Đề tài : Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAOTRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲMôn: Lý luận chung về Viện kiểm sátĐề tài : Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sựHà Nội, 2016I.Khái quát chung về thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự1.Khái niệmThực hành quyền công tố là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự. Kiểm sát điều tra các vụ án hình sự là hoạt động của VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình sự phát sinh trong giai đoạn điều tra, nhằm đảm bảo cho quá trình điều tra vụ án được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác; những vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra phải được phát hiện, khắc phục kịp thời và xử lý nghiêm minh.2.Đối tượng: Với ý nghĩa là việc sử dụng tổng hợp các quyền năng pháp lý nhằm mục đích truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội, truy tố họ ra trước Tòa án để xét xử, đối tượng của hoạt động thực hành quyền công tố là tội phạm và người phạm tội. Đối tượng của công tác kiểm sát điều tra là việc tuân theo pháp luật của cơ quan điều tra, cơ quan được giao một số nhiệm vụ điều tra, những người có thẩm quyền trong điều tra và những người tham gia tố tụng khác.3.Phạm vi:Theo Điều 2 Quy chế Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra vụ án hình sự ban hành kèm theo Quyết định số 072008QĐVKSTC ngày 0212008 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (gọi tắt là quy chế THQCT KSĐT) xác định:Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự bắt đầu từ khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm xảy ra đến khi kết thúc việc điều tra, Viện kiểm sát ra quyết định truy tố hoặc đình chỉ vụ án theo quy định của pháp luật. Ý nghĩa: Điều 3 Quy chế THQCT KSĐT đã xác định: Công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự của Viện kiểm sát để nhằm bảo đảm:Mọi hành vi phạm tội đều phải được khởi tố, điều tra và xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội;Không để người nào bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế các quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm một cách trái pháp luật;Việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, chính xác, đúng pháp luật; những vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra phải được phát hiện kịp thời; khắc phục và xử lý nghiêm minh;Việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với bị can phải có căn cứ và đúng pháp luật.4.Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự được qui định tại Điều 4 Qui chế THQCT KSĐT như sau: “Điều 4: Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự1. Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn:a) Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can;b) Đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra; khi xét thấy cần thiết, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của pháp luật;…”http:tks.edu.vnWebKiemSatVienCanBietDetail44?idMenu=85II.Các hoạt động của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra1.Thực hành quyền công tố trong hoạt động điều traViện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất được giao chức năng thực hành quyền công tố. Hoạt động thực hành quyền công tố chỉ diễn ra trong hai giai đoạn của tố tụng hình sự là giai đoạn điều tra các vụ án hình sự và giai đoạn xét xử các vụ án hình sự. Hoạt động công tố được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ án hình sự và trong suốt quá trình tố tụng hình sự nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người không có tội.Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có những nhiệm vụ và quyền hạn được qui định tại Điều 14 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, cụ thể: “Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự1. Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can.2. Hủy bỏ các quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ án, quyết định không khởi tố vụ án trái pháp luật; phê chuẩn, hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can trái pháp luật.…”Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự, tuỳ từng trường hợp mà Viện kiểm sát thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tự mình khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can hoặc yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can theo qui định của Bộ luật tố tụng hình sự. Theo qui định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 thì việc khởi tố vụ án hình sự do Cơ quan điều tra thực hiện là chủ yếu. Viện kiểm sát chỉ trực tiếp khởi tố vụ án hình sự trong trường hợp qui định tại khoản 3, 4 Điều 153 BLTTHS 2015 như: Viện kiểm sát hủy bỏ quyết định không khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố;Đối với việc khởi tố bị can, khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự Viện kiểm sát chủ yếu yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố bị can hoặc thay đổi quyết định khởi tố bị can. Thực tế cho thấy Viện kiểm sát chỉ trực tiếp khởi tố bị can trong trường hợp: sau khi nhận hồ sơ vụ án và kết luận điều tra mà Viện kiểm sát phát hiện có người khác đã thực hiện hành vi phạm tội trong vụ án nhưng chưa bị khởi tố, đã yêu cầu nhưng Cơ quan điều tra không thực hiện.Một trong những nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra là đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra. Để bảo đảm hoạt động điều tra có kết quả thì Viện kiểm sát với vai trò là cơ quan được giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố phải đề ra yêu cầu điều tra ngay từ khi có quyết định khởi tố vụ án và trong từng giai đoạn của quá trình điều tra, Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra phải bám sát việc điều tra vụ án của Cơ quan điều tra để kịp thời đề ra các yêu cầu điều tra một cách cụ thể, toàn diện nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Trong một số trường hợp cần thiết, để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có thể trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo qui định của Bộ luật tố tụng hình sự như: Triệu tập và hỏi cung bị can; triệu tập và lấy lời khai người làm chứng; tiến hành đối chất; thực nghiệm điều tra… để củng cố chứng cứ và các tình tiết khác nhằm đánh giá một cách khách quan, toàn diện vụ án.Khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có quyền quyết định áp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ các biện pháp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nới cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm. Đối với những biện pháp tố tụng, hành vi tố tụng mà Bộ luật tố tụng hình sự qui định phải có sự phê chuẩn của Viện kiểm sát như: Phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; phê chuẩn quyết định tạm giữ; phê chuẩn quyết định khởi tố bị can; phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam; phê chuẩn lệnh tạm giam… thì Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét, quyết định việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn. Mọi trường hợp từ chối phê chuẩn của Viện kiểm sát đều phải nêu rõ lý do của việc không phê chuẩn.Để thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, đúng pháp luật khi phát hiện các quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra không có căn cứ và trái pháp luật thì Viện kiểm sát có quyền ra quyết định huỷ bỏ các quyết định đó như: Quyết định tạm giữ; quyết định khởi tố vụ án hình sự; quyết định về việc bảo lĩnh; … thì Viện kiểm sát ra quyết định huỷ bỏ các quyết định đó theo đúng qui định của Bộ luật tố tụng hình sự; trong trường hợp bị can trốn hoặc không biết bị can đang ở đâu mà Cơ quan điều tra không ra quyết định truy nã thì Viện kiểm sát phải kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định truy nã bị can theo qui định tại Điều 161 Bộ luật tố tụng hình sự.Sau khi việc điều tra kết thúc, Cơ quan điều tra ra bản kết luận điều tra đề nghị truy tố hoặc quyết định đình chỉ điều tra và nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Viện kiểm sát trong giai đoạn này mà không cơ quan nào khác có thể thay thế được là quyết định việc có truy tố bị can ra trước Toà án để xét xử hay không. Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, nếu xét thấy có đủ căn cứ để truy tố bị can thì Viện kiểm sát thực hiện việc truy tố bị can ra trước Toà án bằng bản cáo trạng. Trong những trường hợp qui định tại Điều 168 Bộ luật tố tụng hình sự thì Viện kiểm sát ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Trong những trường hợp qui định tại Điều 169 Bộ luật tố tụng hình sự thì Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án.

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ Môn: Lý luận chung Viện kiểm sát Đề tài : Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình Hà Nội, 2016 I Khái quát chung thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Khái niệm Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Kiểm sát điều tra vụ án hình hoạt động VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình phát sinh giai đoạn điều tra, nhằm đảm bảo cho trình điều tra vụ án thực theo quy định pháp luật, bảo đảm việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh Đối tượng: Với ý nghĩa việc sử dụng tổng hợp quyền pháp lý nhằm mục đích truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, truy tố họ trước Tòa án để xét xử, đối tượng hoạt động thực hành quyền công tố tội phạm người phạm tội Đối tượng công tác kiểm sát điều tra việc tuân theo pháp luật quan điều tra, quan giao số nhiệm vụ điều tra, người có thẩm quyền điều tra người tham gia tố tụng khác Phạm vi: Theo Điều Quy chế Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (gọi tắt quy chế THQCT & KSĐT) xác định: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình phát có dấu hiệu tội phạm xảy đến kết thúc việc điều tra, Viện kiểm sát định truy tố đình vụ án theo quy định pháp luật * Ý nghĩa: Điều Quy chế THQCT & KSĐT xác định: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát để nhằm bảo đảm: - Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, - không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh - dự nhân phẩm cách trái pháp luật; Việc điều tra phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát - kịp thời; khắc phục xử lý nghiêm minh; Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình qui định Điều Qui chế THQCT& KSĐT sau: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình “Điều 4: Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn: a) Khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can; b) Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra; xét thấy cần thiết, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật; …” http://tks.edu.vn/WebKiemSatVienCanBiet/Detail/44?idMenu=85 II Các hoạt động Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Thực hành quyền công tố hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân quan giao chức thực hành quyền công tố Hoạt động thực hành quyền công tố diễn hai giai đoạn tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn xét xử vụ án hình Hoạt động công tố thực từ khởi tố vụ án hình suốt trình tố tụng hình nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người tội Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn qui định Điều 14 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, cụ thể: “Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án, định không khởi tố vụ án trái pháp luật; phê chuẩn, hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can trái pháp luật …” Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, tuỳ trường hợp mà Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn tự khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can theo qui định Bộ luật tố tụng hình Theo qui định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 việc khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra thực chủ yếu Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố vụ án hình trường hợp qui định khoản 3, Điều 153 BLTTHS 2015 như: Viện kiểm sát hủy bỏ định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát trực tiếp giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Đối với việc khởi tố bị can, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát chủ yếu yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố bị can thay đổi định khởi tố bị can Thực tế cho thấy Viện kiểm sát trực tiếp khởi tố bị can trường hợp: sau nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra mà Viện kiểm sát phát có người khác thực hành vi phạm tội vụ án chưa bị khởi tố, yêu cầu Cơ quan điều tra không thực Một nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng Viện kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra Để bảo đảm hoạt động điều tra có kết Viện kiểm sát với vai trò quan giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố phải đề yêu cầu điều tra từ có định khởi tố vụ án giai đoạn trình điều tra, Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra phải bám sát việc điều tra vụ án Cơ quan điều tra để kịp thời đề yêu cầu điều tra cách cụ thể, toàn diện nhằm bảo đảm việc giải vụ án người, tội, pháp luật Trong số trường hợp cần thiết, để thực nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo qui định Bộ luật tố tụng hình như: Triệu tập hỏi cung bị can; triệu tập lấy lời khai người làm chứng; tiến hành đối chất; thực nghiệm điều tra… để củng cố chứng tình tiết khác nhằm đánh giá cách khách quan, toàn diện vụ án Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có quyền định áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nới cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Đối với biện pháp tố tụng, hành vi tố tụng mà Bộ luật tố tụng hình qui định phải có phê chuẩn Viện kiểm sát như: Phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; phê chuẩn định tạm giữ; phê chuẩn định khởi tố bị can; phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam; phê chuẩn lệnh tạm giam… Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét, định việc phê chuẩn không phê chuẩn Mọi trường hợp từ chối phê chuẩn Viện kiểm sát phải nêu rõ lý việc không phê chuẩn Để thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự, bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, pháp luật phát định tố tụng Cơ quan điều tra trái pháp luật Viện kiểm sát có quyền định huỷ bỏ định như: Quyết định tạm giữ; định khởi tố vụ án hình sự; định việc bảo lĩnh; … Viện kiểm sát định huỷ bỏ định theo qui định Bộ luật tố tụng hình sự; trường hợp bị can trốn bị can đâu mà Cơ quan điều tra không định truy nã Viện kiểm sát phải kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra định truy nã bị can theo qui định Điều 161 Bộ luật tố tụng hình Sau việc điều tra kết thúc, Cơ quan điều tra kết luận điều tra đề nghị truy tố định đình điều tra nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng Viện kiểm sát giai đoạn mà không quan khác thay định việc có truy tố bị can trước Toà án để xét xử hay không Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, xét thấy có đủ để truy tố bị can Viện kiểm sát thực việc truy tố bị can trước Toà án cáo trạng Trong trường hợp qui định Điều 168 Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Trong trường hợp qui định Điều 169 Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát định đình tạm đình vụ án http://vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-5046 Kiểm sát điều tra vụ án hình Theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân thực hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Đối với kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, Viện kiểm sát nhân dân thực thông qua hoạt động kiểm sát qui định Qui chế THQCT & KSĐT cụ thể Điều 15 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 sau: “Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát điều tra vụ án hình Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát hoạt động tố tụng hình người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra …” Theo đó, hoạt động điều tra Viện kiểm sát có chức như: Kiểm sát việc khởi tố, kiểm sát hoạt động điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; giải tranh chấp thẩm quyền điều tra; yêu cầu quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra cung cấp tài liệu cần thiết vi phạm pháp luật điều tra viên; yêu cầu thủ trưởng Cơ quan điều tra xử lý nghiêm minh điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra… Viện kiểm sát nhân dân trình kiểm sát điều tra vụ án hình phải kiểm sát chặt chẽ việc kịp thời gửi định khởi tố, định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra để tránh tình trạng chậm trễ gửi định cho Viện kiểm sát bỏ lọt tội phạm Viện kiểm sát phải kiểm sát tính có tính hợp pháp định Khi xem xét định, VKSND phải đảm bảo thẩm quyền quan định, người định, nội dung hình thức định tài liệu, chứng để chứng minh cho việc định không khởi tố vụ án hình với quy định pháp luật Khi tiến hành kiểm sát định khởi tố bị can, VKSND bảo đảm định khởi tố bị can phải thỏa mãn điều kiện mà pháp luật quy định, tính có tính hợp pháp định Trong hoạt động kiểm sát khởi tố bị can, VKSND trước hết phải xác định thẩm quyền quan, người định khởi tố bị can có quy định pháp luật không Hình thức nội dung định khởi tố bị can có đảm bảo pháp luật không Khởi tố bị can tội gì, theo điều BLHS phải ghi rõ định khởi tố bị can Trong trình KSĐT vụ án, VKSND có trách nhiệm kiểm sát chặt chẽ việc lập hồ sơ CQĐT nhằm bảo đảm tài liệu, chứng thu thập trình điều tra phải thể hồ sơ vụ án, tài liệu hồ sơ phải xếp, đánh số bút lục theo trình tự 3.2.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng Trong trình KSĐT vụ án hình sự, Kiểm sát viên chủ động yêu cầu Điều tra viên giải thích bảo đảm thực quyền nghĩa vụ người bị tạm giữ, bị can người tham gia tố tụng khác hoạt động điều tra theo quy định Điều 62 BLTTHS Kiểm sát việc lấy lời khai người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi liên quan đến vụ án, người làm chứng Điều tra viên: Kiểm sát viên chủ động yêu cầu Điều tra viên lấy lời khai người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người làm chứng; không để sót người làm chứng quan trọng mà họ trực tiếp nghe được, nhìn thấy hành vi phạm tội, bảo đảm cho họ quyền đưa tài liệu, đồ vật yêu cầu để làm rõ vụ án; thấy cần thiết đồng thời với việc ghi lời khai, ghi âm, chụp ảnh, ghi hình Kiểm sát việc hỏi cung bị can Điều tra viên: Kiểm sát viên phải chủ động bàn với Điều tra viên kế hoạch đề yêu cầu hỏi cung bị can sau khởi tố bị can để làm rõ vấn đề có liên quan đến tội phạm khởi tố Trong trình KSĐT vụ án hình sự, xác định bắt buộc phải có người bào chữa theo quy định khoản Điều 57 BLTTHS mà bị can người đại diện hợp pháp họ không mời người bào chữa, Kiểm sát viên yêu cầu Điều tra viên báo cáo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT có văn yêu cầu Đoàn luật sư phân công Văn phòng luật sư cử người bào chữa cho họ đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận cử người bào chữa cho thành viên tổ chức 3.2.3 Giải tranh chấp thẩm quyền điều tra vụ án hình theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra CQĐT thuộc ngành khác Viện trưởng VKSND cấp nơi tội phạm xảy nơi phát tội phạm định Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra CQĐT ngành cấp Viện trưởng VKSND cấp yêu cầu Thủ trưởng quản lý cấp giải Khi có tranh chấp thẩm quyền điều tra Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, Cảnh sát biển Viện trưởng VKSND có thẩm quyền nơi xảy vụ án định 3.2.4 Yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình sự; yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra xử lý nghiêm minh Điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra Kiểm sát viên thụ lý giải vụ án phải kịp thời phát vi phạm pháp luật hoạt động điều tra để yêu cầu khắc phục, báo cáo Viện trưởng, Phó Viện trưởng yêu cầu Thủ trưởng CQĐT xử lý nghiêm minh Điều tra viên vi phạm pháp luật tiến hành điều tra Nếu vi phạm Điều tra viên có dấu hiệu tội phạm Viện trưởng, Phó Viện trưởng yêu cầu CQĐT có thẩm quyền khởi tố vụ án hình Nếu hành vi Điều tra viên có dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp Viện trưởng, Phó Viện trưởng cấp tỉnh báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) giao cho Cục điều tra VKSNDTC khởi tố, điều tra theo thẩm quyền Đối với định cứ, trái pháp luật Phó thủ trưởng CQĐT Điều tra viên Viện trưởng, Phó Viện trưởng văn yêu cầu Thủ trưởng CQĐT định thay đổi hủy bỏ trực tiếp định thay đổi hủy bỏ 3.2.5 Kiến nghị với quan, tổ chức hữu quan Thực quyền nhằm mục tiêu phòng ngừa tội phạm, bước hạn chế tội phạm thông qua hoạt động KSĐT vụ án hình VKSND Trên sở KSĐT vụ án hình phát quan Nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị hữu quan có sơ hở, thiếu sót…là nguyên nhân, điều kiện dẫn tới vi phạm, tội phạm VKSND phải ban hành văn kiến nghị để tiến hành biện pháp phòng ngừa tội phạm Bởi lẽ, rõ ràng việc không để tội phạm xảy xét hiệu kiểm soát tội phạm đánh giá cao việc kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm [10] Tóm lại, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, VKSND góp phần hạn chế, khắc phục vi phạm CQTHTT, người tiến hành tố tụng, qua bảo vệ pháp chế XHCN, tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức xã hội khác, góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm KIỂM SÁT VIỆC KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ, KHỞI TỐ BỊ CAN Kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, việc thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình Kiểm sát việc định không khởi tố vụ án hình sự; giải yêu cầu khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử Xét phê chuẩn định khởi tố bị can định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG, THAY ĐỔI, HUỶ BỎ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN Xét phê chuẩn việc bắt người trường hợp khẩn cấp Kiểm sát việc tạm giữ Phê chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam, lệnh tạm giam, định áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn khác KIỂM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA Kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, Kiểm sát việc khám xét, thu giữ, tạm giữ vật chứng, kê biên tài sản Kiểm sát việc lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án 10 Kiểm sát việc hỏi cung bị can Kiểm sát việc đối chất nhận dạng Kiểm sát việc thực nghiệm điều tra Kiểm sát việc trưng cầu giám định việc giám định Kiểm sát việc thực quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng KIỂM SÁT VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA, ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VÀ KẾT THÚC ĐIỀU TRA Kiểm sát việc tạm đình điều tra, truy nã bị can Kiểm sát việc kết thúc điều tra KIỂM SÁT VIỆC ÁP DỤNG THỦ TỤC TỐ TỤNG ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN, BIỆN PHÁP BẮT BUỘC CHỮA BỆNH VÀ THỦ TỤC RÚT GỌN Từ qui định nêu cho thấy Viện kiểm sát trình thi hành nhiệm vụ phải đồng thời sử dụng hai chức chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát điều tra hai chức luôn có liên quan mật thiết đến nhau, hỗ trợ cho việc đánh giá chứng xác định hành vi phạm tội Chức kiểm sát điều tra Viện kiểm sát pháp luật quy định hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến kết chức thực hành quyền công tố Cụ thể giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố không giao cho Viện kiểm sát nhiệm vụ thức hành quyền công tố, kiểm sát trình tiếp nhận, thụ lý, xác minh định xử lý Cơ quan điều tra nên dẫn đến tình trạng Cơ quan điều tra không thụ lý đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm, có nhiều vụ việc không khởi tố điều tra, hậu dể bỏ lọt tội phạm Hoặc định xử lý vụ việc không ban hành theo quy định Bộ luật Tố tụng hình (quyết định khởi tố vụ án hình sự, định không khởi tố vụ án hình sự) Về phía Viện kiểm sát pháp luật để yêu cầu quan điểm xử lý vụ việc trước Cơ quan điều tra định khởi tố không khởi tố vụ án hình làm cho công tác đánh giá, dự báo tình hình tội phạm bị hạn chế, chưa thực xác Theo đó, trình tiến hành tố tụng vụ án hình Viện kiểm sát không nên tách rời chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật để thực độc lập mà phải gắn kết hoạt động thực hành quyền công tố với kiểm sát hoạt động tư pháp cách chặt chẽ Có thế, Viện kiểm sát “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đem lại kết tốt, bảo đảm hành vi phạm tội phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án 11 bảo đảm người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội http://tapchi.vnu.edu.vn/upload/2014/04/1238/6.pdf 12 ... KSĐT sau: Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Điều 4: Khi thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn: a)... sau: Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát điều tra vụ án hình Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố, điều tra lập hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ. .. định: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình phát có dấu hiệu tội phạm xảy đến kết thúc việc điều tra, Viện kiểm sát định truy tố đình vụ án theo