Quyền và nghĩa vụ của xã viên hợp tác xã theo pháp luật hợp tác xã từ thực tiễn tỉnh sóc trăng (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH MINH TRẠCH QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ THEO PHÁP LUẬT HỢP TÁC XÃ TỪ THỰC TIỄN TỈNH SÓC TRĂNG Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số : 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thị Mai Hiên Phản biện 1: TS Đặng Vũ Hưng Phản biện 2: TS Phạm Kim Anh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ tại: Học viện Khoa học xã hội 10 00 ngày 04 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, bối cảnh xu hướng quốc tế hóa hội nhập ngày nhanh sâu Trong giới hòa bình, hợp tác, hữu nghị hội nhập nay, nhu cầu phát triển kinh tế, ổn định xã hội nhu cầu thiết quốc gia Việt Nam quốc gia Đông Nam Á với thể chế trị xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin làm tảng lý luận cho định hướng phát triển kinh tế - xã hội với thành phần kinh tế nhà nước kinh tế tập thể làm tảng chủ đạo Từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời năm 1945, Đảng Nhà nước ta tiến hành xây dựng đất nước tiến lên xã hội chủ nghĩa với kinh tế tập trung bao cấp, bước xóa bỏ kinh tế tư nhân, thiết lập kinh tế tập thể toàn lãnh thổ, cụ thể mô hình kinh tế Hợp tác xã (HTX), sai lầm nghiêm trọng Đảng Nhà nước ta Từ cuối năm 80 Đảng Nhà nước ta thấy sai lầm đó, Đảng Nhà nước ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị liên tục để cải thiện chuyển đổi mô hình HTX sang hoạt động theo mô hình nhằm khắc phục sai lầm đó, Nhưng thực tế cho thấy, từ chuyển đổi nay, loại hình kinh tế này, tiếp tục gặp khó khăn, không thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân Từ thực tiển đó, câu hỏi đặt là: Tại HTX hỗ trợ nhà nước chế, sách lẩn nguồn vật lực với tham gia đạo liệt hệ thống trị mà không phát huy hiệu quả? Tại HTX không thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân? Từ hoài nghi đó, – người viết tự hỏi, Quyền lợi nghĩa vụ xã viên HTX pháp luật qui định mà không thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân vào loại hình kinh tế này? Và lý mà chọn chủ đề “Quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo pháp luật Hợp tác xã từ thực tiễn tỉnh Sóc Trăng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành luật kinh tế Học viện khoa học xã hội cho khóa học Tình hình nghiên cứu đề tài Từ đời nay, HTX chủ đề quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, từ lĩnh vực kinh tế, trị,…đến luật học nước, số công trình nghiên cứu liên quan tới viết năm gần có số công trình tiêu biểu sau: 2.1 Các công trình nghiên cứu nước * Chế độ pháp lý xã viên HTX – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn cao học Luật, Nguyễn Thị Ngọc Hà, Đại học luật Hà Nội,1997 * Một số vấn đề pháp lý trình chuyển đổi HTX, Luận văn cao học Luật, Hoàng Thị Vinh, Đại học luật Hà Nội, 1999 * Cơ sở lý luận đổi tổ chức quản lý HTX, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trần Thị Thơ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 * Khung khổ pháp lý kinh nghiệm phát triển HTX số nước, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, 2006 * Đổi chế quản lý HTX địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn cao học, Vũ Mạnh Nam, Đại học luật Hà Nội, 2010 * Một số vấn đề pháp lý HTX thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn cao học Luật, Trần Lệ Thu, Đại học luật Hà Nội, 2010 * Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước HTX Việt Nam nay, Luận văn cao học Luật, Doãn Thị Vân Anh, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 2.2 Các công trình nghiên cứu nước * HTX trình chuyển đổi: Nghiên cứu quyền sở hữu sáp nhập, Luận Văn cao học luật, Lovisa Nilsson, Đại học Thụy Điển, 2010 * Chính sách pháp luật HTX Đông nam Phi, Tổ chức lao động quốc tế, Jan Theron, 2010 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích tổng quát Mục đích nghiên cứu nhằm tìm nguyên nhân HTX đời tồn nước ta thời gian dài mà không thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân, đặc biệt kinh tế hộ? Tại xã viên không “mặn mà” với loại hình kinh tế này? 3.2 Các mục tiêu cụ thể Để làm sáng tỏ mục tiêu tổng quát, nghiên cứu làm sáng tỏ số mục tiêu cụ thể sau: * Làm rỏ khác biệt HTX loại hình doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp hành; * Làm rỏ khác biệt quyền nghĩa vụ xã viên HTX với quyền nghĩa vụ thành viên loại hình doanh nghiệp khác theo luật doanh nghiệp hành; * Khảo sát thăm dò ý kiến xã viên, lãnh đạo HTX tầng lớp dân cư địa bàn tỉnh Sóc Trăng quyền nghĩa vụ xã viên vướng mắc làm họ chưa hài lòng loại hình kinh tế 3.3 Câu hỏi nghiên cứu Để làm rỏ mục tiêu đặt ra, nghiên cứu trả lời câu hỏi sau: * HTX loại hình doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp khác nào? * Quyền nghĩa vụ xã viên HTX khác quyền nghĩa vụ thành viên loại hình doanh nghiệp khác nào? * Tại HTX không thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân, đặc biệt kinh tế hộ? * Tại hiệu hoạt động HTX ngày giảm sút, Nhà nước hỗ trợ từ chế đến nguồn lực vật chất khác? Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: quyền nghĩa vụ xã viên HTX theo pháp luật HTX * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu HTX địa bàn tỉnh Sóc Trăng, giai đoạn từ 2010 đến 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp logic làm phương pháp luận xuyên suốt trình nghiên cứu mình, với số phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội, cụ thể là: * Phương pháp vấn bảng câu hỏi theo mẩu vấn trực tiếp lãnh đạo, xã viên HTX tầng lớp dân cư địa bàn tỉnh Sóc Trăng * Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp từ HTX, Liên hiệp HTX, Cục thống kê địa bàn tỉnh Sóc Trăng, Liên minh HTX Việt Nam, Tổng cục thống kê số nguồn đáng tin cậy khác internet * Phương pháp so sánh để tìm tương đồng khác biệt loại hình doanh nghiệp khác với HTX Đồng thời so sánh để tìm tương đồng khác biệt HTX Việt Nam HTX nước khác giới * Phương pháp quy nạp diễn dịch nhằm tìm mối liên hệ mang tính quy luật chung từ kết thu thập, phân tích, so sánh phương pháp * Quy trình nghiên cứu: So sánh quyền nghĩa vụ xã viên với quyền nghĩa vụ thành viên loại hình doanh nghiệp => Phỏng vấn lãnh đạo xã viên HTX thành phần dân cư khác => Tìm bất cập pháp luật HTX quyền nghĩa vụ xã viên HTX => Đề phương hướng, giải pháp kiến nghị để góp phần hoàn thiện pháp luật HTX Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn nguồn tham khảo có ý nghĩa việc xây dựng hoàn thiện pháp luật hợp tác xã tương lai, trình điều hành, quản lý hợp tác xã Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX Chương 2: Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ xã viên địa bàn tỉnh Sóc Trăng giải pháp đảm bảo thực hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên hợp tác xã Việt Nam Kết luận Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm, vai trò, nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm Theo điều luật HTX hành 2012 Việt Nam HTX định nghĩa sau: HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 xã viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung xã viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX 1.1.2 Vai trò * Hợp tác, tương trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm * Tận dụng quy mô sản xuất, nguồn vốn, áp dụng khoa học công nghệ * Tạo việc làm, góp phần ổn định xã hội 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã Về chất, HTX phương thức liên minh cá nhân nhằm thực mục tiêu kinh doanh cụ thể Tuy nhiên, HTX có nét đặc thù sau: * Nguyên tắc biểu quyết: Mỗi xã viên có phiếu biểu ngang không phụ thuộc vào mức độ góp vốn * Về mục tiêu hoạt động: Tối đa hóa lợi ích xã viên * Về nguyên tắc hoạt động: Tương trợ xã viên * Về vốn góp: Nguyên tắc đối nhân * Về chế độ trách nhiệm hữu hạn: Trách nhiệm hữu hạn 1.2 Cơ sở pháp lý xác định quyền nghĩa vụ xã viên Hợp tác xã 1.2.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ xã viên * Quyền xã viên hành vi mà xã viên làm làm theo quy định pháp luật HTX * Nghĩa vụ xã viên hành vi mà xã viên phải làm không làm theo quy định pháp luật HTX 1.2.2 Cơ sở kinh tế - xã hội xác định quyền nghĩa vụ xã viên Hợp tác xã * Lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất chủ đạo: Theo nguyên tắc “phù hợp trình độ Lực lượng sản xuất Quan hệ sản xuất” * Nguyên lý kinh tế - trị: Nghị số 13-NQ/TW Đảng xác định thời gian “Quá độ” kinh tế lấy nguyên tắc phân phối thu nhập theo lao động lấy lợi ích cá nhân làm động lực phát triển kinh tế * Nguyên tắc hiến định: Khoản điều 51 Hiến pháp 2013 khẳng định, Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật 1.2.3 Cở sở pháp lý xác định quyền nghĩa vụ xã viên Hợp tác xã 1.2.3.1 Cơ sở pháp lý quốc tế * Công ước Quốc tế Quyền Kinh tế, XH Văn hóa * Khuyến nghị số 193 khuyến trợ HTX, 2002 * Tuyên bố quy định HTX 1995 1.2.3.2 Cơ sở pháp lý quốc gia Việt Nam nước với thể chế trị xã hội chủ nghĩa, với vai trò lãnh đạo tuyệt đối Đảng cộng sản việt nam mặt đời sống xã hội, quan điểm, nghị quyết, thị,…của Đảng cộng sản việt nam sở pháp lý quan trọng việc nghiên cứu, phân tích để hoàn thiện pháp luật nói chung, pháp luật HTX nói riêng * Nghị số 13-NQ/TW * Chỉ thị số 20 – CT/TW * Kết luận số 56-KL/TW 1.3 Các yếu tố bảo đảm thực quyền nghĩa vụ xã viên Hợp tác xã * Luật HTX phải đồng đầy đủ * Phổ biến pháp luật HTX * Chế tài đủ mạnh * Cơ chế giải khiếu nại, tố cáo 1.4 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nước * Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển HTX * Kinh nghiệm Nhật Bản phát triển HTX * Kinh nghiệm Trung Quốc phát triển HTX * Kinh nghiệm Ấn Độ phát triển HTX Kết luận chương Tất trình sở lý luận pháp luật tảng để làm xem xét, phân tích, đánh giá hoàn thiện quyền nghĩa vụ xã viên HTX luận văn Nó tiền đề lý luận pháp luật quan trọng để đưa định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật HTX nói chung, quyền nghĩa vụ xã viên HTX nói riêng 10 Chương THỰC TIỂN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ xã viên địa bàn tỉnh Sóc Trăng 2.1.1 Khái quát số nét vị trí địa lý, điều kiện kinh tế, xã hội tình hình hoạt động HTX địa bàn Sóc Trăng Theo Niên giám thống kê năm 2015 cục thống kê tỉnh Sóc Trăng, Sóc Trăng tỉnh ven biển thuộc đồng sông cửu long với diện tích 3.311,7 km2, dân số (2015) 1.310.300 người, với 115 HTX, đó: 86 HTX nông nghiệp tương đương 75%; 12 HTX tín dụng, tương đương 10%; thành phần khác chiếm 17 HTX, chiếm 15% Theo số liệu Niên giám thống kê 2008 tỉnh Sóc Trăng thời điểm năm 2008 địa bàn tỉnh có 26 HTX, đến đầu năm 2015 số lượng HTX lên đến 115 HTX với số lượng 28.612 xã viên, vốn điều lệ 90,452 tỷ đồng Trong đó, 12 HTX Tín dụng tương đương 10%, có tới 23,935 xã viên chiếm 84% xã viên toàn tỉnh, vốn 21,7 tỷ đồng tương đương 24% Còn lại 107 HTX tương đương 90%, có 4,677 xã viên tương đương 16%, vốn 69 tỷ đồng tương đương 76% Ngoại trừ HTX tín dụng, HTX lại trung bình HTX có 43 xã viên, vốn 644 triệu đồng, đó, HTX 20 xã viên 55 HTX tương đương 46%, vốn 150 triệu 57 HTX tương đương 48% 11 Tất số liệu cho thấy rằng, HTX địa bàn Sóc Trăng nhỏ lẻ, yếu vốn số lượng xã viên, chủ yếu tập trung vào HTX tín dụng 2.1.2 Thực trạng bảo đảm thực quyền nghĩa vụ xã viên HTX địa bàn tỉnh Sóc Trăng Nhìn chung tất quyền nghĩa vụ xã viên thực thi với tinh thần pháp luật luật Hợp tác xã hành Tuy nhiên qua khảo sát, thăm dò thực tế thấy có số quyền nghĩa vụ xã viên quy định pháp luật hành chưa tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, theo nhận xét người khảo sát tác giả luận văn nguyên nhân làm cho mô hình kinh tế Hợp tác xã chưa tầng lớp dân cư đón nhận rộng rãi Cụ thể là: * Quyền nghĩa vụ sử dụng dịch vụ xã viên - Thực tiển thực hiện: Qua khảo sát thực tế cho thấy, HTX tổ chức hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho xã viên hạn chế, khoản 30% số lượng HTX có cung cấp sản phẩm, dịch vụ cho xã viên Nhưng HTX cung cấp sản phẩm, dịch vụ đa phần giá cao thị trường, chất lượng thị trường Qua khảo sát người sử dụng dịch vụ, sản phẩm HTX, họ cho rằng, HTX hoạt động cầm chừng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ, có không hiệu ngừng hoạt động sau Đa phần HTX điều thuộc xã viên có vốn điều lệ thấp 12 - Ý kiến xã viên: Đa số ý kiễn xã viên cho rằng, HTX doanh nghiệp tập thể, quy mô nhỏ, xã viên, đa phần dân nghèo nông dân, đồng thời thù lao cho lãnh đạo HTX thấp, nên khó chọn đủ trình độ văng lực quản lý điều hành HTX, từ dẫn đến tượng trì trệ hiệu hoạt động thấp * Quyền phân phối thu nhập - Thực tiển thực hiện: Thực tế địa bàn tỉnh Sóc Trăng đa phần HTX chia lợi nhuận theo vốn góp chủ yếu, xuất phát từ ba lý do: Thứ luật HTX 2012 không quy định cụ thể tỷ lệ phân chia theo vốn mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ xã viên Thứ hai thực tế HTX đa phần hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ có hạn chế Thứ ba ý muốn xã viên phân phối theo vốn góp - Ý kiến xã viên: Đa số xã viên cho rằng, phân phối lợi nhuận theo vốn góp công Tại thân xã viên ưu đãi việc sử dụng sản phẩm dịch vụ rồi, không lý tiếp tục phân chia lợi nhuận vốn góp người khác 2.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX 2.2.1 Phương hướng Từ kết khảo sát phân tích cho thấy, quy định luật HTX 2012 có bất cập định Để loại hình kinh tế HTX ngày phát triển bền vững, sở pháp lý chúng phải tuân theo quy luật chung xã hội, để đảm 13 bảo HTX công ty nông dân người nghèo cần phải có quy định đặc thù cụ thể để tạo sân chơi kinh doanh có ưu đặc thù riêng cho loại hình kinh tế Từ đó, hướng hoàn thiện pháp luật HTX cần tập trung vào yếu tố sau: * Lấy lợi ích vật chất cá nhân xã viên làm động lực phát triển HTX * Lấy bình đẳng xã viên làm tảng cho hoạt động HTX, nghĩa phát huy quyền biểu ngang xã viên, xã viên phiếu biểu * Tự rút chuyển nhượng vốn góp xã viên cho người đủ điều kiện trở thành xã viên 2.2.2 Giải pháp * Phân phối lợi nhuận theo vốn góp * Quyền biểu theo đầu xã viên * Tạo khung pháp lý cho việc rút chuyển nhượng phần vốn góp xã viên dễ dàng thuận lợi 2.3 Phương hướng giải pháp tăng cường bảo đảm thực quyền nghĩa vụ xã viên HTX 2.3.1 Phương hướng * Bảo đảm tất mối quan hệ xã viên HTX phải có quy phạm pháp luật điều chỉnh rỏ rang cụ thể * Bảo đảm định kinh doanh tổ chức HTX ý chí nguyện vọng đại đa số xã viên * Bảo đảm hành vi vi phạm xã viên HTX phải xử lý nghiêm 2.3.2 Giải pháp 14 Để quyền nghĩa vụ xã viên HTX thực thi đầy đủ phương hướng xây dựng pháp luật HTX cần quan tâm gồm: Thứ nhất, sở pháp lý phải đồng đầy đủ Thứ hai, phát huy tính dân chủ minh bạch quản lý HTX Thứ ba, pháp luật HTX cần phải có chế tài đủ mạnh để đảm bảo tính thực thi luật HTX 2.4 Một số kiến nghị 2.4.1 Kiến nghị quyền xã viên * Về quyền biểu quyết: Cần trì phát huy quyền theo nguyên tắc “mỗi xã viên phiếu” * Về quyền phân chia lợi nhuận: Để kích thích nông dân người nghèo tham gia HTX xã viên tăng mức vốn góp để tăng quy mô HTX luật HTX nên quy định nguyên tắc phân chia lợi nhuận theo mức độ góp vốn * Về quyền chuyển nhượng rút phần vốn góp: Nhằm tạo điều kiện cho dòng vốn HTX luân chuyển nhanh hiệu quả, luật HTX nên quy định sau: Thứ nhất, xã viên rút vốn góp khổi HTX phần lại không thấp mức tối thiểu; Thứ hai, xã viên quyền chuyển nhượng phần toàn phần vốn góp cho xã viên khác người xã viên có đủ điều kiện trở thành xã viên 15 2.4.2 Kiến nghị nghĩa vụ xã viên * Về nghĩa vụ sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX: Như biết, mục đích HTX đời để hỗ trợ khâu mà cá nhân xã viên không thực thực không hiệu quả, điều có nghĩa sản phẩm dịch vụ mà HTX cung ứng phải có ưu so với thị trường Hay nói cách khác, đương nhiên xã viên sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX có chi phí thấp thị trường Nếu xã viên sử dụng sản phẩm dịch vụ HTX mà cao thị trường cung cấp việc thành lập HTX không ý nghĩa Từ cho thấy việc ràng buộc xã viên phải có nghĩa vụ sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX phi lý Còn nghĩa vụ xã viên phải sử dụng sản phẩm, dịch vụ theo hợp đồng đương nhiên, nghĩa vụ dân tham gia hợp đồng dân sự, nên không thiết phải đưa vào nghĩa vụ xã viên làm tính nhân văn HTX Kết luận chương Qua khảo sát thực tiển 24 HTX 100 xã viên với 50 mươi người nông dân người nghèo khác cho ta thấy rằng, hầu hết quyền nghĩa vụ xã viên điều thực tốt địa bàn tỉnh Sóc Trăng, ngoại trừ quyền chia lợi nhuận chưa thực sát với tinh thần luật HTX 2012 phân phối chủ yếu theo mức sử dụng sản phẩm dịch vụ HTX Qua khảo sát cho thấy có số vấn đề cần quan tâm là: * Về phân chia lợi nhuận: Trên thực tế địa bàn tỉnh Sóc Trăng, việc phân chia lợi nhuận HTX chủ yếu dựa mức góp vốn xã viên, điều xuất phát từ hai nguyên do: Thứ đa phần HTX chưa thật nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ để hỗ trợ xã viên việc phát triển kinh tế hộ; 16 Thứ hai mong muốn xã viên, theo họ chia theo vốn góp hợp lý, sử dụng sản phẩm dịch vụ xã viên hưởng ưu đãi rồi, nên việc chia lợi nhuận theo mức sử dụng sản phẩm dịch vụ bất hợp lý * Về phần huy động vốn để mở rộng quy mô HTX: Qua khảo sát ý kiến xã viên cho thấy nguyên tắc hoạt động HTX khó việc huy động vốn để tăng quy mô, với lý sau: Thứ nhất, địa bàn Sóc Trăng phần lớn HTX phân chia theo mức góp vốn chủ yếu, phần phân chia theo mức sử dụng sản phẩm dịch vụ, có HTX phân chia theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ tinh thần luật HTX 2012, điều không kích tích xã viên góp thêm vốn, mà họ muốn tăng thêm mức sử dụng sản phẩm dịch vụ HTX Như biết, phần cở sở lý luận chung trình bài, tất nước có Việt Nam, muốn phát triển mô hình kinh tế HTX việc hỗ trợ sách hoàn thiện khung pháp lý nhà nước phải hỗ trợ tiền thông qua sách như: cho vay tín dụng ưu đãi, cho thuê đất không thu tiền, hỗ trợ sở hạ tầng v.v từ ưu dẫn đến giá cung ứng sản phẩm dịch vụ HTX tương đối chấp nhận được, điều với sách phân phối lợi nhuận theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ dẫn đến xã viên mua sản phẩm dịch vụ cho người thân quen họ hàng để phân chia lợi nhuận, họ có dư tiền để gửi tiết kiệm mà không muốn góp vốn vào HTX Thứ hai, nguyên tắc dân chủ biểu quyết, xã viên phiếu biểu mà không phụ thuộc vào mức vốn góp, nên người góp nhiều người góp có quyền ngang nên người có tiền nhiều cảm thấy bất công nên họ không muốn góp vốn thêm 17 Thứ ba, tham gia HTX không chuyển nhượng hay rút bớt phần vốn góp, việc rút khổi HTX gồm gà, điều làm cho người có tính linh hoạt kinh doanh không tha thiết với việc góp vốn vào HTX Thứ tư, hệ mang tính nhân – quả, HTX công ty người nghèo nông dân nên phần lớn xã viên nông dân nên trình độ hạn chế, kinh nghiệm kinh doanh thấp, số lượng xã viên ít, từ khó chọn người lãnh đạo HTX đủ tài để đưa hoạt động HTX đạt hiệu cao, xã viên có vốn nhàn rỗi thấy nhược điểm nên họ không muốn đặt cược gia sản ỏi cho “doanh nhân chân đất” * Về chuyển nhượng vốn góp: Hầu tất người khảo sát cho rằng, loại hình công ty khác có quyền chuyển nhượng vốn góp mình, HTX không, điều tạo nên cứng nhắc mối quan hệ xã viên với HTX, làm cho xã viên đứng trước hai lựa chọn “ở lại hay đi” không chuyển nhượng hay rút bớt phần vốn góp mình, nhiều người có tiền có nhu cầu hợp tác họ dè chừng trước định có tham gia HTX hay không Qua thực tế cho thấy, bên cạnh thành tụ đạt pháp luật hành HTX hạn chế định, cụ thể là: phương thức phân phối lợi nhuận, phương thức góp vốn, chuyển nhượng vốn góp quy định ràng buộc sử dụng dịch vụ giữ xã viên HTX chưa phù hợp với thực tiễn nguyện vọng đại đa số quần chúng nhân dân, đặc biệt nông dân người nghèo Cho nên để loại hình kinh tế HTX phát triển bền vững mở rộng quy mô hạn chế cần phải điều chỉnh điều tất yếu cần thiết 18 KẾT LUẬN Qua khảo sát phân tích tình hình phát triển HTX địa bàn tỉnh Sóc Trăng, phân tích lại sở lý luận HTX cho thấy số vấn đề cần quan tâm nghiên cứu để luật HTX ngày hoàn thiện, phù hợp với quy luật xã hội khách quan, quy phạm pháp luật HTX ngày góp phần phát huy thực tiễn để tạo môi trường cho nông dân người nghèo hợp tác phát triển kinh tế ngày hiệu Cụ thể vấn đề sau: * Vấn đề sử dụng sản phẩm, dịch vụ xã viên: Bằng phân tích khảo sát thực tế, tôn HTX nhằm tương trợ lẩn hộ sản xuất nhỏ lẻ yếu thế, để phát huy tính tập thể quy mô, mục đích đời HTX lý hưởng ưu lại gọi việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ Hợp tác xã “nghĩa vụ” Cho nên phải gọi “quyền sử dụng sản phẩm, dịch vụ xã viên”, gọi quyền xã viên có quyền ký hay không ký hợp đồng với HTX sử dụng sản phẩm dịch vụ Từ ta bỏ quy định mục e khoản điều 16 quy định: Sẽ bị chấm dứt tư cách xã viên, xã viên không sử dụng sản phẩm, dịch vụ thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 03 năm Đối với HTX tạo việc làm, xã viên không làm việc thời gian liên tục theo quy định điều lệ không 02 năm * Vấn đề góp vốn xã viên: Vốn yếu tố quan trọng trình tồn phát triển tổ chức kinh tế, HTX không ngoại lệ Muốn HTX tồn phát triển điều quan trọng tiên phải tạo điều kiện khuyến khích xã viên góp 19 vốn vào HTX Sự khuyến khích lời cổ vũ động viên hay khoa trương sáo rổng, mà phải lợi ích thiết thực theo quy luật khách quan để tạo động lực cho xã viên sẳn sàng tin tưởng giao phó tài sản, vốn liếng cho HTX sử dụng Như vậy, để khuyến khích xã viên góp vốn người khác tham gia HTX số yêu cầu cần thực là: Thứ phương thức phân chia lợi nhuận phải theo nguyên tắc “mức độ góp vốn” không theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ luật HTX 2012 quy định Thứ hai tạo điều kiện cho việc chuyển giao vốn HTX tự Nghĩa xã viên có quyền tự chuyển nhượng phần vốn góp cho người đủ điều kiện trở thành xã viên theo luật định Và xã viên có quyền rút phần vốn góp cần thiết, phần vốn góp lại không thấp mức quy định tối thiểu Thứ ba nên nâng tỷ lệ mức góp vốn tối đa lên cao mức hành luật HTX 2012 quy định Điều nhằm tạo điều kiện xã viên có điều kiện vốn tham gia kinh doanh, vừa tìm kiếm lợi nhuận vừa giúp HTX phát triển * Về quyền biểu xã viên: Như xác định, HTX tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ mang tính tập thể cao Mục đích đời HTX nhằm tạo điều kiện cho người nghèo, yếu hợp tác tương trợ lẫn sản xuất, kinh doanh để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ HTX công cụ nhằm làm tăng thêm lợi ích, hiệu sản xuất kinh doanh kinh tế hộ Xã viên gia nhập HTX họ cần HTX phục vụ, cần 20 HTX trợ giúp việc mà họ tự làm làm hiệu Mục tiêu HTX phục vụ nhu cầu, lợi ích chung xã viên, tối đa hóa lợi nhuận Như vậy, HTX tổ chức kinh tế mang tính hợp tác có tính xã hội sâu sắc, hỗ trợ kinh tế hộ tăng cạnh tranh kinh tế thị trường HTX phát triển tạo nhiều việc làm, góp phần giải công ăn, việc làm, tăng thu nhập bảo đảm đời sống ổn định cho xã viên người lao động, giải nhiều vấn đề kinh tế - xã hội Chính tầm quan trọng ý nghĩa HTX, việc trì nguyên tắc biểu “mỗi xã viên phiếu” yếu tố định để HTX công ty nông dân người nghèo, khác biệt mang tính đặc thù HTX với loại hình doanh nghiệp khác 21 ... luận pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên HTX Chương 2: Thực tiễn thực quyền nghĩa vụ xã viên địa bàn tỉnh Sóc Trăng giải pháp đảm bảo thực hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ xã viên hợp tác xã Việt... 1.2 Cơ sở pháp lý xác định quyền nghĩa vụ xã viên Hợp tác xã 1.2.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ xã viên * Quyền xã viên hành vi mà xã viên làm làm theo quy định pháp luật HTX * Nghĩa vụ xã viên hành... chung, quyền nghĩa vụ xã viên HTX nói riêng 10 Chương THỰC TIỂN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA XÃ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN VỀ QUYỀN