Bài giảng Kinh tế môi trường Chương 5 TS. Hoàng Văn Long

Bài giảng Kinh tế môi trường Chương 5: Định giá tài nguyên và môi trường với các nội dung chính của chương: Định giá tài nguyên môi trường, Các phương pháp định giá, Định giá hệ sinh thái và đa dạng sinh học, Chi trả dịch vụ môi trường ở Việt Nam. Mời các bạn tham khảo

KINH TẾ MÔI TRƯỜNG

(Dành cho chương trình sau đại học)

TS Hoàng Văn Long

Tài liệu

• Sách: Định giá môi trường

• Kinh tế môi trường: Lý luận và thực tiễn

• Sách EEPSEA: Chương 17

• Sách thầy Nguyễn Mậu Dũng Chương 7

• Bài đọc anh Nguyễn Tiến Thông

• Economic Valuation with Preference Techniques: A summary guide (David Peace)

• Tietenberg 9 th Chapter 4: Valuing the Environment: Methods

Định giá tài nguyên môi trường

• Vì sao phải định giá tài nguyên môi trường?

• Định giá tài nguyên môi trường để làm gì?

Định giá tài nguyên môi trường để làm gì?

• Huy động vốn

• Lập chính sách

• Đưa ý tưởng từ lý thuyết vào thực tiễn

• Hỗ trợ tìm kiếm giải pháp (VD: Bảo tồn, giảm ô nhiễm, xử lý ô nhiễm, giảm sử dụng tài

nguyên,…)

Vì sao phải định giá

• Thất bại của thị trường

• Hàng hóa công

• Ngoại ứng (không ai trả chi phí cho ngoại ứng)

2 Các phương pháp định giá

• Tổng giá trị kinh tế (TEV)

• Phương pháp lượng hóa ngẫu nhiên (CVM)

• Phương pháp mô hình lựa chọn (CM)

Tổng giá trị kinh tế của hàng hoá và dịch vụ môi trường

thành hai loại chính là :

- Giá trị sử dụng : là giá trị hàng hoá, dịch vụ cung cấp cho người sản

xuất và người tiêu dùng ; họ sử dụng, tận hưởng các loại tài nguyên môi trường như đất, nước, không khí, cảnh quan, Đây là những giá trị liên quan đến hoạt động sống, giải trí, thương mại, ngắm cảnh, có

sử dụng tài nguyên.

- Giá trị chưa sử dụng : là giá trị con người định ra cho hàng hoá hoặc dịch

vụ mà họ chưa sử dụng Ví dụ, người ta có thể định giá cho việc bảo tồn một cánh rừng để khai thác sau (giá trị để lại cho các thế hệ sau) hoặc để bảo vệ tài nguyên và chất lượng môi trường (như giá trị tồn tại đối với các loài đang bị đe doạ) Vì các giá trị này không thể suy đoán, xác định trực tiếp hoặc gián tiếp từ thị trường hoặc con người nên các nhà kinh tế thường không để ý nhiều đến sự quan trọng của các giá trị chưa sử dụng cũng như làm thế nào để xác định chúng.

1 Các phương pháp đánh giá kinh tế các tác động môi trường

1.1 Giới thiệu các phương pháp

PHƯƠNG PHÁP

Không dùng đường cầu Dùng đường cầu

Phát biểu sự ưa thích (Stated Preference)

Phát biểu sự ưa thích (Stated Preference) (Revealed Preference) Bộc lộ sự ưa thích

Bộc lộ sự ưa thích (Revealed Preference)

- Thay đổi năng suất

Đánh giá ngẫu nhiên CVM

Chi phí du hành (Travel Cost)

Chi phí du hành (Travel Cost)

Đánh giá hưởng thụ

Đánh giá hưởng thụ

2) Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên

A Giới thiệu

B Các bước thực hiện

C Một số vấn đề liên quan trong nghiên

cứu CVM (Contingent Valuation

Method)

D Nhận xét

E Câu hỏi th o lu n ảo luận ận

A Giới thiệu

 CVM đ ớc lượng giá trị của một ể ước lượng giá trị của một ước lượng giá trị của một

hàng hóa hay dịch vụ môi trường bằng cách hỏi trực tiếp giá sẵn lòng trả t nguy n (WTP) hay giá s n ự nguyện (WTP) hay giá sẵn ện (WTP) hay giá sẵn ẵn lòng chấp nhận (WTA) cho một sự thay đổi trong việc cung cấp một hàng hóa môi trường, thường bằng bảng câu hỏi khảo sát

 WTP tối đa hay WTA đền bù tối thiểu

của cá nhân cho một sự thay đổi môi trường được cho là giá trị mà cá nhận đó gán cho sự thay đổi như thế

 Ưu điểm của CVM so với các phương

pháp khác là có thể suy ra cả giá trị sử dụng và giá trị không sử dụng, và là phương pháp duy nhất có thể đánh giá giá trị không sử dụng.

A Giới thiệu

 CVM có thể được áp dụng ở

nhiều mức độ phức tạp khác nhau tùy theo sự sẵn có về thời gian và khả năng tài chính; vàtùy theo cách thức khảo sát được chọn

A Giới thiệu

Thay đổi môi trường có thể:

 Cải thiện môi trường: Giá trị của sự cải

thiện môi trường có thể được đo lường:

- WTP tối đa của cá nhân để có được sự cải thiện (được ước lượng bằng thặng dư đền bù)

- WTA tối thiểu của cá nhân như một sự đền bù để hy sinh sự cải thiện môi trường (được ước lượng bằng thặng dư tương đương)

A Giới thiệu

Thay đổi môi trường có thể:

 Thiệt hại môi trường: Giá trị của sự thiệt

hại môi trường có thể được đo lường:

- WTP tối đa của cá nhân để tránh thiệt hại môi trường (được ước lượng bằng thặng dư tương đương)

- WTA đền bù tối thiểu của cá nhân để đồng ý cho sự thiệt hại môi trường (được ước lượng bằng thặng du đền bù)

A Giới thiệu

 Vấn đề cơ bản trong các nghiên cứu

CVM là lựa chọn giữa việc hỏi các cá nhân WTP tố đa hay WTA tối thiểu cho một sự thay đổi môi trường nhất định.

 Giả sử xét trường hợp cải thiện

môi trường (xem đồ thị), mức thỏa

dụng U0 sẽ tăng lên U1.

A Giới thiệu

o Khoản tiền tối đa cá nhân sẵn lòng trả

để có sự cải thiên này là khỏan tiền mà sau khi đã trả cá nhân đó sẽ có

được mức thỏa dụng là U0 Khoản

tiền tối đa này chính là thặng dư đền bù (CSU).

A Giới thiệu

o Nếu cá nhân hiện đang hưởng thụ sự cải

thiện rồi, và có mức thỏa dụng U1, nên cá nhân này xem như bị mất mát nếu phải từ bỏ sự cải thiện này và yêu cầu được đền bù cho sự mất mát này Để tính mức đền bù tối thiểu là bao nhiêu để cá nhân chấp

nhận một mức thỏa dụng thấp hơn U0 Như thế cá nhân này sẽ đòi hỏi một khoản tiền

đền bù ít nhất đủ để đạt lại mức U1 Đây chính là thặng dư tương đương (ESU).

A Giới thiệu

B Phương pháp luận

C Một số vấn đề liên quan

D Nhận xét phương pháp

Câu hỏi thảo luận

Hãy định giá thiệt hại của ngư dân miền trung về hiện tượng cá chết bằng cách sử dụng phương pháp CVM? Nên dùng Willingness to

Pay (WTP) hay Willingness to

Accept (WTA)?

3) Mô hình lựa chọn

• Tài liệu: Bài anh Nguyễn Tiến Thông

6 Các nghiên cứu ứng dụng hiện nay

7 Tài liệu tham khảo

1 Khái niệm

• Giá trị phi thị trường: Các sản phẩm hàng hóa không được tính toán

theo quy luật của kinh tế học (cung, cầu, giá cả).

• Mô hình hóa sự lựa chọn: Choice modelling attempts to model the

decision process of an individual or segment via Revealed preferences

or stated preferences made in a particular context or contexts Typically,

it attempts to use discrete choices (A over B; B over A, B & C) in order

to infer positions of the items (A, B and C) on some relevant latent

scale (typically "utility" in economics and various related fields)

Indeed many alternative models exist in econometrics, marketing ,

sociometrics and other fields, including utility maximization,

optimization applied to consumer theory , and a plethora of other

identification strategies which may be more or less accurate depending

on the data, sample , hypothesis and the particular decision being

modelled In addition, choice modelling is regarded as the most suitable method for estimating consumers’ willingness to pay for quality

improvements in multiple dimensions

3 Thiết kế nghiên cứu CM

• Xác định vấn đề

• Thiết kế đặc tính

• Thiết kế mức độ

• Thiết kế các gói lựa chọn (experiment design)

• Thiết kế bản câu hỏi

3.2 Thiết kế đặc tính

• Đặc tính (Attributes): Thiết lập các đặc tính là công việc quan trong nghiên cứu CM

Lưu ý: Các đặc tính phải thay đổi mức độ được

và phải dễ hiểu, cũng như có liên quan đến

người trả lời

3.3 Xác định mức độ của đặc tính

• Mức độ của đặc tính (Levels of attributes):

3.4 Thiết kế các gói lựa chọn

Các tổ hợp

• Thiết kế các lựa chọn:

• Everybody loves Chocolate- fact:

Of the following choices:

White Soft NoNuts

Dark Soft NoNuts

White Soft Nuts

Dark Soft Nuts

Which one do you choose?

4 Các phần mềm hỗ trợ nghiên cứu

• SPSS

• Nlogit (LIMDEP)

• Stata

5 Các nghiên cứu ứng dụng hiện nay

• Nghiên cứu thị trường tìm thị phần cho sản phẩm mới

• Nghiên cứu du lịch nhằm đưa sản phẩm dịch vụ

du lịch mới vào thị trường

• Nghiên cứu kinh tế y tế: Tìm hiểu hành vi của

người tham gia vào các dịch vụ y tế

• Nghiên cứu quản trị nhân sự: phân tích sự lựa

chọn về công việc tại các vùng miền khác nhau

• Nghiên cứu kinh tế tài nguyên và môi trường:

Định giá các giá trị tài nguyên môi trường

Tạo ra thị trường đối với các dịch vụ sinh thái

• Dịch vụ hệ sinh thái là gì?

• Tạo ra thị trường bằng cách nào?

1 Hệ sinh thái (HST) là gì?

2 Tại sao Đa dạng sinh học (bao gồm HST) có vai trò quan trọng đối với con người?

Hệ sinh thái

Các quần xã

(Thành phần sinh học)

Sinh cảnh (Thành phần phi sinh học)

Hệ Sinh Thái là gì?

“Là một hệ thống phức

tạp bao gồm các quần

xã sinh vật (sinh học)

và và môi trường sống của chúng (phi sinh học) tương tác với nhau như một đơn vị chức năng Con người là một phần không thể tách rời của hệ sinh thái.”

1 Hệ sinh thái (HST) là gì?

2 Tại sao Đa dạng sinh học (bao gồm HST) có vai trò quan trọng đối với con người?

HST – Một Hệ thống đa Chức năng và Dịch vụ

HỆ SINH THÁI

Giảm thiểu mối nguy

Sinh kế

Giảm đói nghèo

Phục hồi thiên tai

Hấp thu Các-bon

Thích ứng BĐKH

Đa dạng sinh học

CÁC DỊCH VỤ CỦA HỆ SINH THÁI

Gỗ và chất đốt Nhiên liệu

DỊCH VỤ ĐIỀU TIẾT

Điều hòa khí hậu Điều tiết lũ

Kiểm soát dịch bệnh Lọc nước

DỊCH VỤ VĂN HÓA

Thẩm mỹ Làm phong phú đời sống tinh thần Giáo dục

Giải trí

Nguồn: Đánh giá Hệ sinh thái Thiên niên kỷ, 2005

HST – Một Hệ thống đa Chức năng và Dịch vụ

•HST cung cấp các sản phẩm và dịch vụ

•Hỗ trợ cho cuộc sống con người (thực phẩm, nước, gỗ, thuốc)

•Dịch vụ điều tiết (lũ, lọc nước, khí hậu)

• Giảm thiểu rủi ro do các thiên tai

• HST cung cấp các thành phần cơ bản của sự sống, thu nhập, việc làm (đặc biệt tại các nước đang phát triển)

• Là bãi đẻ và môi trường sống cho các loài động thực vật dưới nước và trên cạn (chuổi thực phẩm).

•Giảm thiểu và thích ứng với BĐKH

• Cung cấp các dịch vụ giải trí, thẩm mỹ và tinh thần.

HST – Một hệ thống đa chức năng và Dịch vụ

Dịch vụ trạng Tình

Đánh bắt thủy hải sản  Nuôi trồng thủy sản 

Thức ăn từ tự nhiên 

Hiện trạng của Các dịch vụ do HST cung cấp

Nguồn: Đánh giá Hệ sinh thái Thiên niên kỷ, 2005

Tình trạng của các dịch vụ khác

Tình trạng

Dịch vụ điều tiết

Điều tiết khí hậu – khu vực và địa phương 

Tình trạng của các dịch vụ khác

Tình trạng

Điều tiết thảm họa thiên nhiên 

Các giá trị văn hóa

Các giá trị tinh thần và tôn giáo 

Nghỉ dưỡng và du lịch sinh thái +/–

Chi trả dịch vụ môi trường ở Việt Nam

• Xem file:

Lượng giá dịch vụ hệ sinh thái

• Bắt đầu từ những năm 1990

• Nhiều loại DV HST đã được lượng giá

• Có rất ít các kết quả nghiên cứu được lồng ghép vào quá trình ra quyết định hoặc xây dựng chính sách

Chi trả dịch vụ môi trường rừng

14/01/2008

Nghị định 05

về thành lập Quỹ BV và PT rừng

10/04/2008

Quyết định

380 về thí điểm chi trả

DV MTR tại Lâm Đồng và Sơn La

24/09/2010

Nghị định

99 về thực hiện chi trả

DV MTR trên cả nước

Mối liên hệ giữa chi trả DV MTR và Lượng giá

Cơ sở

Vương Văn Quỳnh (2007), MARD, Windrock, Usaid (2008)

ADB (2015) Các cơ sở kinh doanh du lịch

Các cơ sở nuôi trồng thuỷ sản

Thí điểm: 1% doanh thu

Khác (Các_bon, đa dạng sinh

học)

Thí điểm: 44,500đ/m3 (Lào Cai)

ADB (2015) ADB (2015)

Mức chi trả đối với các nhà máy thuỷ điện và các

công ty nước sạch

• Dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mòn và bối lắng lòng hồ, sông, suối

• Nghiên cứu của tác giả Vương Văn Quỳnh (2007): khu vực đầu

nguồn tại các tỉnh miền núi phía bắc

• Bộ NN và PTNT, USAID, Winrock International (2008): Vùng đầu

nguồn sông Đa Nhim, tỉnh Lâm Đồng

– Phương pháp hàm sản xuất

– Lợi ích kinh tế đối với các nhà máy thuỷ điện: 90-110 đồng/kw

– Lợi ích kinh tế đối với các cơ sở sản xuất nước sạch: 180 – 200 đồng/m3

• Mức chi trả:

– Thuỷ điện: 20 đồng/kw

– Nước sạch: 40 đồng/m3

Mức chi trả cho các cơ sở SX CN

• Điều tiết và duy trì nguồn nước cho sản xuất và cho sinh hoạt

• Hỗ trợ kỹ thuật CDTA-8592 VIE: Tăng cường thực thi chi trả

dịch vụ môi trường rừng tại Việt Nam

• Phỏng vấn và tham vấn các cơ quan ban ngành tại địa phương, 11/15 cơ sở SXCN tại tỉnh Lào Cai (7/2015 – 4/2016)

• Phương pháp chi phí thay thế và lượng giá ngẫu nhiên

• Lợi ích kinh tế: 637 đồng/m3 và 30 đồng/m3

• Quyết định thí điểm của UBND tỉnh Lào Cai: 35đồng/m3

(1/7/2016)

55

Mức chi trả đối với các cơ sở KD Du lịch

• Bảo vệ cảnh quan tự nhiên cho các dịch

vụ du lịch

• Hỗ trợ kỹ thuật CDTA-8592 VIE: Tăng

cường thực thi chi trả dịch vụ môi

trường rừng tại Việt Nam

• Phỏng vấn các cơ quan quản lý tại địa

phương, 4 cơ sở bán vé du lịch, 20 cơ

Mức chi trả đối với các cơ sở NT TS

• Dịch vụ cung cấp bãi đẻ, thức ăn, nguồn giống tự nhiên, nước cho hoạt động nuôi trồng thuỷ sản

• Nuôi cá nước lạnh (cá hồi, cá tầm) tại Lào Cai

• Khảo sát: 16/32 cơ sở nuôi năm 2015

• Lợi ích kinh tế của các DV MTR: 5,300 -7,500/đồng/m3

• Mức sẵn lòng chi trả của các chủ cơ sở: 1.5% doanh thu

• Quyết định thí điểm của UBND tỉnh: 44,500 đồng/năm

Bài học kinh nghiệm

• Cần có các nỗ lực về mặt chính trị cho việc lồng ghép DV HST vào chính sách chi trả DV MTR tại Việt Nam

• Cần truyền tải hiệu quả các kết quả nghiên cứu lượng giá đến các bên liên quan (trước, trong và sau khi thực hiện nghiên cứu lượng giá)

• Lồng ghép có sự tham gia ở các cấp

• Nâng cao năng lực ở các cấp (hội thảo, tập huấn, v.v)

• Tạo ra thị trường đối với các dịch vụ của hệ

sinh thái như thế nào

LƯỢNG GIÁ THIỆT HẠI KINH

TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG CÁC HỆ SINH THÁI BIỂN

DO SỰ CỐ DẦU TRÀN

Nhóm nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế ĐHQGHN

Cửa Đại

Cách trung tâm phố cổ Hội An 4km

về phía đông, có bãi tắm đẹp với bãi cát trắng, là nơi thu hút khách du lịch khi đến thăm phố cổ Hội An.

Các hệ sinh thái chủ yếu:

• HST cỏ biển: Phân bố ở hạ lưu

sông Thu Bồn, có diện tích khoảng

380 ha

• HST rừng ngập mặn: Rừng đước

ở Thuận Tình

• HST cửa sông: Là nơi trú ngụ của

nhiều loài cá, tôm, ngao, vẹm, cua, ốc

Cù Lao Chàm

Cách bãi biển Cửa Đại 18 km về phía biển đông,

gồm 8 đảo nhỏ nối sát nhau Cù Lao Chàm có một

tổ hợp các hệ sinh thái đa dạng, làm nơi trú ngụ

cho nhiều loài, giống sinh vật biển.

Sinh kế chủ yếu

Du lịch Đánh bắt thủy sản

•

Tổng giá trị kinh tế (TEV)

TEV = UV + NUV = (DUV + IUV + OV) + (BV + EXV)

trong đó:

- UV (Use Values): giá trị sử dụng

- DUV (Direct Use Values): giá trị sử dụng trực tiếp

- IUV (Indirect Use Values): giá trị sử dụng gián tiếp

- OV (Option Values): giá trị tuỳ chọn

- NUV (Non-Use Values): giá trị phi sử dụng

- BV (Bequest Values): giá trị để lại

- EXV (Existence Values): giá trị tồn tại

Giá trị sử dụng trực tiếp

• Thủy sản, du lịch

dữ liệu về sản lượng, năng suất cây con, tổng giá trị du lịch ngay trước và sau khi có sự cố tràn dầu xảy ra

• Thu thập dữ liệu: Đánh giá có sự tham gia

(Participatory Environmental Assessment)

Thủy sản

• Hỏi trực tiếp người dân xem thu nhập của họ bị giảm bao nhiêu phần trăm và trong thời gian là bao nhiêu lâu do có sự cố tràn dầu xảy ra

• Phải bóc tách được những đối tượng nào chịu tác

động từ tràn dầu có thu nhập giảm, để đánh giá được tổng thiệt hại (do thu nhập giảm) đối với toàn bộ khu vực dưới tác động của tràn dầu.

Giá trị sử dụng gián tiếp

• San hô ở khu vực biển Cù Lao Chàm bị giảm 50% độ che phủ, bao gồm san hô cứng và san hô mềm.

• Cỏ biển chết 60 – 70% (tại Cẩm Thành, Duy Nghĩa thuộc khu vực Cửa Đại)

• Các tác động trên đã làm suy giảm nguồn giống có giá trị trong khu vực (như cua, cá mú, ghẹ ), làm mất nơi

cư trú của nhiều loài sinh vật

• Phương pháp Phân tích cư trú tương đương (HEA)

– Dự án Khôi phục

– Dự án Đền bù