Khóa luận vấn đề cấp nước sạch ở nông thôn việt nam hiện nay

Trong xu thế phát triển chung, nông thôn Việt Nam cũng cónhững bước phát triển đáng kể so với trước đây... CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC HIỆN NAYI... CH

LỜI MỞ ĐẦU

Sau khi giành thắng lợi trong cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc,thống nhất đất nước, Việt Nam bước sang một kỷ nguyên mới - kỷnguyên độc lập, tự chủ và xây dựng, phát triển đất nước theo con đườngXHCN Dưới sự soi sáng của đường lối đổi mới do Đại hội Đảng toànquốc lần thứ VI đề ra năm 1986 với mục tiêu cơ bản là đưa đất nước rakhỏi tình trạng nghèo và kém phát triển, xóa bỏ cơ chế tập trung quanliêu bao cấp, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướngXHCN có sự quản lý của Nhà nước Trải qua 20 năm đổi mới, kinh tế-xã hội Việt Nam đã có những bước chuyển biến mới, đạt được nhữngthành tựu to lớn trong sự nghiệp phát triển: kinh tế phát triển tương đốinhanh và bền vững, nền chính trị ổn định, đời sống vật chất và tinh thầncủa người dân ngày càng được cải thiện, các vấn đề về văn hóa, giáodục, y tế đều có bước phát triển lớn so với trước đây

Nông thôn Việt Nam là một bộ phận cấu thành trọng yếu của đấtnước Trong xu thế phát triển chung, nông thôn Việt Nam cũng cónhững bước phát triển đáng kể so với trước đây Nhìn lại 20 năm sauđổi mới có thể nhận thấy diện mạo của nông thôn đang thay da đổi thịt,những ngôi nhà tranh vách đất, những dấu ấn về một nông thôn ViệtNam nghèo nàn, lạc hậu đang dần biến mất Thay vào đó là sự xuất hiệnngày càng nhiều các khu công nghiệp, những tòa nhà được xây dựngkiên cố, những làng nghề thủ công truyền thống được khôi phục và pháttriển, đời sống của dân cư nông thôn từng bước được nâng lên

Sự khởi sắc, những đổi thay của cả nước nói chung và nông thônViệt Nam nói riêng là kết quả của những đường lối, chủ trương đúngđắn do Đảng ta đề ra, là hiệu quả của sự quản lý của Nhà nước và cũnglà kết quả của sự nỗ lực, quyết tâm phấn đấu của toàn dân ta

Tuy nhiên tất cả những vẻ bề ngoài đó không thể che lấp được tấtcả những hạn chế, những vấn đề còn tồn tại đã và đang gây ảnh hưởngđối với sự phát triển kinh tế- xã hội cả nước nói chung và đối với khuvực nông thôn nói riêng Trong số những vấn đề còn tồn tại ấy thì vấnđề nước sạch hiện nay đang là một vấn đề bức xúc, là một mục tiêuthiên niên kỷ mà Việt Nam cũng như rất nhiều các quốc gia khác trênthế giới đều quan tâm và hướng tới giải quyết Trong điều kiện pháttriển còn thấp ở nông thôn Việt Nam hiện nay thì nước sạch đã và đangtrở thành một nhu cầu thiết yếu, ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe và đờisống của nhân dân Vậy, thực tế hiện nay liệu người dân đã có nhữngnhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của nước sạch hay chưa, nhu cầu vềnước sạch của người dân đã được đáp ứng ở mức độ nào và những giảipháp nào là thực sự cần thiết cho vấn đề nước sạch ở nông thôn ViệtNam hiện nay…? Trong phạm vi đề tài nghiên cứu sẽ trình bày dướiđây sẽ góp phần giải quyết lần lượt những vấn đề ấy Quá trình tìm hiểuvà viết bài sẽ khó tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế, rất mong nhậnđược những ý kiến nhận xét, đóng góp của cô, thầy.

Xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC HIỆN NAY

I VAI TRÒ CỦA TÀI NGUYÊN NƯỚC ĐỐI VỚI CUỘC SỐNG CON NGƯỜI

1 Nước là vật phẩm quý giá nhất mà tạo hóa đã ban tặng cho loàingười, nó là khởi nguồn của sự sống: vạn vật không có nước không thểtồn tại và con người cũng không là ngoại lệ Các nghiên cứu khoa họcđã cho thấy con người có thể nhịn đói được 3 tuần nhưng sẽ chết khátnếu 3 ngày không được uống nước Nước chiếm 99% trọng lượng sinhvật sống trong môi trường nước và 70% trọng lượng cơ thể người, conngười mỗi ngày cần 250 lít nước cho sinh hoạt…

2 Nước cũng là tài nguyên có ý nghĩa đa ngành, là nguồn nguyênliệu không thể thiếu cho hoạt động của các ngành kinh tế Hiện nay,nông nghiệp vẫn là ngành sử dụng nước nhiều nhất, chiếm 75-80% tổnglượng nước sử dụng hàng năm, kế theo là nước dùng cho công nghiệp,dịch vụ và sinh hoạt Theo tính toán, tổng nhu cầu sử dụng nước củanước ta vào năm 2010 là 122 tỷ m3, trong đó có ngành nông nghỉệpdùng 92 tỷ m3, công nghiệp dùng 17 tỷ m3, dịch vụ dùng 11 tỷ m3 Đếnnăm 2040, tổng lượng nước cần dùng tăng lên 260 tỷ m3 Tỷ trọng củacác ngành cũng có những thay đổi đáng kể: nôn0g nghiệp và dịch vụdùng 134 tỷ m3, công nghiệp 40 tỷ m3

3 Ngoài những chức năng trên, nước còn là chất năng lượng (hảitriều, thủy năng), chất mang vật liệu và tác nhân điều hòa khí hậu, thựchiện các chu trình tuần hoàn vật chất trong tự nhiên Nước cũng là nhântố ảnh hưởng trực tiếp tới sức khỏe của con người, số lượng cùng vớichất lượng nguồn nước mà con người có và sử dụng là một trong nhữngtiêu chí quan trọng trong việc đánh giá trình độ văn minh, tiến bộ củacon người hiện nay

II TIỀM NĂNG VÀ HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Tiềm năng về tài nguyên nước

Theo tính toán hiện nay, tài nguyên nước trên thế giới là 1.39 tỉ

km3, tập trung trong thủy quyển 97,2% (1.35 tỷ km3), còn lại trong khíquyển và thạch quyển; 94% lượng nước là nước mặt, 2% là nước ngọttập trung trong băng ở hai cực; 0,6% là nước ngầm, còn lại là nướcsông, hồ Lượng nước trong khí quyển khoảng 0.001%, trong sinhquyển 0,002%, trong sông suối 0,00007% tổng lượng nước trên trái đất.Ngoài ra lượng nước mưa trên trái đất là 105.000 km3/năm

Đối với Việt Nam, nhìn chung tài nguyên nước là khá phong phú.Việt Nam là nước có lượng mưa trung bình vào loại cao, khoảng2000mm/năm, gấp 2,6 lượng mưa trung bình của vùng lục địa trên thếgiới Tổng lượng mưa trên toàn bộ lãnh thổ là 650 km 3/ năm, tạo radòng chảy mặt trong vùng nội địa là 324 km3/năm, vùng có lượng mưacao là Bắc Quang 4000-5000 mm/năm, tiếp đó là vùng núi cao HoàngLiên Sơn, Tiên Yên, Móng Cái khoảng 3000-4000 mm/năm …,vùngmưa ít nhất là Ninh Thuận, Bình Thuận vào khoảng 600-700 mm/năm Đối với nước dưới đất, hình thức sử dụng phổ biến hiện nay là cấpnước sinh hoạt và tưới tiêu Hiện nay khoảng 70-80% nguồn nước sinhhoạt cấp cho nông thôn là nước từ dưới đất bằng các loại công trìnhgiếng đào, giếng khoan và mạch lộ Khả năng khai thác nước dưới đấtđể phục vụ cho tưới tiêu là khá lớn, chủ yếu tập trung cho một số câytrồng có giá trị kinh tế như: cà phê ở Tây Nguyên, vải ở Bắc Giang…theo thống kê sơ bộ, lượng nước dưới đất sử dụng cho tưới khoảng 425triệu m3/năm

Ngoài dòng chảy phát sinh trong nội địa, hàng năm lãnh thổ ViệtNam nhận thêm lưu lượng từ Nam Trung Quốc và Lào với số lượngkhoảng 550km3 Do vậy, tài nguyên nước mặt và nước ngầm có thể khai

thác và sử dụng ở Việt Nam rất phong phú, khoảng 150 km3 nước mặtmột năm và 10 triệu m3 nước ngầm một ngày.

2 Hiện trạng tài nguyên nước hiện nay

Nước thiết yếu là như vậy, nhưng loài người hiện nay đang đứngtrước nguy cơ thiếu nước nghiêm trọng, chất lượng nguồn nước ngàycàng suy giảm, do đó đã và đang gây ra những tác hại rất lớn đối với sứckhỏe và đời sống con người Theo thống kê cho thấy trên thế giới hiệncó 80 quốc gia và 40% dân số không đủ nước dùng, 1/3 các điểm dân cưphải dùng các nguồn nước ô nhiễm để ăn uống và sinh hoạt, hệ quả làhàng năm có trên 500 triệu người mắc bệnh, 10 triệu người (chủ yếu làtrẻ em) bị chết, riêng bệnh tiêu chảy đã cướp đi mạng sống của 2,5 triệutrẻ em mỗi năm Năm 2008, trong nhận xét về báo cáo của các quốc giaUNICEF và WHO về “Đánh giá tình hình thực hiện chỉ tiêu nước uốngvà vệ sinh”, ông David Agnew, chủ tịch kiêm tổng giám đốc UNICEFCanada phát biểu như sau: “Báo cáo này đã gióng lên hồi chuông cảnhtỉnh đối với cộng đồng thế giới Hiện nay chúng ta phải chứng kiến 40%dân số thế giới thiếu nước sạch cho sinh hoạt và điều kiện vệ sinh tốithiểu Chúng ta mất đi 4000 trẻ em mỗi ngày- đó là một thực trạng đaulòng và bức xúc hiện nay”

Riêng đối với Việt Nam - một nước đang phát triển, mặc dù tàinguyên nước là tương đối đa dạng, phong phú nhưng lại có sự phân bốkhông đều về mặt không gian và thời gian Hàng năm hiện tượng mưabão gây ra lũ lụt cũng như tình trạng hạn hán, khan hiếm nguồn nướcvẫn còn xảy ra phổ biến ở nhiều vùng, địa phương trên phạm vi cả nước.Hơn thế nữa tình trạng ô nhiễm nguồn nước đã và đang là vấn đề cơbản, bức xúc hiện nay Sự tác động của nhiều yếu tố như: sự bùng nổdân số, chất thải sinh hoạt khu dận cư, chất thải bệnh viện, công nghiệp,nông nghiệp và các hành vi, thói quen không hợp vệ sinh của conngười… chúng đã trở thành nguyên nhân khiến cho nguồn nước sử

dụng cho ăn uống và sinh họat của người dân bị ô nhiễm nghiêm trọng,gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đời sống của hàng triệu người dân ởcả thành thị và nông thôn.

Theo thống kê, tháng 6/2006 ở Việt Nam với số lượng 600 trăm đôthị lớn nhỏ đang thải ra một lượng rác thải rất lớn Kết quả nghiên cứutại khu dân cư cạnh bãi rác Nam Sơn (Hà Nội), bãi rác Lạng Sơn chothấy tất cả các mẫu xét nghiệm nước thải từ bãi rác đều có vi khuẩnColiform cao gấp hàng trăm lần cho phép, chất lượng nước ăn uống củangười dân không đạt tiêu chuẩn cho phép về tiêu chuẩn vệ sinh chiếm97,5% Bên cạnh đó 1047 bệnh viện với hơn 140 nghìn giường bệnh vàtrên 10.000 trạm y tế xã đang thải ra khoảng 400 tấn rác thải y tế/ ngày,tuy nhiên đến nay chưa có bệnh viện nào triển khai hoàn chỉnh từ khâuthu gom, phân loại và xử lý toàn bộ chất thải y tế

Thời báo kinh tế Việt Nam số 84 ngày 26/05/2003 viết: tính chungtrên toàn quốc có tới 73% số doanh ngiệp xử lý tác thải không đạt tiêuchuẩn do không có các công trình thiết bị xử lý nước thải, 6% công trìnhxử lý nước thải không đạt yêu cầu Điều này dẫn tới 90% số doanhnghiệp được khảo sát không đạt tiêu chuẩn dòng xả nước thải ra môitrường Nước thải sinh hoạt đô thị đựơc thải trực tiếp vào hệ thống sôngsuối dẫn đến tình trạng ô nhiễm nguồn nước cục bộ

Và hiện nay mặc dù nhà nước đã quan tâm đến vấn đề sử dụng vàbảo vệ tài nguyên nước, đặc biệt là các biện pháp trong vấn đề cung cấpnước sạch cho sinh hoạt và đời sống nhân dân, song tình trạng thiếunước hoặc sử dụng nguồn nước không hợp vệ sinh vẫn còn phổ biến Ởnhiều khu vực, đặc biệt là khu vực nông thôn hiện nay người dân vẫncòn phải sử dụng những nguồn nước không đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh,nhiều dịch bệnh liên quan đến nước phát sinh và ngày càng trở nên phổbiến

Để bảo vệ tài nguyên nước và cung cấp đủ lượng nước sạch đápứng cho nhân dân đang là một vấn đề hết sức cấp bách hiện nay Đó làmục tiêu mang tính chiến lược, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu kỹ lưỡng,sự tham gia và phối hợp thực hiện của nhiều ngành, nhiều cấp chínhquyền cũng như toàn thể nhân dân nói chung.

CHƯƠNG II NƯỚC SẠCH ĐỐI VỚI CUỘC SỐNG CON NGƯỜI

I THẾ NÀO LÀ NƯỚC SẠCH

Nước sạch là nước phải trong, không có màu, không có mùi vị,không chứa mầm bệnh và các chất độc hại

II VAI TRÒ CỦA NƯỚC SẠCH ĐỐI VỚI CUỘC SỐNG

1 Nước sạch là một nhu cầu cơ bản đối với cuộc sống hàng ngày,là vấn đề đang ngày càng trở nên cấp thiết và cũng là trọng tâm của cácmục tiêu phát tiển thiên niên kỷ

2 Nước sạch góp phần vào việc nâng cao sức khỏe, giảm thiểubệnh tật, tăng sức lao động và sản xuất cho con người

3 Nước sạch cũng được coi là một nhân tố thiết yếu góp phần vàocông cuộc xóa đói, giảm nghèo, cải thiện điều kiện sống và mang lạimột cuộc sống văn minh, tiến bộ cho con người

III CÁC LOẠI HÌNH CẤP NƯỚC SẠCH

1 Bể chứa nước mưa

- Hệ thống thu hứng nước mưa gồm: mái hứng, máng dẫn, bể chứa

- Khi hứng nước mưa cần chú ý:

+ Trước mùa mưa phải vệ sinh sạch sẽ mái hứng, máng dẫn và bểchứa

+ Nước của trận mưa đầu mùa và 15 phút đầu của các trận mưaphải loại bỏ

+ Bể chứa phải có nắp đậy

+ Lắp vòi hoặc dùng gầu sạch để múc nước, gầu phải có chỗ treocao, sạch

+ Phải nuôi cá vàng, cá cờ trong bể chứa để diệt bộ gậy

2 Giếng khơi

- Giếng đào cách xa chuồng gia súc, nhà tiêu ít nhất là 10m.Thànhgiếng xây cao khoảng 0,8m, trong lòng giếng có thể xây gạch, đá hộc,đá ong, bê tông.

- Sân giếng lát gạch hoặc xi măng dốc về phía rãnh thoát nước.Miệng giếng có nắp đậy, rãnh thoát nước có độ dốc vừa phải và dẫn ra

xa hoặc đổ vào các hố thấm nước thải Có thể lắp bơm tay để lấy nước

3 Giếng hào lọc

- Ở những vùng không có nước ngầm hoặc ven biển, người ta đàogiếng ven suối hoặc cạnh ao, hồ, mương, máng để lấy nước vào giếngqua hệ thống hào lọc

- Hào lọc có chiều dài 1-2m, sâu 0,5m, rộng 0,7m và dốc thoaithoải đến giếng

- Vách giếng trát bằng xi măng

- Ao, hồ dùng để lấy nước dẫn vào giếng hào lọc phải sạch, vệ sinhquang cảnh thường xuyên, không giặt giũ và cho người, trâu, bò, ngan,vịt tắm ở ao hồ này

4 Nước tự chảy

- Nguồn nước lấy tư khe núi đá, mạch lộ dẫn về thôn, bản, làng,nhà dân bằng máy dẫn nước

- Máng dẫn nước có thể là tre, vầu, ống nhựa

- Tốt nhất nên xây 1 bể lọc từ đầu nguồn, từ đó đặt hệ thống ốngdẫn về thôn, bản, tại đây xây bể chứa Từng gia đình có thể lấy nước tạibể hoặc dùng ống cao su dẫn về nhà

- Máng dẫn phải kín để tránh lá cây, bụi bẩn, phân suc vật rơi vào

- Cần rào xung quanh khu vực lấy nước và đóng cổng khi không cóngười lấy nước

5 Giếng khoan bơm tay hay bơm điện

- Lấy nước từ các mạch nước ngầm sâu từ 20m trở lên

- Xây sân giếng và rãnh thoát nước

- Làm bể lọc sắt (nếu nước có sắt)

- Định kỳ bảo dưỡng máy bơm

- Nên có xét nghiệm thạch tím (arsenic)

6 Hệ thống cấp nước tập trung quy mô nhỏ

- Nước lấy từ giếng khoan hay sông hồ được lọc qua bể lắng, bểlọc, dàn mưa rồi chứa trong bể chứa

- Nước từ bể chứa được bơm lên tháp nước cao, từ đó nước chảytheo ống dẫn về tận hộ gia đình

CHƯƠNG III TÌNH HÌNH CẤP NƯỚC SẠCH Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM

I KHÁI QUÁT VỀ NÔNG THÔN VIỆT NAM SAU 20 NĂM ĐỔI MỚI

Trải qua 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, thực hiện HĐH đất nước trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu,rộng; Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều các chính sách về nôngnghiệp, nông thôn Với việc thực hiện các chính sách theo tiêu chí “cởitrói” và “thúc đẩy” để chuyển từ nền kinh tế Nhà nước hóa, bao cấp, kếhoạch hóa tập trung quan liêu chuyển sang kinh tế thị trường trong nôngnghiệp, nông thôn , hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hộicông bằng, dân chủ và văn minh.Ngày nay, nông thôn Việt Nam đã cónhiều thay đổi, đạt được những thành tựu rất lớn trên con đường xâydựng và phát triển

1 Những thành tựu đạt được

1.1 Về kinh tế

Thành tựu to lớn nhất của nông nghiệp, nông thôn trong nhữngnăm vừa qua là mức độ tăng trưởng nhanh và liên tục Bình quân tăngtrưởng hàng năm của Nông - Lâm - Ngư nghiệp nước ta thời kỳ 1991-

2000 là 4,5%, năm 2003 là 3,25% mặc dù thời tiết, khí hậu và thị trườngnông sản có nhiều bất ổn Trong kết quả chung đó, điều nổi bất nhất làthành tựu trong việc giải vấn đề lương thực, thực phẩm, chẳng nhữngnông nghiệp nước ta đã bảo đảm đủ ăn mà còn tạo ra được một khốilượng lớn lương thực phục vụ cho xuất khẩu và an ninh lương thực, Nông nghiệp, nông thôn đã góp phần quan trọng trong việc tăngnguồn hàng xuất khẩu, tăng nguồn ngoại tệ để tăng trưởng kinh tế.Nông- lâm- thủy sản và hàng thủ công mỹ nghệ là những sản phẩm chủlực của Việt Nam trong những năm vừa qua Kim ngạch xuất khẩu

nông- lâm- thủy sản và hàng thủ công mỹ nghệ ngày càng tăng lên vàđạt giá trị hàng tỷ Đô la Mỹ, đó là nguồn ngoại tệ quý giá để đầu tư pháttriển kinh tế- xã hội nông thôn cũng như cả nước nói chung.

Cơ cấu ngành nghề ở nông thôn cũng có những chuyển biến rõ nét:ngành nông- lâm- ngư nghiệp có sự chuyển dịch theo hướng tích cực,giảm tính chất thuần nông, thuần lương thực mang tính tự cung tự cấpsang một nền nông nghiệp đa dạng mang tính chất sản xuất hàng hóa.Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng đa dạng hóa và sản xuất hànghóa là điều kiện cơ bản để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và hiệu quả củatừng ngành cũng như toàn bộ nền kinh tế quốc dân

1.2 Về xã hội

Cùng với những chuyển biến về kinh tế, trong xã hội nông thôncũng có những chuyển biến tích cực về tư duy và lối sống So với trướcđây, người nông dân hiện nay năng động hơn, chủ động hơn, biết theonhững “tín hiệu của thị trường” để điều chỉnh sản xuất với mong muốntăng thu nhập và cải thiện đời sống Chính vì vậy đời sống vật chất vàtinh thần của dân cư nông thôn được cải thiện rõ rệt Với những nỗ lựccủa các tầng lớp dân cư nông thôn và với sự nỗ lực của nhà nước, tỷ lệđói nghèo đã giảm đi nhanh chóng (tỷ lệ người nghèo tính theo chuẩnquốc tế giảm từ 29% năm 2002 và còn 18,1% vào năm 2004)

Lao động và việc làm là một trong những vấn đề được quan tâmgiải quyết bằng nhiều biện pháp khác nhau như: chuyển dịch cơ cấukinh tế nông nghiệp, nông thôn, phát triển ngành nghề và làng nghềtruyền thống, đa dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh…Nhờ vậy, số lượng lao động có công ăn việc làm ngày càng tăng lên, thunhập và đời sống của người dân ngày càng tốt hơn trước, an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội đựợc bảo đảm, tình trạng mất ổn định ở một sốvùng nông thôn đã cơ bản được xóa bỏ Công tác tuyên truyền, phổ biếncác chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước được

coi trọng, những vấn đề người dân quan tâm đã được công khai hóa, dânchủ cơ sở ngày càng tiến bộ.

1.3 Về môi trường sinh thái

Trong những năm vừa qua bộ mặt nông thôn nước ta đã có nhữngthay đổi to lớn, trong đó vấn đề môi trường đã được lãnh đạo các ngànhvà người dân quan tâm tổ chức thực hiện như: Vấn đề cung cấp nướcsạch, vệ sinh làng xã, trồng rừng và bảo vệ rừng, một số tỉnh đã dànhđất cho các hộ ngành nghề sản xuất tập trung để giảm ô nhiễm môitrường… Có thể nói môi trường sinh thái ở nông thôn hiện nay vẫn cònnhiều việc phải làm Chính vì vậy trong những năm gần đây đã xuấthiện ý tưởng cho rằng nông nghiệp, nông thôn bên cạnh những vai tròtruyền thống, nó còn có vai trò rất quan trọng trong việc thỏa mãn nhucầu mới xuất hiện chính từ xã hội, từ yêu cầu lấy con người làm hạtnhân, trung tâm của sự phát triển

2 Những hạn chế

Chất lượng tăng trưởng kinh tế nông nghiệp, nông thôn còn thấp.Điều này thể hiện ở sự thích ứng của hàng nông sản với yêu cầu của thịtrường và khả năng cạnh tranh của chúng còn rất thấp Nguyên nhân cơbản của hiện tượng này là sản xuất thiếu quy hoạch hoặc chưa gắn vớiquy hoạch, còn có hiện tượng chạy theo phong trào, năng suất và chấtlượng sản phẩm còn thấp…

Người dân bên cạnh mặt tích cực vốn có của họ, vẫn còn bộc lộnhững khiếm khuyết đáng lưu ý như: tính toán thiển cận, làm ăn theokiểu tự do, tùy tiện; ý thức kỷ luật lao động theo kiểu công nghiệp chưacó, ý thức chấp hành luật pháp chưa cao, vừa có cái bảo thủ trì trệ, vừacó cái tư hữu, cá nhân…Vì vậy, sau những năm đổi mới cơ chế, nhữnghủ tục lại xuất hiện, ý thức cộng đồng có phần bị phai nhạt, sự du nhậpcủa lối sống đô thị không chọn lọc đã làm cho tệ nạn xã hội trong nôngthôn ngày càng gia tăng

Sự phân hóa giàu nghèo và bất bình đẳng về thu nhập ở nông thôncó xu hướng tăng nhưng còn ở mức thấp Tuy nhiên, điều đáng quantâm ở đây là trong nhóm hộ nghèo vẫn còn có những hộ có tư tưởng ỷlại, trông chờ vào sự giúp đỡ của Nhà nước và trong số hộ giầu còn cónhững hộ giầu lên nhờ bán đất và chuyển đổi mục đích đất bất hợppháp.

Lao động, việc làm trong nông thôn là một trong những vấn đề nangiải khi mà số lao động cần giải quyết việc làm ngày càng tăng lên Mộtsố nguyên nhân chủ yếu gây ra tình trạng này là do: diện tích đất nôngnghiệp ngày càng bị thu hẹp phục vụ cho mục đích phát triển côngnghiệp, quỹ thời gian nông nhàn của người dân nông thôn chưa đượctận dụng một cách triệt để… Ngoài ra chất lượng nguồn lao động nôngthôn còn thấp kém, việc tuyên truyền, giáo dục, dạy nghề cho ngườinông dân còn nhiều bất cập

Tình trạng suy thoái và ô nhiễm môi trường nước vẫn có xu hướngtăng, điều này thể hiện ở những điểm chính sau: vấn đề lạm dụng hóachất trong sản xuất nông nghiệp chưa kiểm soát tốt, việc phát triển cáclàng nghề chưa có quy hoạch, tiếng ồn và nguồn chất thải là nhữngnguyên nhân chủ yếu gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường, vấn đề xử lýnguồn nước thải và chất thải ở nông thôn chưa thực sự mang lại hiệuquả…

Như vậy nhìn lại sau 20 năm đổi mới bên cạnh những thành tựu đãđạt được thì hiện nay nông thôn Việt Nam cũng còn tồn tại rất nhiềunhững khó khăn, vướng mắc cần giải quyết Chúng được coi như lànhững thách thức trong giai đoạn mới của quá trình phát triển kinh tếdưới tác động của quá trình CNH- HĐH và toàn cầu hóa Có tháo gỡđược các khó khăn trên mới có thể từng bước giải quyết những mâuthuẫn về xã hội, chính trị, môi trường đang nảy sinh trong nông thôn,đảm bảo cho tương lai nông thôn phát triển bền vững và ổn định

II SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH ĐỐI VỚI NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY

Hiện nay dân số Việt Nam vào khoảng 8,6 triệu người, trong đó cóđến khoảng trên 60 triệu người dân sinh sống ở khu vực nông thôn,chiếm trên 70% dân số cả nước Do điều kiện phát triển còn thấp, cùngvới thói quen sinh hoạt truyền thống nên cho đến hiện nay đa phần dân

cư nông thôn vẫn thường sử dụng các nguồn nước như: nước giếng, aohồ nhỏ, nước mưa, nước sông, rạch… để sử dụng hàng ngày và chứanước trong các dụng cụ thô sơ như bể, chum vại… sau khi dã áp dụngcác biện pháp lọc thô, đánh phèn…trong khi không xác định được rõ vềchất lượng của các nguồn nước mà mình sử dụng Hơn nữa một vấn đềcó thể coi là bức xúc hiện nay đó là tình trạng ô nhiễm môi trường sống,

ô nhiễm của các sông ngòi, ao hồ, kênh rạch đã và đang khiến chonguồn nước sử dụng cho ăn uống và sinh hoạt của người dân nông thôntrở nên ô nhiễm trầm trọng Việc sử dụng nguồn nước không đảm bảotiêu chuẩn vệ sinh là nguyên nhân trực tiếp và chủ yếu khiến cho nhiềuloại dịch bệnh liên quan đến nguồn nước phát triển và ngày càng lanrộng, đe dọa nghiêm trọng đối với sức khỏe và đời sống của dân cưnông thôn:

Kết quả khảo sát gần đây nhất của các cơ quan chức năng cho biếtmức độ ô nhiễm cao đối với nguồn nước ở một số tỉnh như Hà Nam(64,03%), Hà Nội (61,63%), Hải Dương (51,99%), Đồng Tháp(37,26%)…thậm chí có những mẫu nuớc hàm lượng Asen vượt quá 100lần so với tiêu chuẩn cho phép Kết quả kinh hoàng này cho thấy, nhữngngười dân nông thôn đang thực sự phải đối mặt với nguồn nước tử thần Theo các tài liệu khoa học trên thế giới đã phát hiện thấy có hơn

300 mầm bệnh lây truyền qua nước Có 2 nguyên nhân ảnh hưởng đếnsức khỏe liên quan đến nước đó là do các vi sinh vật có khả năng truyềnbệnh sang người và do các chất hóa học, chất phóng xạ gây ra Đối với

Việt Nam trong những năm gần đây, tình trạng mắc một số bệnh liênquan đến nước không những không giảm mà còn có xu hướng gia tăngnhanh Thống kê của Bộ Y tế cho thấy với 26 bệnh truyền nhiễm tronghệ thống báo cáo thì có tới trên 10 mầm bệnh liên quan đến nước, vệsinh cá nhân và vệ sinh môi trường.

Vi sinh vật lây truyền qua nước gây nên hầu hết các bệnh ở đườngtiêu hóa Vi khuẩn gây bệnh như tả, lỵ, thương hàn, tiêu chảy…; vi rútgây bệnh như bại liệt, viêm gan…; ký sinh trùng gây bệnh như lỵ Amip,giun, sán…Các tác nhân này có thể xâm nhập vào cơ thể con người trựctiếp qua đường nước uống hoặc nước dùng chế biến thực phẩm Nhữngbệnh này có thể gây thành dịch lớn làm cho số người mắc bệnh và tỉ lệtử vong là rất cao

CÁC BỆNH LÂY LAN QUA ĐƯỜNG NƯỚC

Các bệnh 1995 1996 1999 2000 2001 2002 Tả 4.886 491 219 176 16 317

Thương hàn 30.900 23.300 6.874 4.367 9.614 7.090 Lỵ 48.350 57.860 138.259 149.180 169.610 174.722 Ỉa chảy 573.300 598.700 975.200 984.617 1.055.178 1.062.440 Sốt vi rút 80.447 89.963 36.868 25.269 42.878 28.728 Sốt rét 666.153 532.806 31.529 293.016 257.793 185.529

(Nguồn: Vụ Y tế dự phòng, Bộ Y tế năm 2002)

Khi nguồn nước nhiễm các hóa chất từ sản xuất, sinh hoạt của conngười, nước thaỉ từ các khu công nghiệp thường gây ra các bệnh mãntính, bệnh ung thư, ảnh hưởng đến sinh sản và di truyền:

- Thời gian vừa qua, báo chí đã nói rất nhiều đến tình trạng ônhiễm nguồn nước một cách nghiêm trọng ở các vùng nông thôn ViệtNam, đặc biệt là những khu vực tập trung nhiều khu công nghiệp, khu

chế xuất và làng nghề Nếu ai đã một lần đến làng ung thư tại ThạchSơn - Lâm Thao - Phú Thọ thì đều có thể thấy sự kinh hoàng mà nhữngngười dân nơi đây phải gánh chịu từ những nguồn nước chết, thải ra từcác khu công nghiệp quanh đó Nguồn nước xung quanh khu vực này đãbị nhiễm độc nghiêm trọng ngay cả nguồn nước ngầm, những cây thựcphẩm vẫn mọc lên xanh mướt, nhưng đó là màu xanh của chết chóc.

- Sau Thạch Sơn, chúng ta đã kinh hoàng phát hiện ra hàng loạtnhững làng ung thư ở Hà Tây, Hà Nam, Nghệ An, Quảng Nam và mớiđây nhất là Thủy Nguyên (Hải Phòng)…Theo khảo sát cảu bệnh viện Ktrong 5 năm gần đây, trung bình ở nước ta mỗi năm có khoảng 150.000bệnh nhân ung thư mới phát hỉện, có khoảng 70.000 người bị chết vìcăn bệnh này Bệnh ung thư giờ đây đã trở thành một hiện tượng khôngcòn hiếm hoi ở nông thôn Việt Nam và tất cả đều liên quan trực tiếp đếntình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và tác nhân trực tiếp chínhlà do nguồn nước không đảm bảo tiêu chuẩn

Hiện nay, rất đông dân cư nông thôn đều sử dụng nguồn nước đãqua xử lý thô như lọc qua bể lọc hoặc nước mưa để phục vụ cho sinhhoạt và đời sống Tuy nhiên việc xử lý thô sơ của người dân chỉ có thểtránh được các kim loại nặng trong nước như sắt chứ không thể lọc hếtđược những chất độc như Asen, vì vậy những nguồn nước này khôngthể đảm bảo an toàn vệ sinh và đặc biệt là không thể tránh khỏi đượcnhững loại bệnh tật nguy hiểm cho con người

Theo kết quả nghiên cứu khảo sát nguồn nước tại 3 xã của tỉnh HàNam (gồm Hòa Hậu, Bồ Đề, Vĩnh Trụ): khi lựa chọn ngẫu nhiên 208 hộgia đình sử dụng nước giếng khoan cho ăn uống và sinh hoạt để nghiêncứu và khám bệnh cho thấy tình hình ô nhiễm Asen trong nguồn nướcgiếng khoan ở khu vực nghiên cứu thí điểm là rất nghiêm trọng (94,4%)cao hơn tiêu chuẩn cho phép, tỉ lệ mắc bệnh của khu vực này cũng cao

hơn so với các khu vực nghiên cứu khác như bệnh ngoài da 28.3%, tỉ lệbiến đổi sắc tố da , sừng hóa, bệnh lưu thai sản khá cao.

Ngoài ra hàng năm nước ta vẫn phải đối mặt với tình trạng khanhiếm nguồn nước tại các tỉnh miền núi và miền trung, các sự cố lũ lụt tạiDuyên hải miền trung, Đồng bằng SCL, Không những thế nguồn nướcbị nhiễm phèn, nhiễm mặn cũng là những nguyên nhân gây ra nhữngảnh hưởng, khó khăn rất lớn cho sức khỏe và đời sống dân cư các vùngnông thôn

Như vậy từ những kết quả như đã phân tích nêu trên đã chứngminh cho chúng ta thấy nguồn nước và các vấn đề liên quan đến nguồnnước của dân cư nông thôn hiện nay đã thực sự trở thành một vấn đềbức xúc Sức khỏe cho người dân, văn minh, tiến bộ cho nông thôn ViệtNam sẽ có nếu như chúng ta giải quyết và đáp ứng được nhu cầu thiếtyếu trước nhất đó là vấn đề nước sạch cho đời sống Và có thể nói rằngđối với nông thôn Việt Nam hiện nay thì nước sạch là một nhu cầu tấtyếu khách quan

III THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ CẤP NƯỚC SẠCH Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY

1 Những kết quả đạt được

Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và nhận thức sâu sắc về vai trò,sự cần thiết của nước sạch đối với nông thôn nhà nước ta đã đề ra nhiềuchủ trương, chính sách, chiến lược quan trọng đưa vấn đề nước sạch trởthành mục tiêu quốc gia cần phải được đáp ứng Năm 1994, Chính phủđã có chỉ thị số 200/TTg về đảm bảo nước sạch và vệ sinh môi trườngnông thôn và đến tháng 8 năm 2000, chiến lược quốc gia về cấp nướcsạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủphê duyệt tại quyết định số 104/2000/QĐ-TTg Trong chiến lược, trên

cơ sở phân tích tình hình cấp nước sạch ỏ nông thôn, Chính phủ đã đưa

ra những mục tiêu, phương châm, nguyên tắc và từ đó đề ra những giải

pháp, phương án hành động cụ thể cho vấn đề cung cấp nước sạch ởnông thôn hiện nay Mục tiêu cụ thể của chiến lược là phấn đấu đến năm

2010 có 85% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh với số lượng60lít/ người/ngày và đến năm 2020 tất cả dân cư nông thôn sử dụngnước đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia với số lượng tối thiểu là 60lít/người/ngày

Kể từ khi triển khai thực hiện chiến lược thì vấn đề cấp nước sạch ởnông thôn đã thu được những kết quả như sau:

Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, đến hếtnăm 2003 đã nâng tỷ lệ dân số nông thôn được hưởng nước sạch lên55%, các nhà máy nước, trạm cấp nước tập trung có quy mô phù hợpvới từng vùng như quy mô thôn, xã, liên xã được tăng cường đầu tư xâydựng, đặc biệt đã xuất hiện những nhà máy nước có quy mô lớn có côngsuất tới 3600 m3/ngày- đêm Hiện nay, nhiều mô hình xử lý và cấp nướcsạch đã và đang được triển khai thực hiện ở nhiều địa bàn dân cư nôngthôn, trong đó hầu hết các công trình đều có sự hỗ trợ kinh phí xây dựngtừ nguồn ngân sách nhà nước Do đó đã có tác dụng rất lớn góp phần cảithiện một phần nhu cầu nước sạch của dân cư nông thôn

Ví dụ:

+ Mô hình cấp nước sạch ở Hà Giang: Hà Giang là một tỉnh miền

núi cao, địa hình núi đá dốc, là tỉnh đặc biệt khó khăn của cả nước, dântrí phát triển kém Việc cung cấp nước sạch của tỉnh tính đến tháng6/2002 mới chỉ đạt 24% Từ giữa năm 2002, tỉnh chủ chương đầu tư hỗtrợ cho mỗi hộ gia đình 700kg xi măng và 300 nghìn đồng để dân tự xâydựng bể chứa nước ăn cho gia đình Cuối năm 2001 xây được 18.892bể, đến cuối 2002 là 25.000 bể với 5-6m3, đạt tiêu chuẩn tối thiểu20lít/người/ngày trong các tháng mùa khô Trong năm 2001-2002 tìnhthình thiếu nước ăn giảm hẳn do dân đã tự dự trữ và chủ động về nguồn

nước và giữ bể nước của mình sạch hơn (Nguồn: Chương trình Nước

sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Việt Nam)

+ Mô hình cấp nước tự chảy ở xã Tân Phong- Kỳ Sơn- Hòa Bình:

Đây là nơi có 98% đồng bào dân tộc Mường sinh sống, mức sống củaxã còn thấp, lo ăn hàng ngày là mối lo thường xuyên Chương trìnhnước sạch đã tiến hành tập huấn nâng cao nhận thức về nước sạch chonhân dân với việc xây dựng 2 hệ thống cấp nước tự chảy với 34 bể phânphối nước và hệ thống giếng nước hợp vệ sinh (sử dụng từ tháng5/2001) Hiện nay trên 90% hộ gia đình được tiếp cận với nguồn nướcsạch, 100% số hộ được hỏi đã dùng nhiều nước hơn(50-57lít/người/ngày, trước đây 10-15lít/ng/ng) Hiện nay hàng thángmỗi hộ gia đình trong xã tự nguyện góp 2.000đồng/ tháng để duy tu, bảo

dưỡng hệ thống cấp nước ( Nguồn: Ngô Kim Chi)

Một chương trình lớn về Cấp nước sạch và Vệ sinh nông thôn củaChính phủ được UNICEF tài trợ đã triển khai hoạt động trong nhữngnăm vừa qua ở hầu hết các tỉnh là một đóng góp quan trọng trong sựphát triển của lĩnh vực cấp nước sạch Hàng trăm ngàn giếng nước bơmtay đã được xây dựng, đồng thời người dân đã tự đầu tư xây dựng sốlượng công trình nước sạch gấp 2-3 lần số lượng công trình do chươngtrình UNICEF tài trợ

Công tác tuyên truyền phổ biến về vấn đề nước sạch và vệ sinhmôi trường cho người dân nông thôn đã được quan tâm triển khai vàcũng bước đầu thu được những kết quả nhất định

2 Những mặt tồn tại

Mặc dù tình hình cấp nước sạch đã có nhiều cải thiện so với trướcđây song hiện nay ở hầu hết các vùng nông thôn người dân vẫn phải tự

lo nguồn nước sinh hoạt cho mình, họ sử dụng đủ loại nguồn nước:nước mưa, nước ngầm, nước lọc thô…trong khi không xác định và

không biết được thực chất chất lượng nguồn nước mà bản thân mìnhđang sử dụng là như thế nào.

Vào thời điểm năm 2000, ở Việt Nam có hơn 50% số hộ nông thôndùng nước giếng đào, 25% dùng nước sông suối, hồ ao, và hơn 10%dùng nước mưa Bộ phận còn lại dùng nước giếng khoan và rất ít hộđược cấp nước bằng hệ thống đường ống

Đến năm 2006, theo báo cáo có 50% dân nông thôn được tiếp cậnvơi nước sạch Tuy nhiên theo điều tra, khảo sát tại nhiều địa phươngtrên cả nước do hội cấp thoát nước Việt Nam tiến hành thì đây chỉ lànhững con số báo cáo “cho đẹp” Trên thực tế ở nông thôn 31% hộ giađình vẫn dùng nước giếng khoan; 32% dùng nước giếng đào, 1,8% dùngnước mưa; 11,7% dùng nước máy; 1,7% dùng nước ao hồ; 11,6 % uốngnước lã tự nhiên, trong đó tập trung chủ yếu ở người Bana (79,2%),Giarai (46%), Mường (24%), và cả người Kinh (10,6%)

Hệ thống cấp nước ở khu vực nông thôn đa phần là các trạm cóquy mô nhỏ, nhiều công trình cấp nước sạch xây dựng xong nhưng lạikhông được đưa vào sử dụng; các giếng khoan gia đình chất lượng nướckhông được kiểm tra thường xuyên do kinh phí hạn hẹp và việc quản lýnguồn nước uống không đồng bộ Theo kết quả theo dõi chất lượngnước của 56 mẫu nước ngầm và 26 mẫu nước của các trạm cấp nước đãqua xử lý tại 2 tỉnh thành là Hà Nam và Nam Định năm 2002 cho thấyhàm lượng NH4 dao động trong khoảng 6,15-119,4mg/ lít, hàm lượngcác chất hữu cơ trong nước khoảng 2,56- 88,8 mg/lít, tên 50% số mẫunhiễm Asen là chất rất độc hại

Năm 2003, tính chung trên toàn quốc, gần 40% lượng nước sạch bịthất thoát trong quá trình cung cấp và ở một số địa phương thì tỉ lệ nàylên tới 50%

3 Những khó khăn và thách thức trong vấn đề cấp nước sạch ở nông thôn

3.1 Khó khăn về kinh tế – tài chính

Mức sống của cư dân nông thôn nói chung còn rất thấp; tỷ lệ cáchộ đói nghèo còn khá cao ( tỷ lệ hộ nghèo ở khu vực miền núi gấp từ1,7- 2 lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân của cả nước, thu nhập bình quân củanhóm hộ nghèo ở nông thôn chỉ đạt mức 70% mức chuẩn nghèo mới)

Do đó đời sống dân cư chỉ đủ ăn mà không còn tiền để chi tiêu cho cácnhu cầu khác

Đầu tư cho lĩnh vực cấp nước sạch quá ít: Tính trung bình trong 10năm cải cách kinh tế cả nhà nước và quốc tế mới đầu tư được khoảng0,13 USD cho một người dân trong một năm, trong 10 năm mới đầu tư1,3 USD cho một người So với nhu cầu chi phí để xây dựng các côngtrình cấp nước sạch thì mức đầu tư của Chính phủ và các nhà tài trợ cònít, chưa có khả năng đáp ứng đủ nhu cầu ( Năm 2003 đã có 1.440 tỷđồng để thực hiện chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường, vốnngân sách là 236 tỷ, các tổ chức quốc tế hỗ trợ 387 tỷ, ngân sách địaphương và nhân dân huy động là 817 tỷ cho việc xây dựng các côngtrình nước sạch)

Tỷ lệ số hộ ở nông thôn có công trình cấp nước còn thấp: năm

2000 là 30% Các công trình nước sạch trong các trường học, trạm y tếvà các cơ sở công cộng khác ở nông thôn còn hạn chế Nhiều trườnghọc còn thiếu các công trình cấp nước hoặc có nhưng không đáp ứngđược nhu cầu

3.2 Khó khăn về xã hội và tập quán

Hiểu biết về vệ sinh và sức khỏe của người dân nông thôn cònthấp Số đông ít quan tâm đến đến vệ sinh, coi đó chỉ là vấn đề cá nhânliên quan đến tiện nghi là chính chứ không phải là một vấn đề côngcộng có liên quan đến sức khỏe của cộng đồng và sự trong sạch của môitrường

Những thói quen sinh hoạt ở nông thôn mang tính chất truyềnthống, thực hành vệ sinh kém nên các bệnh tật phổ biến vẫn thườngxuyên xảy ra ở khu vực nông thôn, có khi xảy ra những dịch lớn như tả,thương hành, sốt xuất huyết khiến cho người dân nông thôn đã nghèonay lại khó khăn hơn do ốm đau và bệnh tật.

Ở vùng đồng bằng sông Hồng và ven biển Bắc Trung Bộ ngườidân nông thôn có tập quán sử dụng phân người chưa được xử lý tốt làmphân bón Ở phía Nam, nhất là vùng đồng bằng SCL, phân người đượcthải trực tiếp xuống ao làm thức ăn cho cá

Tổ chức của lĩnh vực nước sạch còn phân tán, sự phối hợp giữa cácBộ, Ngành chưa tốt Quản lý nguồn nước và cấp nước nông thôn thuộctrách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựngchịu trách nhiệm cấp nước đô thị bao gồm cả các thi trấn, vệ sinh lại làtrách nhiệm của Bộ Y tế

Nhà nước chưa có chính sách huy động sự tham gia đóng góp củacác thành phần kinh tế để cùng với người sử dụng xây dựng công trìnhcấp nước sạch mà mà chủ yếu vẫn áp dụng cách tiếp cận dựa vào cungcấp là chính

Pháp luật còn thiếu các quy định và hướng dẫn cụ thể để có thểquản lý tốt lĩnh vực cung cấp nước sạch

3.3 Khó khăn về kỹ thuật và thiên tai

Có nhiều vùng gặp khó khăn về nguồn nước như các vùng bịnhiễm mặn (năm 2000 ước tính có hơn 13 triệu người sống ở các vùngnày), các vùng núi cao và các vùng đá vôi có đặc trưng là nguồn nướcngầm ở rất sâu và không có hoặc rất hiếm nước mặt

Thời gian gần đây khí hậu thời tiết có những biến động thấtthường, lũ lụt và hạn hán xảy ra ở nhiều địa phương làm cho tình hìnhnguồn nước càng khó khăn hơn Một số nơi nguồn nước cạn kiệt đangtrở thành vấn đề nghiêm trọng cho sản xuất và sinh hoạt (Nhiều vùng ở

miền núi ven biển và khó khăn về nguồn nước, người dân chỉ được sửdụng bình quân dưới 20 lít nước/ người/ ngày Nhiều nơi tình trạng khanhiếm nước diễn ra từ 5- 6 tháng trong năm như Nam Trung Bộ, TâyNguyên,…

Ở các vùng làng chài ven biển có mật độ dân số rất cao nhưng lạithiếu nước sạch, ở các làng nghề môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng, ônhiễm do chuông trại gia súc và thuôc trừ sâu cũng là một vấn đề lớncần được quan tâm giải quyết

Chưa có các trung tâm chuyển giao công nghệ và sản xuất cungứng các vật tư thiết bị phục vụ cho nhu cầu cấp nước sạch

Trên đây là những nét cơ bản về thực trạng của việc cấp nước sạchở nông thôn hiện nay, có thể thấy được rằng trong những năm vừa quavấn đề cung cấp nước sạch cho người dân nông thôn đã có nhiều cảithiện, đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên so với nhu cầu hiệnnay thì vấn đề này cũng còn rất nhiều những khó khăn, thách thức cầnphải giải quyết

CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CHO VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH Ở NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN

1 Mục tiêu

1.1 Mục tiêu tổng thể

- Tăng cường sức khỏe cho dân cư nông thôn bằng cách giảm thiểucác bệnh có liên quan đến nước nhờ cải thiện việc cấp nước sạch vànâng cao thực hành vệ sinh của dân chúng

- Nâng cao điều kiện sống: Các công trình nước sạch hiện nay nếuđược cải tiến và nhân rộng sẽ đem lại tiện ích to lớn, nâng cao điều kiệnsống cho người dân nông thôn, làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị vànông thôn, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nôngnghiệp và nông thôn

1.2 Mục tiêu cụ thể

- Mục tiêu đến năm 2020: tất cả dân cư nông thôn được sử dụngnước sạch đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia với số lượng tối thiểu 60lít/ người/ngày.

- Mục tiêu đến năm 2010: 85% dân cư nông thôn sử dụng nướchợp vệ sinh với số lượng 60 lít/người/ngày

- Trong những năm trước mắt cần chú ý thực hiện các việc sau: + Tập trung cố gắng để chậm nhất đến năm 2005, tất cả các nhàtrẻ, trường học, bệnh viện, trạm xá, chợ và các công trình công cộngkhác ở nông thôn có đủ nước sạch

+ Tập trung và ưu tiên giải quyết các yêu cầu cấp thiết về nướcsinh hoạt cho những vùng thiếu nước như vùng bị hạn hán, vùng biêngiới, hải đảo, vùng núi cao, vùng xâu, vùng xa, vùng bị nhiễm mặn vàvùng nước bị ô nhiễm như vùng bị lũ lụt, vùng bị ảnh hưởng của nướcthải công nghiệp

+ Chống cạn kiệt, chống ô nhiễm, bảo vệ nguồn nước ngầm và cácnguồn nước mặt tại các hồ, đầm, sông, suối

2 Phương châm và nguyên tắc

2.1 Phương châm

- Phát huy nội lực của dân cư nông thôn, dựa vào nhu cầu, trên cơsở đẩy mạnh xã hội hóa trong đầu tư, xây dựng và quản lý, đồng thờităng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong các dịch vụ cung cấp nướcsạch Người sử dụng quyết định mô hình cấp nước sạch phù hợp với khảnăng cung cấp tài chính, tổ chức thực hiện và quản lý công trình Nhànước đóng vai trò hướng dẫn và hỗ trợ, có chính sách giúp đỡ các giađình thuộc diện chính sách, người nghèo, vùng dân tộc ít người và mộtsố vùng đặc biệt khó khăn

- Hình thành thị trường nước sạch theo định hướng của nhà nước

2.2 Nguyên tắc cơ bản

- Nguyên tắc cơ bản là phát triển bền vững

- Nguyên tắc này coi trọng sự phát triển vững chắc: làm đâu đượcđấy, hơn là sự phát triển nhanh chóng nhưng nóng vội, làm xong lạihỏng phải làm lại Rút cục lại chậm và tốn kém hơn Đồng thời phải bảođảm phát triển trước mắt không làm tổn hại đến tương lai và khai tháchợp lý nguồn tài nguyên nước.

- Muốn đạt được sự bền vững thì phải:

+ Đảm bảo có nguồn tài chính liên tục và kịp thời, không nhữngchỉ để xây dựng mà còn để quản lý vận hành và thay thế khi công trìnhhết thời hạn sử dụng (bền vững về tài chính)

+ Phải có người chủ sở hữu rõ ràng để quan tâm bảo vệ giữ gìncông trình cĩng như quan tâm đến việc sử dụng liên tục và kéo dài thờigian khai thác (bền vững về sử dụng)

+ Đảm bảo khả năng hoạt động thường xuyên và lâu dài của côngtrình Tức là phải có bộ máy quản lý (dù là đơn giản), có công nghệthích hợp, có chăm sóc bảo dưỡng, có người biết vận hành, có mạnglưới sửa chữa, có vật tư phụ tùng thay thế dễ kiếm (bền vững về hoạtđộng)

2 3 Những hướng dẫn thực hiện

- Để cho người sử dụng tự quyết định lựa chọn công nghệ, địađiểm công trình cấp nước tập trung, mức phục vụ và tổ chức thực hiện.Các cơ quan nhà nước không làm thay mà chỉ làm nhiệm vụ tư vấn vàquản lý

- Người sử dụng phải trả các chi phí và xây dựng và quản lý vậnhành Nhà nước chỉ hỗ trợ người nghèo, các gia đình chính sách ưu tiênvà một số loại hình công nghệ cần khuyến khích

- Các chương trình Thông tin - Giáo dục- Truyền thông hướng dẫnngười sử dụng hiểu biết về công nghệ, kỹ thuật, quản lý vận hành, cơchế tài chính, tín dụng để giúp họ ra các quyết định đúng đắn và phảiđược tiến hành trước khi lập dự án hay xây dựng công trình

- Cách thức quản lý vận hành các công trình cấp nước sạch nôngthôn dùng chung cho nhiều hộ (ví dụ như hệ thống cấp nước tập trungbằng đường ống) phải được thiết lập một cách cụ thể, rõ ràng trước khixây dựng công trình.

- Các công nghệ tiến và công nghệ thích hợp (là công nghệ dễ vậnhành; sử dụng các phụ tùng thay thế, thiết bị và nguyên vật liệu đượcsản xuất ở địa phương hoặc trong nước; đã được thử nghiệm và chứngtỏ tính bền vững; không quá đắt, được người sử dụng chấp nhận vàkhông tác động xấu đến môi trường) được nhà nước khuyến khích giúpđỡ, còn các công nghệ có hại cho sức khỏe và môi trường thì phải loạibỏ

II CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Trên cơ sở Chiến lược Quốc gia về Cấp nước sạch và Vệ sinh nôngthôn đến năm 2020 của Chính phủ ban hành tháng 8 năm 2000, các giảipháp cho vấn đề nước sạch ở nông thôn hiện nay có thể khái quát nhưsau:

1 Thông tin - Giáo dục - Truyền thông và thu hút sự tham tham gia của công đồng trong vấn đề cấp nước sạch

1.1 Tầm quan trọng và mục đích của Thông tin - Giáo dục - truyền thông

Hiện nay, phần lớn dân cư nông thôn còn thiếu hiểu biết về vệsinh, nước sạch, bệnh tật và sức khỏe; về môi trường sống xung quanhmình được cải thiện và có thể cải thiện được

Kinh nghiệm trong nhiều lĩnh vực cho thấy nếu người nông dânnhận thức rõ được vấn đề thì với sự giúp đỡ của Chính phủ, họ có thểvượt lên khắc phục khó khăn, cải thiện được môi trường sống của mìnhtốt hơn