Bài giảng trình bày nội dung tổng quan về Phân tích lợi ích chi phí, khung phân tích, phân tích lợi ích chi phí, đánh giá lợi ích cho việc ra quyết định về môi trường, ước lượng chi phí cho việc ra quyết định về môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo.
Trang 1KINH TẾ MÔI TRƯỜNG
(Dành cho chương trình sau đại học)
TS Hoàng Văn Long
Trang 2Chương 4: (5 Tiết) Kinh tế Ô nhiễm
Chương 5: (3 Tiết) Phân tích lợi ích chi Phí
Bài tập (2 tiết)
Trang 3Chương 6: (5 Tiết) Định giá Tài nguyên và Môi
ở Việt Nam (2 tiết)
Chương 10: Seminar Kinh tế Môi trường (2 tiết) -
Ôn tập Môn học (1 tiết)
Trang 4Chương 5 PHÂN TÍCH LỢI ÍCH - CHI PHÍ
Trang 5Nội dung Chương 5
5.1 Tổng quan về Phân tích lợi ích chi phí
5.2 Khung phân tích (Chương 6 – EEPSEA)
5.3 Phân tích lợi ích chi phí (Chương 7- EEPSEA)
5.4 Đánh giá lợi ích cho việc ra quyết định về môi trường (Chương 15- EEPSEA)
5.5 Ước lượng chi phí cho việc ra quyết định về môi trường (Chương 16- EEPSEA)
5.6 Thảo luận
5.7 Câu hỏi và bài tập
5.8 Tài liệu tham khảo
Trang 65.1 Tổng quan về Phân tích lợi ích chi
phí
Phân tích lợi ích chi phí là gì?
Phân biệt phân tích kinh tế với phân tích tài
chính
Tại sao phải thực hiện phân tích lợi ích chi phí? Phương pháp luận của phân tích lợi ích chi phí Phân tích lợi ích chi phí và phân tích tài chính nằm ở đâu trong qui trình phát triển, đánh giá
và thực hiện dự án
Trang 7Phân tích lợi ích chi phí là gì?
Phân biệt phân tích kinh tế với phân tích tài
chính
Tại sao phải thực hiện phân tích lợi ích chi phí? Phương pháp luận của phân tích lợi ích chi phí Phân tích lợi ích chi phí và phân tích tài chính nằm ở đâu trong qui trình phát triển, đánh giá
và thực hiện dự án
Mục tiêu học tập 1
Trang 8Các thước đo phúc lợi kinh tế và cơ sở lựa
chọn giữa các dự án
Các quan điểm khác nhau trong phân tích lợi ích chi phí
Phân loại phân tích lợi ích chi phí
Qui trình thực hiện phân tích lợi ích chi phí Nhận dạng các lợi ích và chí phí
Vai trò của người phân tích lợi ích chi phí
Mục tiêu học tập 2
Trang 9Phân tích lợi ích chi phí (CBA) là một phương pháp dùng để đánh giá một dự án hay một chính sách bằng việc lượng hóa bằng tiền tất
cả các lợi ích và chi phí trên quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông tin cho việc ra quyết định
Phân tích lợi ích chi phí là gì?
Trang 11o Đánh giá là đo lường giá trị bằng tiền
o CBA và phân tích kinh tế được sử dụng thay thế lẫn nhau
o Phân tích tài chính là thẩm định tài chính dự án
Trang 12Phân biệt phân tích tài chính với
phân tích kinh tế
Phân tích tài chính dự án được thực hiện để đánh giá xem dự án đó có khả năng sinh lợi cho đơn vị thực hiện hay không
Phân tích kinh tế (phân tích lợi ích chi phí) là phân tích
mở rộng của phân tích tài chính được thực hiện chủ
yếu bởi Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế để đánh giá xem dự án hay chính sách có đóng góp cải thiện
phúc lợi quốc gia hay cộng đồng hay không
Trang 13
Phân biệt phân tích tài chính với
phân tích kinh tế
Trang 14?
CHẤP THUẬN
BÁC BỎ
? PHÂN TÍCH KINH TẾ
Trang 16Lý do phân tích lợi ích chi phí
Biến dạng thị trường do thuế, trợ cấp, kiểm soát giá, độc quyền
Ngoại tác và hàng hóa công
Dự án lớn làm thay đổi thặng dư xã hội
Thông tin không hoàn hảo
Trang 17Phương pháp luận của CBA
Trang 18Phân tích tài chính và CBA trong qui
trình dự án
Trang 19Mục tiêu khả năng sinh lợi tài chính: Thẩm định tài chính dự án
Lựa chọn giữa các dự án trên cơ sở “khả năng sinh lợi cao nhất”
Thước đo các lợi ích và chi phí của dự án
là giá thị trường (không quan tâm đến các loại biến dạng hay ngoại tác do dự án gây ra)
Các tiêu chí hay được sử dụng là NPV,
IRR, tỷ số B/C, và thời gian hoàn vốn (PP) Các tiêu chí này dự trên ngân lưu tài chính của dự án
Trang 20Khi đánh giá dự án, chính phủ kỳ vọng sẽ đánh giá đầy đủ tác động phúc lợi của dự án lên tất
cả mọi người trong cộng đồng hay quốc gia
Tất cả các chi phí và lợi ích của dự án được
đo lường và đưa vào báo cáo ngân lưu kinh tế của dự án (chi phí và lợi ích thực sự mà dự án gây ra hay tạo ra cho nền kinh tế)
Mục tiêu tối đa hóa phúc lợi kinh tế thường
rộng hơn mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận
Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định
kinh tế dự án
Trang 21Tiêu chí đền bù Kaldor-Hicks (Cải thiện phúc lợi Pareto tiềm năng) cho rằng một sự thay đổi phúc lợi xã hội mong muốn nếu những
người được lợi từ thay đổi đó có thể đền bù hoàn toàn cho người bị thiệt, và tất cả họ vẫn tốt hơn
Nguyên tắc đền bù Kaldor-Hicks là cơ sở
biện hộ việc chọn những dự án có tổng lợi
ích lớn hơn tổng chi phí
Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án
Trang 22là cải thiện phúc lợi Pareto thực tế
Trang 25CẢI THIỆN PHÚC LỢI PARETO TIỀM NĂNG NPV > 0
CHỌN DỰ ÁN
Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án
Trang 26CBA dự án (phân tích tài chính)
CBA tư nhân (phân tích tài chính)
CBA tổng đầu tư/ngân hàng
CBA chủ sở hữu
CBA hiệu quả (phân tích kinh tế)
CBA nhóm mục tiêu (phân tích xã hội)
Các quan điểm khác nhau
Trang 27Ex-anti CBA: Ph ân tích lợi ích chi phí tiến hành trước khi dự án/chính được thực hiện
Ex-post CBA: Phân tích lợi ích chi phí được tiến hành sau khi dự án/chính đã được thực hiện
In medias res CBA: Phân tích lợi ích chi phí
được tiến hành trong lúc dự án đang được thực hiện
Ex-anti và Ex-post CBA: Kết hợp giữa hai loại trên
Phân loại CBA
Trang 281 Xác định và giới hạn các phương án khác nhau
2 Xác định các nhóm liên quan (ai hưởng lợi, ai
chịu chi phí)
3 Nhận dạng và phân loại các lợi ích/chi phí của
từng phương án
5 Ước tính thành tiền các lợi ích và chi phí của
mỗi phương án cho cả vòng đời dự án
6 Chiết khấu lợi ích và chi phí để có các hiện giá
7 Tính NPV của mỗi phương án
8 Phân tích độ nhạy
9 Đề xuất
Qui trình cơ bản thực hiện phân tích lợi ích chi phí
Trang 29Khi đã có đầy đủ thông tin về dự án, Anh/Chị tiến hành phân tích lợi ích chi phí trên Excel như sau:
1 Xây dựng bảng thông số: Nhập tất cả các
thông tin về dự án vào bảng tính Excel dạng
số (kể cả một số tính toán nếu có)
2 Xây dựng báo cáo ngân lưu tài chính theo
quan điểm dự án (CBA dự án) và tính NPV, IRR, …
Thực hiện phân tích lợi ích trên Excel
Trang 303 Xây dựng báo cáo ngân lưu tài chính theo
quan điểm tổng đầu tư và tính NPV, IRR,…
4 Xây dựng báo cáo ngân lưu tài chính theo
quan điểm chủ sở hữu và tính NPV, IRR, …
5 Xây dựng báo cáo ngân lưu kinh tế và tính
Trang 31Để xây dựng báo cáo ngân lưu tài chính
cần các thông tin sau:
Lịch đầu tư Lịch khấu hao
Kế hoạch sản xuất và doanh số
Kế hoạch chi phí và giá vốn Lịch vay và trả nợ vay
Báo cáo thu nhập dự trù
Thực hiện phân tích lợi ích trên Excel
Trang 32Nguyên tắc 1: Một kết quả là kết quả xã hội thực chỉ khi nó làm thay đổi lợi ích xã hội ròng
Nguyên tắc 2: Chỉ tính những kết quả tăng thêm Nguyên tắc 3: Loại trừ kết quả chìm
Nguyên tắc 4: Loại trừ chi phí chung
Nguyên tắc 5: Tính tất cả các thay đổi lợi ích và chi phí
Nguyên tắc 6: Loại trừ các khoản thanh toán
chuyển giao
Nhận dạng lợi ích và chi phí
Trang 33Nguyên tắc 7: Thuế vào trợ cấp cần phải xem xét lại vì đôi khi tính và đôi khi không tính
Nguyên tắc 8: Chi phí là chi phí cơ hội
Nguyên tắc 9: Tránh tính trùng
Nguyên tắc 10: Các dịch vụ công do nhà nước cung cấp phải được tính theo chi phí cơ hội
Nguyên tắc 11:Loại trừ các kết quả quốc tế
Nguyên tắc 12: Tính các kết quả không có thị
trường
Nhận dạng lợi ích và chi phí
Trang 34Vai trò của người phân tích CBA
Implementation Evaluation
Trang 365.2 Khung phân tích (Chương 6 –
EEPSEA)
• Khung phân tích cơ bản:
Bước 1: Nhận dạng dự án hay chương trình, bao gồm phạm vi và bối cảnh nghiên cứu
Bước 2: Mô tả theo hướng định lượng các nhân
tố đầu vào và đầu ra của chương trình
Bước 3: Ước lượng các chi phí và lợi ích xã hội của các nhân tố này
Bước 4: So sánh lợi ích và chi phí
Trang 37• Lợi ích xã hội đạt tối ưu khi MAC = MD
• Các tính lợi ích ròng
• Lựa chọn chiết khấu
• Phân tích độ nhạy
• Phân tích hiệu quả chi phí
• Đáng giá tác động môi trường (EIA): Các nhà kinh tế học có vai trò trong ĐTM bên nhà các nhà khoa học xã hội và khoa học tự nhiên
Trang 385.3 Phân tích lợi ích chi phí: Lợi ích
C1: Chi phí ngăn ngừa
VD: mua máy lọc không khí để giảm tác động của sương mù gây bện hen suyễn
C2: Ước lượng hưởng thị
C3: Thị trường đại diện
VD: Phương pháp chi phí du hành
C4: Đánh giá ngẫu nhiên (CVM) – Phương pháp này sẽ được học chi tiết ở phần sau
Trang 405.4 Đánh giá lợi ích cho việc ra quyết
định về môi trường (Chương 15-
EEPSEA)
Trang 415.5 Ước lượng chi phí cho việc ra
quyết định về môi trường (Chương 16-
EEPSEA)
Trang 42Các lưu ý
• Lựa chọn chiết khấu:
• Phân tích hiệu quả chi phí: chọn mức chi phí thất nhất cho một lợi ích nhất định trong các phương án
Trang 435.6 Thảo luận
• Chiết khấu “thấp” thì tốt hay xấu cho môi
trường? Tại sao?
• Gợi ý: Chiết khấu thấp làm cho giá trị tương lai của dự án cao, điều này có lợi cho việc bảo vệ môi trường
Trang 445.7 Câu hỏi ôn tập và bài tập
Bài tập 2: Trang 42 Câu hỏi và Bài tập (EEPSEA)
• Nâng cấp nhà máy nước thải đô thị: Chi phí
vốn 20tr Chi phí vận hàng 1tr/năm 5 Năm sau phải thay nhà máy mới
• Cấm dùng thuốc trừ sâu: Chi phí hoạt động
5.5 tr/năm
Thông tin chung: Thời gian hoạt động 10 năm, NPV=40tr, r=5%
Trang 45• Chính quyền thành phố nên chọn phương án nào có lợi ích cao hơn về kinh tế?
Trang 46• PV (Hiện giá)
• CV (Giá trị hiện hành)
• PV = PV(5%,9,1)=7.11 (tính excel)
Trang 475.8 Tài liệu tham khảo
Trang 48Cảm ơn các bạn đã lắng nghe!