Quản lý sinh viên sư phạm trường đại học giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tha ̣c sĩ Quản lý giáo dục với đề tài: Quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cậ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÊ THANH HUYỀN

QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B

THEO TIẾP CẬN HỆ THỐNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LÊ THANH HUYỀN

QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan

Luận văn tha ̣c sĩ Quản lý giáo dục với đề tài:

Quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

Là công trình nghiên cứu của tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của

LỜI CẢM ƠN

Sau hai năm được học tập và nghiên cứu tại lớp Cao học quản lý Giáo dục 1 K15 do Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia tổ chức, tôi thấy bản thân mình đã được trang bị nhiều kiến thức thực sự bổ ích và có ý nghĩa với công việc bởi lẽ trong công việc tôi luôn trăn trở làm thế nào để công tác quản lý sinh viên sư tại Trường Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b ngày càng phát triển mạnh, khẳng định tính đúng đắn một mô hình đào tạo mới phù hợp với yêu cầu của xã hội

Qua những kiến thức quản lý được Thầy giáo, cô giáo giảng dạy trên lớp, qua nghiên cứu thực tiễn, được sự ủng hộ, giúp đỡ của các Thầy giáo, Cô giáo và đồng

nghiệp tôi đã mạnh dạn chọn đề tài “Quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại học

Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống” làm

luận văn thạc sỹ khoa học chuyên ngành Quản lý giáo dục

Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Khánh Đức dành

nhiều thời gian, kiến thức và nhiệt huyết giúp tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn các học viên trong lớp, các đồng nghiệp, gia đình

và bạn bè đã động viên và hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, 2016

Tác giả

Lê Thanh Huyền

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BGD&ĐT Bộ giáo dục và đào tạo

ĐHKHXH&NV Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan………

Lời cảm ơn

i ii Danh mục viết tắt iii

Mục lục iv

Danh mục các bảng vii

Danh mục các biểu đồ, sơ đồ viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM TẠI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B THEO TIẾP CẬN HỆ THỐNG 5

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 5

1.1.1 Trên thế giới 5

1.1.2 Trong nước 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Quản lý nhà trường 9

1.2.3 Quản lý sinh viên 11

1.3 Tiếp cận hệ thống trong quản lý sinh viên 13

1.3.1 Hệ thống, các khái niệm trong lý thuyết hệ thống 13

1.3.2 Các đặc điểm của tư duy hệ thống 16

1.3.3 Tư duy hệ thống trong quản lý sinh viên 18

1.4 Quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống 19

1.4.1 Vài nét về mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại Đại học Quốc gia Hà Nội 19

1.4.2 Công tác quản lý sinh viên 20

1.4.3 Quy trình quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 22

1.4.4 Hệ thống các chuẩn mực quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 23

1.4.5 Các chức năng cơ bản trong quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 25

1.4.6 Các công cụ quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 30

1.5 Các tác động đến công tác quản lý sinh viên sư phạm trong mô

hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 31

1.5.1 Mục tiêu đào tạo cử nhân sư phạm 31

1.5.2 Vai trò của các đơn vị thành viên trong công tác quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a+ b 31

1.5.3.Tác động của dạy học theo học chế tín chỉ 32

Tiểu kết chương 1 33

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B THEO TIẾP CẬN HỆ THỐNG 34

2.1 Khái quát về Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN 34

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 34

2.1.2 Sứ mệnh, tầm nhìn, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức 35

2.1.3 Quy mô đào tạo 36

2.1.4 Đội ngũ giảng viên và cơ sở vật chất 39

2.2 Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng 40

2.2.1 Mục đích 40

2.2.2 Đối tượng và số lượng khảo sát 41

2.2.3 Quy trình khảo sát 41

2.3 Thực trạng công tác quản lý sinh viên sư phạm tại Trường Đại học Giáo dục,ĐHQGHN trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 42

2.3.1 Công tác quản lý sinh viên sư phạm 42

2.3.2 Thực trạng thực hiện quy trình quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 54

2.3.3 Thực trạng vận dụng hệ thống các chuẩn mực quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 61

2.3.4 Thực trạng vận dụng các công cụ quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 63

2.3.5 Thực trạng thực hiện các chức năng cơ bản quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b 65

2.4 Đánh giá về công tác quản lý sinh viên sư phạm tại Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tiếp cận hệ thống 68

2.4.1 Điểm mạnh 68

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 70

Tiểu kết chương 2 72

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B THEO TIẾP CẬN HỆ THỐNG 73

3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 73

3.2 Biện pháp quản lý sinh viên sư phạm tại Trường Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống 75

3.2.1 Biện pháp 1: Chỉ đạo triển khai đồng bộ tất cả các nội dung của công tác quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 76

3.2.2 Biện pháp 2: Tổ chức xây dựng, phổ biến, hướng dẫn chi tiết quy trình quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 77

3.2.3 Biện pháp 3: Tổ chức xây dựng và hướng dẫn áp dụng các chuẩn mực quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 78

3.2.4 Hoàn thiện hệ thống các công cụ quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 78

Biện pháp 5: Chỉ đạo triển khai đồng bộ cơ chế phối hợp các chức năng quản lý cơ bản trong quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b

79 Biện pháp 6: Đánh giá tác động của môi trường tới hệ thống quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b 79

Biện pháp 7: Đánh giá các tác động ngược của hoạt động quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b tới toàn hệ thống 80

3.3 Khảo nghiệm sự cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 80

3.3.1 Tổ chức khảo nghiệm 81

3.3.2 Kết quả khảo nghiệm 82

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Khuyến nghị 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 94

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Thống kê đánh giá của CB,GV,SV với công tác hành chính 43 Bảng 2.2 Thống kê đánh giá của CB, GV, SV với công tác khen thưởng,

kỷ luật 46 Bảng 2.3 Thống kê đánh giá của CB, GV, SV với công tác sinh viên nội trú,

ngoại trú 49 Bảng 2.4 Thống kê đánh giá của CB, GV với công tác đảm bảo an ninh,

trật tự 51 Bảng 2.5 Thống kê đánh giá của sinh viên về công tác đảm bảo an ninh,

trật tự 52 Bảng 2.6: Thống kê đánh giá của CB, GV, SV về công tác thực hiện các

chế độ chính sách đối với sinh viên 53 Bảng 2.7: Thống kê đánh giá của CB, GV, SV về các nội dung của hoạt

động quản lý sinh viên 57 Bảng 2.8: Thống kê đánh giá của CB, GV, SV về quy trình quản lý sinh

viên 59 Bảng 2.9 Thống kê đánh giá CB, GV, SV về thực trạng sử dụng các công

cụ quản lý 64 Bảng 3.1 Tổng hợp kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp 82 Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 85

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Trang

Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thống kê đánh giá với công tác hành chính 48

Biểu đồ 2.2 Biểu đồ thống kê đánh giá về công tác khen thưởng & kỷ luật 50

Biểu đồ 2.3 Biểu đồ thống kê đánh giá về công tác sinh viên nội trú, ngoại trú 52

Biểu đồ 2.4 Biểu đồ đánh giá của CB, GV công tác đảm bảo an ninh, trật tự trường học 54

Biểu đồ 2.5 Biểu đồ đánh giá của sinh viên về công tác đảm bảo an ninh, trật tự 55

Biểu đồ 2.6 Biểu đồ thống kê đánh giá về công tác thực hiện chế độ chính sách 57

Biểu đồ 2.7 Đánh giá chung về các nội dung quản lý 61

Biểu đồ 2.8 Đánh giá của CB, GV, SV về việc tiếp cận các quy trình quản lý 62

Biểu đồ 2.9 Biểu đồ đánh giá thực trạng sử dụng các công cụ quản lý 68

Biểu đồ 3.1 Tính cấp thiết của các biện pháp 86

Biểu đồ 3.2 Tính khả thi của các biện pháp 89

Sơ đồ 1.1: Mô hình CIPO 23

Sơ đồ 1.2: Mô hình POLCI……… 27

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Giáo dục 36

Sơ đồ 2.2: Sơ đồ hệ thống quản lý sinh viên sư phạm tại Trường Đại học Giáo dục……… 38

Sơ đồ 2.3: Sơ đồ CIPO trong công tác quản lý sinh viên tại Trường Đại học Giáo dục……… 53

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục ở bất kỳ thời đại nào, bất kỳ quốc gia nào cũng có vị trí quan trọng trong sự phát triển của xã hội Trong những năm gần đây, xu thế xã hội phát triển mạnh mẽ về nhiều mặt đã đặt ra cho giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng đòi hỏi phải đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao, có thể đáp ứng được yêu cầu của thị trường lao động thời kỳ hội nhập Chính vì thế, trong Chiến lược

phát triển Kinh tế - Xã hội 2011 - 2020, Đảng ta đã khẳng định: “Phát triển giáo

dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt” [10,tr.8]

Quý 4 năm 2013, Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI họp

Hội nghị bàn về công tác giáo dục Tại đây Hội nghĩ đã đưa ra: “Nghị quyết về đổi

mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng XHCN và Hội nhập quốc tế” Nghị quyết này mang mã số 29/NQTW được Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng

ký, ban hành ngày 04/11/2013 mở ra cục diện mới cho giáo dục

Trong Nghị quyết đã nêu ra bảy quan điểm chỉ đạo cho việc triển khai nội dung vào thực tiễn, trong đó có nôi dung về xác định tính chất mới của hệ thống

giáo dục và yêu cầu đặt ra cho sự vận hành hệ thống này là: “Đổi mới hệ thống giáo

dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông giữa các bậc học, trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hóa, hiện đại hóa giáo dục và đào tạo”

Cùng với các cơ sở đào tạo cử nhân sư phạm khác trong cả nước, Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN – cơ sở giáo dục đại học theo định hướng đại học nghiên cứu đang thực hiện chức năng: đào tạo đội ngũ giảng viên, giáo viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và các bậc học phổ thông; cán bộ quản lý giáo dục; cán bộ giáo dục và nghiên cứu khoa học giáo dục chất lượng cao đạt chuẩn khu vực, trong

đó có bộ phận đạt chuẩn quốc tế, có khả năng thích ứng cao, đáp ứng yêu cầu xã hội

Từ khi mới thành lập, Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN đã mạnh dạn thử nghiệm một mô hình mới trong đào tạo cử nhân sư phạm: Mô hình đào tạo phối hợp,

kế tiếp a + b (mô hình 3 + 1 trước đây)

Nghiên cứu quản lý sinh viên cử nhân sư phạm theo trong mô hình mới: mô hình đào tạo phối hợp a + b là nhiệm vụ cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Trường, khẳng định tính ưu việt của một mô hình đào tạo mới trong hệ

thống giáo dục đại học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cử nhân sư phạm trong

cả nước Chính vì vậy, tác giả chọn vấn đề: “Quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại

học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống”

để nghiên cứu trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý Giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hóa lý luận về quản lý nhà trường, về lý thuyết hệ thống, quản lý sinh viên trong cơ sở giáo dục đại học và phân tích thực trạng quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN theo các quan điểm, tiếp cận hệ thống Từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý sinh viên sư phạm tại Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, góp phần khẳng định sự đúng đắn của một mô hình đào tạo giáo viên

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý, quản lý sinh viên, lý thuyết hệ thống… Qua đó xây dựng khung lý thuyết của Đề tài

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN theo tiếp cận hệ thống;

- Đề xuất các biện pháp quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN;

- Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đề xuất trong luận văn

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý sinh viên sư phạm của mô hình đào tạo giáo viên a + b theo phương thức đào tạo phối hợp, kế tiếp;

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b trong đại học đa ngành, đa lĩnh vực

5 Vấn đề nghiên cứu

Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu hai vấn đề cơ bản sau:

- Xây dựng cơ sở khoa học, thực tiễn, quy trình và bộ tiêu chí quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN theo tiếp cận hệ thống

- Khẳng định sự cần thiết và khả thi của các biện pháp quản lý sinh viên trong

mô hình đào tạo cử nhân sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b giữa các đơn vị đào tạo trong một đại học đa ngành, đa lĩnh vực như ĐHQGHN

6, Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN còn có nhiều khó khăn, bất cập Nếu công tác quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN, một mô hình đào tạo tiên tiến trong công tác đào tạo giáo viên ở Việt Nam so với mô hình truyền thống, được thực hiện theo quy trình

và các chuẩn mực (tiêu chí) triển khai chặt chẽ, khoa học và kết hợp với những biện pháp quản lý có tính hệ thống, phù hợp….thì sẽ góp phần đảm bảo và từng bước nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên

7, Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Các nghiên cứu khảo sát được tiến hành tại Trường Đại học Giáo dục và các đơn vị thành viên của Đại học Quốc Gia Hà Nội có liên quan trực tiếp trong quá trình quản lý sinh viên: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên và Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Ban quản lý KTX,v.v

- Khảo sát và sử dụng các số liệu từ năm 2010 trở lại đây

8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa lý luận:

Hệ thống hóa và góp phần phát triển các cơ sở lý luận quản lý sinh viên trong

mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN theo tiếp cận hệ thống, từ đó chỉ ra những bài học thành công, những mặt còn hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng quy trình và các chuẩn mực quản lý sinh viên

sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b

- Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng trực tiếp trong công tác quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b tại trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN Ngoài ra, nó còn có giá trị tham khảo cho các nhà quản lý giáo dục

ở các cơ sở giáo dục & đào tạo khác

9 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

9.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nhóm này bao gồm các phương pháp: phân tích, tổng hợp, nghiên cứu hệ thống hóa các tài liệu khoa học có liên quan đến đề tài

9.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Nhóm này bao gồm các phương pháp:

- Quan sát, khảo sát thực tế Điều tra bằng phiếu hỏi

- Thống kê và phân tích số liệu

- Phân tích thực trạng

- Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn

9.3 Các phương pháp bổ trợ : Các phương pháp toán học và sử dụng các phần

mềm sử lý số liệu

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn dự kiến được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý sinh viên sư phạm trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

Chương 3: Biện pháp quản lý sinh viên sư phạm Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN SƯ PHẠM

TẠI CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TRONG MÔ HÌNH ĐÀO TẠO

PHỐI HỢP KẾ TIẾP A + B THEO TIẾP CẬN HỆ THỐNG

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Với quan điểm “Đổi mới hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông

giữa các bậc học, trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo”, hiện nay,

rất nhiều mô hình đào tạo mang tính liên thông, liên kết cao ra đời Những mô hình đào tạo mở, có tính liên thông cao này ra đời kéo theo đòi hỏi công tác quản lý sinh viên cần phải có những điều chỉnh phù hợp với mô hình đào tạo

1.1.1 Trên thế giới

Tại Mỹ, các mô hình đào tạo giáo viên rất phong phú và đa dạng Vào giữa thập niên 1980, một nhóm các trưởng khoa sư phạm chuyên nghiệp đã cùng nhau thảo luận và phân tích một cách có hệ thống vấn đề này Những kết quả nghiên cứu quan trọng trong báo cáo của nhóm này là tất cả các chương trình đào tạo giáo viên

có chất lượng cần phải có: bằng cử nhân của các ngành học có liên quan, tiếp theo là một năm học nghiệp vụ sư phạm và thực hành dạy học học sinh; các giáo viên không nên được đảm bảo vị trí giáo viên thường xuyên nếu không thể hiện được một

sự hiểu biết thấu đáo về chuyên môn của mình Một số kết quả nghiên cứu khác cũng đã chỉ ra rằng những người tốt nghiệp chương trình kéo dài 5 năm với khối lượng kiến thức sâu hơn về các môn chuyên ngành và có hàm lượng sư phạm lớn hơn thường thỏa mãn hơn với nghề nghiệp của mình và coi chất lượng chương trình học của họ là cao hơn so với những người tốt nghiệp chương trình kéo dài 4 năm Hơn nữa do sinh viên được tham gia thực hành dạy học đồng thời với việc tham gia các khóa học, nên họ có nhiều cơ hội so sánh, phân tích về lớp học mà họ dạy học song song với việc tham gia các lớp học về nghiệp vụ sư phạm Điều này giúp họ học cách trải qua một quy trình mang tính chu kỳ tuân theo các bước: lập kế hoạch – hành động – quan sát – phân tích – chỉnh sửa kế hoạch – hành động –v.v… Quy trình này giúp các giáo viên mới trở thành những người dạy học có khả năng tự đánh giá Nói cách khác, giáo viên mới học cách phân tích những trải nghiệm trong quá

khứ và học từ những trải nghiệm này một cách có hệ thống Nó thực sực có ý nghĩa với các chương trình đào tạo kiến trúc sư, bác sĩ, giáo viên bởi công việc của họ gắn với việc thực hành với con người và môi trường họ làm việc

Cũng như tại Mỹ, đào tạo giáo viên tại Đức có những đặc trưng được thể hiện như sau: trước năm 1980, giáo viên được đào tạo trong các trường Đại học sư phạm;

từ những năm 1980 cho đến nay, các ngành học Sư phạm được tích hợp vào các trường Đại học tổng hợp đa ngành Ngoại lệ còn một số ít bang đến nay vẫn tồn tại các trường sư phạm độc lập nhưng chỉ đào tạo các loại hình giáo viên cho các trường tiểu học và THCS

Đối với công tác quản lý sinh viên, đã có rất nhiều những nghiên cứu về Quản lý sinh viên nói chung như:

- Nghiên cứu của Ashley Tull và Linda Kuk (năm 2013) trong cuốn: “New Realities in the Management of Student Affairs: Emerging Specialist Roles and Structures for Changing Times” đề cập đến những vấn đề thực tế trong quản lý sinh viên, trong đó nhấn mạnh đến cấu trúc tổ chức và vai trò của chuyên gia trong bối cảnh thay đổi

- Nghiên cứu của Wang Zeng Guo (Năm 2000): “Modern College Sutudent Affairs Management theory and case studies” đã phân tích về quản lý hành chính trong quản lý sinh viên, bắt đầu từ việc tìm hiểu những yêu cầu chính đáng của sinh viên đến giải quyết những vấn đề thực tế nảy sinh như là mục tiêu của quản lý

- Nghiên cứu của nhóm tác giả đến từ Viện Công nghệ không gian của Pakistan (năm 2011): “Changing roles in student affairs: A New Landcape for Academia” đề cập đến vai trò Quản lý sinh viên như một tác nhân quan trọng cho quá trình phát triển năng lực cá nhân

Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu chuyên sâu về quản lý sinh viên trong một mô hình đào tạo mở, có tính liên thông cao

1.1.2 Trong nước

Ở Việt Nam hiện nay, chỉ có duy nhất ở Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN đào tạo cử nhân sư phạm theo mô hình phối hợp, kế tiếp a + b, một mô hình tận dụng tối đa giá trị của các đơn vị thành viên, phát huy tính mở, tính liên thông của Đại học đa ngành, đa lĩnh vực

Từ 5 năm trở lại đây, có rất nhiều những nghiên cứu về quản lý sinh viên tại các cơ sở giáo dục Đại học như:

Luận văn Thạc sĩ của tác giả: Dương Minh Thu (năm 2014): “Quản lý sinh viên nội trú Trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn” Đề tài này tuy chỉ giới hạn đối tượng nghiên cứu là sinh viên nội trú của Trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn nhưng cũng đã chỉ ra được những tồn tại và các biện pháp quản lý trong công tác quản lý sinh viên nội trú, một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý sinh viên

Và đặc biệt là luận văn Thạc sĩ của tác giả Phạm Đỗ Hoài Nam (năm 2016):

“Quản lý công tác sinh viên ở Đại học Quốc Gia Hà Nội: nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Giáo dục” Trong đề tài này, tác giả đã xây dựng được khung lý thuyết về quản lý sinh viên Làm sáng tỏ được thực trạng quản lý sinh viên tại Đại học Quốc Gia Hà Nội nói chung và thực trạng quản lý sinh viên tại Trường Đại học Giáo dục nói riêng, từ đó, có những nhận xét, đánh giá, những biện pháp trong công tác quản lý sinh viên ở trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN

Cùng trăn trở với tác giả Phạm Đỗ Hoài Nam, tác giả cũng đề cập đến vấn đề

nghiên cứu này trong luận văn của mình là: “Quản lý sinh viên sư phạm Trường

Đại học Giáo dục trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống” Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả muốn làm rõ nét hơn nữa việc quản

lý sinh viên sư phạm trong một mô hình mở, có tính liên thông cao Đặc biệt, nghiên cứu sẽ được vận dụng các quan điểm, tư duy hệ thống để giải quyết bài toán quản lý sinh viên Nghiên cứu sẽ góp phần khẳng định tính đúng đắn của một mô hình đào tạo cử nhân sư phạm mới trong đại học đa ngành, đa lĩnh vực, cũng như tìm những giải pháp trong công tác quản lý sinh viên theo quan điểm tiếp cận hệ thống

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một trong những loại hình lao động quan trọng nhất của con người Hoạt động quản lý tác động tới tất cả các lĩnh vực đời sống Nó phản ánh sự nhận thức của con người đối với tự nhiên, môi trường và xã hội xung quanh Quản

lý đúng có nghĩa là con người đã có những nhận thức đúng, đã nắm được quy luật và vận động theo quy luật của tự nhiên, của môi trường Nhờ có hoạt động quản lý

đúng đắn con người đã có thể vượt lên trên mọi khó khăn của hoàn cảnh và tạo ra nhiều thành tựu giải phóng cho mình, cho nhân loại

Theo Từ điển Giáo dục học thuật ngữ "quản lý" được định nghĩa là: "Tổ chức,

điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan" [32, tr.36].“Quản lý là hoạt động có mục đích, được tiến hành bởi một chủ thể quản lý nhằm tác động lên khách thể quản lý

để thực hiện các mục tiêu xác định của công tác quản lý Trong mỗi chu trình quản lý, chủ thể quản lý tiến hành những hoạt động theo chức năng quản lý như xác định mục tiêu, hoạch định các chủ trương, chính sách, kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện, phối hợp, kiểm tra, huy động và sử dụng các nguồn lực cơ bản như tài lực, vật lực, nhân lực để thực hiện các mục tiêu, mục đích mong muốn trong bối cảnh và thời gian nhất định” [32, tr.37]

F.W.Taylor được coi là cha đẻ của thuyết QL khoa học đã cho rằng cốt lõi

trong QL là: “Mỗi loại công việc dù nhỏ nhất đều phải có chuyên môn hóa và phải

QL chặt chẽ” [6, tr.32]

Henri Fayol thì xuất phát từ các loại hình hoạt động QL khi cho rằng: “QL là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng)

kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra” [6, tr.46]

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì hoạt động QL là:

“Tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể QL (người QL) đến khách thể QL (người bị QL) – trong một tổ chức – nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [6, tr.1]

Tuy các khái niệm có cách diễn giải khác nhau nhưng bản chất chung cả khái niệm QL là một quá trình tác động có ý thức, có định hướng và có tổ chức của chủ thể QL đến khách thể QL nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra một cách hiệu quả nhất trong điều kiện biến động của môi trường QL tồn tại trong mọi quá trình hoạt động của xã hội và là điều kiện quan trọng để tổ chức xã hội vận hành và phát triển Trong khái niệm quản lý, ta cần chú ý các yếu tố sau:

- Chủ thể QL: là một cá nhân, một nhóm người hay một tổ chức tạo ra những tác động quản lý Nó trả lời cho câu hỏi: Ai QL?

- Khách thể QL: là những đối tượng tiếp nhận các tác động của QL

+ Khách thể QL có thể là người, trả lời cho câu hỏi: QL ai?

+ Khách thể QL có thể là vật, trả lời cho câu hỏi: QL cái gì?

+ Khách thể QL có thể là việc, trả lời cho câu hỏi: QL việc gì?

- Mục tiêu quản lý: là căn cứ và định hướng để chủ thể tạo ra những tác động QL lên đối tượng QL

- Quá trình QL: là quá trình thực hiện các chức năng quản lý tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Quá trình này mang tính tổng hợp, đa dạng và linh hoạt

Về khái niệm “Quản lý” các tác giả đã đưa ra nhiều ý kiến với các quan điểm khác nhau Tuy nhiên các khái niệm đều có điểm chung là quản lý bao giờ cũng là tác động có hướng đích, có mục tiêu nhất định; quản lý thể hiện giữa hai bộ phận là chủ thể quản lý(cá nhân hoặc tổ chức có nhiệm vụ tổ chức, điều khiển) và khách thể quản lý (cá nhân hoặc tổ chức chịu sự quản lý) Đây là quan hệ chỉ đạo - chấp hành, không đồng cấp và có tính bắt buộc Đồng thời quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phù hợp với quy luật khách quan

QL có bốn chức năng chính: chức năng kế hoạch hóa, chức năng tổ chức, chức năng lãnh đạo, chức năng kiểm tra Bốn chức năng trên tạo thành hệ thống QL thống nhất với một trình tự nhất định Ngoài bốn chức năng trên trong hệ thống QL, yếu tố thông tin có mặt ở tất cả các giai đoạn với vai trò là điều kiện không thể thiếu với việc thực hiện các chức năng QL Nếu thông tin bị sai lệch thì công tác QL sẽ gặp khó khăn dẫn đến nhà QL có những quyết định sai

Từ những khái niệm, quan điểm về QL trên, tác giả đưa ra cách hiểu của

mình về khái niệm này: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ

thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra Quản lý thực hiện 4

chức năng chính là Lập Kế hoạch - Tổ chức thực hiện - Chỉ đạo thực hiện - Kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện

1.2.2 Quản lý nhà trường

1.2.2.1 Nhà trường

Nhà trường là một thiết chế tổ chức chuyên biệt trong hệ thống tổ chức xã hội thực hiện chức năng giáo dục nhằm tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội Đó là một tổ chức giáo dục cơ sở trực tiếp làm công tác đào tạo, giáo dục thế hệ trẻ và được coi là “tế bào của hệ thống giáo dục quốc dân”.Nhà trường là một khách thể cơ bản của tất cả các cấp Quản lý Giáo dục và là một hệ

thống độc lập tự quản của xã hội Các cấp Quản lý Giáo dục tồn tại trước hết cốt lõi

là vì chất lượng hiệu quả hoạt động của Nhà trường mà trung tâm là hoạt động dạy học Nhà trường là nơi thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách giáo dục của Đảng, Nhà nước các cấp, đồng thời cũng là nơi kiểm chứng những vấn đề lý luận Khoa học Giáo dục nói chung, Khoa học Quản lý Giáo dục nói riêng Đó là trung tâm giáo dục, văn hóa, khoa học kỹ thuật của cộng đồng xã hội.Vì thế người ta coi Nhà trường là vầng trán của cộng đồng và xã hội, là bộ mặt phản ánh nền giáo dục của một đất nước

Xét về bản chất, Nhà trường là tổ chức mang tính Nhà nước – Xã hội – Sư phạm, thể hiện bản chất giai cấp, bản chất xã hội, bản chất sư phạm

Theo Tác giả Đặng Quốc Bảo: "Trường học là một thiết chế xã hội trong đó diễn

ra quá trình đào tạo giáo dục với sự hoạt động tương tác của hai nhân tố Thầy - Trò Trường học là một bộ phận của cộng đồng và trong guồng máy của hệ thống giáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở" [2, tr 46]

Có thể hiểu Nhà trường là cơ quan giáo dục chuyên biệt, có đội ngũ các nhà giáo được đào tạo, nội dung chương trình được chọn lọc, phương pháp giáo dục phù hợp với mọi lứa tuổi, có phương tiện kỹ thuật phục vụ cho giáo dục Nhà trường là một tổ chức chuyên biệt trong xã hội, thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho duy trì và phát triển của xã hội Trường học là một tổ chức giáo dục cơ

sở mang tính nhà nước, xã hội, là nơi trực tiếp làm công tác đào tạo thế hệ trẻ

1.2.2.2 Quản lý nhà trường

Về khái niệm Quản lý Nhà Trường, theo Tác giả Phạm Minh Hạc: "Quản

lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh'' [21]

Quản lý nhà trường chính là những công việc của nhà trường mà người cán

bộ quản lý thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ, công tác của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch của chủ thể quản lý nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà trường mà trọng tâm là quá trình dạy

và học

Bản chất của công tác quản lý nhà trường là quá trình chỉ huy, điều khiển sự vận động của các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan hệ

đó là do quá trình sư phạm trong nhà trường quy định

Như vậy, có thể hiểu Quản lý Nhà trường có thể hiểu là một quá trình tác

động hợp lý (có mục đích, tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức - sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp, tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường nhằm làm cho quá trình này vận hành tối ưu tới việc hoàn thành những mục tiêu dự kiến

1.2.3 Quản lý sinh viên

1.2.3.1 Sinh viên

Theo Luật Giáo dục đại học năm 2013 quy định, tại Điều 59: “Người học là

người đang học tập và nghiên cứu khoa học tại cơ sở giáo dục đại học, gồm sinh viên của chương trình đào tạo cao đẳng, chương trình đào tạo đại học; học viên của chương trình đào tạo thạc sĩ; nghiên cứu sinh của chương trình đào tạo tiến sĩ”

Như vậy có thể hiểu: Sinh viên là người đang học tập và nghiên cứu khoa học theo chương trình đào tạo cao đẳng, đại học tại các cơ sở giáo dục đại học

Nhiệm vụ và quyền của sinh viên (Điều 60, Luật Giáo dục đại học năm 2013):

1 Học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện theo quy định

2 Tôn trọng giảng viên, cán bộ quản lý, viên chức và nhân viên của cơ sở giáo dục đại học; đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong học tập và rèn luyện

3 Tham gia lao động và hoạt động xã hội, hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh, trật tự, phòng, chống tiêu cực, gian lận trong học tập và thi cử, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội

4 Được tôn trọng và đối xử bình đẳng, không phân biệt nam nữ, dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân, được cung cấp đầy đủ thông tin về việc học tập, rèn luyện

5 Được tạo điều kiện trong học tập, tham gia hoạt động khoa học và công nghệ, các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao

6 Đóng góp ý kiến , tham gia quản lý và giám sát hoạt động giáo dục và các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo du ̣c

7 Được hưởng chính sách đối với người học thuộc đối tượng hưởng ưu tiên và chính sách xã hội

8 Các nhiệm vụ và quyền khác theo quy định của pháp luật

Các hành vi người học không được làm(Điều 61, Luật Giáo dục đại học năm 2013):

1 Xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục, nhân viên, người học của cơ sở giáo dục đại học và người khác

2 Gian lận trong học tập, kiểm tra, thi cử, tuyển sinh

3 Tham gia tệ nạn xã hội, gây rối an ninh trật tự trong cơ sở giáo dục đại học hoặc nơi công cộng và các hành vi vi phạm pháp luật khác

4 Tổ chức hoặc tham gia các hoạt động vi phạm pháp luật

Chính sách đối với người học(Điều 62, Luật Giáo dục đại học năm 2013):

1 Người học trong cơ sở giáo dục đại học được hưởng các chính sách về học bổng

và trợ cấp xã hội, chế độ cử tuyển, tín dụng giáo dục, miễn, giảm phí dịch vụ công cộng theo quy định tại các điều 89, 90, 91 và 92 của Luật giáo dục

2 Người học các ngành chuyên môn đặc thù đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh không phải đóng học phí, được ưu tiên trong việc xét cấp học bổng, trợ cấp xã hội

3 Chính phủ quy định cụ thể chính sách ưu tiên đối với người học thuộc đối tượng được hưởng ưu tiên và chính sách xã hội

Nghĩa vụ làm việc có thời hạn theo sự điề u đô ̣ng của Nhà nước (Điều 63, Luật

Giáo dục đại học năm 2013):

1 Người học chương trình giáo du ̣c đa ̣i ho ̣c nếu được hưởng ho ̣c bổng và chi phí đào ta ̣o do Nhà nước cấp hoă ̣c do nước ngoài tài trợ theo Hiê ̣p đi ̣nh ký kết với Nhà nước Việt Nam, thì sau khi tốt nghiệp phải chấp hành sự điều động làm việc của Nhà nước trong thời gian ít nhất là gấp đôi thời gian được hưởng học bổng và chi phí đào tạo, nếu không chấp hành thì phải bồi hoàn học bổng, chi phí đào tạo

2 Trong thờ i hạn 12 tháng, kể từ ngày người ho ̣c đươ ̣c công nhâ ̣n tốt nghiê ̣p , cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm phân công làm việc đối với người ho ̣c

đã đươ ̣c công nhâ ̣n tốt nghiê ̣p , quá thời hạn trên , nếu người học không được phân công làm việc thì không phải bồi hoàn học bổng, chi phí đào tạo

3 Chính phủ quy định cụ thể về bồi hoàn học bổng và chi phí đào tạo

1.2.3.2 Quản lý sinh viên

Đối với một cơ sở giáo dục đào tạo, quản lý sinh viên được coi là công tác trọng tâm vì sinh viên là một trong những đối tượng quản lý quan trọng của Nhà

trường, nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục nói chung và mục tiêu giáo dục của Nhà trường nói riêng

Có thể hiểu: quản lý sinh viên là một trong những hoạt động quản lý Nhà trường trên cơ sở thực hiện các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra các hoạt động của sinh viên theo đúng quy định của đơn vị đào tạo nhằm đạt được mục tiêu giáo dục của Nhà trường

1.3 Tiếp cận hệ thống trong quản lý sinh viên

1.3.1 Hệ thống, các khái niệm trong lý thuyết hệ thống

Lý thuyết hệ thống ra đời từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX và đã nhanh chóng trở thành một công cụ quý giá cho các nhà nghiên cứu và các nhà quản

lý.Theo GS TS Đỗ Hoàng Toàn: “Lý thuyết hệ thống là tập hợp các bộ môn khoa

học (tâm lý, logic, toán học, sử học, sinh học, lý thuyết tự động hóa, tin học,v.v….) nhằm nghiên cứu, giải quyết vấn đề trên quan điểm toàn thể” [30, tr.12]

Lý thuyết hệ thống được xây dựng từ rất nhiều các khái niệm cơ bản: phần tử,

hệ thống, môi trường, đầu ra, đầu vào, cơ cấu, chức năng, mục tiêu, cơ chế, v.v… Dưới đây là một số khái niệm cơ bản trong lý thuyết hệ thống:

- Phần tử (element): là các thành phần hay tế bảo nhỏ nhất tạo nên hệ thống, nó có

tính chất riêng và có tính độc lập tương đối Trong giáo dục, căn cứ hệ thống lớn hay hệ thống nhỏ mà phân tích khái niệm “phần tử” một cách linh hoạt Nó có thể là một lớp học trong một trường học, một cấp học hoặc một ngành học trong hệ thống giáo dục quốc dân hoặc cũng có thể là hoạt động dạy học của quá trình dạy học tổng thể

- Hệ thống (System): là tập hợp các phần tử có mối liên hệ theo một trật tự hay

cấu trúc nào đó và có mối quan hệ với nhau có tác động chi phối lên nhau theo các quy luật nào đó để trở thành một chỉnh thể, nhờ đó nó sẽ xuất hiện những thuộc tính mới gọi là “tính trồi” (emergence) của hệ thống mà từng phần riêng lẻ không có hoặc có nhưng không đáng kể Tính trồi của hệ thống ở đây không phải là tổng số những tác động của các bộ phận mà là sản phẩm của những tương tác của các bộ phận trong một chỉnh thể Ví dụ trong một nhà trường, khi nói tới thành tựu của Nhà trường đó thì không phải chỉ nói tới hiệu trưởng quản lý giỏi hay giáo viên giỏi Mà thành tựu ở đây là sản phẩm của tất cả các khâu, các bộ phận trong Nhà trường Thành tựu đó chính là “tính trồi” của một chỉnh thể thống nhất là Nhà Trường Như vậy, “tính trồi” của hệ thống chứa đựng bản chất tổ chức, quản lý Không có nhân tố này thì không có cái gọi là hệ thống, các phần tử sẽ đứng rời rạc, ô hợp thậm chí triệt

tiêu lẫn nhau Bên cạnh đó, “tính trồi” cần được quản lý thông qua những tác động qua lại, sự tương tác, hỗ trợ lẫn nhau của các bộ phận chứ không phải những tác động riêng

rẽ, một chiều Tuy nhiên, khi quản lý quá trình “sản sinh” ra “tính trồi” của hệ thống cần lưu ý tới tính tương hợp giữa các bộ phận; chú ý các tương tác khiến cho các bộ phận sẽ cộng hưởng để tạo nên cường độ lớn hơn hay triệt tiêu nhau

- Môi trường của hệ thống: là tập hợp tất cả các phần tử, các hệ thống khác

không thuộc hệ thống đang xét, nhưng bị hệ thống tác động hoặc tác động lên hệ thống đang xét Chẳng hạn như với hệ thống giáo dục quốc dân, các tổ chức hữu quan như: hệ thống tài chính, hệ thống văn hóa, v.v…hay các yếu tố như: bối cảnh hội nhập quốc tế,v.v…tạo thành môi trường liên quan và có quan hệ tương tác với

hệ thống giáo dục Các mối quan hệ tương tác này có cả khía cạnh tích cực và có cả khía cạnh tiêu cực Nghiên cứu các mối quan hệ này có thể giúp chúng ta có những

dự báo, biện pháp tổ chức, quản lý và vận hành hệ thống giáo dục sao cho “tính trồi” đạt hiệu quả cao nhất

- Đầu vào (input) và đầu ra (output) của hệ thống:

Đầu vào của hệ thống là các yếu tố hoặc đối tượng cần tác động, biến đổi hoặc là các tác động có thể có từ môi trường lên hệ thống Ví dụ như đối với một Nhà trường, đầu vào là năng lực của học sinh, trình độ của đội ngũ giáo viên, trình

độ của đội ngũ quản lý, trang thiết bị học tập, cơ sở vật chất,v.v…

Đầu ra của hệ thống là kết quả hay sản phẩm của một quá trình, là các phản ứng trở lại của hệ thống đối với môi trường Ví dụ, với một Nhà trường, đầu ra là học sinh tốt nghiệp, tác động của Nhà trường đối với việc phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, những thành tựu về khoa học – công nghệ,v.v…

Hiệu quả hoạt động của hệ thống có liên quan chặt chẽ tới đầu vào và đầu ra của hệ thống Điều này được thể hiện ở các việc: 1) Việc xác định đầu vào và đầu ra phù hợp với điều kiện cụ thể của hệ thống; 2) Khả năng biến đổi các yếu tố đầu vào thành yếu tố đầu ra cả về lượng và chất; 3) Các hình thức biến đối những yếu tố đầu

vào thành các yếu tố đầu ra

- Hành vi (behaviour) của hệ thống: là tập hợp biểu hiện hoặc thể hiện của hệ

thống, các đầu ra có thể có của hệ thống trong một khoảng thời gian xác định Về thực chất, hành vi của hệ thống chính là cách ứng xử tất yếu mà trong mỗi giai đoạn phát triển của hệ thống sẽ chọn để thực hiện Ví dụ như đối với hệ thống giáo dục quốc dân, đầu ra tất yếu của nó phải là chất lượng giáo dục đáp ứng yêu cầu xã

hội.Tuy nhiên, khái niệm “chất lượng giáo dục” là một khái niệm động, phát triển Thời kỳ chống Mỹ cứu nước, chất lượng giáo dục được thể hiện ở việc đào tạo ra những con người có đủ nhân cách, phẩm chất đáp ứng mục tiêu: tất cả để đánh thắng giặc Mỹ Nhưng trong thời kỳ CNH – HĐH đất nước, chất lượng giáo dục lại là những con người và thế hệ thiết tha, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là những con người vừa “hồng” vừa “chuyên” Mỗi thời kỳ, mục tiêu giáo dục khác nhau, sản phẩm giáo dục khác nhau và theo lý thuyết hệ thống, cũng là hành vi

của hệ thống khác nhau

- Trạng thái của hệ thống: Là những biểu hiện đặc trưng của hệ thống tại một

thời điểm nhất định (Tĩnh-động; Mở-đóng; Tốt-xấu; Tiến bộ-lạc hậu) và là khả năng kết hợp giữa các điểm đầu vào, đầu ra của hệ thống xét ở một thời điểm nhất định nào đó Trạng thái của giáo dục còn được gọi là thực trạng giáo dục Khi xem xét thực trạng giáo dục cần phải gắn nó vào từng thời kỳ cụ thể

- Mục tiêu của hệ thống: là trạng thái mong đợi, là cái đích cần hướng đến của hệ

thống sau một khoảng thời gian nhất định hay tại một thời điểm dự kiến nào đó Có nhiều loại mục tiêu, trong đó có mục tiêu chung của hệ thống, định hướng cho cả hệ thống và mục tiêu riêng của từng phần tử cấu thành hệ thống Trong giáo dục, cần đặt ra sự thống nhất giữa các mục tiêu cụ thể với mục tiêu chung Bên cạnh đó còn

có mục tiêu ngoài và mục tiêu trong Mục tiêu bên ngoài của hệ thống là các yếu tố đầu ra cần có, ví dụ như đối với sinh viên là kiến thức, kỹ năng, thái độ của người học đáp ứng yêu cầu xã hội Còn mục tiêu bên trong của hệ thống là chất lượng, các điều kiện đầu vào có thể sử dụng Có ba cách thể hiện mục tiêu: định lượng, định tính và định lượng kết hợp định tính Tuy nhiên, theo quan điểm phổ biến hiện nay cho rằng, dù ở cấp nào mục tiêu giáo dục cũng cần được kết hợp hai cách thể hiện một cách hợp lý chừng mực có thể

- Cơ cấu (structure) của hệ thống:

Đây là khái niệm có ý nghĩa quan trọng nhất của lý thuyết hệ thống và cũng

có nhiều quan điểm chưa thống nhất về khái niệm này Hiểu biết cơ cấu của hệ thống tức là hiểu biết cấu trúc, kết cấu, sự sắp đặt và quy luật sinh ra các phần tử của

hệ thống cùng các mối quan hệ giữa chúng xét trong không gian và thời gian nhất định

+ A Saussure cho rằng “Cơ cấu như tập hợp các yếu tố cùng với các quan hệ ràng buộc giữa chúng, nhưng cơ cấu không được coi là một tập hợp đơn giản mà là một tổng thể trong đó mỗi yếu tố đều phụ thuộc vào các yếu tố khác” [30, tr.19] + L.A.Zadeh cũng cho rằng: “Trật tự bên trong của hệ thống, vị trí và sự sắp xếp các bộ phận hay các yếu tố của một chỉnh thể cũng như tương tác đặc trưng của chúng trong khung cảnh của hệ thống tạo nên cơ cấu của nó Như vậy, cơ cấu trước tiên phải là một tổng thể, một hệ thống các yếu tố gắn bó, một nguyên thể” [30, tr.19]

+ A Trenhiax phát biểu: “Cơ cấu của hệ thống không phải là quan hệ của các phần tử mà là quan hệ của các quan hệ của chúng, các quan hệ đó thường tạo thành một kết cấu phân cấp, bậc thang” [30, tr.20]

+ I Nikolov lại cho rằng: “Một cơ cấu thể hiện một trật tự được xác định về chất tương đối ổn định so với các tương tác bên trong giữa các yếu tố của hệ thống” [30,tr.20]

Từ những định nghĩa trên, có thể hiểu: “Cơ cấu của hệ thống là hình thức

cấu tạo bên trong của hệ thống, bao gồm sự sắp xếp trật tự các bộ phận, các phần

tử và các quan hệ giữa chúng theo cùng một dấu hiệu nào đấy” [30, tr.20]

1.3.2 Các đặc điểm của tư duy hệ thống

Nếu coi việc phát triển hệ thống là một bài toán cần giải đáp thì tư duy hệ thống là quá trình suy nghĩ của người giải, sao cho người giải không chỉ thấy, hiểu,

xử lý thông tin… về hệ có trong bài toán và bài toán như là hệ thống mà người giải cần thấy, hiểu, xử lý thông tin… về toàn bộ các hệ có trong không gian hệ thống Ít nhất, người giải phải thấy, hiểu, xử lý thông tin… về 9N hệ (đối với hệ có N chiều xem xét) và môi trường, hoặc 9 hệ (đối với hệ có 1 chiều xem xét) và môi

trường(trong đó: N là chiều xem xét hệ thống, 9 hệ bao gồm: hệ trên quá khứ, hệ

trên hiện tại, hệ trên tương lai, hệ quá khứ, hệ hiện tại, hệ tương lai, hệ dưới quá khứ, hệ dưới hiện tại, hệ dưới tương lai)

Tư duy hệ thống vận dụng những tư tưởng và thành tựu của khoa học hệ thống, đồng thời cũng tiếp thu những tinh hoa trong các dòng tư duy truyền thống, nhằm hình thành và phát triển một cách nhìn mới, một cách hiểu mới, từ đó có những cách xử lý mới trước những vấn đề phức tạp của thiên nhiên và của cuộc sống Tư duy hệ thống một số đặc điểm như sau:

- Tính toàn thể

Đặc điểm chủ yếu của tư duy hệ thống là ở cách nhìn toàn thể, và chính từ cách nhìn toàn thể mà thấy được “tính trồi” của hệ thống Tính toàn thể được thể hiện xuyên suốt cả quá trình phát triển hệ thống từ lúc xuất phát cho đến đích đến

Như chúng ta đã biết, sự vận hành hay biến đổi của hệ thống là sản phẩm của những tương tác giữa các bộ phận trong một chỉnh thể Để tạo nên những thuộc tính hợp trội có chất lượng cao của hệ thống thì phải tác động vào các quan hệ tương tác giữa các phần tử, các phân hệ trong hệ thống chứ không chỉ tác động vào các thành phần Bên cạnh đó, cũng cần chú ý là trong quá trình tương tác tạo ra “tính trồi” của

hệ thống, nhưng mặt khác những “tính trồi” đó của hệ thống cũng làm tăng giá trị, phẩm chất của các thành phần Các tương tác trong hệ thống phải được mô tả bằng một thứ ngôn ngữ nào đó, như các mô hình toán học, mô hình logic, mô hình thông tin, mô hình văn hóa xã hội,v.v…

Để quản lý sự phát triển của hệ thống, ngoài việc hiểu rõ các tương tác bên trong giữa các thành phần thì cần phải hiểu cả các mối tương tác với môi trường bên ngoài Và cần lưu ý: trong môi trường bên ngoài có những yếu tố ta điều khiển được, nhưng cũng có rất nhiều yếu tố mà ta không thể điều khiển được Điều này có nghĩa là, đối với những người làm công tác quản lý, giải bài toán về sự phát triển của

hệ thống cần vận dụng những hiểu biết, thông tin về hệ thống đó và môi trường xung quanh để điều khiển tốt những gì điều khiển được, gây ảnh hưởng đến những gì mà mình không điều khiển được và tiếp nhận thông tin về những gì mình không gây ảnh hưởng được

- Tính có mục đích

Tính có mục đích là một đặc điểm rất quan trọng của các hệ thống phức tạp Mục tiêu cần phải được xác định ngay từ đầu, định hướng sự phát triển của hệ thống Một hệ thống có thể có một mục tiêu mà cũng có thể có đồng thời nhiều mục tiêu.Bên cạnh đó, cần lưu ý, đa số các hệ thống đều là hệ mở, hoạt động trong môi trường.Nên muốn đạt mục tiêu của hệ thống cũng cần phải biết mục tiêu tác động của môi trường bên trong và bên ngoài tới hệ thống

- Tính đa chiều

Đây là đặc điểm cốt yếu của tư duy hệ thống, tính đa chiều hay còn gọi là đa thứ nguyên Trong các hệ thống của tự nhiên và xã hội luôn tồn tại những khuynh hướng đối lập nhau, những xu hướng trái ngược nhau Có những xu hướng đối lập

dẫn đến đối kháng cực đoan, triệt tiêu nhau, nhưng cũng có những xu hướng không những không loại trừ mà còn chung sống, tương tác với nhau bằng đấu tranh và thỏa hiệp, tạo nên một quan hệ bổ sung, một trạng thái mới với chất lượng mới có lợi cho

sự phát triển của hệ thống Trong phép biện chứng và tư duy hệ thống cũng đã chỉ rõ hơn: không chỉ về cái lẽ cùng tồn tại của các thuộc tính đối lập, mà còn cả về sự tương tác của các mặt đối lập, sự chuyển hóa giữa các mặt đó với nhau, để sáng tạo nên những chất lượng cao hơn trong quá trình phát triển của các hệ thống Theo nhà

điều khiển học Ackoff: “Các phần không chấp nhận được riêng rẽ có thể tạo nên

một toàn thể chấp nhận được”

Tuy nhiên đa chiều không nhất thiết là có đối lập Đa chiều là có nhiều cái khác nhau, nhiều cách nhìn, cách hiểu khác nhau về đối tượng.Quan điểm đa chiều trong tư duy hệ thống còn là sự cố gắng phát hiện cái giống nhau trong những cái khác nhau và cái khác nhau trong những cái giống nhau.Tìm cái giống nhau trong những cái khác nhau là khoa học, hướng tới cái phổ biến, cái có tính quy luật; tìm cái khác nhau trong những cái giống nhau là nghệ thuật; hướng tới những phong cách riêng, sắc thái riêng Cả hai đều cần thiết và bổ sung cho nhau để tạo nên sự phát triển

hệ thống

Tính đa chiều của hệ thống còn được thể hiện qua những mối quan hệ phức tạp, phi tuyến Quan hệ phi tuyến là quan hệ không có sự đều đặn giữa các thay đổi của nguyên nhân và hệ quả.Tính phi tuyến là phổ biển đối với các hệ thống phức tạp Chính do tính phi tuyến này mà hành vi của hệ thống có thể có những bất thường, phụ thuộc vào những thay đổi nhỏ của các điều kiện ban đầu, từ ổn định sang bất ổn định, từ trật tự sang phi trật tự và hỗn độn Mặt khác, khi một hệ thống

đi vào trạng thái xa cân bằng thì cũng có lúc có thể có những bước nhảy đột biến đến một trật tự mới có tính tổ chức cao hơn Trong cân bằng và ổn định thì ta có thể tiên đoán và lập kế hoạch, còn với sự phức tạp của quan hệ phi tuyến tính thì chỉ có thể dự báo, chuẩn bị ứng phó, chuẩn bị các phương án linh hoạt và thích nghi theo từng diễn biến cụ thể của tình hình

1.3.3 Tư duy hệ thống trong quản lý sinh viên

Tiếp cận hệ thống đòi hỏi có phương pháp nghiên cứu phù hợp với quan điểm

hệ thống được sử dụng để tìm ra quy luật vận động của đối tượng Có rất nhiều những phương pháp tư duy trong tiếp cận hệ thống Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn của mình, từ những lý thuyết trên, tác giả vận dụng tư duy hệ thống trong quản

lý sinh viên, cụ thể như sau:

- Xây dựng mô hình: trong đó gồm có việc xác định rõ các thành tố, các mối liên kết, cơ cấu của hệ thống đó

- Phân tích quá trình vận hành quản lý sinh viên dựa trên các lý thuyết hệ thống, đặc điểm của tư duy hệ thống

- Phân tích thực trạng quá trình vận hành quản lý sinh viên

- Đưa ra những biện pháp trên cơ sở đảm bảo các đặc tính toàn thể, tính có mục đích, tính đa chiều của hệ thống

Vì nghiên cứu hệ thống là một vấn đề phức tạp, nên trong luận văn này, tác giả chỉ tiếp cận phần nào cơ cấu hệ thống quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b để giúp làm rõ tính hệ thống trong mô hình này

1.4 Quản lý sinh viên sƣ phạm trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b theo tiếp cận hệ thống

1.4.1 Vài nét về mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b tại Đại học Quốc gia Hà Nội

Tại Đại học Quốc gia Hà Nội, đào tạo cử nhân sư phạm được quy định cụ thể tại Quyết định số 3079/QĐ-ĐQQGHN ngày 20/09/2012 của Giám đốc Đại học Quốc Gia Hà Nội về việc ban hành quy định về việc tổ chức đào tạo đại học theo

mô hình đào tạo phối hợp - kế tiếp a + b ở Đại học Quốc gia Hà Nội Cụ thể:

1 Mô hình đào tạo a + b là mô hình phối hợp – kế tiếp đảm bảo tính liên thông, liên kết thực hiện quản lý toàn diện theo giai đoạn Trong mô hình đào tạo a + b, a

là số năm học đầu mà sinh viên được học tập và quản lý tập trung tại các đơn vị đào tạo có thế mạnh và được Giám đốc ĐHQGHN giao nhiệm vụ tổ chức đào tạo các ngành học thuộc lĩnh vực khoa học cơ bản (khoa học tự nhiên, khoa học xã hội

và nhân văn), kinh tế, quản lý, luật, công nghệ cao hoặc ngoại ngữ Kiến thức ngành học được giảng dạy đan xen từ năm thứ nhất với thời lượng tăng dần một cách hợp lý; b là số năm học kế tiếp còn lại, sinh viên được học tập và quản lý tập trung tại các đơn vị đào tạo được Giám đốc ĐHQGHN giao nhiệm vụ tổ chức đào tạo và cấp bằng tốt nghiệp ngành học

2 Thời gian a và b được xác định phù hợp với yêu cầu về nội dung, mức độ liên thông và tích hợp cần thiết của các chương trình đào tạo

a) Mô hình 1 + b: Liên thông và tích hợp ở mức độ cao đối với khối kiến thức chung (đặc biệt là ngoại ngữ và ngoại ngữ nâng cao) trong 1 năm học đầu để sinh viên sớm đạt được yêu cầu học tập chuyên môn bằng Tiếng Anh ở các chương trình đào tạo đạt chuẩn quốc tế

b) Mô hình 2 + b: Liên thông và tích hợp đến khối kiến thức lĩnh vực và khoa học cơ bản trong 2 năm học đầu như mô hình đào tạo bác sĩ đa khoa 2 + 4 và dược sĩ 2 + 3 c) Mô hình 3 + b: liên thông và tích hợp đến khối kiến thức khối ngành và nhóm ngành trong 3 năm học đầu như mô hình đào tạo cử nhân sư phạm 3 + 1

3 Đơn vị đào tạo trong mô hình đào tạo a + b

a) Đơn vị quản lý và tổ chức trong thời gian kết hợp a là đơn vị kết hợp đào tạo (gọi tắt là đơn vị kết hợp đào tạo)

b) Đơn vị quản lý và tổ chức đào tạo trong thời gian kế tiếp b là đơn vị quản lý chương trình đào tạo và cấp bằng tốt nghiệp (gọi tắt là đơn vị quản lý chương trình đào tạo)

c) Đơn vị quản lý và tổ chức giảng dạy các môn học được phân công phụ trách trong từng giai đoạn a và b là đơn vị tham gia đào tạo

4 Trong quá trình tổ chức đào tạo từng giai đoạn a và b, các đơn vị đồng thời thực hiện liên thông, liên kết giảng dạy theo phân công phụ trách các môn học và liên thông, liên kết theo phương phương thức đào tạo tín chỉ trong phạm vi đơn vị

và trong toàn ĐHQGHN

Tuy nhiên, thực hiện chủ trương chuyển đổi phương thức đào tạo sang học chế tín chỉ và việc chương trình đào tạo được các cở sở giáo dục đại học xây dựng theo chuẩn đầu ra, được phân định theo các khối kiến thức thì theo tác giả, phương thức

đào tạo phối hợp a + b có thể hiểu: a là khối kiến thức khoa học cơ bản do các đơn

vị kết hợp đào tạo tổ chức đào tạo và b là khối kiến thức chuyên ngành do đơn vị quản lý chương trình đào tạo tổ chức đào tạo

Bên cạnh đó, căn cứ vào tình hình thực tế triển khai công tác quản lý sinh viên, xét ý kiến đề nghị của các đơn vị tham gia trong quá trình đào tạo, ĐHQGHN đã đồng ý giao cho đơn vị quản lý chương trình đào tạo thực hiện toàn bộ công tác sinh

viên, trong đó có công tác quản lý sinh viên bắt đầu từ khóa QH – 2014 – S (tại

thông báo số 3169/TB-ĐHQGHN ngày 09/9/2014 của ĐHQGHN về một số điều chỉnh trong công tác phối hợp tổ chức đào tạo và quản lý sinh viên giữa các đơn vị)

1.4.2 Công tác quản lý sinh viên

Công tác quản lý sinh viên là một trong các nội dung trọng tâm của công tác sinh viên Tại Điều 15, Chương IV trong Quy chế công tác sinh viên đối với chương trình đào tạo đại học hệ chính quy ban hành kèm theo Thông tư số 10/2016/TT-BGDĐT ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo đã chỉ rõ

5 nội dung trong công tác quản lý sinh viên, cụ thể như sau:

1.4.2.1 Công tác hành chính

a) Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển, sắp xếp, bố trí sinh viên vào các lớp; chỉ định Ban cán sự lớp (lớp trưởng, lớp phó) lâm thời, làm thẻ sinh viên, thẻ thư viện, quản lý, tổ chức cấp phát văn bằng chứng chỉ của sinh viên;

b) Thống kê, tổng hợp dữ liệu và quản lý, lưu trữ hồ sơ liên quan đến sinh viên; giải quyết các công việc hành chính có liên quan đến sinh viên

1.4.2.2 Công tác khen thưởng và kỷ luật

a) Theo dõi, đánh giá ý thức học tập; tổ chức đánh giá kết quả rèn luyện của sinh viên; phân loại, xếp loại sinh viên cuối mỗi học kỳ, năm học, khóa học theo quy chế của Bộ giáo dục và Đào tạo;

b) Phát động, tổ chức các phong trào thi đua trong sinh viên; Tổ chức đánh giá, bình bầu và khen thưởng cho tập thể, cá nhân sinh viên đạt thành tích cao trong học tập

và rèn luyện; tổ chức cho sinh viên nghiên cứu khoa học, thi Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác;

c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy chế, quy định về học tập và rèn luyện đối với sinh viên;

d) Tham mưu, theo dõi và tổng hợp việc xử lý kỷ luật sinh viên vi phạm theo quy định

1.4.2.3 Công tác sinh viên nội trú, ngoại trú

Tổ chức thực hiện các nội dung, biện pháp công tác sinh viên nội trú, ngoại trú theo quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo

1.4.2.4 Công tác đảm bảo an ninh, trật tự trường học

a) Ban hành nội quy, quy định, xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các văn bản chỉ đạo, văn bản quy phạm pháp luật của Đảng, Nhà nước về công tác đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong sinh viên Phối hợp với công an địa phương thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự trường học;

b) Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, đảm bảo an toàn cho các hoạt động học tập, rèn luyện của sinh viên Theo dõi, nắm bắt diễn biến tư tưởng, hành vi của sinh viên để có sự định hướng, giáo dục; phối hợp ngăn chặn việc kích động, lôi kéo sinh viên tham gia các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước, tham gia các tệ nạn xã hội, truyền đạo trái phép và các hành vi vi phạm pháp luật; phối hợp xử lý các vụ

việc về an ninh, trật tự trường học và các vụ việc liên quan đến sinh viên ở trong và ngoài cơ sở giáo dục đại học

1.4.2.5 Thực hiện các chế độ chính sách đối với sinh viên

Tuyên truyền, hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp và giải quyết các chế độ chính sách của Nhà nước liên quan đến sinh viên theo quy định

1.4.3 Quy trình quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b

Nếu coi quá trình quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b là một hệ thống hoàn chỉnh thì chúng ta có thể phân tích hệ thống này theo sơ đồ CIPO và được diễn tả như sau:

Sơ đồ 1.1: Mô hình CIPO trong quản lý sinh viên

Sơ đồ CIPO phản ánh ý tưởng về hệ thống điều khiển của Nobert Winner

Và trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b này, các yếu tố được thể hiện:

* Đầu vào (Input): Chính là năng lực sinh viên trúng tuyển, các quy chế, quy

định, cơ chế, chính sách thể hiện quan điểm của Nhà trường trong vấn đề quản lý sinh viên, các nguồn lực: đội ngũ cố vấn học tập, cán bộ quản lý sinh viên, cơ sở vật chất kỹ thuật, tài chính và các nguồn lực khác;

* Đầu ra (Outout): Sản phẩm của quá trình quản lý là sinh viên tốt nghiệp

được đảm bảo quyền lợi, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và đủ năng lực, phẩm chất theo chuẩn đầu ra; và các sản phẩm khác: phương pháp tổ chức, quản lý, các chính sách trong quá trình quản lý

* Quá trình (Process): Quá trình quản lý, sự biến đổi các nguồn lực đầu vào

thành sản phầm đầu ra Đây là đối tượng (Objective) của hệ thống quản lý gồm: các công đoạn thực hiện quy trình quản lý sinh viên theo những phương thức nhất định;

* Môi trường (Context): là yếu tố bên ngoài hệ thống, tác động ảnh hưởng

vào tất cả các yếu tố bên trong hệ thống, tạo ra tính ổn định, cân bằng của hệ thống, thúc đẩy phát triển hoặc kìm hãm quá trình hoạt động nhằm đạt mục tiêu đào tạo Môi trường của hệ thống bao gồm: các điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, luật pháp, văn hóa nhà trường, dư luận, thái độ, tình cảm…của các tầng lớp xã hội

mà trực tiếp nhất là nhóm lợi ích có liên quan Trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp A + B thì ngoài những yếu tố trên, môi trường ở đây còn chính là cácđơn vị có mặt, tham gia phối hợp trong quá trình đào tạo Những tác động của các nhân tố này tác động rất lớn đến quá trình quản lý sinh viên

Ngoài ra, cần chú ý đến sự phản hồi (Feedback): đây là mối liên hệ ngược từ đầu ra quay trở lại đầu vào, cung cấp các thông tin phản hồi từ người sử dụng lao động, từ thị trường lao động, từ cơ quan kiểm định chất lượng, từ yêu cầu của chính phủ, các tổ chức chính trị - xã hội và các nhóm lợi ích có liên quan để điều chỉnh các nguồn lực đầu vào, nội dung, phương pháp, quy trình đào tạo

1.4.4 Hệ thống các chuẩn mực quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp

kế tiếp a + b

Về cơ bản, các chuẩn mực quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp

kế tiếp a + b tại các đơn vị là như nhau và tuân thủ chặt chẽ quy định của Nhà nước,

Bộ GD & ĐT và Đại học Quốc gia Hà Nội

Hiện nay, tại Đại học Quốc gia Hà Nội, tất cả các đơn vị thành viên đang

hoạt động theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Đại học(ban hành

kèm theo Quyết định số 06/VBHN – BGDĐT của Bộ GD&ĐT ngày 04/03/2014)

Việc này sẽ đảm bảo tính toàn thể trong hệ thống, đảm bảo tất cả các khâu trong hệ thống được vận hành theo một chuẩn mực, một quy tắc nhất định

Trong nội dung đánh giá của Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục các trường Đại học có những nội dung liên quan tới công tác quản lý sinh viên, cụ thể như sau:

- Tiêu chí 6.2 (Tiêu chuẩn 6): Người học được đảm bảo các chế độ chính sách xã

hội, được khám sức khỏe theo quy định y tế học đường; tạo điều kiện hoạt động, tập

luyện văn nghệ, thể dục thể thao và được đảm bảo an toàn trong khuôn viên của nhà trường (Tiêu chí 6.2, tiêu chuẩn 6: Người học).1) người học được phổ biến kịp thời các chế độ, chính sách xã hội Đơn vị có biện pháp để đảm bảo các chế độ, chính sách xã hội, chăm sóc sức khỏe, tập luyện văn nghệ, thể dục thể thao 2) các biện pháp hỗ trợ người học được thực hiện một cách hiệu quả; người học chấp hành tốt các quy chế, quy định của đơn vị 3) Đơn vị khai thác được các nguồn tăng cường và

mở rộng về mức độ và đối tượng người học được hỗ trợ theo chế độ, chinh sách xã hội 4) Đình kỳ đánh giá và kịp thời áp dụng các giải pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ chính sách xã hội và đảm bảo an toàn trong khuôn viên của đơn vị, các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, văn hóa thể thao cho người học

- Tiêu chí 6.3 (Tiêu chuẩn 6): Công tác rèn luyện chính trị, tư tưởng, đạo đức lối

sống cho người học Trong đó có nội dung: có quy chế rèn luyện đối với người học,

có báo chí, tài liệu phục vụ công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống

để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu và rèn luyện của người học Định kỳ tổ chức các buổi nói chuyện ngoại khóa về tình hình thời sự, kinh tế, chính trị, xã hội ở trong nước và trên thế giới cho người học Có các biện pháp để khuyến khích người học tích cực tham gia các hoạt động rèn luyện chính trị, tư tưởng, đạo đức và lối sống Có phương thức và biện pháp phù hợp lôi cuốn mọi người học tích cực tham gia các phong trào thi đua và các hoạt động văn hóa, xã hội, đoàn thể Định kỳ đánh giá và kịp thời áp dụng các giải pháp thích hợp để đạt hiệu quả cao hơn trong các hoạt động rèn luyện đạo đức, chính tư tưởng vầ lối sống của người học (tiêu chí 6.3, tiêu chuẩn 6: người học)

- Tiêu chí 6.4 (tiêu chuẩn 6): Công tác Đảng, Đoàn thể đối với người học: 1) Đơn

vị chú trọng việc người học tham gia sinh hoạt trong các đoàn thể và phấn đấu vào Đảng; 2) Công tác Đảng, đoàn thể trong đơn vị có tác dụng tốt đối với việc rèn luyện chính trị tư tưởng, đạo đức và lối sống của người học Có người học được kết nạp Đảng trong quá trình học tập ở đơn vị 3) Công tác Đảng và đoàn thể chú trọng phát hiện và bồi dưỡng nhiều người học có thành tích học tập và rèn luyện xuất sắc

để kết nạp vào Đảng 4) Định kì đánh giá và kịp thời có áp dụng các giải pháp thích hợp đạt chất lượng và hiệu quả cao trong công tác Đảng và đoàn thể đối với người học (tiêu chí 6.4, tiêu chuẩn 6: người học)

- Tiêu chí 6.5 (Tiêu chuẩn 6): Có các biện pháp cụ thể, có tác dụng tích cực để hỗ

trợ việc học tập và sinh hoạt của người học: 1) Có các cơ sở hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao; cung cấp các dịch vụ hoặc giúp người học tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ về nhà ở, phương tiện sinh hoạt và các hoạt động ngoại khóa khác 2)

Các hoạt động dịch vụ hỗ trợ có tác dụng tích cực, hữu ích đối với người học 3) Các biện pháp và hoạt động tư vấn hỗ trợ thực sự góp phần nâng cao kết quả học tập, nghiên cứu của người học 4) Định kỳ đánh giá chất lượng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao và các hoạt động dịch vụ hỗ trợ việc học tập, sinh hoạt của người học, kịp thời có những điều chỉnh làm hài lòng người học (tiêu chí 6.5, tiêu chuẩn 6: người học)

- Tiêu chí 6.6 (Tiêu chuẩn 6): Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối

sống lành mạnh, tinh thần trách nhiệm, tôn trọng luật pháp, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước và các nội quy của Nhà trường cho người học 1) Người học có hiểu biết về luật pháp, nắm vững và có ý thức chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước 2) Đa số người học nghiêm chỉnh và gương mẫu chấp hành pháp luật, chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước 3)

Có nhiều biện pháp hữu hiệu trong công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước cho người học 4) Định kỳ đánh giá và kịp thời điều chỉnh nhằm đạt hiệu quả cao hơn trong công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biển pháp luật, chính sách, chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước cho tất cả người học (tiêu chí 6.6, tiêu chuẩn 6: Người học)

1.4.5 Các chức năng cơ bản trong quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp, kế tiếp a + b

Hoạt động quản lý sinh viên cũng giống như các hoạt động quản lý khác, cũng dựa trên cơ sở thực hiện các chức năng của quản lý gồm có: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra để đạt được mục tiêu giáo dục của Nhà trường Đây là một phương thức cơ bản để quản trị đạt hiệu quả

- I là Information (Thông tin)

Sơ đồ 1.2 Mô hình POLCI

Trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b, việc thực hiện các chức năng cần phải được xem xét dưới góc độ tác động của các yếu tố từ các đơn vị tham gia trong quá trình đào tạo, cụ thể như sau:

1.4.5.1 Lập kế hoạch quản lý sinh viên

Lập kế hoạch là việc xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức được xác định rõ ràng để đạt được mục tiêu đó Có ba loại kế hoạch: kế hoạch chiến lược, quy hoạch và kế hoạch hành động kế hoạch tác nghiệp

- Kế hoạch chiến lược hướng tới mục tiêu dài hạn và các giải pháp lớn để thực hiện mục tiêu, là công cụ để xác định các ưu tiên và đề ra các quyết định đúng đắn cho Nhà trường trong một thời kỳ dài (5 năm, 10 năm, 20 năm,v.v…)

- Quy hoạch là kế hoạch gắn với một nội dung hoạt động, tên một địa bàn và trong một thời gian cụ thể

- Kế hoạch hành động chính là các kế hoạch năm học hay kế hoạch học kỳ,

kế hoạch tháng,v.v…

Có thể nói kế hoạch chiến lược, quy hoạch là công tác lập kế hoạch do cấp độ

cao nhất thực hiện (Đảng ủy, Ban giám hiệu) Và công tác quản lý sinh viên là một

trong các yếu tố trong bản kế hoạch chiến lược, quy hoạch chung đó Từ những ý kiến chỉ đạo trong kế hoạch chiến lược, bản quy hoạch chung, đơn vị chịu trách

nhiệm về mảng việc về quản lý sinh viên (thường là Phòng Công tác sinh viên) chịu

trách nhiệm lập kế hoạch hành động đảm bảo cơ sở hợp lý cho việc bố trí, huy động

và phân bổ các nguồn lực để đảm bảo công tác Quản lý sinh viên được hoạt động một cách bình thường, đạt mục tiêu đã đề ra Đối với mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b, việc lập kế hoạch hành động cần phải xem xét kế hoạch đào tạo, kế hoạch quản lý sinh viên của cả các đơn vị tham gia phối hợp đào tạo Kế hoạch hành động cũng là căn cứ để giám sát, kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh việc thực hiện các hoạt động của các cá nhân, bộ phận chịu trách nhiệm

Nội dung của việc lập kế hoạch quản lý sinh viên gồm có:

- Xác định quy mô sinh viên cho từng thời kỳ trong giai đoạn lập kế hoạch;

- Kế hoạch xây dựng bộ máy quản lý sinh viên;

- Kế hoạch về cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý sinh viên;

- Đề xuất các biện pháp thực hiện kế hoạch được xây dựng

Việc lập kế hoạch quản lý sinh viên tại cơ sở đào tạo đại học phải đảm bảo những yêu cầu sau:

- Kế hoạch quản lý sinh viên phải được xây dựng trên cơ sở chiến lược phát triển của nhà trường và đường lối, chiến lược phát triển của ngành giáo dục;

- Kế hoạch quản lý sinh viên phải phù hợp với nguồn lực hiện có cũng như nguồn lực dự báo của nhà trường nhưng vẫn phải đáp ứng được mục tiêu đã đề ra;

- Kế hoạch quản lý sinh viên phải được xây dựng đồng bộ với kế hoạch của các hoạt động khác trong nhà trường, kế hoạch của các đơn vị phối hợp đào tạo

1.4.5.2 Tổ chức quản lý sinh viên

Sau khi đã thực hiện xong việc lập kế hoạch, tức là đã xác định được mục tiêu, xác định và đảm bảo các nguồn lực, thì chức năng quan trọng tiếp theo cần thực hiện là tổ chức, điều phối các nguồn lực để thực hiện mục tiêu

Xét về mặt chức năng quản lý, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức

đó thực hiện thành công các kế hoạch đã đề ra, đạt mục tiêu của tổ chức

Ernest Dale đã mô tả chức năng tổ chức như một quá trình gồm 5 bước:

- Lập danh sách các công việc cần phải hoàn thành để đạt được mục tiêu của tổ chức

- Phân chia toàn bộ công việc thành những nhiệm vụ để các thành viên hay các bộ phận trong tổ chức thực hiện một cách thuận lợi và hợp Logic Bước này gọi

là phân công lao động

- Kết hợp các nhiệm vụ một cách logic và hiệu quả Việc nhóm gộp các nhiệm vụ cũng như thành viên như vậy gọi là bước phân chia bộ phận

- Thiết lập một cơ chế điều phối Sự liên kết hoạt động của các cá nhân, các nhóm, các bộ phận một cách hợp lý sẽ tạo điều kiện để đạt được mục tiêu một cách

dễ dàng và hiệu quả hơn

- Theo dõi, đánh giá tính hiệu nghiệm của cấu trúc tổ chức và tiến hành những điều chỉnh cần thiết

Đối với việc tổ chức quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp

a + b, trước hết, đơn vị quản lý chương trình đào tạo cần xác định các nội dung của công tác quản lý sinh viên (danh sách các công việc cần hoàn thành), sau đó là xây dựng cấu trúc tổ chức (phân chia công việc, hình thành các bộ phận) và cuối cùng là thiết lập cơ chế điều phối hoạt động này

Cần đặc biệt lưu ý tới cấu trúc tổ chức để từ đó có sự phân chia công việc rõ ràng, sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong cấu trúc tổ chức với các thành tố bên ngoài như: đội ngũ Cố vấn học tập, các đơn vị phối hợp đào tạo,v.v…

1.4.5.3 Chỉ đạo công tác quản lý sinh viên

Chỉ đạo là tác động của chủ thể quản lý tới các thành viên, bao hàm cả việc liên kết, liên hệ với người khác và động viên họ tham gia tích cực, tự giác và chủ động để hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng cao Trong mô hình đào tạo phối hợp a + b, chỉ đạo không chỉ là tác động của chủ thể quản lý tới các thành viên trong cơ cấu mà còn là sự chủ động phối hợp với các thành tố bên ngoài hệ thống (các đơn vị tham gia đào tạo) từ đó tác động lên đối tượng quản lý

Chỉ đạo không chỉ là chức năng quản lý được thực hiện sau khi kế hoạch đã được lập và cơ cấu tổ chức đã rõ ràng mà nó có để thực hiện song song và có tác động ngược trở lại với 2 chức năng kia (lập kế hoạch và tổ chức)

Đối với hoạt động quản lý sinh viên, chức năng chỉ đạo sẽ được thực hiện bởi người lãnh đạo - thường là Hiệu trưởng hoặc Phó hiệu trưởng được phân quyền phụ trách và đối tượng được tác động là bộ máy QLSV (bao gồm các đơn vị phụ trách CTSV, các cố vấn học tập, các lớp sinh viên,v.v…)

Ở đây, người điều khiển hệ thống này cần có tri thức và kỹ năng ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định Việc ra quyết định của người quản lý cũng phải đảm bảo các yêu cầu:

+ Tính khách quan, khoa học: Quyết định phải dựa trên cơ sở khách quan và khoa học với đầy đủ những căn cứ cần thiết (căn cứ về nội bộ tổ chức, môi trường, những tri thức quản lý, những kinh nghiệm tích lũy,v.v…)

+ Tính định hướng: Bất cứ một quyết định nào cũng đều phải nhằm vào các đối tượng nhất định Khi xác định tiêu chuẩn, lựa chọn phương pháp phải hướng toàn bộ tổ chức vào mục tiêu đã đề ra

+ Tính hệ thống, nhất quán: Bất cứ quyết định nào được đưa ra để thực hiện một nhiệm vụ nhất định đều phải nằm trong hệ thống, trong một tổng thể các quyết định đã có và sẽ có nhằm đạt mục tiêu chung

Ngoài ra thì còn có các yêu cầu như: đảm bảo tính pháp lý, đúng thẩm quyền; tính khả thi và hiệu quả; tính cô đọng, dễ hiểu, cụ thể và chuẩn xác Nhưng tựu chung lại, việc ra quyết định trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b là một đòi hỏi nghiêm túc, cần xem xét tất cả các yếu tố tác động để đảm bảo những quyết định đưa ra nhằm mục tiêu phát triển và đảm bảo sự cân bằng động của hệ thống đó và cả các hệ thống trên

Sau khi có Quyết định, cần phải lưu ý đến việc tổ chức thực hiện quyết định Việc tổ chức thực hiện quyết định cần phải được bắt đầu từ khâu truyền đạt quyết định Cần phải đảm bảo tất cả các đối tượng quản lý đều được truyền đạt quyết định một cách chính xác Cần lưu ý việc truyền đạt quyết định tới cả những đối tượng phối hợp thực hiện như các đơn vị ngang cấp, các cá nhân phụ trách mà không chịu

sự quản lý của đơn vị,v.v….Sau khi truyền đạt quyết định cần có sư giám sát chặt chẽ của đơn vị chỉ đạo nhằm đảm bảo việc thực thi quyết định của các đối tượng quản lý

1.4.5.4 Kiểm tra công tác quản lý sinh viên

Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong quản lý nhằm xem xét việc triển khai các hoạt động trong thực tiễn, xác định việc nào làm tốt, việc nào chưa tốt, việc nào thực hiện được, việc nào chưa thực hiện được để từ đó có những điều chỉnh cần thiết trong các hoạt động để góp phần đạt mục tiêu đã xác định Đây cũng là kênh thông tin để hỗ trợ việc đánh giá được kịp thời Nó được xem là khâu cuối cùng để kết thúc một chu trình quản lý

Quá trình kiểm tra gồm ba bước như sau:

- Xác định hệ thống các tiêu chuẩn

- Đo đạc việc thực hiện: việc đo đạc được thực hiện dưới rất nhiều cách thức: căn cứ vào các báo cáo, số liệu thu thập, ý kiến phản hồi,v.v…

- Điều chỉnh lại công tác quản lý cho phù hợp để đạt hiệu quả cao hơn

Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra cần lưu ý:

Thứ nhất, người kiểm tra phải nắm vững những quy tắc, luật lệ, chủ truơng, đường

lối của cấp trên và cấp mình đang quản lý

Thứ hai, kiểm tra phải theo chuẩn Tương ứng với từng nội dung kiểm tra có các tiêu

chí riêng, và cần phải tuân thủ theo các tiêu chuẩn, tiêu chí đó

Đối với công tác quản lý sinh viên, việc kiểm tra có thể thực hiện bằng nhiều cách như: báo cáo hàng tháng về mức độ thực hiện các công việc của các cá nhân, đơn vị thực hiện; lấy ý kiến phản hồi về công tác quản lý sinh viên của cố vấn học tập, sinh viên định kỳ hàng năm,v,v…

Ngoài 4 chức năng trên thì yếu tố thông tin là một yếu tố quan trọng, là phương tiện thống nhất hoạt động của các chức năng Thông tin được cung cấp đòi hỏi phải có: tính chính xác, tính kịp thời, tính hệ thống, tính đầy đủ, cô đọng, logic, tính pháp lý, tính kinh tế Ngoài ra, không chỉ có những thông tin tác động đến hệ thống hiện tại mà nó còn phát hiện những khuynh hướng phát triển, tiên đoán những khả năng vận động của hệ thống trong tương lai (thông tin dự đoán) để từ đó có những hướng dẫn, phòng ngừa những rủi ro mang lại

1.4.6 Các công cụ quản lý sinh viên trong mô hình đào tạo phối hợp kế tiếp a + b

Công cụ quản lý sinh viên là những phương tiện, những giải pháp của chủ thể quản lý nhằm định hướng, dẫn dắt, khích lệ, điều hòa, phối hợp và đánh giá kết quả hoạt động của các thành viên trong tổ chức hướng vào việc thực hiện mục tiêu đã đề ra

Trong quản lý sinh viên có một số loại công cụ như sau:

+ Công cụ có tính pháp lý như: pháp lệnh, nghị quyết, thông tư của các cơ quan chức năng và thẩm quyền Nhà nước ban hành

+ Công cụ theo lĩnh vực quản lý như: Chế độ chính sách đối với sinh viên, Quy định

về quản lý sinh viên nội trú, ngoại trú,v.v…

+ Công cụ quản lý theo nội dung và quá trình quản lý như: Bộ tiêu chuẩn, quy chế, nội quy, kế hoạch năm học, quy trình quản lý v.v…

Trong thực tế, còn nhiều công cụ khác để quản lý, và người quản lý cần linh động trong việc sử dụng đồng thời các công vụ này để phục vụ quá trình quản lý của mình Có bốn yêu cầu cụ thể khi sử dụng các công cụ quản lý như sau:

+ Công cụ cần phải được kiểm chứng giá trị về mặt pháp lý Bất cứ một công cụ nào

dù ít hay nhiều cũng mang giá trị về mặt pháp lý Khi sử dụng những công cụ này trong quản lý, người quản lý cần có những kiểm chứng giá trị về mặt pháp lý

+ Công cụ cần phù hợp với thực tế, tình hình đơn vị và mang tính khả thi, hiệu quả + Công cụ cần đảm bảo tính ổn định tương đối trong một thời gian nhất định Tránh

sự thay đổi đột ngột trong quá trình quản lý

+ Các công cụ quản lý phải tạo thành hệ thống có tính thống nhất cao Tuyệt đối tránh tình trạng chỉ thị, quy định trước phủ định chỉ thị, quy định sau hoặc quy định của cấp dưới mâu thuẫn với quy định của cấp trên gây nên tình trạng hỗn loạn trong

tổ chức

Tóm lại, trong quản lý giáo dục nói chung và trong quản lý sinh viên nói riêng, các chủ trương, chính sách, chỉ thị, thông tư, hướng dẫn,v.v là những công

cụ quản lý có vai trò hết sức quan trọng bởi chúng làm cho hệ thống được vận hành

và phát triển theo các nguyên tắc quản lý Do đó, trong công tác quản lý sinh viên, đặc biệt là với mô hình mở, mang tính liên thông cao như mô hình phối hợp kế tiếp a + b thì việc các nhà quản lý ở bất kỳ một cấp nào cũng cần nắm rõ hệ thống công cụ quản lý và vận hành có hiệu quả trong thực tiễn là yêu cầu bắt buộc khách quan và tất yếu