Đảm bảo quyền của phụ nữ ở nông thôn việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH NHÀN ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 62.38.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Thị Báo TS Trần Thái Dương HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các thông tin, số liệu nêu Luận án trung thực Các luận điểm kế thừa có trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu Luận án chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN NGUYỄN THỊ THANH NHÀN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 25 1.3 Những vấn đề đặt liên quan đến đề tài luận án 27 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 31 2.2 Nội dung đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 47 2.3 Cơ chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 52 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 59 Chương THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Thành tựu đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 66 3.2 Hạn chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 97 3.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 111 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 117 4.1 Quan điểm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 117 4.2 Giải pháp đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt nam 121 KẾT LUẬN 149 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BĐG Bình đẳng giới CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hoá HLHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ LĐ-TB&XH Lao động -Thương binh & Xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia PCBLGĐ Phòng chống bạo lực gia đình QCN Quyền người UBTV Ủy ban thường vụ UBVCVĐXH Uỷ ban vấn đề xã hội UBND Ủy ban nhân dân VSTBCPN Vì tiến phụ nữ XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nói đến vai trò phụ nữ, không kể đến vai trò phụ nữ nông thôn Đây lực lượng sản xuất nông nghiệp, định thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn đối tượng chủ yếu đảm nhiệm công việc gia đình, nuôi dạy cái, giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Tuy nhiên, nay, “phụ nữ nông thôn phải đối mặt với rào cản thực quyền người Ở nhiều nước, quyền lợi ích phụ nữ nông thôn không ghi nhận luật, sách quốc gia có quy định hệ thống pháp luật chưa thực đầy đủ thực tế”[110] Vì vậy, phụ nữ nông thôn - nhóm dân cư yếu thế, dễ bị tổn thương chịu nhiều thiệt thòi phải chịu đựng tiếp tục đấu tranh chống lại hình thức phân biệt đối xử dựa sở giới Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW) Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1979 kết đấu tranh lâu dài nhân loại tiến xã hội công bằng, dân chủ, nhân đạo văn minh Đó đồng thời cột mốc lịch sử quan trọng đường đấu tranh giải phóng nửa nhân loại Đây văn pháp lý quốc tế toàn diện nhằm xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, đảm bảo thực tế quyền bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội CEDAW sở pháp lý quan trọng, kim nam cho hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp quốc gia thành viên Công ước Đặc biệt, Công ước CEDAW dành riêng Điều 14 quy định trách nhiệm quốc gia thành viên việc quan tâm đến vấn đề đặc biệt đặt phụ nữ nông thôn vai trò quan trọng phụ nữ nông thôn đời sống kinh tế gia đình; quy định cho quốc gia thành viên có trách nhiệm phải áp dụng biện pháp thích hợp để xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ nông thôn Trong năm qua, với trình đổi đất nước, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, quyền phụ nữ nói chung phụ nữ nông thôn nói riêng Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Điều thể rõ Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước:“Nâng cao địa vị phụ nữ, thực BĐG lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhiệm vụ mục tiêu quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ mới”[14] tiếp tục khẳng định Văn kiện Đại hội X, XI, XII Đảng Đặc biệt, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ Nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện luật pháp, sách lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trò trách nhiệm Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội xử lý nghiêm minh theo pháp luật hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại nhân phẩm phụ nữ”[36] Thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng, nhiều quy định bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ Nhà nước ghi nhận văn pháp luật như: Hiến pháp, Bộ Luật hình sự, Bộ Luật Tố tụng hình sự, Bộ Luật Lao động, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Đất đai, Luật BĐG, Luật PCBLGĐ Bên cạnh Nhà nước quan tâm ban hành sách phát triển nông nghiệp, nông thôn sách đặc thù cho phụ nữ nông thôn với nhiều chương trình mục tiêu, đề án, dự án… Đối với phụ nữ nông thôn, đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều hủ tục, tập quán lạc hậu, tệ phân biệt đối xử trọng nam, khinh nữ; đối tượng dễ bị xâm hại, dễ bị tổn thương hệ thống sách, pháp luật nói “chiếc chắn” quan trọng bảo vệ quyền lợi cho họ Hệ thống sách, pháp luật hành tạo sở pháp lý quan trọng cho phụ nữ nông thôn tiếp cận, thụ hưởng quyền lợi ích hợp pháp, đáng mình; phát huy tài sức lực để cống hiến cho xã hội; tạo điều kiện cho họ khẳng định lực vị xã hội, rút ngắn khoảng cách quan hệ với phần nửa lại xã hội tiến tới bình đẳng mặt với nam giới Sự đảm bảo mặt pháp lý tạo cho phụ nữ nông thôn tham gia quản lý nhà nước xã hội, có hội tìm kiếm việc làm, hưởng chăm sóc sức khỏe thích đáng; lựa chọn cách sống khác thông qua việc đảm bảo cho họ tiếp cận với chương trình giáo dục đào tạo cách bình đẳng, nhận khoản vay, tín dụng nông nghiệp điều kiện thuận lợi khác thị trường… Từ đó, giúp họ phát huy khả năng, trí tuệ, vượt lên định kiến giới, góp phần quan trọng đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn Đồng thời, góp phần thực thắng lợi đấu tranh tiến quyền bình đẳng phụ nữ Công tác tổ chức thực sách, pháp luật quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam có chuyển biến tích cực Nhiều biện pháp đặc thù nhằm đảm bảo quyền cho phụ nữ nông thôn triển khai thiết thực hiệu quả; công tác tuyên truyền sách, pháp luật có nhiều đổi nội dung, phương thức hoạt động; hoạt động tố tụng bảo vệ quyền phụ nữ nông thôn tăng cường; việc thực cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên hoạt động hợp tác nhằm giải vấn đề đặt phụ nữ nông thôn trọng Tuy nhiên, bên cạnh đó, hệ thống sách, pháp luật quyền phụ nữ, có phụ nữ nông thôn chưa thực hoàn thiện, nhiều văn chưa tính đến yếu tố đặc thù phụ nữ nông thôn Các sách dàn trải với chế khác nhau, nội dung trùng lắp, nguồn vốn đảm bảo thấp, chi phí cao cho hoạt động nghiệp, thủ tục rườm rà Sự tham gia phụ nữ nông thôn vào trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật chưa trọng, đảm bảo tính thực chất Việc thực thi sách, pháp luật nhiều thiếu sót, bất cập Vị thế, vai trò phụ nữ nông thôn nâng lên chưa ngang tầm với lực, phẩm chất đóng góp họ gia đình, xã hội, với phát triển đất nước Tư tưởng “trọng nam, khinh nữ”, định kiến giới tồn nặng nề nông thôn Nhận thức nhân dân, đặc biệt thân người phụ nữ nông thôn quyền lợi ích hạn chế… dẫn đến quyền lợi ích đáng phụ nữ chưa đảm bảo đầy đủ thực tế, giảm khả đóng góp họ vào nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Từ đó, đòi hỏi nhà nước phải có giải pháp hữu hiệu để bảo vệ, thúc đẩy, đảm bảo phụ nữ tiếp cận thụ hưởng đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp Để giải vấn đề này, cần nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn nhằm đưa luận khoa học, xác đáng, góp phần nâng cao hiệu xây dựng thực thi sách, pháp luật đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Từ lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành (mã số 62.38.01.02) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu: Phân tích làm sáng tỏ sở lý luận đánh giá thực trạng đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam, tìm hạn chế, nguyên nhân; sở đưa quan điểm định hướng đề xuất, luận chứng giải pháp đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận án có nhiệm vụ giải vấn đề sau: + Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, đánh giá kết nghiên cứu công trình, rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu + Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam: Khái niệm, đặc điểm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn; nội dung, chế, yếu tố ảnh hưởng đến đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn + Nghiên cứu đánh giá thực trạng xây dựng, hoàn thiện sách, pháp luật tổ chức thực sách, pháp luật đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn; ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế thực tiễn đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam + Đề xuất quan điểm giải pháp phù hợp, khả thi nhằm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các quan điểm khoa học liên quan đến đảm bảo quyền phụ nữ nói chung, phụ nữ nông thôn nói riêng - Các công ước quốc tế quyền người, quyền phụ nữ; chủ trương, nghị Đảng; sách, pháp luật Nhà nước đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn - Thực tiễn tổ chức thực sách, pháp luật đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn chủ đề rộng, bao quát nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng Trong khuôn khổ quy mô luận án tiến sĩ luật học, góc độ chuyên ngành Luật Hiến pháp - Luật Hành chính, luận án tập trung nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng tổ chức thực sách, pháp luật đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn; từ đó, đề xuất giải pháp đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam - Về không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn phạm vi toàn quốc Việt Nam - Về thời gian: Từ năm 2005 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài; vận dụng quan điểm học thuyết Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đảm bảo QCN, quyền phụ nữ; quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn, xây dựng thực pháp luật thời kỳ Luận án vận dụng lý luận tiếp cận dựa quyền, lý thuyết quyền tự nhiên, quyền pháp lý, lý thuyết nữ quyền, lý thuyết giới… 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp sử dụng toàn luận án để phát hiện, luận giải thuyết phục nội dung liên quan đến chủ đề luận án áp dụng để phân tích tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp - Phương pháp thống kê: đươc sử dụng chương luận án nhằm tập hợp, đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài thực trạng đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam - Phương pháp cấu trúc hệ thống: nhằm nhận diện đánh giá tính hợp lý hiệu đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn mối liên hệ với chế đảm bảo quyền phụ nữ quyền người nói chung - Phương pháp so sánh: Phương pháp sử dụng nhằm làm rõ điểm tương đồng khác biệt đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn với đảm bảo quyền phụ nữ thành thị; để thấy rõ thành tựu bật xây dựng, hoàn thiện tổ chức thực sách, pháp luật quyền phụ nữ nông thôn - Phương pháp đa ngành, liên ngành luật học: sử dụng toàn chương luận án để luận chứng khía cạnh phức tạp, đa chiều chủ đề nghiên cứu Đóng góp khoa học luận án - Xây dựng sở lý luận đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam… - Đánh giá thực trạng đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Xác định quan điểm định hướng đề xuất hệ thống giải pháp có tính toàn diện khả thi nhằm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam Phụ lục Tỷ số việc làm dân số (%) Năm 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Cả nước 72,6 74,2 74,6 75,5 75,4 76,0 76,6 Nam 79,3 79,4 80,3 80,0 80,4 80,5 Nữ 69,4 70,2 70,9 71,1 71,8 71,9 Theo giới tính Thành thị 64,3 64,0 66,0 67,3 67,9 68,0 68,0 Nông thôn 76 78,7 78,5 79,4 79,2 80,0 80,2 Theo khu vực Nguồn: Báo cáo quốc gia kết 15 năm thực mục tiêu thiên niên kỷ Việt Nam 173 Phụ lục Một số kết thực chương trình vay vốn Ngân hàng TT Nội dung Kết thực Chương trình vay vốn Ngân hàng CSXH Việt Nam [Nguồn: Báo cáo quốc gia lần thứ lần thứ tình hình thực CEDAW giai đoạn 2004-2010 Chính phủ Việt Nam gửi Ủy ban CEDAW] Số hộ nghèo phụ nữ làm chủ hộ vay vốn từ Chương trình xóa đói, giảm nghèo Ủy thác qua Hội Phụ nữ Việt Nam: cho vay 546 nghìn hộ với dư nợ là: 7.139 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 87,3% hộ nghèo phụ nữ làm chủ hộ vay vốn từ chương trình xóa đói giảm nghèo Các chủ hộ phụ nữ làm chủ vay vốn từ nguồn tín dụng ưu đãi khác vay vốn giải việc làm, chương trình xuất lao động, hỗ trợ làm nhà ở, tín dụng nước vệ sinh môi trường nông thôn, vay vốn từ chương trình tín dụng hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, cho vay hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, hộ gia đình nghèo khó khăn vay cho học sinh, sinh viên học Kết thực Chương trình vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn - Năm 2014, theo báo cáo Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam, số lượng lao động nữ vùng nông thôn nghèo, vùng dân tộc thiểu số có nhu cầu vay vốn ưu đãi từ chương trình việc làm, giảm nghèo nguồn tín dụng thức 38.970 khách hàng, chiếm tỷ lệ 76% [Nguồn: Báo cáo số 157/BC-CP ngày 9/4/2015 thực mục tiêu quốc gia BĐG năm 2014] - Năm 2015, số lượng nữ vùng nông thôn nghèo, vùng dân tộc thiểu số có nhu cầu vay vốn ưu đãi từ chương trình việc làm, giảm nghèo nguồn tín dụng thức 95.625 khách hàng với dự nợ 6116 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 80% [Nguồn: Báo cáo số 76/BC-CP ngày 15/3/2016 thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2015 giai đoạn 2011-2015] 174 Tỷ lệ chủ hộ nữ vay vốn 50,51 50,95 49,61 48,33 46,91 2010 2011 2012 2013 2014 47 2015 Nguồn: Báo cáo số 76/BC-CP, ngày 15/3/2016 Chính Phủ việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2015 giai đoạn 2011-2015 175 Phụ lục Kết thực số chương trình MTQG văn hóa, giáo dục đào tạo, đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo giai đoạn 2012-2015 TT Nội dung Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa giai đoạn 2012 – 2015 [Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa 2000-2010] Có 4.663 xã có nhà văn hóa, 38.543/99.658 thôn có nhà văn hóa, sân thể thao, 38.000 người tham gia luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên, 36% dân số tham gia hoạt động văn nghệ quần chúng sinh hoạt loại hình câu lạc sở thích Kết thực Thực Dự án số thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo giai đoạn 2012 – 2015[Nguồn: Báo cáo số 507/BC-CP ngày 13/10/2015 đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 định hướng xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020] Xây dựng 785 phòng học thông thường phòng học môn; 451 phòng phục vụ học tập, giáo dục; 641 phòng phục vụ công tác hành quản trị nhà trường; 2.495 phòng nội trú Hoàn thành 14/48 trường phổ thông dân tộc nội trú 22 tỉnh miền núi, vùng dân tộc thiểu số Kết thực Chương trình MTQG đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo giai đoạn 2012-2015[Nguồn: Báo cáo số 507/BC-CP ngày 13/10/2015 đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 định hướng xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020] Đầu tư thiết lập nâng cấp thiết bị cho 529 đài truyền xã; mua sắm 56 phương tiện tác nghiệp phục vụ hoạt động thông tin truyền thông; hỗ trợ mua sắm cung cấp 370 thiết bị thu tín hiệu, thiết bị nghe, xem thiết bị phụ trợ; thực biên tập, sản xuất phát sóng 4.195 chương trình phát thanh, truyền hình; đặt hàng nhà xuất sáng tác, xuất bản, in phát hành 1.327631 sách chuyên đề; tổ chức sáng tác, xuất bản, in, phát hành quảng bá 1.378.933 ấn phẩm truyền thông đến xã; thiết lập 07 cụm thông tin đối ngoại 176 Phụ lục Bảng 3.2 Mức độ sử dụng thời gian rỗi LĐNNT (Tỷ lệ % theo số người trả lời) Mức độ tham gia Tên hoạt động TT Thường xuyên Thỉnh thoảng Không Khác Đọc tài liệu, học tập nâng cao trình độ 9,4 33,1 55,3 2,2 Xem ti vi, video 52,8 39,6 7,4 0,2 Nghe đài, nghe nhạc 15,9 46,2 37,3 0,6 Truy cập Internet 0,8 3,6 94,5 1,0 Thể dục thể thao, CSSK thân 11,9 28,2 59,1 0,7 Xem phim, ca nhạc, văn nghệ 4,7 41,8 52,9 0,7 Uống bia, café 0,8 13,0 85,5 0,8 Hát karaoke 1,1 16,5 81,5 0,9 Đọc truyện, báo chí 7,5 37,4 54,2 1,0 10 Mua sắm 12,7 63,2 23,1 1,0 11 Gặp gỡ, thăm hỏi họ hàng, bạn bè 12,1 77,0 10,5 0,4 12 Lễ hội, lễ chùa 6,0 51,7 41,3 1,0 13 Ngủ, nghỉ ngơi 55,2 37,3 6,9 0,6 Nguồn: Báo cáo kết điều tra số liệu lao động nữ nông thôn năm 2014 Trường cán phụ nữ Trung ương 177 Phụ lục số 10 Một số kết bảo đảm quyền phụ nữ tiếp cận thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe TT Nội dung Về giảm tỷ số giới tính sinh: Tỷ số giới tính sinh năm 2011 111,9 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái, năm 2013 113,8 trẻ sơ sinh trai/ 100 trẻ sơ sinh gái, năm 2014, tốc độ gia tăng tỷ số giới tính sinh mức 112,2 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái, đạt mục tiêu khống chế tốc độ tăng nhanh tỷ số giới tính sinh Tỷ lệ trẻ em sinh sàng lọc đạt 100% kế hoạch Về giảm tỷ số tử vong mẹ: Tỷ số tử vong mẹ Việt Nam giảm lần từ 233/100.000 trẻ đẻ sống vào năm 1990 xuống 68/100.000 trẻ đẻ sống vào năm 2010 Năm 2012, tử vong mẹ mức 63/100.000, năm 2014 59/100.000 ước năm 2015 58,3/100.000 Theo ước tính Liên Hợp quốc, Việt Nam có tốc độ giảm tử vong mẹ nhanh so với nước khu vực Việc tiếp cận dịch vụ chăm sóc dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con: Công tác phòng lây truyền từ mẹ sang triển khai địa bàn toàn quốc với định hướng đổi can thiệp phòng lây truyền HIV/AIDS từ mẹ sang (PLTMC) sau: (1) Tư vấn xét nghiệm HIV cho phụ nữ mang thai (PNMT) sớm, (2) Thuốc ARV cho PLTMC sớm từ tuần thai thứ 14 (thay cho từ tuần thai thứ 28 trước đây) Tính đến hết năm 2014, toàn quốc có 505 số sở y tế cung cấp gói dịch vụ lây truyền HIV từ mẹ sang con, có 299 sở tuyến huyện Dịch vụ chủ yếu tập trung tuyến tỉnh, thành phố tỉnh, thành phố có dự án tài trợ, thách thức lớn đến tính bền vững chương trình Theo số liệu thống kê, số lượng phụ nữ mang thai tư vấn xét nghiệm HIV năm 2011 1.275.687 trường hợp; năm 2012 1.408.551 trường hợp; năm 2013 1.510.485 trường hợp; năm 2014 1.513.928 trường hợp tháng đầu năm 2015 687.638 trường hợp 178 Về tỷ lệ phá thai: Tính đến tháng năm 2015, toàn quốc có 220.723 trường hợp phá thai tổng số 1.200.466 trẻ đẻ sống (so với kỳ năm 2014 277.601 trường hợp phá thai 1.202.114 trẻ đẻ sống) Trong tháng năm 2015 có 414 trường hợp tai biến phá thai so với 392 ca tai biến năm 2014 Tỷ lệ tai biến phá thai 0,89%, tăng cao so với kỳ năm 2014 (0,17%), năm 2013 (0,22%), năm 2012 (0,24%), năm 2011 (0,43%) Đây nội dung cần tăng cường giám sát hỗ trợ từ Trung ương, bệnh viện sản khoa đạo tuyến đầu ngành thời gian tới Tỷ lệ phá thai vị thành niên tổng số phá thai toàn quốc 3,9% (cao tỷ lệ năm 2014) Các vùng có tỷ lệ cao trung du miền núi phía Bắc Đồng Sông Cửu Long với tỷ lệ 11,5 % 3,6% Nguồn: Báo cáo số 76/ BC-CP, ngày 15/3/2016 Chính Phủ việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2015 giai đoạn 2011-2015 179 Phụ lục số 11 Một số công ước quốc tế quyền người, quyền phụ nữ mà Việt Nam ký kết tham gia Tên Công ước TT Công ước quốc tế quyền dân trị, năm 1982 Công ước quyền kinh tế, văn hóa, xã hội, năm 1982 Công ước quốc tế xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW), tham gia năm 1982 Công ước quốc tế quyền trẻ em, tham gia năm 1990 Công ước quyền trẻ em liên quan đến buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, phê chuẩn năm 2001 Công ước quốc tế quyền người khuyết tật, năm 2007, phê chuẩn năm 2014 Một số Công ước khác liên quan đến quyền lao động việc làm tổ chức Lao động quốc tế (ILO) ban hành mà Việt Nam phê chuẩn: 7.1 Công ước số 100 trả công bình đẳng lao động nam nữ cho loại công việc có giá trị ngang nhau; 7.2 Công ước số 111 chống phân biệt đối xử nơi làm việc 7.3 Công ước số 138 quy định tuổi tối thiểu làm việc 7.4 Công ước số 182 cấm hành động loại bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ 7.5 Công ước số 29 chống lao động cưỡng 180 Phụ lục số 12 Kết thực hoạt động hợp tác hội nhập chuyên ngành đơn vị với đối tác nước theo chế song phương đa phương TT Tên dự án Kết thực Tăng cường tham gia - Tập huấn cho 47 giảng viên nguồn, 07 phụ nữ lĩnh vực trị lớp tập huấn vùng cho 320 nữ ứng cử viên tiềm vào Quốc hội Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ - Tổ chức 02 tọa đàm trao đổi kinh nghiệm bàn giải pháp tăng cường tham gia phụ nữ lĩnh vực trị địa phương khu vực miền Bắc Miền Nam Trong khuôn khổ hỗ trợ Bộ - Hỗ trợ tổ chức lớp dạy nghề cho Bình đẳng giới Gia đình Hàn phụ nữ trang bị cho học viên kỹ Quốc, tiếp tục triển khai dự án bán hàng, thiết kế đồ họa, dạy nghề Hỗ trợ mô hình Trung tâm nâng đan móc giải việc làm cao lực dạy nghề cho phụ nghề đan móc cho phụ nữ khuyết tật, nữ Việt Nam (mô hình - Xây dựng trì hoạt động mô hình tập trung triển khai số sáng vườn ươm danh nhân nữ; kiến Trung tâm dịch - Hỗ trợ cho cán trung tâm tập vụ việc làm Cần Thơ, Quảng huấn chuyên sâu thiết kế việc làm Nam Thái Bình) tổ chức triển khai lớp tư vấn nhóm lớp trang điểm cho phụ nữ có nhu cầu học nghề; - Hỗ trợ triển khai lớp Tư vấn nhóm lớp dạy nghề cho phụ nữ gồm: nghề diệt chiếu, nghề giúp việc gia đình, xe tư vấn việc làm lưu động 181 Hợp tác với Cơ quan hợp tác - Đưa nội dung bình đẳng giới vào phát triển quốc tế Tây Ban Nha giáo dục đào tạo; khuôn khổ Dự án “Lồng - Tổ chức đánh giá hình ghép bình đẳng giới luật thực mục tiêu bình đẳng giới pháp, sách hướng tới việc lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm bền vững Việt Nam” làm nhằm rút học kinh nghiệm điều chỉnh cần thiết cho giai đoạn 2016 – 2020 Tổ chức quốc tế Oxfam hỗ trợ Góp phần nâng cao nhận thức phụ Ủy ban quốc gia tiến nữ từ trung ương sở vai phụ nữ Việt Nam thực trò trị nói riêng bình đẳng chuỗi kiện truyền thông giới trị nói chung Dự án Nâng cao lực lãnh - Nâng cao lực cho nữ cán lãnh đạo cho cán nữ khu đạo quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu vực Nhà nước bối cảnh hội nhập quốc tế giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao nhận thức cho cán nữ UNDP hỗ trợ tham gia quản lý vấn đề đặt triển khai chủ trương tích cực hội nhập quốc tế Nhóm Đối tác hoạt động Mỗi kỳ họp đưa chủ đề ưu Giới (GAP) với tham gia tiên để huy động tham gia thảo cán phụ trách giới luận tích cực thành viên GAP quan, tổ chức nước nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động quốc tế tiếp tục trì tiến phụ nữ bình đẳng giới Việt hiệu Nam Năm 2015, nội dung họp tập trung vào tham vấn góp ý Chương trình hoạt động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016 – 2020 Nguồn: Báo cáo số 76/ BC-CP, ngày 15/3/2016 Chính Phủ việc thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới năm 2015 giai đoạn 2011-2015 182 Phụ lục 13 Tỷ lệ lao động tự làm lao động gia đình tổng lao động (%) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Cả nước 61,8 63,2 62,4 62,5 62,6 62,7 Nam 53,9 56,6 55,9 56,3 56,6 56,6 Nữ 70,4 70,3 69,4 69,1 69,0 68,2 Thành thị 44,1 40,1 42,4 42,7 43,5 42,5 Nông thôn 68,2 72,0 70,7 70,9 70,7 70,8 Theo giới tính Theo khu vực Nguồn: Báo cáo quốc gia kết 15 năm thực mục tiêu thiên niên kỷ 183 Phụ lục 14 Một sô tội phạm mà phụ nữ nông thôn nạn nhân phổ biến Tội phạm TT Căn pháp lý Tội hiếp dâm Điều 141, Bộ luật Hình năm 2015 Tội hiếp dâm người 16 tuổi Điều 142, Bộ luật Hình Tội cưỡng dâm, Tội cưỡng dâm người từ đủ 13 Điều 143, 144, Bộ luật tuổi đến 16 tuổi Hình Tội giao cấu thực hành vi quan hệ Điều 145, Bộ luật Hình tình dục khác với người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi Tội dâm ô người 16 tuổi Tội mua bán người Điều 151 Tội mua bán Điều 150, Bộ luật Hình Điều 146, Bộ luật Hình người 16 tuổi Tội xâm phạm quyền bình đẳng giới Điều 165, Bộ luật Hình Tội cưỡng ép kết hôn, ly hôn cản trở hôn Điều 181, Bộ luật Hình nhân tự nguyện, tiến bộ, cản trở ly hôn tự nguyện Tội tổ chức tảo hôn Điều 183, Bộ luật Hình Tội ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ Điều 185, Bộ luật Hình 10 chồng, con, cháu người có công nuôi dưỡng 184 Phụ lục số 15 Kết xét xử số vụ án nạn nhân phụ nữ nông thôn TT Thẩm quyền xét xử Khái quát vụ việc TAND thành phố Ngày Cần Thơ 4/3/2012, Minh Trí Kết xét xử Phạm Ngày 20/7/2012, Toà án nhân (SN dân TP Cần Thơ mở phiên Thành xét xử lưu động Huyện 1991), Phan Dương Nguyễn Thành Thới Lai Phạm Minh Trí bị Lâm (SN 1970) có hành tuyên tử hình tội “Giết vi giết chết hiếp dâm người”, 20 năm tù tội cháu Đoàn Long Thuý “Hiếp dâm trẻ em”, tổng hợp Anh (sinh ngày hình phạt chung tử hình; xử 25/7/2001) Ấp Thới phạt bị cáo Nguyễn Thanh Bình, Xã Xuân Thắng, Lâm tử hình tội “Giết Huyện Thới Lai, TP Cần người”, 15 năm tù tội Thơ “Hiếp dâm trẻ em”, tổng hợp hình phạt chung tử hình Riêng Phan Thành Dương treo cổ tự tử trại tạm giam, nên quan điều tra định đình điều tra Tòa án nhân dân Ngày 15/12/2012, Y Hồng Ngày 10/9/2013, Tòa án nhân tỉnh Đắc Lắc Byă sinh năm 1993 (dân tộc dân tỉnh Đắk Lắk tuyên M’Nông) trú buôn Đắk phạt bị cáo Y Hồng Byă mức Tuôr xã CưPui, Kroong án tử hình tội hiếp dâm trẻ Bông, sau làm ruộng thấy cháu H’Quyên Byă (sinh ngày 10/7/2007) đường, tên Y Hồng 185 em, giết người buộc gia đình bị cáo bồi thường 100 triệu đồng chi phí mai táng, tinh thần cho gia đình bị Byă nỗi dục vọng hại muốn giao cấu với cháu Do cháu H’Quyên sợ hãi khóc hét lên, sợ người dân phát sợ cháu kể với gia đình, bị cáo giết cháu Bị cáo cầm đá đập liên tiếp vào đầu kéo xác cháu đến hố lấy đất, cỏ lấp lại TAND Huyện Hiệp Bị cáo Chu Quang Đạo Ngày Hoà, tỉnh Giang 11/4/2016, TAND Bắc (thôn Chớp, xã Lương huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Phong, huyện Hiệp Hoà, Giang mở phiên tòa xét xử tỉnh Bắc Giang) dùng bị cáo Chu Quang Đạo, tuyên dao chọc tiết lợn cắt gân phạt bị cáo năm tù Tội tay, gân chân vợ chị yêu cầu bồi thường cho chị Dương Thị Hồng (SN Hồng 36,4 triệu đồng 1981), gây thương tích nặng nề; tổn thương thể 34% Tòa án nhân dân Nguyễn tỉnh Thanh Hóa Trọng Tường Ngày 10/5/2016, Toà án nhân (sinh năm 1974, huyện dân tỉnh Thanh Hoá tuyên Quảng Xương, tỉnh phạt bị cáo Nguyễn Trọng Thanh Hóa), mâu Tường tử hình tội danh thuẫn nên vợ chị Lê giết người Thị Hồng bỏ nhà bố mẹ đẻ Ngày 4/12/2015 Tường dùng dao giết vợ người thân bên gia đình vợ dẫn đến 186 bà Trần Thị Huệ (mẹ vợ) tử vong; anh Lê Sỹ Hùng (em vợ) bị thương nặng số người khác bị thương; chị Lê Thị Hồng may mắn chạy thoát Tòa án tỉnh Cao Bị cáo Lê Thị Hà (SN Ngày 23/9/2016 Hội đồng xét Bằng 1979), trú thôn Hợp xử TAND tỉnh Cao Bằng Hiến, xã Bản Thi, huyện tuyên phạt Lê Thị Hà năm Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn tù tội mua bán phụ nữ, 10 có hành vi buôn bán phụ năm tù tội mua bán trẻ em nữ, trẻ em qua biên giới Ngoài ra, bị cáo phải chấp hành thêm hình phạt năm tù tội mua bán người TAND tỉnh Bắc Kạn xét xử vào cuối năm 2015 Tổng hợp hình phạt, bị cáo chịu mức án 23 năm tù 187 ... GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 117 4.1 Quan điểm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 117 4.2 Giải pháp đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt nam 121... VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CỦA PHỤ NỮ Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 31 2.1 Khái niệm, đặc điểm đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 31 2.2 Nội dung đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn 47 2.3 Cơ chế đảm. .. Thành tựu đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 66 3.2 Hạn chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam 97 3.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế đảm bảo quyền phụ nữ nông thôn Việt Nam