Giới Thiệu Một Số Quy Định Mới Trong Luật Bảo Hiểm Xã Hội (Sửa Đổi)

GIỚI THIỆU MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI (SỬA ĐỔI) Người trình bày: ThS Điều Bá Được Trưởng Ban Thực sách BHXH BHXH Việt Nam NỘI DUNG CHÍNH Quan điểm, định hướng xây dựng Luật BHXH (sửa đổi) Những quy định Luật BHXH (sửa đổi) Công tác chuẩn bị triển khai thực Luật BHXH (sửa đổi) I QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Hiến pháp 2013: Điều 34 công dân có quyền bảo đảm ASXH, Điều 59 Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội Nghị số 21-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/06/2012, Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 ( Chính phủ có NQ 70) Trong Kết luận số 23-KL/TW Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công định hướng cải cách đến năm 2020” I QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Cụ thể số quan điểm lớn Đảng Luật BHXH (sửa đổi): Bảo đảm an sinh xã hội sở tuân thủ nguyên tắc đóng- hưởng để bảo đảm khả chi trả Quỹ BHXH Tăng nhanh diện bao phủ BHXH: “Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH” Xây dựng hệ thống BHXH đa dạng linh hoạt…(chế độ hưu trí đa tầng) Xây dựng sách hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện Tổ chức thực công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi, tăng cường giám sát hoạt động quản lý sử dụng quỹ BHXH II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Theo kết rà soát có 60 Điều, khoản Luật BHXH hành cần sửa đổi, bổ sung Một số nội dung sửa đổi chính… II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Phạm vi điều chỉnh Không bao gồm bảo hiểm thất nghiệp quy định Luật Việc làm; Chế độ TNLĐ, BNN tiếp tục thực theo Luật BHXH 2006 từ 01/7/2016 chuyển sang Luật An toàn vệ sinh lao động; Thêm Bảo hiểm hưu trí bổ sung; Kết cấu: Luật BHXH 2006 gồm 11 chương 141 điều Luật BHXH 2014 gồm có chương 125 điều II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Đối tượng áp dụng Về BHXH bắt buộc: Bổ sung Người lao động có HĐLĐ từ đủ tháng đến tháng ( Điểm b, K1, Đ2 thực từ 01/01/2018 để đảm bảo tính khả thi) Công dân nước làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề (Khoản 2, Điều thực từ 01/01/2018 theo quy định Chính phủ) Người làm việc nước theo hợp đồng quy định tai Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (Điểm g, K1, Đ2) Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn ( Điểm i, K1, Điều tham gia BHXH bắt buộc chế độ) II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Đối tượng áp dụng ( tiếp theo) Về BHXH tự nguyện Mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên, không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc (không khống chế tuổi trần) Hạ mức thu nhập tháng làm đóng thấp mức chuẩn nghèo khu vực nông thôn cao 20 lần mức lương sở Đa dạng phương thức đóng BHXH tự nguyện ( đóng lần cho năm thiếu, lần cho năm sau) Căn vào điều kiện phát triển KT-XH, khả NSNN thời kỳ để Chính phủ quy định mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ thời điểm hỗ trợ ( Nghị định 134) II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Sửa đổi, bổ sung chế độ 1- Chế độ ốm đau Bổ sung quy định tính mức hưởng trợ cấp ốm đau ngày mức trợ cấp ốm đau theo tháng chia cho 24 ngày ( hành chia 26 ngày); bổ sung thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau dài ngày tối đa… Quy định mức hưởng chung nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau ốm đau, thai sản: ngày 30% mức lương sở (quy định hành hai mức: 25% nghỉ gia đình 40% nghỉ tập trung) 2- Chế độ thai sản Bổ sung lao động nam có vợ sinh nghỉ việc hưởng BHXH từ đến 14 ngày tuỳ trường hợp  Bổ sung chế độ lao động nữ mang thai hộ bà mẹ nhờ mang thai hộ điều kiện hưởng thai sản người khó mang thai… II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung, sửa đổi chế độ ( tiếp theo) Chế độ hưu trí: Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện hưởng lương hưu nghỉ hưu trước tuổi  Suy giảm KNLĐ từ 61 – 80% có lộ trình tăng dần tuổi nghỉ hưu: Thời điểm nghỉ hưu ĐK tuổi với nam ĐK tuổi với nữ Năm 2016 Đủ 51 tuổi Đủ 46 tuổi Năm 2017 Đủ 52 tuổi Đủ 47 tuổi Năm 2018 Đủ 53 tuổi Đủ 48 tuổi Năm 2019 Đủ 54 tuổi Đủ 49 tuổi Từ năm 2020 trở Đủ 55 tuổi Đủ 50 tuổi HỒ CHÍ MINH: Nghĩa thương Báo Cứu quốc số 418 ngày 27 tháng 11 năm 1946 Hồ Chí Minh toàn tập, tập trang 461 Để dành Khỏi lo Khỏi lo đời Không đâu Ích riêng ích chung Kể giầu để dành nhiều, kẻ nghèo để dành Gắn với mùa Bộ Canh nông hướng dẫn II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Sửa đổi , bổ sung chế độ ( tiếp theo) 4- Chế độ tử tuất : Bổ sung điều kiện phải có từ đủ 12 tháng đóng BHXH bắt buộc trở lên hưởng trợ cấp mai táng (trừ trường hợp chết tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp);  Bổ sung đối tượng giải chế độ tử tuất người hưởng lương hưu chấp hành hình phạt tù mà bị chết tù;  Thân nhân người lao động chết thuộc diện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng mà có nguyện vọng hưởng trợ cấp tuất lần, trừ trường hợp có thân nhân tuổi, vợ chồng mà bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên Cách tính tuất lần trợ cấp BHXH lần II MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH TRONG DỰ THẢO LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Quỹ Bảo hiểm xã hội 4.1 Quỹ BHXH tự nguyện nhập vào quỹ hưu trí tử tuất 4.2 Bỏ quy định để lại 2% tiền đóng vào quỹ ốm đau thai sản doanh nghiệp 4.3 Bổ sung nội dung chi Quỹ BHXH Đóng BHYT cho người nghỉ việc hưởng trợ cấp thai sản sinh nhận nuôi nuôi người nghỉ việc hưởng trợ cấp ốm đau dài ngày;  Trả phí giám định y khoa trường hợp không NSDLĐ giới thiệu giám định mức suy giảm khả lao động mà kết giám định đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH 4.4 Bổ sung phương thức đóng BHXH tự nguyện, hạ trần đóng, có sách dỗ trợ đóng BHXH tựn nguyện II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Quỹ Bảo hiểm xã hội (tiếp theo) 4.5 Về tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc: Quy định tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương NSDLĐ định theo lộ trình:  Từ Luật có hiệu lực thi hành đến hết 2017 tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc mức lương phụ cấp lương ghi HĐLĐ.(Thực theo Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH)  Từ ngày 01/01/2008 trở tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác theo quy định pháp luật lao động 4.6 Quy định tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Trình tự thực BHXH Thay đổi quy trình giải chế độ ốm đau, thai sản Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ từ NSDLĐ, giải chi trả cho NLĐ theo hình thức: Chi trả trực tiếp quan BHXH; thông qua tổ chức dịch vụ quan BHXH ủy quyền; thông qua tài khoản tiền gửi cá nhân ngân hàng thương mại thông qua đơn vị sử dụng lao động; Bổ sung trách nhiệm bồi thường Trong trường hợp nộp hồ sơ giải hưởng chế độ BHXH chậm so với thời hạn quy định, (trách nhiệm thuộc NSDLĐ trường hợp nộp chậm hồ sơ đề nghị hưởng BHXH trách nhiệm quan BHXH trường hợp giải hưởng BHXH thời hạn) II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm BHXH Quy định hành vi bị nghiêm cấm, quy định cụ thể xử lý vi phạm pháp luật BHXH Sửa đổi quy định việc phạt số tiền chưa đóng, chậm đóng 02 lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân năm trước liền kề tính số tiền, thời gian chậm đóng BHXH (hiện lãi đầu tư quỹ BHXH) Bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho quan BHXH, quy định mức phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu Bổ BHXH sung trách nhiệm bồi thường NSDLĐ, quan II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực Bổ sung quyền, trách nhiệm người lao động ( quản lý sổ BHXH, cung cấp thông tin đóng BHXH, chủ động khám GĐYK ) Bổ sung trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội trình Chính phủ định biện pháp xử lý trường hợp cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích đáng BHXH người lao động Bổ sung trách nhiệm UBND cấp BHXH: Xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH kế hoạch phát triển KT-XH năm trình Hội đồng nhân dân cấp định II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực hiện( tiếp theo) 7.1 Bổ sung trách nhiệm người sử dụng lao đông:     Lập hồ sơ để người lao động cấp sổ BHXH, đóng, hưởng BHXH; Phối hợp với quan BHXH trả sổ BHXH cho người lao động, xác nhận thời gian đóng BHXH người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc việc theo quy định pháp luật; Phối hợp với quan BHXH trả trợ cấp BHXH cho người lao động; định kỳ 06 tháng niêm yết công khai thông tin việc đóng BHXH người lao động; Hằng năm, niêm yết công khai thông tin đóng BHXH người lao động quan BHXH cung cấp; Bổ sung trách nhiệm giới thiệu người bị TNLĐ-BNN nhiều lần HĐGĐYK để giám định tổng hợp mức suy giảm khả lao động II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực hiện( tiếp theo) 7.2 Về trách nhiệm tổ chức đại diện NSDLĐ:  Bổ sung trách nhiệm tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật BHXH; 7.3 Bổ sung trách nhiệm Tổ chức công đoàn:  Bổ sung quyền khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động;  Bổ sung trách nhiệm tham gia tra việc thi hành pháp luật BHXH; II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực hiện( tiếp theo) 7.4 Bổ sung quy định quyền trách nhiệm Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận  Tuyên truyền, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên thực sách, pháp luật BHXH, chủ động tham gia loại hình BHXH phù hợp với thân gia đình;  Tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên;  Phản biện xã hội, tham gia với quan nhà nước việc xây dựng sách, pháp luật BHXH;  Giám sát việc thực sách, pháp luật BHXH theo quy định pháp luật.​ II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực hiện( tiếp theo) Bổ sung trách nhiệm quan BHXH  Ban hành mẫu sổ, mẫu hồ sơ BHXH, BHTN sau có ý kiến thống BLĐTBXH;  Hàng năm, xác nhận thời gian đóng BHXH cho người lao động, cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền hưởng chế độ, cung cấp thông tin việc đóng BHXH người lao động để NSDLĐ niêm yết công khai;  Cơ quan BHXH địa phương báo cáo UBND cấp tình hình thực BHXH, BHYT, BHTN;  Công khai phương tiện truyền thông NSDLĐ vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH, BHYT, BHTN; II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Bổ sung quyền trách nhiệm thực hiện( tiếp theo) Bổ sung quyền quan BHXH Được yêu cầu NSDLĐ xuất trình sổ quản lý lao động, bảng lương thông tin, tài liệu việc đóng, hưởng BHXH, BHYT, BHTN; Được quan đăng ký DN, quan có thẩm quyền cấp GCN hoạt động giấy phép hoạt động gửi GCN đăng ký DN; giấy phép hoạt động; GCN hoạt động định thành lập; Được quan thuế cung cấp mã số thuế; định kỳ năm cung cấp thông tin chi phí tiền lương để tính thuế DN tổ chức; Được quan QLNN lao động địa phương định kỳ sáu tháng cung cấp thông tin tình hình sử dụng thay đổi lao động địa bàn Cơ quan BHXH giao chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT theo quy định giao thẩm quyền xử lý vi phạm hành BHXH III CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Mục tiêu-Thách thức Một là: Tăng diện bao phủ BHXH đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH ( Mục tiêu lâu dài BHXH cho người lao động) Hai : Hiện đại hóa quản lý BHXH đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu quản lý BHXH phạm vi nước Ba là: Nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân thực nguyên tắc đơn giản, dễ ràng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời, đủ quyền lợi người tham gia BHXH thụ hưởng BHXH, công khai, minh bạch Bốn là: Bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH đảm bảo thu thu đủ đối tượng tiền đóng BHXH, hoạt đông đầu tư phải đảm bảo an toàn, hiệu quả, thu hồi vốn theo quy định Chính phủ III CÔNG TÁC CHUẨN BỊ THỰC HIỆN LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Công tác chuẩn bị triển khai thi hành Luật BHXH(sửa đổi) Thực QĐ 112/QĐ-TTg ngày 22/01/2015 Thủ tướng Chính phủ giao xây dựng ban hành Nghị định 01 Quyết định; Tham gia xây dựng Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực Luật BHXH (2104); Xây dựng ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH, quản lý chi trả chế độ BHXH theo quy định Luật BHXH (2014) ban hành kèm theo phần mềm để thực hiện; Triển khai công tác tuyên truyền, công tác thu, phát triển đối tượng, chống thất thu, giải chi trả chế dộ BHXH, chống thất thoát quỹ BHXH, CCTTH - ứng dụng CNTT, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chuyển đổi tác phong phục vụ, tăng cường công tác phối hợp./ XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... hưởng BHXH lần sửa theo hướng tăng thêm, năm tính bằng: 1,5 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH cho năm đóng trước năm 2014; 02 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH từ năm 2014. .. chậm hồ sơ đề nghị hưởng BHXH trách nhiệm quan BHXH trường hợp giải hưởng BHXH thời hạn) II MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI TRONG LUẬT BHXH (SỬA ĐỔI) Khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm BHXH Quy định hành vi... lực lượng lao động tham gia BHXH Xây dựng hệ thống BHXH đa dạng linh hoạt…(chế độ hưu trí đa tầng) Xây dựng sách hỗ trợ tiền đóng BHXH cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện Tổ chức thực