Dịch vụ công tác xã hội đối với thanh niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh hà nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ VĂN KIÊN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60.90.01.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ Công tác xã hội với đề tài “Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” công trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Phạm Hữu Nghị Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, trích nguồn trích dẫn đầy đủ Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO 11 1.1 Khái niệm nghèo, hộ nghèo, niên thuộc hộ nghèo 11 1.2 Đặc điểm nhu cầu niên thuộc hộ nghèo 16 1.3 Lý luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 22 1.4 Thể chế dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 31 1.5 Các yếu tố tác động đến dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 35 Chương 2: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TẠI TỈNH HÀ NAM 39 2.1 Các điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Hà Nam có ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 39 2.2 Thực trạng niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam 41 2.3 Thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam 50 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo 60 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN THUỘC HỘ NGHÈO TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ NAM 68 3.1 Định hướng bảo đảm việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 68 3.2 Giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 69 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BHYT: Bảo hiểm y tế CLB: Câu lạc CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, đại hóa CTXH: Công tác xã hội DVXH: Dịch vụ xã hội KTXH: Kinh tế xã hội NXB: Nhà xuất PVS: Phỏng vấn sâu TBXH: Thương binh Xã hội THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XĐGN: Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Chuẩn hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 giai đoạn 2016 – 2020 12 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hộ nghèo niên thuộc hộ nghèo 40 Bảng 2.2 Tình trạng hôn nhân niên thuộc hộ nghèo 44 Bảng 2.3 Nghề nghiệp niên thuộc hộ nghèo 46 Bảng 2.4 Nhu cầu cụ thể niên thuộc hộ nghèo 47 Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ Nam - Nữ tổng số niên thuộc hộ nghèo 41 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo nông thôn thành thị 42 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ học vấn niên thuộc hộ nghèo 45 Biểu đồ 2.4 Thu nhập niên thuộc hộ nghèo (triệu đồng/năm) 46 Biểu đồ 2.5 Tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo biết đến nghề CTXH 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội phổ biến quốc gia, vùng lãnh thổ với nước phát triển Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Thế kỷ XXI người diễn sôi động với bao thành tựu đạt mặt sống Chúng ta hoàn toàn tin tưởng vào tương lai tươi sáng mặt, tiếp tục khám phá giới, tiếp tục tiến lên phát triển Tuy nhiên, nhiều người hoàn cảnh đói nghèo mà không hưởng thoả mãn nhu cầu người Theo số liệu Ngân hàng giới (WB), có khoảng 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, phần lớn phụ nữ trẻ em, có tỷ lệ không nhỏ niên thuộc hộ nghèo Đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển quốc gia, địa phương, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội,… Đối với Việt Nam, vấn đề đói nghèo thách thức lớn Mặc dù đạt nhiều thành tựu mặt từ sau công đổi khởi xướng, từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu với 90% dân số làm nông nghiệp, Việt Nam xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội bước đáp ứng nghiệp CNH, HĐH, tạo môi trường thu hút nguồn lực xã hội cho phát triển Diện mạo đất nước có nhiều thay đổi, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên (đạt ngưỡng thu nhập trung bình); đời sống nhân dân bước cải thiện Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam cao (hiện khoảng 10%) Trong tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo chiếm khoảng 10%/tổng số người nghèo Kết giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp, nguồn lực thực sách Chương trình giảm nghèo hạn chế; Cơ chế phối hợp, đạo, điều hành cấp, chế phân cấp, trao quyền nhiều hạn chế, bất cập; chưa khơi dậy tiềm mạnh địa phương, tham gia chủ động, tích cực, sáng tạo người dân, cộng đồng vươn lên thoát nghèo, xây dựng nông thôn mới; Các giảm nghèo hành chồng chéo, phân tán, thiếu tính hệ thống Nhiều sách chưa khuyến khích người nghèo tích cực vươn lên thoát nghèo, đặc biệt chưa khơi dậy, thúc đẩy tiềm niên vươn lên thoát nghèo [3] Người nghèo nói chung, niên thuộc hộ nghèo nói riêng gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận dịch vụ xã hội Trong đó, việc vận dụng phương pháp công tác xã hội, cung cấp dịch vụ CTXH hỗ trợ người nghèo khó khăn thách thức Mục đích công tác xã hội, dịch vụ công tác xã hội với niên thuộc hộ nghèo nhằm giúp đỡ cá nhân, gia đình cộng đồng nghèo nâng cao lực để thoát nghèo bền vững, giúp họ đối mặt, vượt qua rủi ro thất học, thiếu việc làm, thiếu vốn Nhân viên công tác xã hội coi người có trọng trách lớn giúp đỡ họ tự vượt qua khó khăn sống kiến thức kỹ chuyên môn đặc thù Bên cạnh đó, thúc đẩy điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình nghèo tiếp cận sách, nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu Hà Nam tỉnh thuộc khu vực đồng sông Hồng có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hòa Bình, Ninh Bình, Nam Định, Hưng Yên Những năm qua, kinh tế xã hội tỉnh có bước phát triển khá, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Theo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2015 (chuẩn nghèo đa chiều), tổng số hộ nghèo toàn tỉnh là: 15.571 hộ, chiếm tỷ lệ 5,81%; số hộ cận nghèo: 12.857 hộ, chiếm tỷ lệ 4,80% Tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo chiếm khoảng 12 %/tổng số người nghèo Các nguyên nhân nghèo chủ yếu là ốm đau bệnh nặng; sức lao động; thiếu vốn sản xuất; thiếu phương tiện sản xuất, mắc tệ nạn xã hội Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh bền vững tỷ lệ hộ nghèo, nâng cao mức sống cho người dân đặc biệt niên địa phương tỉnh phải có chương trình giảm nghèo cụ thể phù hợp với đối tượng nghèo, địa bàn dân cư; xây dựng cung cấp dịch vụ xã hội mang tính chuyên nghiệp nhằm trợ giúp người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững Vấn đề đặt ra: với tình hình thực trạng nghèo đói niên địa bàn tỉnh Hà Nam vậy, cấp quyền có sách gì, cách nào, thực giải pháp có việc vận dụng phương pháp, cung cấp dịch vụ công tác xã hội để hỗ trợ người nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo ko bị tái nghèo Chính vậy, chọn đề tài: “Dịch vụ Công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” làm luận văn thạc sĩ Với đề tài này, mong muốn có đánh giá khách quan thực trạng dịch vụ CTXH yếu tố ảnh hưởng đến việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam; từ đề xuất số giải pháp góc độ công tác xã hội nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo, giúp cho đời sống phận niên ngày tốt hơn, phát huy nội lực niên vào trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh nói riêng đất nước nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo nhằm giúp đỡ niên thuộc hộ nghèo, gia đình cộng đồng nâng cao lực để thoát nghèo bền vững, thúc đẩy điều kiện xã hội để cá nhân, gia đình nghèo tiếp cận sách, nguồn lực xã hội, đáp ứng nhu cầu Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo hoạt động động chuyên nghiệp giải vấn đề nghèo đói hướng tới bảo đảm an sinh xã hội Cho nên vấn đề cần quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh cách nhìn nhận khác Hiện nay, Việt Nam nói riêng giới nói chung có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều ấn phẩm đề cập báo, luận án, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp đề cập đến vấn đề nghèo đói, người nghèo niên như: - Nghiên cứu khoa học: “Tình trạng nghèo đói sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam nay” tác giải Lê Phương Thảo, năm 2010 - Nghiên cứu: “Đói nghèo Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Văn Thiều, NXB Bộ Lao động - TBXH Hà Nội 1993 - Báo cáo tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam Bộ Lao động - TBXH tổ chức phát triển Liên hợp quốc, năm 2015 Mục tiêu Báo cáo nhằm đánh giá tổng quan kết nghiên cứu giai đoạn 2005 - 2013 giảm nghèo Việt Nam Báo cáo cho nghiên cứu giảm nghèo thực từ sớm, từđầu năm 90 kỷ trước, gắn liền với việc thực sách giảm nghèo Phần lớn nghiên cứu định lượng, chí túy định lượng, nhiều nghiên cứu định tính lĩnh vực Các nghiên cứu giảm nghèo có tham gia người dân không thực nhiều, đặc biệt nghiên cứu quy mô lớn Thời gian gần đây, xu hướng lồng ghép, gia tăng nghiên cứu định tính lĩnh vực giảm nghèo trọng nhiều hơn, nhằm đánh giá toàn diện chiều cạnh vấn đề nghèo Trên sở đó, Báo cáo đưa khuyến nghị, gợi ý sâu cho họa động giám sát theo Nghị 621/NQ-UBTVQH13 ngày 22/7/2013 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 13 - Báo cáo Quốc gia niên Việt Nam Bộ Nội vụ Quỹ dân số liên hợp quốc Việt Nam (UNFPA), năm 2015 Mục tiêu Báo cáo tìm hiểu thực trạng công tác giáo dục, việc làm chăm sóc sức khỏe củathanh niên tham gia niên trình xây dựng thực thi sách nhằm đưa khuyến nghị cho công tác hoạch định sáchphát triển lực lượng niên Việt Nam thời gian tới Ngoài ra, có nhiều nghiên cứu khác nghèo đói, CTXH dịch vụ CTXH người nghèo Trong viết: “Thực trạng mạng lưới dịch vụ xã hội Việt Nam- Những khuyến nghị giải pháp” tác giả Bùi Thị Xuân Mai (2014) sâu nghiên cứu nhu cầu thực trạng mạng lưới sở cung cấp dịch vụ Việt Nam, qua đưa giải pháp nhằm phát triển hệ thống dịch vụ xã hội nước ta [20] Quan tâm tới nhóm yếu chuyên nghiệp hóa dịch vụ công tác xã hội, viết: “Sự chuyên nghiệp dịch vụ công tác xã hội nhóm đối tượng yếu thế” tác giả Hà Thị Thư (2016) khẳng định nhu cầu dịch vụ CTXH Việt Nam ngày cao, đặc biệt nhóm yếu Tác giả phân tích vai trò dịch vụ CTXH với nhóm yếu hai khía cạnh sựu chuyên nghiệp “con người chuyên nghiệp” “môi trường chuyên nghiệp” [37] Nghiên cứu “Đánh giá nhanh thực trạng nhu cầu tham gia niên xây dựng thực thi sách liên quan việc làm, giáo dục y tế” Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực năm 2013 đánh giá nhu cầu phương thức tham gia xây dựng thực thi sách niên 04 tỉnh Hải Dương, Hòa Bình, Quảng Bình Bến Tre: Đánh giá định lượng thực với 1.260 niên thuộc nhóm niên nông thôn, niên khu công nghiệp niên sinh viên; đánh giá định tính thực với cán sở, ban, ngành liên quan đoàn sở [39] Tuy nhiên, chưa có đề tài trực tiếp, sâu nghiên cứu vào vấn đề dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo để đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác xã hội đối với niên thuộc hộ nghèo Vì vậy, với đề tài tác giả không muốn tìm hiểu thực trạng đời sống niên thuộc hộ nghèo, thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo địa bàn mà muốn góp phần tìm số giải pháp để nâng cao hiệu công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Việc nghiên cứu vấn đề dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam bổ sung thêm vào nghiên cứu người nghèo, niên thuộc hộ nghèo Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu thân, gia đình Giúp họ tin tưởng họ thay đổi hoàn cảnh họ vướn lên thoát nghèo Trường hợp nghèo chây lười, ỷ lại mắc tệ nạn xã hội dịch vụ tham vấn cần thay đổi nhận thức, hành vi, củng cố niềm tin trước cung cấp dịch vụ khác dạy nghề, tạo việc làm, hỗ trợ vay vốn,… - Dịch vụ CTXH nhóm: Củng cố nhóm sẵn có cộng đồng tổ vay vốn tiết kiệm, Hợp tác xã niên,…., khảo sát thực trạng nhóm (mối quan hệ thành viên nhóm, chức vai trò nhóm, môi trường sinh hoạt nhóm, quy chế nhóm, tiến trình hoạt động nhóm,…), có kết khảo sát thực trạng nhóm nhân viên CTXH với thành viên nhóm lên kế hoạch để trì hoạt động nhóm, đề xuất thành lập nhóm cách hiệu - Dịch vụ phát triển cộng đồng: Tăng cường dịch vụ phát triển cộng đồng theo hướng phát triển bền vững Không hướng đến việc tạo nguồn vốn vay cho niên thuộc hộ nghèo mà cần trọng đến việc trang bị kiến thức, kỹ để họ tự lực vươn lên thoát nghèo Trên số đề xuất khuyến nghị tác giả xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu Để đảm bảo việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo cần có phối hợp liên ngành bộ, ngành, cấp quyền, tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội, tôn giáo,… đặc biệt chủ động tham gia niên thuộc hộ nghèo 73 Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng, hạn chế dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo, tác giả nêu lên 04 định hướng đảm bảo việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam: Thứ thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống, giúp người nghèo tiếp cận ngày thuận lợ với dịch vụ xã hội trước hết y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt, vệ sinh,… để giảm tỷ lệ hộ nghèo thiếu hụt chiều tiếp cận dịch vụ xã hội Thứ hai rà soát, đánh giá, xây dựng phát triển mô hình cung cấp dịch vụ CTXH dành riêng cho niên thuộc hộ nghèo Thứ ba tăng cường quản lý nhà nước, giám sát, lượng giá nâng cao trách nhiệm giải trình sở cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo xây dựng quy trình thu hút tham gia niên thuộc hộ nghèo vào việc thiết kế, lập kế hoạch, cung cấp giám sát dịch vụ CTXH Thứ tư đẩy mạnh việc thực sách xã hội hóa nhằm huy động tham gia tất thành phần xã hội việc cung cấp dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ Cùng định hướng nêu trên, tác giả đưa số nhóm giải pháp như: - Giải pháp truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức dịch vụ công tác xã hội nói chung công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo nói riêng; - Nhóm giải pháp sách; - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán làm công tác xã hội người nghèo, niên thuộc hộ nghèo bước chuẩn hóa đội ngũ cán làm công tác xã hội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; - Nhóm giải pháp phát triển mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH Các giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng hiệu dịch cụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo 74 KẾT LUẬN Thanh niên người chất tốt, sức khỏe dồi dào, tinh thần vui vẻ, trẻ trung, yêu đời, thích giao lưu, dám nghĩ, dám làm chấp nhận mạo hiểm, lực lượng xã hội to lớn để phát triển kinh tế cho gia đình, cộng đồng xã hội, góp phần quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong suốt trình lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta coi trọng đánh giá cao vị trí, vai trò niên nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, tồn tỷ lệ không nhỏ niên thuộc hộ nghèo Nguyên nhân dẫn tới đói nghèo niên, rơi vào hoàn cảnh đói nghèo, niên có biểu tâm lý nào, họ có nhu cầu gì, thực tế có dịch vụ CTXH hướng tới niên thuộc hộ nghèo, cần làm để dịch vụ chuyên nghiệp hơn, hiệu hơn? Những câu hỏi tác giả phân tích, lý giải qua phần, chương luận văn Phần mở đầu, tác giả đề cập tới tính cấp thiết tình hình nghiên cứu đề tài, đối tượng phạm vi nghiên cứu ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Trong chương 1, tác giả thao tác hóa khái niệm công cụ có khái niệm dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo: Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo hoạt động có chủ đích, cung cấp, điều phối nhân viên CTXH nhằm phòng ngừa, khắc phục rủi ro, đáp ứng nhu cầu thúc đẩy khả hòa nhập cộng đồng cho niên thuộc hộ nghèo Dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo giá trị chuẩn mực xã hội cho niên thuộc hộ nghèo Tại Chương 1, tác giả hệ thống lý luận dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Bao gồm việc trình bày mục đích, vai trò, nguyên tắc, phương pháp dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo, xác định đặc điểm, nhu cầu niên thuộc hộ nghèo Tác giả cho rằng: Thanh niên thuộc hộ nghèo khao khát vươn lên để thoát nghèo khát khao vốn có tuổi trẻ Tác giả giả thuyết nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến đói nghèo niên, nguyên nhân chủ yếu thiếu nguồn lực phát triển; loại hình dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo; 75 công tác quản lý sở cung cấp dịch vụ đó, đồng thời xác định yếu tố ảnh hưởng tới dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Trên tảng lý luận xây dựng Chương kết điều tra, khảo sát, Chương tác giả phân tích, trình bày thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc nghèo Hà Nam Qua phân tích đặc điểm, nhu cầu niên nghèo, tác giả thiếu hụt niên thuộc hộ nghèo không thu nhập, mà thiếu hụt dịch vụ xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, môi trường sống, thông tin Thông tin, số liệu kết từ điều tra, khảo sát giúp tác giả trả lời giả thuyết đưa như: giả thuyết nguyên nhân đói nghèo niên, giả thuyết hiệu loại hình dịch vụ CTXH có yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Kết nghiên cứu cho thấy có tồn tại, hạn chế, bất cập việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Hà Nam Chương 3, qua việc đánh giá thực trạng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Hà Nam, tác giả đề xuất 04 định hướng 04 giải pháp nhằm đảm bảo dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam Để giải thực trạng thiết nghĩ cần phải bám sát định hướng thực kịp thời giải pháp mà tác giả đề xuất nhằm phát triển dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo để đảm bảo thah niên thuộc hộ nghèo có hội tiếp cận với sách an sinh xã hội cách tốt nhất, hướng đến xã hội công tiến Do khuôn khổ thời gian nghiên cứu, kiểm nghiệm thực tế có hạn, tác giả đề cập vấn đề lý luận chung nhất, nội dung thực tiễn dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo từ đưa định hướng, giải pháp thực thời gian tới Chúng cho số vấn đề, nội dung chưa nghiên cứu kỹ sâu, phải kiểm nghiệm thêm thực tiễn phong phú Việt Nam Những vấn đề chủ đề cho công trình nghiên cứu sau./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng (Khóa VII), Nghị số 04 ngày 14/01/1993, “Công tác niên tình hình mới” Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Ban đạo giảm nghèo tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015, định hướng giai đoạn 2016 2020 Ban chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ triển khai thực Nghị Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, Nghị Đại hội Đoàn tỉnh lần thứ XIII nhiệm kỳ 2012 - 2017 Ban chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hà Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác Đoàn phong trào thiếu nhi năm 2016 Phạm Văn Ba (2014), Đoàn Thanh niên với việc phát triển dịch vụ công tác xã hội cho thanh, thiếu niên Việt Nam nay, Hội thảo khoa học quốc tế “Thực tiễn hội nhập phát triển công tác xã hội Việt Nam”, nxb Thanh Niên, Hà Nội Bộ Nội vụ, Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015), Báo cáo Quốc gia niên Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2015), Báo cáo tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư số 34/2010/TTBLĐTBXH ngày 08/11/2010, quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức CTXH 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư 07/2013/TTBLĐTXBH ngày 24/5/2013, quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên CTXH xã, phường, thị trấn 77 12 Cục Bảo trợ xã hội, Học viện xã hội Châu Á (năm 2014), Nghề Công tác tác xã hội tảng triết lý kiến thức, Chương trình đào tạo cán quản lý công tác xã hội cấp cao 13 Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 14 Chính phủ (2010), Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25/3/2010, Phê duyệt Đề án phát triển nghề công tác xã hội giai đoạn 2010 - 2020 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23/7/2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên 16 Phạm Văn Hảo (2016), Xây dựng mô hình đào tạo thực hành công tác xã hội gắn với mô hình cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho cộng đồng bối cảnh nước ta nay, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Nâng cao chất lượng đào tạo công tác xã hội với chuyên nghiệp hóa dịch vụ công tác xã hội” nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Văn Hồi (2014), Đánh giá kết thực Đề án phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010 - 2014, Hội thảo khoa học quốc tế “Thực tiễn hội nhập phát triển công tác xã hội Việt Nam”, Nxb Thanh niên, Hà Nội 18 Nguyễn Hải Hữu, (2012) Giáo trình Nhập môn an sinh xã hội NXB Lao động - Xã hội 19 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Giáo trình nhập môn công tác xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Bùi Thị Xuân Mai (2014), Thực trạng mạng lưới dịch vụ xã hội Việt Nam- Những khuyến nghị giải pháp, Hội thảo khoa học quốc tế “ Thực tiễn hội nhập phát triển công tác xã hội Việt Nam”, Nxb Thanh niên, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Oanh (1992) Công tác xã hội NXB Giáo dục 22 Quốc hội (2013), Nghị số 76/2014/QH2013 ngày 24/6/2014 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 23 Quốc hội (2005), Luật Thanh niên có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2006 78 24 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo 05 năm thực Đề án 32 phát triển nghề công tác xã hội 25 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam (2015), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 26 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/2014 ban hành kế hoạch hành động triển khai Nghị số 76/2014/QH13 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 27 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/09/2015về phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020” 28 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 29 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015, ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 30 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 phê duyệt Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng 09 năm 2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 34 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011, phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 35 Lê Phương Thảo (năm 2010), Nghiên cứu khoa học: “Tình trạng nghèo đói sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam nay” 79 36 Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Văn Thiều (1993) Nghiên cứu: “Đói nghèo Việt Nam”, NXB Bộ Lao động - TBXH Hà Nội 37 Hà Thị Thư (2016), Sự chuyên nghiệp dịch vụ công tác xã hội nhóm đối tượng yếu thế, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Nâng cao chất lượng đào tạo công tác xã hội với chuyên nghiệp hóa dịch vụ công tác xã hội”, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 38 Trần Đình Tuấn (2010) Công tác xã hội - Lý thuyết thực hành NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2013) Báo cáo đánh giá thực trạng nhu cầu tham gia niên xây dựng thực thi sách công có liên quan việc làm, giáo dục, y tế năm 2013 40 http://congtacxahoi.net/ 41 http://doanthanhnien.vn/default.aspx 42 http://giamngheo.molisa.gov.vn/ 43 http://socialwork.vn/2012/11/15/3632/ 80 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho niên thuộc hộ nghèo) Giới thiệu: Xin chào Anh/Chị Tên Vũ Văn Kiên, tiến hành khảo sát, nghiên cứu để làm luận văn với đề tài: “Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo” Mục đích khảo sát nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng đời sống nhu cầu niên thuộc hộ nghèo, thực trạng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo, qua đề xuất giải pháp góc độ CTXH nhằm bảo đảm việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Các thông tin, ý kiến chi sẻ Anh/Chị hữu ích quan trọng với Tôi xin đảm bảo thông tin Anh/chị cung cấp giữ kín dạng khuyết danh dùng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Họ tên người trả lời (Không bắt buộc):… Số điện thoại (Không bắt buộc):… Thôn xóm, tổ………………………… Xã, phường……………………… Phỏng vấn viên …………………………………………………………… Ngày khảo sát: Giờ: ………………………… Ngày: …………………….… Quy định chọn đáp án: Xin vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu () vào ô trống tương ứng điền vào đáp áp tương ứng đưa nhiều phương án số câu hỏi Nếu Anh/chị muốn chọn lại phương án trả lời khác, vui lòng bôi đen phương án chọn đánh dấu vào phương án thay viết phương án Người trả lời: Là niên (từ đủ 16 đến 30 tuổi) thuộc hộ nghèo (có thể chủ hộ thành viên thuộc hộ nghèo) 81 THÔNG TIN CHUNG Anh/Chị vui lòng cho biết thông tin chung thành viên gia đình: Mã thành viên Họ tên (những người ăn, chng hộ từ tháng trở lên vòng 12 tháng qua, chủ hộ) Giới tính Nam Nữ Quan hệ với chủ hộ Tuổi (theo dương lịch) 1.Chủ hộ Chồng Vợ Con Cháu Cha, mẹ Khác TIẾP CẬN VÀ SỬ DỤNG CÁC DỊCH VỤ CTXH 25 Anh/chị sử dụng dịch vụ CTXH sau (Đánh dấu () vào loại hình sử dụng Loại hình dịch vụ Đã sử dụng Dịch vụ cải thiện sinh kế (vay vốn ưu đãi, tín dụng nhỏ) Dịch vụ tiếp nhận, đánh giá, xây dựng kế hoạch, lượng giá Dịch vụ tư vấn, trợ giúp pháp lý để hưởng chế độ, sách Tham gia hoạt động nhóm, CTXH nhóm 82 Tổ chức cung cấp dịch vụ Dịch vụ huy động kết nối nguồn lực tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, pháp lý, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm,… Dịch vụ huấn luyện, nâng cao lực (tập huấn, truyền thông, hội thảo, ) Khác (ghi rõ)……………………… 26 Theo Anh/chị dịch vụ CTXH mà Anh/chị sử dụng có ưu điểm gì? ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… 27 Theo Anh/chị dịch vụ CTXH mà Anh/chị sử dụng có hạn chế gì? ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… 28 Theo Anh/chị, cần làm để cải thiện chất lượng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo? ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… ………………………….………………………….………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 83 Phụ lục BẢNG HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho cán bộ, nhân viên, cộng tác viên cung cấp dịch vụ CTXH) Giới thiệu: Xin chào Anh, Chị Tên Vũ Văn Kiên, tiến hành khảo sát, nghiên cứu để làm luận văn với đề tài: “Dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo” Mục đích khảo sát nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng đời sống nhu cầu niên thuộc hộ nghèo, thực trạng dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo, qua đề xuất giải pháp góc độ CTXH nhằm bảo đảm việc cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo địa bàn tỉnh Các thông tin, ý kiến chi sẻ Anh/chị hữu ích quan trọng với Tôi xin đảm bảo thông tin chị cung cấp giữ kín dạng khuyết danh dùng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Thông tin chung - Thông tin thời gian địa điểm trả lời vấn - Thông tin thân người trả lời + Họ tên (có thể khuyết danh); tuổi + Chức vụ, Đơn vị công tác, thời gian làm việc tổ chức + Vai trò thân - Chuyên môn CTXH + Thời gian học; trường học + Các khóa tập huấn ngắn hạn CTXH tham gia - Số lượng nhân viên CTXH tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo Đơn vị có cho nhân viên học tập, nâng cao trình độ, tập huấn chuyên môn CTXH không? Thực trạng dịch vụ CTXH - Mô tả hộ niên nghèo thụ hưởng dichj vụ CTXH Tuổi, dân tộc, tôn giáo, trình độ học vấn, nghề nghiệp, trình trạng hôn nhân, thu 84 nhập, nguồn thu nhập - Đối tượng thụ hưởng có chủ động tìm kiếm giúp đỡ từ tổ chức cung cấp dịch vụ hay không? Lý - Mô tả dịch vụ mà tổ chức cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo + Các loại hình dịch vụ CTXH mà tổ chức cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo - Thời gian cung cấp - Các dịch vụ CTXH mà tổ chức cung cấp có đáp ứng nhu cầu niên thuộc hộ nghèo hay không? VÌ sao? Trong trường hợp không đáp ứng nhu cầu Anh/chị làm gì? Vai trò cầu nối thực nào? - Anh chị có biết tổ chức/đơn vị khác cung cấp dịch vụ CTXH dành cho niên thuộc hộ nghèo giống đơn vị anh/chị không? Anh/chị tham gia mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ CTXH chưa? - Anh/chị đánh dịch vụ CTXH mà đơn vị cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo - Người thụ hưởng đánh chất lượng dịch vụ mà ssown vị anh, chị cung cấp? - Theo anh, chị, có yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ CTXH mà tổ chức cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo (Đặc điểm đối tượng; đội ngũ nhân viên CTXH; sách pháp luật; nguồn lực) - Anh/chị có biết đề an 32 phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 - 2020; thông tư 07/2013/TT-BLĐTBXH ngày 24/5/2013 quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên CTXH xã, phường, thị trấn Việc tổ chức thực hiện, quản lý dịch vụ CTXH - Quy trình cung cấp dịch vụ CTXH niên thuộc hộ nghèo nào? - Tổ chức có quy trình thu hút tham gia người sử dụng dịch vụ hay không? 85 - Có tìm kiếm thông tin phản hồi người sử dụng dịch vụ nhu cầu, kỳ vọng hài lòng dịch vụ cung cấp hay không? - Liên quan đến việc cung cấp dịch vụ CTXH, anh chị có học kinh nghiệm muốn chia sẻ? - Hiện có quan đầu mối theo dõi cập nhật thông tin sở cung cấp dịch vụ, loại hình dịch vụ chất lượng dịch vụ hay chưa? - Theo anh/chị có cần thiết phải xây dựng mạng lưới sở cung cấp dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ nghèo nói riêng dịch vụ CTXH nói chung hay không? Đánh giá chung - Theo anh, chị dịch vụ CTXH mà đơn vị cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo có ưu điểm gì? - Theo anh, chị dịch vụ CTXH mà đơn vị cung cấp cho niên thuộc hộ nghèo có hạn chế gì? Đề xuất, kiến nghị Anh, chị có đề xuất nhằm cải thiện chất lượng dịch vụ CTXH cho niên thuộc hộ nghèo Chân thành cảm ơn Anh/chị cung cấp thông tin! 86 Phụ lục TỔNG SỐ HỘ NGHÈO CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ NĂM 2016 TT Huyện, thành phố Tổng số hộ Tổng Tỷ lệ số Tổng hộ số hộ người nghèo nghèo nghèo (%) Trong tỷ lệ niên thuộc hộ nghèo/Tổng số người nghèo Huyện Thanh Liêm 40.596 1.593 3.286 3,92 11,5 Huyện Duy Tiên 41.266 1.633 3.368 3,96 12,5 Huyện Lý Nhân 57.064 3.418 7.051 5,99 13,2 Huyện Bình Lục 47.810 1.835 3.785 3,84 11,8 Huyện Kim Bảng 39.254 1.496 3.086 3,81 12,3 TP Phủ Lý 43.947 1.481 3.055 3,37 10,7 269.937 11.456 23.631 4,24 12 Tổng cộng 87 Ghi ... luận dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Chương 2: Thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp bảo đảm thực dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ. .. luận thực tiễn (thông qua thực tiễn tỉnh Hà Nam) dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn. .. cầu niên thuộc hộ nghèo tỉnh Hà Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng dịch vụ công tác xã hội niên thuộc hộ nghèo từ thực tiễn tỉnh Hà Nam - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội