Huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở trường tiểu học long an b

XHHGD chính là việc tăng cường tính xã hội của giáo dục, gắn nhà trường với cộng đồng xã hội để phát huy tối đa vai trò của giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục khẳng định vai trò thúc đ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn: “Huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở trường tiểu học Long An B” là công trình nghiên cứu

của chính cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Phó Đức Hòa Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan các trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc và xin chân thành cảm ơn tất cả sự giúp đỡ, hỗ trợ để luận văn này được hoàn thành

Hà Nội, tháng 3 năm 2017

Tác giả,

Đinh Trần Kim Ngân

Tôi xin trân trọng cám ơn các thầy cô Phòng giáo dục và đào tạo huyện Long Hồ, trường tiểu học Long An B; các quý mạnh thường quân, phụ huynh học sinh; các cán bộ chính quyền địa phương đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đã giúp đỡ, động viên trong quá trình làm luận văn

Trong quá trình thực hiện, do thời gian có hạn và năng lực cá nhân còn hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp của quý thầy cô và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 3 năm 2017

Tác giả,

Đinh Trần Kim Ngân

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Quy mô phát triển của Trường tiểu học Long An B

năm học 2015 – 2016 55

Bảng 2.2 Chất lượng của HS Trường tiểu học Long An B 57

Bảng 2.3 Nhận thức về tầm quan trọng của công tác XHHGD 60

Bảng 2.4 Nhận thức về lợi ích của công tác XHHGD 60

Bảng 2.5 Nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý trong việc thực hiện công tác XHHGD ở trường tiểu học Long An B 62

Bảng 2.6 Đánh giá việc thực hiện công tác XHHGD ở trường tiểu học Long An B thời gian qua 63

Bảng 3.1 Khảo sát tính cần thiết của các giải pháp 91

Bảng 3.2 Khảo sát tính khả thi của các giải pháp 92

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các giải pháp huy động

các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục

ở trường tiểu học Long An B 89

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết và khả thi của các giải pháp 94

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 9

1 Lý do chọn đề tài 9

2 Mục đích nghiên cứu 9

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 11

4 Giả thuyết khoa học 11

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 12

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 12

7 Phương pháp nghiên cứu 12

8 Cấu trúc luận văn ……… ……… 13

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XHHGD 14

1.1 Tổng quan về nghiên cứu vấn đề 14

1.1.1 Công tác XHHGD trên thế giới 14

1.1.2 Công tác XHHGD ở Việt Nam 19

1.2 Các khái niệm cơ bản 23

1.2.1 Khái niệm xã hội hóa 23

1.2.2 Khái niệm XHHGD 25

1.2.3 Nội dung XHHGD 25

1.2.4 Ý nghĩa của XHHGD 29

1.2.5 Mục tiêu của XHHGD 30

1.3 Huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục 30

1.3.1 Công tác phối hợp giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội 30

1.3.2 XHHGD tiểu học trên địa bàn xã, phường 33

1.3.3 Quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD 36

1.3.4 Quản lý Nhà nước các cấp trong việc thực hiện XHHGD 39 1.3.5 XHHGD ở địa bàn nông thôn 39 1.3.6 Các lực lượng tham gia công tác XHHGD 41

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục trong nhà trường 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 51 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XHHGD Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC LONG AN B 54 2.1 Vài nét khái quát về địa bàn nghiên cứu 54 2.2 Thực trạng các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở trường tiểu học Long An B 57 2.3 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở trường tiểu học Long An B 65 2.4 Đánh giá chung về thực trạng 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TỪ CỘNG ĐỒNG CHO CÁC HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG TIỂU HỌC LONG AN B ……… 73 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 73 3.2 Đề xuất giải pháp huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở trường tiểu học Long An B 74

3.2.1 Làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo Đảng, chính quyền địa

phương 74

3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về công tác

XHHGD 75

3.2.3 Nâng cao vị thế, uy tín của nhà trường 77

3.2.4 Thực hiện dân chủ hóa giáo dục 78

3.2.5 Nâng cao công tác nghiệp vụ của người hiệu trưởng 80

3.2.6 Tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên và giáo viên 81

3.2.7 Củng cố và phát huy hoạt động của Hội cha mẹ học sinh 82

3.2.8 Phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng tham gia công tác XHHGD 84

3.2.9 Đút rút kinh nghiệm sau từng giai đoạn 87

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp 88

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các giải pháp 89

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 95

KÕt luËn vµ khuyÕn nghÞ 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC 1 103

PHỤ LỤC 2 105

PHỤ LỤC 3 107

PHỤ LỤC 4 109

PHỤ LỤC 5 111

PHỤ LỤC 6 113

PHỤ LỤC 7 115

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 XHHGD chính là việc tăng cường tính xã hội của giáo dục, gắn nhà trường với cộng đồng xã hội để phát huy tối đa vai trò của giáo dục, tạo điều kiện cho giáo dục khẳng định vai trò thúc đẩy phát triển xã hội, huy động mọi tiềm lực trong xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục

XHHGD không phải là một hiện tượng mới Bản thân nó đã tồn tại trong thực tế làm giáo dục ngay từ xa xưa, ngay từ những năm diệt giặc dốt, những năm chiến tranh, XHHGD không chỉ là những đóng góp vật chất mà còn là những ý kiến đóng góp của xã hội cho quá trình đổi mới giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Đẩy mạnh XHHGD đem lại nguồn sức mạnh tổng hợp giúp nhà trường đào tạo cho xã hội nguồn nhân lực phát triển toàn diện, làm nên sức mạnh nội sinh ở dân tộc, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Văn kiện Hội nghị lần hai Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII đã

nêu rõ: “ Xã hội hóa trong công tác giáo dục là huy động toàn xã hội làm giáo dục động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước”[4] Đảng đã coi XHHGD là giải pháp chiến lược đưa giáo dục đào tạo lên tầm cao mới Đây đã là động lực giúp công tác XHHGD ngày càng phát triển rộng khắp, trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, ngày càng chứng minh XHHGD là một giải pháp thực hiện hiệu quả trong sự nghiệp giáo dục đào tạo Trong khi nguồn lực của Nhà nước đầu tư cho giáo dục vẫn còn hạn hẹp thì việc đẩy mạnh XHHGD là rất cần thiết Các cấp ủy và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị- xã hội- kinh tế, các gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát

triển sự nghiệp giáo dục, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực cho giáo dục, kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh mọi nơi, trong từng cộng đồng, trong từng tập thể

Huy động nguồn lực cho XHHGD cần đảm bảo các nguyên tắc sau: tuân thủ pháp luật và thông lệ xã hội, phát huy tập trung dân chủ thông qua các cuộc họp với các đối tượng vận động, kết hợp hài hòa các lợi ích của tập thể, cá nhân, của hiện tại, tương lai, chú ý tính hiệu quả và tiết kiệm, thường xuyên tổng kết đánh giá và không ngừng hoàn thiện nó

XHHGD là một giải pháp giáo dục phù hợp với giai đoạn phát triển kinh

tế hiện nay, góp phần giải quyết những khó khăn của từng địa phương, làm cho giáo dục phục vụ tốt các mục tiêu kinh tế-xã hội tại địa phương, góp phần vào tiến bộ xã hội và kinh nghiệm của nhiều địa phương đã làm tốt công tác XHHGD

đã chứng minh điều đó

1.2 Bên cạnh những kết quả đó thì vẫn còn những bất cập tồn tại Trong những năm qua, đôi khi hay đôi lúc, đôi nơi quan điểm phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu chưa được nhận thức đầy đủ trong xã hội, chưa được sự chi phối chỉ đạo tổ chức thực hiện của nhiều cán bộ quản lý và các cấp quản lý, kể cả việc đầu tư cho giáo dục Trong quản lý về giáo dục chưa tạo ra sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp, các lực lượng xã hội để phát triển giáo dục

Mục tiêu cuối cùng của XHHGD là nâng cao thêm mức hưởng thụ về giáo dục của nhân dân, nâng cao đời sống tinh thần và vật chất của người dân

Hiện nay, XHHGD trên từng thực tế chưa phát huy được hết thế mạnh của

nó bởi trong xã hội còn tồn tại nhiều nhận thức chưa thật tinh tế, toàn diện Có quan điểm cho rằng XHHGD chỉ đơn thuần là sự đa dạng hóa các hình thức tham gia của người dân và xã hội mà ít chú trọng đến nâng mức hưởng thụ từ

giáo dục của người dân, Vì vậy có nơi công tác XHHGD chỉ đơn thuần về mặt huy động tài chính, huy động cơ sở vật chất hoặc chỉ trông chờ vào sự bao cấp của Nhà nước hay chỉ dừng lại ở việc hô hào, vận động mà chưa quan tâm tới đổi mới công tác XHHGD dẫn tới kết quả và hiệu quả của công tác này còn thấp

Trở lại với Trường tiểu học Long An B, một ngôi trường nhỏ ở vùng nông thôn còn thiếu thốn nhiều thứ thì việc thực hiện tốt công tác XHHGD đóng vai trò vô cùng quan trọng và cấp thiết

1.3 Xuất phát từ những lý do trên tôi đã chọn đề tài: “Huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở Trường tiểu học Long

An B” để làm đề tài nghiên cứu của mình nhằm nâng cao hiệu quả của công tác

này ở đơn vị góp phần đưa ngôi trường ngày càng thêm phát triển

Công tác XHHGD trong các loại hình nhà trường

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Giải pháp huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo

dục ở Trường tiểu học Long An B

4 Giả thuyết khoa học

Công tác XHHGD ở Trường tiểu học Long An B dù đã đem lại những kết quả khả quan; tuy nhiên, những thành tích đó chỉ mới là bước đầu và cách thức tiến hành, các giải pháp còn chưa được hệ thống và đồng bộ cũng như chưa có sự

phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận Nếu có các giải pháp phù hợp để huy động toàn lực tham gia công tác XHHGD thì chất lượng các hoạt động giáo dục của Trường tiểu học Long An B sẽ ngày càng được nâng cao

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lý luận của công tác XHHGD trong nhà trường

5.2 Khảo sát thực trạng thực hiện công tác XHHGD ở Trường tiểu học Long An B

5.3 Đề xuất giải pháp nhằm huy động các lực lượng tham gia công tác XHHGD ở Trường tiểu học Long An B

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Địa bàn nghiên cứu

Trường tiểu học Long An B

Địa chỉ: Ấp An Phú B, xã Long An, huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long 6.2 Khách thể khảo sát

135 phiếu câu hỏi dành cho cán bộ Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Long Hồ, cán bộ giáo viên, mạnh thường quân, phụ huynh học sinh của Trường tiểu học Long An B và chính quyền địa phương xã Long An, huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Các phương pháp nghiên cứu lý luận

Phương pháp tìm kiếm tài liệu, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các lý thuyết về XHHGD, xã hội học tập và xây dựng cộng đồng học tập, trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài nghiên cứu, từ đó rút ra những kết luận làm cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu

7.2 Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp quan sát

Quan sát quá trình thực hiện công tác XHHGD tại Trường tiểu học Long

An B

7.2.2 Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Điều tra bằng phiếu hỏi nhằm thu thập thông tin về nhận thức của đối tượng được điều tra về công tác XHHGD và thực trạng thực hiện công tác này ở Trường tiểu học Long An B

Nhằm thu thập các ý kiến để khẳng định tính cần thiết, tính phù hợp, tính khả thi của các giải pháp

7.2.4 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổng kết kinh nghiệm về công tác XHHGD đã được thực hiện ở Trường tiểu học Long An B

7.3 Phương pháp thống kê toán học trong khoa học giáo dục

Sử dụng thống kê toán học nhằm tính toán các tham số đặc trưng, xử lý các số liệu từ điều tra

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các từ viết tắt và phần phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác xã hội hóa giáo dục

Chương 2: Thực trạng thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục ở Trường tiểu học Long An B

Chương 3: Giải pháp huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục ở Trường tiểu học Long An B

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề về công tác XHHGD

1.1.1 Công tác XHHGD trên thế giới

Giáo dục đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở tất

cả các nước trên thế giới Sự phát triển như vũ bão của thông tin, khoa học, công nghệ đòi hỏi mặt bằng dân trí phải nâng tầm cho phù hợp Để “đi tắt”, “đón đầu” trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đạt ra yêu cầu đòi hỏi các quốc gia phải tập trung nguồn lực đầu tư cho giáo dục

Việc quan tâm đầu tư, huy động mọi nguồn lực và mọi điều kiện cho phát triển giáo dục là sách lược lâu dài của nhiều quốc gia trên thế giới Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều cho thấy XHHGD là cách làm phổ biến, kể cả ở những nước có nền công nghiệp hiện đại – kinh tế phát triển cao

Giáo dục xã hội chủ nghĩa trước đây ở Liên Xô (cũ) và các nước Đông Âu

đã từng coi trọng sự tham gia của xã hội vào việc xây dựng và phát triển giáo dục, bao gồm việc huy động người dân đi học và vận động nhân dân tham gia đóng góp cho giáo dục, thực hiện kết hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội Từ những năm 80, Liên Xô đã xuất hiện hình thức Tổ hợp xã hội – sư phạm (SPK) Đây là một cơ cấu tổ chức xã hội được thành lập trên các địa bàn dân cư lấy hạt nhân là nhà trường phổ thông ở từng tiểu khu Tổ chức này có nhiệm vụ giáo dục trẻ em và cả người lớn trên địa bàn, thực hiện sự kết hợp gia đình – nhà trường –

xã hội nhằm hỗ trợ cho giáo dục Tổ hợp xã hội – sư phạm này đặt nhà trường vào vị trí trung tâm của đời sống văn hóa – giáo dục của tiểu khu, tổ chức các

hoạt động câu lạc bộ, nhà hát, thể dục thể thao, thu hút phụ huynh học sinh, các tập thể lao động sản xuất hỗ trợ giáo dục về mọi mặt

Ở Nhật Bản, Hàn Quốc và các nước khác cũng đều quan tâm xây dựng và củng cố các tổ chức phục vụ trực tiếp cho giáo dục ( các tổ chức cha mẹ học sinh

và thầy giáo – PTA) góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo

Nhận thức rõ tầm quan trọng của XHHGD, Trung Quốc đã xác định: “ Kế hoạch lớn trăm năm, giáo dục là gốc”, “cần phải đặt giáo dục lên vị trí chiến lược ưu tiên phát triển”, “lấy ngân sách Nhà nước là chính, là rất quan trọng, đồng thời phải lôi cuốn toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục, đoàn thể xã hội

và cá nhân, theo nguyên tắc tự nguyện, lượng theo sức mình để quyên góp vốn, chung vốn làm giáo dục không thu thuế Hoan nghênh sự quyên góp, trợ giúp của đồng bào Hương Cảng, Áo Môn, Đài Loan và các nhân sĩ hữu nghị các đoàn thể có quốc tịch nước ngoài” (Theo Nhân dân nhật báo Bắc Kinh

4/1/1994) Trung Quốc đã thực hiện nhiều giải pháp: tăng nhịp độ đầu tư tài chính của Nhà nước, cho các địa phương quyên thu các khoản đóng góp cho giáo dục để mua sắm thiết bị dạy học Tăng đầu tư và thu nhập cho giáo dục, góp vốn xác định giáo dục, đa dạng hóa các loại hình giáo dục, liên kết giáo dục,

Ấn Độ đã gắn vấn đề XHHGD với vấn đề phát triển nông thôn, tập trung giáo dục phổ cập tiểu học thông qua liên kết đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, nâng cao trình độ văn hóa phổ thông bằng việc huy động cộng đồng phát triển giáo dục phi chính quy, linh hoạt chương trình đào tạo,

Chính phủ vương quốc Thái Lan đã và đang thực hiện chính sách đa dạng hóa các loại hình đào tạo, đào tạo nghề nghiệp – kỹ thuật, tổ chức nhiều loại hình nghề nghiệp chính quy và phi chính quy để thích ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động trong quá trình công nghiệp hóa đất nước

Indonesia đặc biệt quan tâm đến việc huy động xã hội tham gia phát triển

giáo dục trong đó có hình thức gây “Quỹ học tập” để lo việc học cho thanh thiếu

niên và người lớn Ngoài ra, cộng đồng còn tham gia giáo dục phi chính quy bằng việc hình thành những trung tâm học tập và phát triển công nghiệp nhỏ với

sự hợp tác của các cơ quan nghiên cứu kinh tế, xã hội, giáo dục và thông tin Giáo dục phi chính quy ở Indonesia còn quan tâm giáo dục cho phụ nữ nông thôn và huy động cả sự tham gia của lực lượng tôn giáo vào dạy văn hóa và dạy nghề trong các trường tôn giáo theo đạo Hồi

Ở Philippin thì chú trọng kết hợp giáo dục với chương trình kinh tế - xã hội từ đó giải quyết được hai vấn đề chính: nâng cao dân trí và giải quyết việc làm Philippin huy động cộng đồng tham gia vào việc chuyển giao công nghệ -

kỹ thuật sản xuất ở các vùng nông thôn đi đôi với việc giáo dục thanh thiếu nhiên và nông dân

Thế giới đã dành nhiều sự quan tâm cho công tác XHHGD Điển hình trong những năm 90 của thế kỷ XX, các nước Châu Á – Thái Bình Dương đã tổ chức hai cuộc hội thảo và các lớp tập huấn cũng như các dự án chung quanh chủ

đề huy động sự tham gia của cộng đồng vào giáo dục Hội nghị thượng đỉnh thế giới về: “ Phát triển xã hội” ở Đan Mạch một lần nữa khẳng định vấn đề có tính nguyên lý của thời đại là các chính sách kinh tế và các chính sách xã hội (bao gồm cả chính sách giáo dục) phải gắn bó với nhau Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực hiện chính sách xã hội Tuy nhiên, không nên đề cao một cách máy móc vai trò của Nhà nước mà phải kết hợp giữa Nhà nước với xã hội trong việc thực hiện các chính sách xã hội

Về nội dung và hình thức hoạt động XHHGD ở các nước có thể được thể hiện ở một số đặc điểm như sau:

- Tạo cơ hội và môi trường học tập cho mọi người:

Mô hình học tập suốt đời là mục tiêu theo đuổi của nhiều nước Trong bài

“Báo cáo của Hội đồng quốc tế về giáo dục thế kỷ XXI” (UNESCO) cũng đã đưa ra triết lý 4 trụ cột, dựa trên nền tảng: học suốt đời và hướng về “xã hội học tập” Điều này cũng đã được Đảng và Nhà nước ta khẳng định cụ thể trong Nghị quyết Trung ương lần thứ 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đào tạo Mô hình này giúp cho các cá nhân tiếp cận với các cơ hội học tập liên tục ngay cả sau khi tốt nghiệp và trong quá trình công tác Việc học diễn ra dưới nhiều hình thức chính quy và phi chính quy Chính phủ quan tâm đến việc tạo ra các khuyến khích tài chính và văn hóa để các cá nhân có thể tham gia vào quá trình này

Chính phủ Anh đã thành lập Ban chiến lược cung cấp các kỹ năng cơ bản cho người lớn nhằm hỗ trợ những người thiếu hụt các kỹ năng học tập, cập nhật hóa trình độ, Chính sách giáo dục ở Australia nhằm trang bị cho người dân khả năng nắm bắt cơ hội học tập Ở Trung Quốc chiến lược giáo dục được đặt ra nhằm tạo lập một thể chế giáo dục mà trong đó ai cũng là người giáo dục và người được giáo dục Các nhà giáo dục ở Thái lan thì lại chú trọng đến xây dựng mạng lưới học tập và giáo dục cho mọi người bằng việc: mở các dịch vụ cho trẻ

em trước tuổi đến trường, phát triển các dịch vụ giáo dục cơ sở dưới nhiều hình thức khác nhau, tăng cường quản lý giáo dục tiểu học và trung học, dùng các biện pháp khác nhau để phát huy sự phối hợp các nỗ lực và nguồn lực của các tổ chức giáo dục, sử dụng công nghệ thông tin và các phương tiện hiện đại để cung cấp tri thức cho cộng đồng,

- Đa dạng hóa các loại hình đào tạo:

Được thực hiện thông qua việc mở các trường ngoài công lập ở tất cả các bậc học, cho phép học sinh đi du học tự túc, Các nước Indonesia, Malaysia, Đài Loan và một số nước Châu Mỹ La Tinh có loại hình trường tiểu học cộng đồng do người dân địa phương đóng góp và xây dựng Ở Philippin có trường trung học ở xã đóng vai trò như một Trung tâm học tập cộng đồng chăm lo giáo dục văn hóa và dạy nghề cho nhân dân địa phương

Ở Indonesia, với sự trợ giúp của UNESCO và UNDP, đã lập nên diễn đàn cộng đồng về giáo dục nhằm tìm các giải pháp sử dụng nguồn lực của cộng đồng vào giáo dục

Còn ở Banglades, Ủy ban phát triển nông thôn đã thành lập những trung tâm giáo dục để tổ chức các lớp thử nghiệm cho lứa tuổi 8-10 và 10-16 với sự tham gia của cả cộng đồng

- Tham gia góp cho giáo dục về tài chính

Huy động đóng góp từ nhiều nguồn cho phát triển giáo dục rất đa dạng, phong phú và góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế do công tác XHHGD mang lại làm giảm nhẹ nguồn ngân sách của quốc gia

- Tham gia trực tiếp vào việc giáo dục trẻ em và giải quyết các vấn đề

về phát triển giáo dục

Đó chính là sự tham gia vào việc giáo dục con em của các Hội cha mẹ và thầy giáo (PTA) giúp đẩy mạnh chất lượng giáo dục đào tạo

- Các lực lượng xã hội có thể tham gia vào quản lý giáo dục

Thể hiện ở việc tham gia xây dựng chính sách hay tham gia vào Ban thành viên Hội đồng quản trị của nhà trường hay tham gia đánh giá các hoạt động cụ thể trong giáo dục

Tóm lại, dù công tác XHHGD ở các nước có khác nhau về nội dung, cách thực hiện nhưng tựu trung đều khẳng định sự cần thiết của sự tham gia cộng đồng vào phát triển giáo dục bằng mọi hình thức đóng góp

1.1.2 Công tác XHHGD ở Việt Nam

Xã hội hóa giáo dục (XHHGD) là một khái niệm không hề mới mà chỉ là

sự phát triển lên một tầm cao từ truyền thống tốt đẹp có từ ngàn xưa của dân tộc Việt Nam Vào thời phong kiến cũng như thời Pháp thuộc, chỉ có số ít trường được thành lập cho các con em quan lại, địa chủ và các nhà tư sản, việc học của con em nhân dân lao động hầu như ít được quan tâm Nhưng với truyền thống

hiếu học từ ngàn đời, nhân dân ta luôn quan tâm chăm lo đến cái “sự học” của

con em mình

Chính quyền phong kiến chỉ quan tâm đến việc mở các trường công từ Trung ương đến phụ lộ, đa phần các trường ở làng, xã đều do dân đứng ra tổ chức và mời thầy về dạy (dân lập) hoặc do thầy đồ tự mở (trường tư) Trường, lớp có thể tại các đình, chùa, nhà địa chủ hoặc nhà riêng của thầy Thầy giáo có thể là một nhà nho từ quan, một bậc tri thức không đam mê chốn quan trường, Học trò có khi rất đông hoặc có khi chỉ dăm bảy học trò Việc đóng góp cho việc học hành của học trò ngoài chi phí thi cử, nghi thức cộng đồng đối với người đỗ đạt được địa phương quy định thì đều do tự nguyện lòng dân, tùy theo gia đình Những học trò nào đỗ đạt đều được tôn vinh, được dành những sự hỗ trợ về vật chất lẫn tinh thần thể hiện sự quan tâm của xã hội đối với giáo dục

Dưới thời Pháp thuộc, mặc dù nền giáo dục của nhà nước không phát triển nhưng với sự quan tâm của nhân dân, của các nho sĩ yêu nước và các nhà cách mạng thì dòng giáo dục phi chính thống có điều kiện sinh sôi nảy nở Đó là các nhà giáo yêu nước Phan Văn Trị, Nguyễn Trường Tộ, Nguyễn Đình Chiểu,

hay các trường học trong phong trào Duy Tân với Phan Chu Trinh, Huỳnh Thúc Kháng mà đỉnh cao là Đông kinh nghĩa thục, Hội truyền bá Quốc ngữ cùng với

sự ra đời các trường tư thục bất chấp chính sách nô dịch của thực dân Pháp – thể hiện ý thức tự học và tinh thần tham gia vào quá trình giáo dục của xã hội

Thắng lợi của cách mạng tháng 8 lịch sử đã tạo tiền đề cho Đảng, Nhà

nước ta bắt tay vào xây dựng nền giáo dục với quan điểm “giáo dục là sự nghiệp của quần chúng” Bằng nhiều hình thức mở trường, mở lớp, phát triển các hình thức học tập, nêu khẩu hiệu: “Diệt giặc dốt”, ra sắc lệnh về bình dân học vụ, Nha

bình dân học vụ, Đảng ta kiên quyết đấu tranh cho việc nâng cao dân trí, thực hiện quyền học tập cho mọi người dân thể hiện tính quần chúng, tính nhân dân

từ đó tạo nên phong trào học tập sôi nổi khắp nơi từ thành thị đến đồng quê Truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo từ nghìn xưa đã trở thành một nếp sống trong nhân dân ta, tiếp thêm ngọn lửa dân trí thổi bùng lên sức mạnh đẩy lùi khó

khăn để “ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành”

Thoạt nhìn các cụm từ “xã hội học tập”, “học tập thường xuyên, liên tục, suốt đời” có vẻ mới mẻ nhưng thật ra đã có nguồn gốc sâu sa từ lâu đời rồi phát triển dần lên với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chi Minh, dẫu trãi qua bao gian khó, ác liệt của chiến tranh nhưng vẫn kiên gan bền bĩ nhờ sự

nỗ lực của toàn dân chung tay chăm lo cho sự nghiệp giáo dục Tiến đến thời kỳ

đổi mới, giáo dục tiếp tục trên đà phát triển với phương châm: “Nhà nước và nhân dân cùng làm” dần dà đi tới phong trào XHHGD

Đảng ta đã khẳng định “xã hội hóa” là một trong những quan điểm để

hoạch định hệ thống các chính sách xã hội Để nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác XHHGD, Đảng và Nhà nước đã ban hành rất nhiều chủ trương, chính sách nhằm thúc đẩy công tác này phát triển Năm 1981, Hội đồng Chính phủ ra

Quyết định số 124 về việc thành lập Hội đồng giáo dục ở các cấp Ngày 9/12/1981 Bộ Giáo dục ra Quyết định ban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Hội đồng giáo dục các cấp chính quyền địa phương Ngày 10/10/1990, Bộ Giáo dục và Công đoàn Giáo dục Việt Nam ra Thông tư liên tịch về việc tham mưu

mở Đại hội Giáo dục các cấp,

XHHGD đã được Đảng ta khẳng định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ

tư Ban chấp hành Trung ương khóa VII: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân xây dựng nền gió dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước” [10] Đến Đại hội Đảng khóa VIII thì xã hội hóa trở thành một quan điểm để hoạch định hệ thống chính sách xã hội: “ Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức trong xã hội, các cá nhân và các tổ chức nước ngoài cùng tham gia giải quyết những vấn đề

xã hội” Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VII đã cụ thể hóa:

“ Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và của mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Kết hợp tốt giáo dục học đường với giáo dục gia đình, giáo dục xã hội, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, người lớn làm gương cho trẻ con noi theo Phát động phong trào rộng khắp toàn dân học tập, người người đi học, học ở trường, lớp và đi học suốt đời, người biết dạy người chưa biết, người biết nhiều dạy người biết ít, mỗi người phải không ngừng tự nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình trường lớp phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và của toàn xã hội” [11] Đến Nghị quyết TW 6 khóa IX, Đảng ta khẳng định: “Đẩy mạnh xã hội hóa

sự nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn

dân, là giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục” [12] Đặc biệt, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ: “ Thực hiện XHHGD Huy động nguồn lực vật chất và trí tuệ của xã hội tham gia chăm lo sự nghiệp giáo dục Phối hợp chặt chẽ giữa ngành giáo dục với các ban, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, để mở mang giáo dục, tạo điều kiện học tập cho mọi thành viên trong xã hội” [13]

Để thể hiện sự quản lý của Nhà nước và thực hiện chủ trương xã hội hóa, năm 1997 Chính phủ đã ra Nghị quyết 90/CP về phương hướng và chủ trương xã hội hóa của hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và sau đó là Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao Với sự tăng cường quản lý của Nhà nước, sức mạnh của quần chúng được phát huy và đang tạo ra những điển hình mới, những nhân tố mới trong giáo dục Nhằm đẩy mạnh và nâng cao chất lượng xã hội hóa trong các lĩnh vực nói trên để thống nhất hơn nữa

về nhận thức và chủ trương, có cơ chế, chính sách cụ thể, có giải pháp và bước đi thích hợp đến năm 2010, ngày 18 tháng 4 năm 2005 Chính phủ tiếp tục ra Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP về đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao

Chủ trương XHHGD của Đảng và Nhà nước đã và đang thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của các Vụ, Viện, các ban ngành của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các ban ngành có liên quan Nhiều chuyên gia tâm huyết đã có những bài viết, công trình nghiên cứu xung quanh vấn đề XHHGD Nguyên Bộ trưởng Phạm Minh Hạc trong cuốn Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa thế kỷ XXI đã

khẳng định: “ Sự nghiệp giáo dục không phải chỉ là của Nhà nước mà là cả của

toàn xã hội, mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, trung ương và địa phương cùng làm giáo dục.”

Chuyên gia Nguyễn Trần Bạt trong bài “Xã hội hóa giáo dục”, sau khi nêu

rõ: “XHHGD là tinh thần, là nội dung quan trọng nhất của cải cách giáo dục”, đã

khẳng định: “ XHHGD không chỉ là đa dạng hóa hình thức và các nguồn đầu tư cho giáo dục và đào tạo, mà quan trọng nhất là đa dạng hóa nội dung hay đa dạng hóa, hiện đại hóa chương trình giáo dục thích ứng với những đòi hỏi của

xã hội”

Như vậy, XHHGD là một tư tưởng chiến lược của Đảng và Nhà nước, bản thân tư tưởng đó qua mỗi giai đoạn phát triển, mở rộng phong phú cả về hình thức và nội dung Chính công tác XHHGD tạo ra những điều kiện, những tác nhân thúc đẩy quá trình đi lên của giáo dục Những kinh nghiệm được rút ra

từ thực tiễn thực hiện XHHGD sẽ giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm xã hội hóa

Xã hội hóa là một thuật ngữ được các nhà kinh tế học, xã hội học, giáo dục học từ những năm cuối thế kỷ XIX và những năm đầu thế kỷ XX sử dụng, nhằm biểu đạt một số vấn đề thuộc các lĩnh vực nghiên cứu của mình Khái niệm

“xã hội hóa” được xuất hiện lần đầu tiên trong những bài giảng về “giáo dục, đạo đức và xã hội” của Emile Durkheim (1858 – 1917) tại Sorbonne, Paris

Xã hội hóa là một khái niệm của xã hội học và nhân loại học, được hiểu theo hai nghĩa:

- Là sự tham gia rộng rãi của cộng đồng xã hội vào một số hoạt động mà

trước đó chỉ có một ngành, một đơn vị chức năng nhất định thực hiện

Ở nghĩa này Côlin Fasen đã chỉ rõ: Xã hội hóa là một quá trình động viên mọi tầng lớp nhân dân tham gia tích cực và chủ động vào một lĩnh vực xã hội nào đó, huy động hợp lý và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của Nhà nước và của nhân dân nhằm đạt được mục tiêu phát triển xã hội

- Xã hội hóa dùng để chỉ quá trình chuyển biến con người sinh vật sang

con người xã hội G.En Daweit đã cho rằng: Xã hội hóa được hiểu chung như là một quá trình biện chứng, trong đó mỗi con người với tư cách là một thành viên của xã hội trở nên có năng lực hành động trong xã hội và mặt khác, thông qua quá trình này duy trì và tái sản xuất xã hội

1.2.2 Khái niệm XHHGD

Giáo dục được coi là như là một lĩnh vực đặc thù của đời sống xã hội, nó vừa nằm trong lĩnh vực thuộc hình thái ý thức xã hội, kiến trúc thượng tầng, vừa nằm trong các mối quan hệ xã hội, quan hệ sản xuất thuộc hạ tầng cơ sở Sự tồn tài và phát triển của giáo dục chịu sự chi phối của sự phát triển kinh tế - xã hội và ngược lại, với chức năng của mình, giáo dục có vai trò hết sức to lớn trong việc tái sản xuất sức lao động của xã hội; khơi dậy, thức tỉnh và phát huy tiềm năng sáng tạo của mỗi con người, tạo ra môi trường cho sự phát triển kinh tế - xã hội

XHHGD thực chất là xã hội hóa các hoạt động giáo dục, xã hội hóa sự nghiệp giáo dục XHHGD là quá trình hướng mọi hoạt động giáo dục tham gia vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đồng thời xã hội tiếp nhận giáo dục như là công việc của chính mình và của mọi cá nhân, các tổ chức đoàn thể, các cấp chính quyền đều có trách nhiệm tham gia

Có thể định nghĩa XHHGD là: “ Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước.” [10]

Đó là việc lôi cuốn, thu hút, khích lệ toàn xã hội và mọi tầng lớp nhân dân

tham gia giáo dục Toàn xã hội được hiểu là mọi mặt, mọi tổ chức, mọi yếu tố của cơ cấu xã hội: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, mọi ngành, mọi cấp, kể cả lực lượng vũ trang Mọi tầng lớp nhân dân được hiểu là mọi lứa tuổi, giới tính, tín ngưỡng, giai tầng xã hội, cả cộng đồng và cá nhân trong và ngoài nước

Việc huy động và động viên đó mang tính chất là những phong trào quần chúng vì đây là sự tập hợp lực lượng, tập trung các sức mạnh theo tinh thần giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, giáo dục là của dân, do dân và vì dân; đồng

thời đảm bảo một cơ chế hợp lý, đầy tính thực tiễn là “dưới sự quản lý của Nhà nước”

1.2.3 Nội dung XHHGD

Nội dung XHHGD thực chất là nội dung của việc huy động các lực lượng

xã hội tham gia vào công tác giáo dục Các lực lượng xã hội có thể tham gia vào nhiều nội dung và lĩnh vực khác nhau của công tác giáo dục

- Toàn xã hội, toàn dân tham gia vào các hoạt động phát triển giáo dục:

Các lực lượng xã hội có thể tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào quá trình giáo dục Họ có thể tham gia vào việc xây dựng kế hoạch giáo dục các cấp; đóng góp ý kiến của mình về nội dung và phương pháp giáo dục; quản lý, đánh giá kết quả giáo dục; giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục nội ngoại khóa; sưu tầm tài liệu giảng dạy; làm đồ dùng dạy học hay có thể trực tiếp giảng dạy một số môn học, giờ học, Đây chính là nhiệm vụ quan trọng đặt ra cho công tác XHHGD, đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, các

cơ quan quản lý giáo dục và các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội

- Đa dạng hóa các hình thức học tập, các loại hình nhà trường:

Các lực lượng xã hội và cá nhân có thể tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục bằng cách tổ chức các cơ sở giáo dục thuộc các thành phần kinh tế, tổ chức và cá nhân cùng với các cơ sở giáo dục của Nhà nước Chính các cơ sở giáo dục bán công, dân lập, tư thục từ mầm non đến đại học này sẽ đóng một vai trò quan trọng, góp phần phát triển nền giáo dục, làm giảm gánh nặng của Nhà nước

và thúc đẩy giáo dục phát triển mạnh mẽ hơn

Việc các lực lượng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục, đa dạng hóa các loại hình trường lớp và các hình thức học tập sẽ tạo điều kiện cho mọi người

có thể học tập thường xuyên, học tập suốt đời Đây cũng chính là một trong những nội dung quan trọng nhất của XHHGD mà Đảng và Nhà nước ta đang hướng tới

- Đa dạng hóa các nguồn lực làm giáo dục:

Trong khi nguồn ngân sách Nhà nước còn hạn hẹp, dù đã không ngừng đầu tư cho giáo dục, nhưng số tiền chi cho cơ sở vật chất và các hoạt động giáo dục vẫn còn thiếu thốn trầm trọng ở nhiều nơi Thêm vào đó, đời sống của giáo viên vẫn còn rất khó khăn và cũng còn nhiều gia đình nghèo không đủ tiền cho con em ăn học Thế nên, việc huy động các lực lượng xã hội đầu tư cho giáo dục

rõ ràng là một yêu cầu cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay Họ có thể đóng góp nhân lực, vật lực, tài lực để xây dựng trường, lớp, trang thiết bị giáo dục, giúp đỡ học sinh thuộc đối tượng gia đình chính sách, có hoàn cảnh khó khăn, khuyến khích khen thưởng học sinh giỏi, phát hiện và bồi dưỡng tài năng, góp phần chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của giáo viên,

Huy động các nguồn lực cho giáo dục là một phạm vi rất rộng Không chỉ nên tập trung ở một mặt nhân lực, vật lực hay tài lực mà xem nhẹ các mặt khác

để tất cả mọi người tùy khả năng của mình, ai ai cũng có thể thực hiện XHHGD

Huy động nhân lực là việc rất quan trọng Đây là nguồn tài sản quý nhất

và là động lực, mục tiêu cho mọi sự phát triển Huy động nguồn nhân lực cho giáo dục là lôi cuốn các lực lượng xã hội và các cá nhân trong cộng đồng mang hết tài năng và tâm huyết của mình tham gia vào mọi hoạt động giáo dục Họ có thể tham gia thực hiện xóa mù chữ, phổ cập giáo dục, chống bỏ học, duy trì sĩ số, góp phần xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, hay tham gia trực tiếp vào quá trình giáo dục

Huy động vật lực cũng đóng vai trò không kém phần quan trọng Không

thể thực hiện các hoạt động giáo dục nếu không có các phương tiện, điều kiện vật chất nhất định Đó có thể là hiến đất xây dựng trường học, nhà tình thương,

ký túc xá, sân chơi, bãi tập cho học sinh, sinh viên; hỗ trợ thiết bị dạy và học, các phương tiện phục vụ cho các hoạt động giáo dục của nhà trường,

Huy động tài lực chính là huy động nguồn tài chính từ các cơ quan Nhà

nước, tổ chức phi chính phủ, tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, gia đình và cá nhân tự nguyện đóng góp để phát triển giáo dục Việc huy động nguồn tài chính này phải đảm bảo nguyên tắc công khai, dân chủ, tự nguyện và đúng pháp luật Việc sử dụng nguồn tài chính huy động qua cuộc vận động XHHGD phải tuân thủ quy tắc công khai, dân chủ và hiệu quả và đều phải hướng đến quyền lợi học tập cho học sinh cũng như tác động đến việc nâng cao chất lượng giáo dục Chính nguồn thu từ công tác này sẽ đóng góp đáng kể vào việc giải quyết những khó khăn về tài chính cho giáo dục địa phương, làm cho giáo dục địa phương phát triển mạnh mẽ hơn và có chất lượng hơn

Đa dạng hóa các nguồn lực còn có ý nghĩa là phát triển và huy động mọi tiềm năng tùy theo đối tượng Phải tăng cường đầu tư của Nhà nước, nhưng biết

sử dụng đúng mục tiêu và chú trọng các ưu tiên Không phải chỉ nhằm vào PHHS và trong PHHS không chỉ huy động sự đóng góp tiền của Mỗi lực lượng

xã hội có thế mạnh riêng, có chức năng riêng, cần huy động đúng khả năng của các lực lượng để sử dụng đúng chỗ, đúng chức năng, nhằm vào định hướng chính của XHHGD

- Huy động toàn xã hội xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục:

Môi trường mà khía cạnh giáo dục đề cập đến chính là môi trường nhà trường, gia đình và xã hội Phải dựa vào các lực lượng của xã hội để đảm bảo cho các môi trường trên được phát triển lành mạnh, mang tính tích cực và thống nhất trong tác động đến việc hình thành nhân cách trẻ

Cần huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng môi trường nhà trường, thể hiện cụ thể ở cảnh quan, cơ sở vật chất, nề nếp học tập, mối quan hệ

tương quan giữa thầy – trò và thầy trò - nhân dân địa phương, trong đó nhà trường đóng vai trò chủ động, phối hợp cùng gia đình và xã hội tạo ra môi trường trên

Gia đình là môi trường chính yếu trong việc hình thành, phát triển nhân

cách và là yếu tố quan trọng trong việc giáo dục thế hệ trẻ Vì thế, huy động các lực lượng xã hội chăm lo xây dựng môi trường gia đình của học sinh cũng chính

là chăm lo cho giáo dục

Môi trường xã hội có tác động rất lớn đến việc giáo dục thế hệ trẻ Thực tế

cho thấy, tình hình xã hội biến động hiện nay với nhiều mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trường, tệ nạn tham nhũng, ma túy, văn hóa bạo lực và đồi trụy, mại dâm, đang tạo ra những mặt không thuận lợi cho việc giáo dục thế hệ trẻ Do

đó, cần phải huy động lực lượng của toàn xã hội từ các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể đến các cá nhân góp phần tham gia xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cho thế hệ tương lai

Ngoài ra, ngay cả môi trường thiên nhiên nếu được xã hội chăm sóc, bảo

vệ cũng sẽ tác động mạnh mẽ đến việc hình thành những phẩm chất tốt đẹp trong nhân cách của thế hệ trẻ

Tóm lại, nếu các môi trường trên đồng thời tác động vào thế hệ trẻ sẽ làm cho thế hệ trẻ lúc nào cũng được giáo dục, ở đâu cũng được giáo dục Và cũng chính lớp trẻ được giáo dục chu toàn này sẽ làm các môi trường trên thêm phần trong sạch và lành mạnh hơn [ 8]

1.2.4 Ý nghĩa của XHHGD

- Nâng cao tính chất nhân dân, bản sắc dân tộc của nền giáo dục nước ta,

tiếp tục khẳng định chân lý: giáo dục là sự nghiệp quần chúng, đề cao một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân Nó cũng là cơ hội giáo dục quần chúng qua thực tiễn nhằm nâng cao trình độ và năng lực giáo dục và tự giáo dục của mỗi người, của mỗi tổ chức và lực lượng tham gia vào sự nghiệp này

- XHHGD sẽ tạo ra một “xã hội học tập” vừa phát huy truyền thống hiếu

học của dân tộc ta và phù hợp với xu hướng của thời đại Nó sẽ góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài cho đất nước

- XHHGD sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, phát huy

hiệu quả xã hội của giáo dục Sự tham gia của xã hội góp phần cá thể hóa mục tiêu giáo dục thích hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và từng địa phương, tạo nhanh điều kiện vật chất, tinh thần để nâng cao chất lượng giáo dục

- XHHGD góp phần làm cho giáo dục phục vụ những mục tiêu phát triển

kinh tế - xã hội của địa phương

- XHHGD là một con đường để thực hiện dân chủ hóa giáo dục Nhờ dân

chủ hóa mà mở rộng lực lượng xã hội tham gia giáo dục và ngược lại, xã hội hóa

là con đường, là hình thức để thể hiện dân chủ hóa giáo dục - một mục tiêu phấn đấu của giáo dục hiện đại và của giáo dục cách mạng nước ta

1.2.5 Mục tiêu của XHHGD

- Tạo sự thay đổi cơ bản về cơ chế quản lý, vận hành và tổ chức huy động

giáo dục theo hướng dân chủ hóa, đa dạng hóa

- Phát huy cao độ nội lực tiềm tàng trong xã hội, khơi dậy tính chủ động,

tích cực, năng động, sáng tạo của mọi tầng lớp nhân dân, tạo ra những nguồn lực phong phú, đa dạng để thúc đẩy sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển nhanh, mạnh và vững chắc, phục vụ những nhu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, từng bước nâng cao mức

hưởng thụ về giáo dục của mỗi người dân Hình thành trong mọi tầng lớp nhân dân ý thức học tập suốt đời, tiến tới xây dựng một xã hội học tập

1.3 Huy động các nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động giáo dục

1.3.1 Công tác phối hợp giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội

Thực tiễn ngày nay XHHGD ngày càng phát triển rộng khắp trong cả nước Giáo dục đang trở thành sự nghiệp của toàn xã hội Trách nhiệm của gia đình là phải phối hợp sâu sát và toàn diện với nhà trường và xã hội trong sự nghiệp đào tạo con người phát triển một cách toàn diện Sự đóng góp tài lực, vật lực, nhân lực, của từng gia đình rất cần thiết để gia đình và xã hội cùng chung tay hoàn thành tốt sự nghiệp giáo dục

Xã hội được hiểu là tất cả mọi ngành, mọi người, mọi cấp, kể cả trong và ngoài nước XHHGD là hình thức huy động tổng hợp sức mạnh tập thể mà nhà trường là một thành viên có vai trò trung tâm điều phối dưới sự lãnh đạo của Nhà nước Các hình thức đào tạo phi chính quy, ngoài công lập, đào tạo từ xa, học tập cộng đồng, các câu lạc bộ, ngày càng đóng góp hiệu quả trong việc đào tạo nhân lực của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Điều này chứng

tỏ rất cần một sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa gia đình, nhà trường và xã hội nhằm đa dạng hóa hình thức giáo dục nhằm hỗ trợ nhau tạo một xã hội học tập với chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao ngang tầm thế giới

Sự phối hợp giữa giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình và giáo dục xã hội là một trong những nguyên lý cơ bản của giáo dục XHCN

Giáo dục nhà trường giữ vai trò chủ lực trong giáo dục toàn diện cho thế

hệ trẻ, đem lại tri thức, kỹ năng và thái độ để phát triển trẻ em về mọi mặt Nhà trường đem lại cho trẻ tất cả những điều cơ bản, phổ thông, tối thiểu cần thiết để thành người, để đi vào cuộc sống Nhà trường thực hiện chức năng hình thành và phát triển nhân cách học sinh một cách có tổ chức, có khoa học và có mục đích xác định Giáo dục nhà trường mang tính quy định, đồng thời định hướng và tạo

sự thống nhất giữa nhà trường với gia đình trong công tác giáo dục Giáo dục nhà trường có ý nghĩa cơ bản và lâu dài Giáo dục gia đình và giáo dục xã hội phải bổ sung, góp phần khắc phục những nhược điểm và phát huy vai trò của

giáo dục nhà trường vì mục tiêu chung là làm cho trẻ “thành người” XHHGD

không chỉ nhằm hỗ trợ cho nhà trường mà còn hỗ trợ cho giáo dục gia đình và giáo dục xã hội làm tốt chức năng của mình trong sự phối hợp với nhà trường

Giáo dục gia đình vô cùng quan trọng đối với lứa tuổi học sinh phổ thông Gia đình là trường học đầu tiên và cha mẹ là thầy cô giáo đầu tiên của trẻ Gia

đình là nơi giáo dục tinh thần – đạo đức cho trẻ, nhất là về phép ứng xử trong quan hệ với mọi người Giáo dục gia đình có khả năng xây dựng những mặt tích cực và quản lý, ngăn chặn, điều chỉnh những mặt tiêu cực Gia đình giáo dục lao động, hướng nghiệp tốt nhất cho trẻ và kể cả giáo dục về sức khỏe, vệ sinh, rèn luyện thân thể, thẫm mỹ cho trẻ Việc huy động XHHGD đối với gia đình nhất là

ở nông thôn cần phải cân nhắc, tránh tạo những gánh nặng cho gia đình, tạo tiền

lệ không tốt cho những hoạt động khác tiếp theo

Giáo dục xã hội là một hoạt động xã hội nhằm chủ yếu vào việc xây dựng con người cho xã hội đó Xã hội đó bao gồm cả gia đình và nhà trường và những hoạt động giáo dục ngoài gia đình và nhà trường là giáo dục xã hội Giáo dục xã hội cũng nhằm hình thành và phát triển con người bao gồm:

- Hoạt động giáo dục của các cơ quan Nhà nước, các ban ngành có chức năng giáo dục cho toàn xã hội như các phương tiện thông tin đại chúng

- Hoạt động của các tổ chức xã hội, đoàn thể

- Hoạt động giáo dục ngoài nhà trường như các trung tâm tin học, ngoại ngữ, dạy nghề, thể dục thể thao, hoặc các hoạt động phối hợp với nhà trường như Hội PHHS, Hội khuyến học, Ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em,

Giáo dục xã hội góp phần bồi dưỡng và phát huy các phẩm chất và năng lực của mọi người đóng góp vào sự phát triển chung của xã hội Đối tượng của giáo dục xã hội rất rộng rãi, bao gồm cả mọi người, mọi tầng lớp, mọi giới tính, mọi lứa tuổi, mọi dân tộc, mọi tôn giáo, Giáo dục cho mọi người, giáo dục thường xuyên, học tập suốt đời, xây dựng một xã hội học tập, đang là vấn đề của nước ta và của cả thời đại Giáo dục xã hội kết hợp với với giáo dục nhà trường bằng nhiều những tiềm năng to lớn về nội dung và phương thức giáo dục

đa dạng, phong phú và hiệu quả XHHGD phải chăm lo và phát huy giáo dục xã

hội ngang tầm với giáo dục nhà trường và giáo dục nhà trường nhằm tạo sự phối hợp hữu ích cho việc giáo dục trên các cơ sở chung:

- Đều có chức năng giáo dục

- Đều nằm trong phạm trù xã hội hóa và cá thể hóa

- Là một nguyên lý giáo dục có cơ sở lý luận và thực tiễn

- Sự phối hợp này là một nội dung trọng yếu của XHHGD Mục đích là tạo sự thống nhất trong phối hợp mức độ ngày càng cao

1.3.2 XHHGD tiểu học trên địa bàn xã, phường

1.3.2.1 Mối quan hệ giữa trường tiểu học và đơn vị xã, phường

Mạng lưới các trường tiểu học đã phát triển đến tất cả các xã, phường trên

cả nước Các trường tiểu học trở thành một bộ phận gắn bó chặt chẽ với từng xã, phường vì xã, phường là cấp quản lý theo lãnh thổ các trường học đóng trên địa bàn của mình Nhà trường tiểu học là những cơ sở văn hóa có chức năng nâng cao dân trí, chuẩn bị nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội ở địa phương, thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương Mối quan hệ giữa trường tiểu học với địa phương ngày càng đượ củng cố khi các lực lượng xã hội

ở xã, phường tham gia vào phát triển giáo dục, thể hiện trách nhiệm và quyền tham gia vào quá trình thực hiện dân chủ hóa giáo dục

1.3.2.2 Nội dung XHHGD tiểu học ở cấp xã, phường

- Huy động toàn dân, các tổ chức đoàn thể tham gia thực hiện các chỉ tiêu

của kế hoạch phát triển giáo dục ở xã, phường: phổ cập giáo dục và xóa mù chữ, huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em bỏ học đến trường, duy trì

sĩ số, vận động trẻ khuyết tật đi học hòa nhập, tạo cơ hội học tập cho mọi đối tượng trẻ em trên địa bàn,

- Huy động các tổ chức xã hội và từng người dân sống trong địa bàn xã,

phường tham gia xây dựng môi trường thuận lợi cho giáo dục thế hệ trẻ: xây dựng nếp sống văn minh, an ninh trật tự được giữ vững, môi trường xanh, sạch, đẹp,

- Huy động các lực lượng có tiềm năng tham gia trực tiếp hay gián tiếp

vào quá trình đào tạo để nâng cao chất lượng và gắn nhà trường với cuộc sống địa phương: tham gia vào việc xây dựng kế hoạch, định hướng mục tiêu đào tạo của nhà trường; tham gia tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục, tham gia công tác quản lý, đánh giá,

- Huy động toàn cộng đồng và các tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn tham

gia đóng góp sức người, sức của, thực hiện đa dạng hóa các nguồn đầu tư cho giáo dục với tinh thần tự nguyện, nguồn thu được sử dụng đúng mục đích và công khai, minh bạch

- Các lực lượng xã hội tham gia vào việc đa dạng hóa các hình thức học

tập, mở ra các loại hình trường, lớp nhằm tạo cơ hội học tập cho mọi trẻ em và góp phần tạo ra một xã hội học tập trên phạm vi xã, phường

- Chăm lo động viên đội ngũ giáo viên về mọi mặt, góp phần củng cố và

phát triển đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục ở địa phương

1.3.2.3 Điều kiện đảm bảo XHHGD tiểu học

- Đội ngũ cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền địa phương phải nhận thức

sâu sắc và thực hiện tốt trách nhiệm của mình trong công tác XHHGD Đồng thời, phát huy hết trách nhiệm và năng lực hoạt động của các bộ máy ở cộng đồng cùng có chức năng đảm bảo quyền được giáo dục của trẻ em như Ban bảo

vệ, chăm sóc trẻ em, Hội đồng giáo dục cấp cơ sở, Ban chỉ đạo phổ cập giáo dục,

cũng như tăng cường công tác phối hợp nhằm tạo cơ hội cho mọi trẻ được đi học và được phát triển

- Huy động sự tham gia của các lực lượng xã hội trong xã, phường cho các

hoạt động giáo dục tại địa phương

- Tăng cường năng lực hoạt động của Hội đồng giáo dục cấp cơ sở

- Gia đình phải chủ động giáo dục và phối hợp với nhà trường, xã hội

nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục

- Hiệu trưởng và đội ngũ giáo viên phải thực sự trở thành lực lượng tư

vấn, biến sức mạnh giáo dục của cộng đồng thành chất lượng giáo dục nhân cách

- Cần có một cơ chế phân công và phối hợp hoạt động giữa lãnh đạo địa phương,

nhà trường và các lực lượng xã hội để nâng cao hiệu quả của công tác XHHGD

1.3.3 Quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD

1.3.3.1 Quản lý Nhà nước về giáo dục

Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo là việc nhà nước thực hiện quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động giáo dục và đào tạo trong phạm vi toàn xã hội nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước

Quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các hoạt động giáo dục và đào tạo do các

cơ quan quản lí có trách nhiệm về giáo dục của Nhà nước từ trung ương đến cơ

sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo qui định của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, duy trì kỉ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục và đào tạo của nhân dân, thực hiện mục tiêu giáo dục và đào tạo của Nhà nước

1.3.3.2 Quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD

Điều 11 Luật Giáo dục ghi rõ: “ Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình nhà trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục” [22]

Nghị quyết 4 Trung ương khóa VII ghi rõ: “ Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước ” [10]

Nội dung quản lý Nhà nước trong việc thực hiện XHHGD được thể hiện ở chỗ:

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chủ trương, kế hoạch XHHGD

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm về XHHGD; về cơ chế phối hợp các ngành, các cấp; về huy động, sử dụng các nguồn lực giáo dục;

về tổ chức nhân sự;

- Quy định nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các ngành, các cấp, các

tổ chức kinh tế - xã hội - văn hóa, các cá nhân tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào quá trình giáo dục

- Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo, phối hợp, kiểm tra, giám sát các lực lượng xã hội làm giáo dục dựa vào chủ trương của cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp về XHHGD

1.3.3.3 Phát huy dân chủ trong quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện công tác XHHGD

Phát huy dân chủ trong quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện công tác XHHGD thực chất chính là các cấp chính quyển tổ chức, chỉ đạo, tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền làm chủ trong giáo dục

Dân chủ hóa giáo dục là nội dung rất cơ bản của sự nghiệp đổi mới giáo dục, biến hệ thống giáo dục và trường học thành một thể chế hoàn toàn của dân,

do dân, vì dân Tạo điều kiện để mọi người có cơ hội được học tập theo nhu cầu chính đáng của mình đồng thời có điều kiện để mọi người thực hiện quyền làm chủ của mình đối với sự nghiệp giáo dục

Ở nhà trường, phải đề cao trách nhiệm tập thể của giáo viên, phát huy tính tích cực, sáng tạo, tinh thần làm chủ tập thể của thầy cô giáo là nhiệm vụ quan trọng của cuộc vận động dân chủ hóa trường học Thầy cô giáo lấy việc hình thành và phát triển nhân cách của học sinh làm mục tiêu cơ bản của quá trình giáo dục, lựa chọn nội dung và phương pháp thích hợp để phát huy hết năng lực,

sở trường của học sinh trong quá trình học tập và rèn luyên

Về phía người học, tinh thần dân chủ thể hiện trong việc lựa chọn con đường học tập, tự xác định mục tiêu và phương pháp giáo dục, tham gia vào quá trình đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của mình

Các cơ quan, ban ngành, tổ chức xã hội – đoàn thể, các gia đình và cộng đồng có quyền hưởng thụ học vấn, hưởng thụ lợi ích từ dịch vụ giáo dục dưới mọi hình thức tham gia quản lý giáo dục và nhà trường Quyền dân chủ được thông qua các tổ chức đại diện cũng như tham gia trực tiếp của từng cá nhân, từng gia đình học sinh

XHHGD cũng là con đường thực hiện dân chủ hóa giáo dục Nhờ dân chủ hóa giáo dục mà các thành phần tham gia XHHGD trở nên đông đảo, rộng khắp Ngược lại, XHHGD cũng là con đường để thực hiện dân chủ hóa giáo dục, đó là việc huy động sự tham gia của toàn xã hội cùng làm giáo dục

Để có thể thực sự phát huy dân chủ trong quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện XHHGD các cấp chính quyền cần chú ý thực hiện các nhiệm vụ cụ thể:

Một là, nâng cao nhận thức trong các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò của giáo dục trong sự nghiệp phát triền kinh tế - xã hội của địa phương cũng như trong việc phát triển toàn diện nhân cách con người – chủ nhân tương lai của đất nước

Hai là, tạo cơ hội cho mọi người dân nâng cao trình độ học vấn – cốt lõi của dân chủ, đưa giáo dục về tay nhân dân, giáo dục trở thành tài sản của nhân dân Đây là cách tốt nhất để làm tăng năng lực nội sinh của mỗi người và cả dân tộc – nhân tố cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Ba là, nhân dân được quyền được hưởng giáo dục thì cũng có trách nhiệm đối với giáo dục Các cấp chính quyền cần có thể chế và cơ chế tạo cơ hội cho mọi người, mọi tổ chức kinh tế - xã hội tham gia xây dựng giáo dục một cách dân chủ và bình đẳng theo tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, đánh giá và tổ chức sự phối hợp các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường cùng làm giáo dục dưới sự quản lý của Nhà nước

XHHGD sẽ đưa sự nghiệp giáo dục trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, không còn khép kín trong hệ thống giáo dục và nhà trường Các lực lượng xã hội

sẽ đầu tư nhiều mặt để xây dựng, hỗ trợ giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo để gia đình và nhà trường càng thực hiện đồng bộ để giúp các em tiến bộ Thông báo rõ chủ trương, mục đích, kế hoạch huy động XHHGD cho giáo viên để từ đó

có thể triển khai đến từng cha mẹ học sinh và lắng nghe những phản hồi, những hiến kế hay của PHHS để nhà trường có thể thực hiện tốt công tác XHHGD Việc này đòi hỏi giáo viên phải có năng lực vận động quần chúng, biết khích lệ động viên, biết tổ chức, và biết phát huy tinh thần làm chủ của các lực lượng ngoài xã hội

1.3.4 Quản lý Nhà nước các cấp trong việc thực hiện XHHGD

Đây là sự phân cấp quản lý, phân công, phân chia trách nhiệm giữa các bộ phận, tổ chức đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, liên thông, liên tục để phát huy đầy đủ chức năng của từng bộ phận, từng tổ chức trong việc thực hiện mục tiêu chung Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục ở địa phương theo quy định của chính phủ (Luật giáo dục) và huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng giáo dục dưới

sự quản lý của Nhà nước (Nghị quyết 4 Trung ương Khóa VII) Vì vậy, quản lý việc thực hiện XHHGD thuộc trách nhiệm của chính quyền các cấp từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã

1.3.5 XHHGD ở địa bàn nông thôn

Trước hết, cần phải hiểu địa bàn nông thôn ở nước ta hiện nay đa số vẫn còn nghèo, thiếu thốn cơ sở vật chất và cả phi vật chất, trình độ dân trí còn kém, nhận thức còn nhiều lệch lạc XHHGD phải chú ý đến quan điểm về vùng miền,

để có thể tìm ra những cái riêng về mô hình, về cách làm phù hợp để đạt được hiệu quả cao nhất

Trong xu thế phát triển chung của cả nước, nông thôn hiện nay cũng có những yêu cầu rất lớn để có những sự phát triển đa dạng về kinh tế, ngành nghề

Do đó, cần phải tổ chức nền giáo dục cộng đồng ở địa bàn nông thôn sao cho vừa có thể nâng cao dân trí, nâng cao khả năng làm ra nhiều của cải vật chất và

nâng cao sự hưởng thụ về tinh thần của những người thuộc địa bàn nông thôn, tạo nguồn nhân lực cho công cuộc hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn

Nền giáo dục cộng đồng ở nông thôn có những đặc điểm:

- Là nền giáo dục toàn dân, hình thành một xã hội học tập

- Là nền giáo dục đa dạng về hình thức: chính quy, phi chính quy, giáo dục thường xuyên, giáo dục từ xa, trung tâm học tập cộng đồng, phù hợp với nhu cầu và điều kiện của người học

- Nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực, ) xây dựng giáo dục chủ yếu là của cộng đồng Đây là nguồn lực rất phong phú và đa dạng trong bối cảnh nền kinh tế nước ta có nhiều sự phát triển

Để quản lý công tác XHHGD ở địa bàn xã cần phải xây dựng bộ máy của Hội đồng giáo dục xã do UBND xã quản lý và lãnh đạo ba tổ chức giáo dục: chính quy (mầm non, tiểu học, trung học cơ sở), giáo dục thường xuyên và dạy nghề (trung tâm học tập cộng đồng ) và hệ thống các câu lạc bộ, các hội nghề nghiệp, các đoàn thể, Chính Hội đồng giáo dục này sẽ bằng nhiều hình thức, nhiều phương tiện, nhiều nguồn lực, thông qua XHHGD sẽ tạo ra một bầu không khí học tập và rèn luyện, tu dưỡng trog toàn bộ xã hội trên địa bàn nông thôn hiện nay

1.3.6 Các lực lượng tham gia công tác XHHGD

Xuất phát từ quan điểm về vai trò của quần chúng trong lịch sử, quần chúng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển sự nghiệp giáo dục “của dân,

do dân và vì dân”

Từ ngàn xưa, việc quần chúng nhân dân, toàn xã hội tham gia làm giáo dục đã trở thành truyền thống hiếu học, tôn sư trọng đạo của dân tộc Việt Nam Thêm vào đó, giáo dục là một hoạt động mang tính xã hội cao Nếu chỉ tính đến