuống Bước đầu có sở cung cấp dịch vụ CTXH chuyên sâu Trung tâm Công tác xã hội, Trung tâm thiếu niên tỉnh Tuy nhiên theo khảo sát cho thấy, niên thuộc hộ nghèo chưa tiếp cận với dịch vụ CTXH chuyên sâu Kết điều tra cho thấy, nhiều niên thuộc hộ nghèo sở cung cấp CTXH chuyên sâu nêu cán giảm nghèo cấp xã chưa chuyển gửi, liên hệ với sở - Mạng lưới sở cung cấp dịch vụ công lập Mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo công lập sở cung cấp dịch vụ tổ chức tôn giáo; tổ chức phi phủ; doanh nghiệp; sở tư nhân; nhóm tự giúp, tổ, đội, CLB Nhìn chung mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH với niên nghèo đa dạng, phong phú đa số niên thuộc hộ nghèo tiếp cận dịch vụ từ sở công lập với vai trò điều phối Ban giảm nghèo, nhiên theo đánh giá chưa phát huy hết khả Các đơn vị cung cấp dịch vụ chưa có quy chế, chế phối hợp chặt chẽ sở cung cấp dịch vụ CTXH, hầu hết hoạt động cách độc lập, riêng lẻ Chưa thực hoạt động đánh giá nhu cầu, xây dựng kế hoạch, xây dựng quy trình thực hiện, tổ chức giám sát, lượng giá dich vụ Các dịch vụ cung cấp giống khác chưa có phối hợp, liên kết, hợp tác sở cách chặt chẽ Ví dụ, tổ chức đoàn thể có dịch vụ hỗ trợ vay vốn chưa có chế làm việc phối hợp rõ ràng nên có trường hợp đối tượng vay vốn từ nhiều nguồn vốn vay Chính địa bàn khảo sát chưa hình thành mạng lưới sở cung cấp dịch vụ cho niên thuộc hộ nghèo chưa có chế phối hợp chặt chẽ sở góc độ cung cấp thông tin, quản lý giám sát quản lý nhà nước Tỉnh đoàn Hà Nam, Hội phụ nữ tỉnh số đơn vị khác chưa trọng việc xây dựng loại hình dịch vụ chuyên sâu, chủ yếu tập trung hoạt động mang tính bề nổi, phong trào, từ thiện, 15 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo 2.4.1 Yếu tố đặc điểm niên thuộc hộ nghèo Thanh niên thuộc hộ nghèo mặc cảm, tự ti nên họ khả truyền đạt nhu cầu đến người có khả giúp đỡ Họ thường không chủ động tìm kiếm dịch vụ để đáp ứng nhu cầu Khi nhân viên cung cấp dịch vụ CTXH nhiều thời gian để tiếp cận với đối tượng cần giúp đỡ Một phận niên nghèo có tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước Nhiều trường hợp không muốn thoát nghèo, muốn có sổ hộ nghèo để hưởng ưu đãi, trợ giú Nhận thức, hiểu biết niên thuộc hộ nghèo nghề CTXH, nhân viên công tác xã hội ảnh hưởng nhiều đến việc cung cấp dịch vụ CTXH dành cho họ Đặc điểm hoàn cảnh thân gia đình niên nghè có ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH, niên bị khuyết tật, ốm đau, có người già yếu ăn theo cần huy động, kết nối dịch vụ trợ giúp thay dịch vụ cải thiện sinh kế Do vậy, niên thuộc hộ nghèo có đặc điểm khác nên dịch vụ CTXH cần đảm bảo tính cá biệt hóa 2.4.2 Yếu tố thuộc sách, pháp luật * Chính sách pháp luật giảm nghèo niên: Qua nghiên cứu, tổng hợp, có khoảng 200 văn pháp luật ban hành chế, sách giảm nghèo, niên, hiệu lực thi hành Các văn sách, pháp luật Đảng, Chính phủ, bộ, ngành tỉnh Hà Nam niên vấn đề giảm nghèo ban hành tương đối đầy đủ, bao quát nhiều mặt Các sách, pháp luật giảm nghèo ban hành nhìn chung phù hợp với đối tượng thụ hưởng, phù hợp với mục tiêu chung chương trình giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn thường xuyên đánh giá tổng kết nhằm sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên hệ thống sách pháp luật giảm nghèo bộc lộ 16 nhiều bất cập như: Các sách, dự án chưa tạo gắn kết chung giảm nghèo, thiếu liên kết, phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng có chồng chéo tản mạn đối tượng thụ hưởng thời gian hỗ trợ; Sự dàn trải, manh mún sách; Thiếu hụt sách; Phân cấp đầu tư cho cấp xã hạn chế; Nguồn lực thực sách không đủ; Chính sách ban hành chưa đồng bộ, chế thực thi sách thiếu phối hợp; Chính sách chưa phù hợp với đặc điểm địa phương đối tượng hỗ trợ Có nhiều sách giảm nghèo song lại sách cách thức phân bổ, sử dụng ngân sách giảm nghèo giám sát đánh giá kết sử dụng nguồn lực, quy trình phương pháp thực can thiệp giảm nghèo Thiếu sách khuyến khích hỗ trợ người nghèo, niên thuộc hộ nghèo chủ động vươn lên thoát nghèo, làm giàu Một số sách ban hành mang tính ngắn hạn, tình thế, nên chưa tập trung mức vào giải nguyên nhân đói nghèo Các sách chưa thật hướng vào mục tiêu nâng cao lực thị trường cho niên nghèo hỗ trợ họ tiếp cận thị trường, mà mang nặng tính bao cấp nên phát sinh tư tưởng ỷ lại cấp người nghèo, tạo xu hướng nhiều địa phương, hộ dân muốn vào danh sách nghèo để hưởng trợ giúp xã hội * Chính sách pháp luật Công tác xã hội: Chính sách pháp luật Công tác xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Theo Cục Bảo trợ xã hội (2015), từ thực Đề án 32 (theo Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020), Chính phủ, Bộ ngành ban hành, sửa đổi bổ sung 04 Nghị định, 08 Thông tư hướng dẫn bước đầu hinh thành khuôn khổ pháp lý quy định mã nghề, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức, hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Công tác xã hội, quy trình can thiệp thực dịch vụ công tác xã hội UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010-2020 địa bàn tỉnh đồng thời ban hành Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo thực 17 Quyết định số 32 tỉnh Hà Nam (Quyết định số 1056/QĐ-UBND ngày 30/9/2010) 2.4.3 Yếu tố thuộc đội ngũ nhân viên công tác xã hội Tính đến năm 2016, đội ngũ nhân viên, cộng tác viên CTXH tỉnh Hà Nam khoảng 1.200 người, chủ yếu thuộc ngành Lao động - TBXH Bao gồm: 200 người làm việc Trung tâm Công tác xã hội, Trung tâm nuôi dưỡng người tàn tật trẻ em mồ côi, sở phục hồi chức tâm thần, sở điều trị nghiện ma túy, cán phòng ban, đơn vị thuộc Sở Lao động - TBXH; gần 200 cán Lao động - TBXH huyện, thành phố xã phường, thị trấn; 500 người thuộc sở, ngành quản lý (Sở Y tế hệ thống sở khám chữa bệnh, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tư pháp, ); 300 người thuộc hội đoàn thể cấp (Phụ nữ, Thanh niên,…) Theo đánh giá chung, đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên CTXH thiếu chưa đào tạo bản, chuyên nghiệp đội ngũ cán làm trực tiếp Trung tâm CTXH tỉnh hình thành theo Đề án 32 sở trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh dừng dịch vụ mang tính tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho cộng đồng, chưa thực cung cấp dịch vụ tham vấn, tư vấn, can thiệp trị liệu tâm lý, mô hình can thiệp nhanh, can thiệp khủng hoảng, 2.4.4 Yếu tố nguồn lực kết nối nguồn lực Yếu tố nguồn lực kết nối nguồn lực có ảnh hưởng mang tính then chốt đến dịch vụ niên nghèo Trong năm qua, tỉnh khó khăn, tập trung cho phát triển kinh tế, tỉnh Hà Nam quan tâm, tập trung nguồn lực thực sách an sinh xã hội Diê ̣n thu ̣ hưởng chiń h sách ngày mở rô ̣ng, mức hỗ trợ đươ ̣c nâng lên Nguồn lực đầu tư phát triển các liñ h vực xã hô ̣i ngày lớn Tuy nhiên nguồn lực thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh nhiều hạn chế đặc biệt kinh phí thực hiện, sở vật chất yếu Chưa có hoạt động kết nối nguồn lực cách hiệu quả, bền vững, chủ yếu hoạt động mang tính từ thiện, bề tổ chức hội đoàn thể Yếu tố đặt thách thức cho việc phát triển dịch cụ CTXH niên thuộc hộ nghèo 18 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu thực tiễn Hà Nam, tác giả cho rằng: Các nhu cầu niên thuộc hộ nghèo chủ yếu cấp bậc thấp với nguyên vọng, mong muốn đơn giản nhằm thỏa mãn thiếu hụt thể chất/sinh lý, an toàn thân gia đình Có nhiều nguyên nhân dẫn đến đói nghèo niên chủ yếu thiếu nguồn lực phát triển; bệnh tật, sức khỏe kém, sức lao động; dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo hoạt động chưa chuyên nghiệp đặc biệt dịch vụ cá nhân niên thuộc hộ nghèo, nguồn nhân lực thiếu, chưa đào tạo bản, chưa mang tính chuyên nghiệp, kinh phí thực hiện, sở vật chất thiếu thốn Chương GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 3.1 Định hướng bảo đảm việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Thứ theo Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Chính phủ, Ban đạo giảm nghèo tỉnh Hà Nam cần phải thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống, giúp người nghèo tiếp cận ngày thuận lợ với dịch vụ xã hội trước hết y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh,… để giảm tỷ lệ hộ nghèo thiếu hụt chiều tiếp cận dịch vụ xã hội Thứ hai theo “Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, cấp, ngành, hội đoàn thể tỉnh cần rà soát, đánh giá, xây dựng phát triển mô hình cung cấp dịch vụ CTXH dành riêng cho niên thuộc hộ nghèo để khuyến khích, động viên phát huy hết tiềm niên, giúp họ vươn lên thoát nghèo bền vững Từ phát huy vai trò, trách nhiệm niên 19 nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ ba tăng cường quản lý nhà nước, giám sát, lượng giá nâng cao trách nhiệm giải trình sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo xây dựng quy trình thu hút tham gia niên thuộc hộ nghèo vào việc thiết kế, lập kế hoạch, cung cấp giám sát dịch vụ CTXH Thứ tư đẩy mạnh việc thực sách xã hội hóa nhằm huy động tham gia tất thành phần xã hội việc giải vấn đề nghèo đói nói chung cung cấp dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ nghèo nói riêng Xã hội hóa dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ nghèo tạo cạnh tranh để cải thiện chất lượng đảm bảo quyền tiếp cận DVXH nằm khả chi trả niên thuộc hộ nghèo Trong nhà nước đóng vai trò chủ đạo, hoạch định sách, điều phối nguồn lực đảm bảo việc cung cấp dịch vụ CTXH có chất lượng hiệu công Đồng thời khuyến khích người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tham gia hưởng ứng phong trào “vì người nghèo” 3.2 Giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 3.2.1 Giải pháp truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Công tác truyền thông, giáo dục có vai trò quan trọng triển khai nghề công tác xã hội Việt Nam, có tác động to lớn đến nhận thức, hành động cá nhân, tổ chức, gia đình, cộng đồng toàn xã hội việc tiếp nhận, hiểu thực Từ thực Đề án 32, quan báo chí trở thành kênh thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội vai trò, tầm quan trọng nghề CTXH với phát triển xã hội Đến nay, nhiều đài, báo tuyên truyền nghề CTXH cách thường xuyên, liên tục, chí nhiều báo, đài thành lập chuyên mục riêng lĩnh vực này, đó, đặc biệt trọng đến tuyên truyền nhằm làm rõ nguyên tắc công tác xã hội, góp phần thúc đẩy hình thành, phát triển nguồn vốn xã hội để phát triển lĩnh vực CTXH góp phần thực vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực CTXH 20 Tác giả khuyến nghị tiếp tục thực thường xuyên, liên tục có hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến nâng cao nhận thức vị trí, vai trò CTXH chuyên nghiệp có CTXH niên thuộc hộ nghèo đến gia đình người dân tỉnh Hà Nam, có dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo thực vào thực tiễn 3.2.2 Nhóm giải pháp sách Xây dựng khuôn khổ pháp lý cung cấp, phát triển, quản lý giám định chất lượng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo để làm sở cho hoạt động nhân viên CTXH Thường xuyên rà soát sách giảm nghèo để có điều chỉnh, bổ sung kịp thời, hạn chế phân tán, chồng chéo sách gây lãng phí nguồn lực Đồng thời, nâng cao nhận thức, trách nhiệm an sinh xã hội cho nhà hoạch định sách cán thực thi sách nhằm đảm bảo quyền tiếp cận niên nghèo Tổ chức triển khai thực đầy đủ, kịp thời sách giảm nghèo cho niên 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán làm công tác xã hội người nghèo, niên thuộc hộ nghèo bước chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Ưu tiên tuyển dụng người đào tạo CTXH; - Thường xuyên tập huấn, đào tạo chuyên sâu CTXH cho nhân viên CTXH cung cấp dịch vụ trực tiếp; Tổ chức lớp tập huấn, truyền thông cho lãnh đạo địa phương, nhân viên, cộng tác viên CTXH Đề án 32, …và văn liên quan - Xây dựng mạng lưới sở mạng lưới nhân viên viên cung cấp dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ nghèo Khuyến khích trường đào tạo nghề ngành CTXH xây dựng mô hình thực hành gắn với việc cung cấp dịch vụ CTXH Khi đó, sinh viên cộng đồng, tham gia cấp, dịch vụ CTXH cộng tác viên 3.2.4 Nhóm giải pháp phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Cần xây dựng phát triển mạng lưới dịch vụ CTXH chuyên 21 sâu nâng cao lực cá nhân, tham vấn, CTXH nhóm, phát triển cộng đồng, biện hộ ,… để nâng cao lực cho niên thuộc hộ nghèo Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng, hạn chế dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo, tác giả nêu lên 04 định hướng đảm bảo việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam Các giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng hiệu dịch cụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 22 KẾT LUẬN Thanh niên người chất tốt, sức khỏe dồi dào, tinh thần vui vẻ, trẻ trung, yêu đời, thích giao lưu, dám nghĩ, dám làm chấp nhận mạo hiểm, lực lượng xã hội to lớn để phát triển kinh tế cho gia đình, cộng đồng xã hội, góp phần quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong suốt trình lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta coi trọng đánh giá cao vị trí, vai trò niên nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, tồn tỷ lệ không nhỏ niên thuộc hộ nghèo Phần mở đầu, tác giả đề cập tới tính cấp thiết tình hình nghiên cứu đề tài, đối tượng phạm vi nghiên cứu ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Trong chương 1, tác giả thao tác hóa khái niệm công cụ có khái niệm dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo: Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo hoạt động có chủ đích, cung cấp, điều phối nhân viên CTXH nhằm phòng ngừa, khắc phục rủi ro, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy khả hòa nhập cộng đồng cho niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo giá trị chuẩn mực xã hội cho niên thuộc hộ nghèo Tại Chương 1, tác giả hệ thống lý luận dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Bao gồm việc trình bày mục đích, vai trò, nguyên tắc, phương pháp dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo, xác định đặc điểm, nhu cầu niên thuộc hộ nghèo Tác giả cho rằng: Thanh niên thuộc hộ nghèo khao khát vươn lên để thoát nghèo khát khao vốn có tuổi trẻ Tác giả giả thuyết nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến đói nghèo niên, nguyên nhân chủ yếu thiếu nguồn lực phát triển; loại hình dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo; công tác quản lý sở cung cấp dịch vụ đó, đồng thời xác định yếu tố ảnh hưởng tới dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Trên tảng lý luận xây dựng Chương kết điều tra, khảo sát, Chương tác giả phân tích, trình bày thực trạng dịch vụ 23 công tác xã hội niên thuộc nghèo Hà Nam Qua phân tích đặc điểm, nhu cầu niên nghèo, tác giả thiếu hụt niên thuộc hộ nghèo không thu nhập, mà thiếu hụt dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, môi trường sống, thông tin Thông tin, số liệu kết từ điều tra, khảo sát giúp tác giả trả lời giả thuyết đưa như: giả thuyết nguyên nhân đói nghèo niên, giả thuyết hiệu loại hình dịch vụ CTXH có yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Kết nghiên cứu cho thấy có tồn tại, hạn chế, bất cập việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam Chương 3, qua việc đánh giá thực trạng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Hà Nam, tác giả đề xuất 04 định hướng 04 giải pháp nhằm đảm bảo dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam Với đề tài nghiên cứu này, tác giả đề cập vấn đề lý luận chung nhất, nội dung thực tiễn dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo từ đưa định hướng, giải pháp thực thời gian tới Tác giả cho số vấn đề, nội dung chưa nghiên cứu kỹ sâu, phải kiểm nghiệm thêm thực tiễn phong phú Việt Nam./ 24 ... dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Chương THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG XÃ HỘI CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TẠI TỈNH HÀ NAM 2.1 Các điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam. .. luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ. .. sức lao động 1.3 Lý luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 1.3.1 Khái niệm dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo - Khái niệm công tác xã hội Công tác xã hội nghề, hoạt động chuyên