Vai trò của nhà nước trong việc bảo vệ quyền của những người thuộc nhóm dễ bị tổn thương ở việt nam hiện nay (Tóm tắt, trích đoạn)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT -o0o - PHAN TH HU VAI TRò CủA NHà NƯớC TRONG VIệC BảO Vệ QUYềN CủA NHữNG NGƯờI THUộC NHóM Dễ Bị TổN THƯƠNG việt nam LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT -o0o - PHAN TH HU VAI TRò CủA NHà NƯớC TRONG VIệC BảO Vệ QUYềN CủA NHữNG NGƯờI THUộC NHóM Dễ Bị TổN THƯƠNG việt nam Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: GS.TS Hong Th Kim Qu H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Phan Th Hu MC LC LI CAM OAN NGI CAM OAN MC LC LI NểI U CHNG 1: C S Lí LUN V VAI TRề CA NH NC TRONG VIC BO V NHNG NGI THUC NHểM D B TN THNG TRONG X HI 1.1 Khỏi quỏt v nhng ngi thuc nhúm d b tn thng xó hi 1.1.1 Khỏi nim nhúm d b tn thng 1.1.2 c im ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng 1.1.3 Tng quan v phỏp lut quc t v quc gia v quyn ca nhúm d b tn thng 12 1.2 Ni dung c bn v vai trũ ca nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng 14 1.2.1 Vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng iu kin xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam hin 15 1.2.2 Vai trũ ca Nh nc vic xõy dng phỏp lut bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng 22 1.2.3 Vai trũ ca Nh nc vic t chc thc hin phỏp lut bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng 27 1.2.4 Vai trũ ca Nh nc vic phỏt trin kinh t, xó hi, húa, giỏo dc m bo i sng vt cht v tinh thn ca nhúm 35 1.2.5 Vai trũ ca Nh nc vic tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut v cung ng cỏc dch v phỏp lý bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng 39 CHNG 2: THC TRNG VAI TRề CA NH NC TRONG VIC BO V QUYN CA NHNG NGI THUC NHểM D B TN THNG VIT NAM HIN NAY Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined 2.2 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v mt s nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca ph n Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca tr em Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca ngi cao tui Error! Bookmark not defined 2.2.4 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca ngi khuyt tt Error! Bookmark not defined 2.3 Nhng khú khn vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined CHNG 3: GII PHP M BO THC HIN VAI TRề CA NH NC I VI VIC BO V QUYN CA NHNG NGI THUC NHểM D B TN THNG VIT NAM HIN NAY Error! Bookmark not defined 3.1 Gii phỏp m bo thc hin vai trũ ca Nh nc vic xõy dng phỏp lut bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined 3.2 Gii phỏp m bo thc hin vai trũ ca Nh nc vic thc thi phỏp lut bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined 3.3 Gii phỏp m bo thc hin vai trũ ca Nh nc vic phỏt trin kinh t, xó hi, húa, giỏo dc m bo i sng vt cht tinh thn ca nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined 3.4 Gii phỏp m bo thc hin vai trũ ca Nh nc vic tuyờn truyn, ph bin phỏp lut v cung cp dch v phỏp lý bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined TI LIU THAM KHO 43 LI NểI U 1.1 Tớnh cp thit ca ti Trong lut nhõn quyn quc t, phn ni dung v quyn ca cỏc nhúm xó hi d b tn thng chim v trớ rt quan trng K t Liờn Hp Quc i, nhiu kin quc t v nhõn quyn ó c t chc ny thụng qua, ú cú mt s lng ngy cng nhiu kin cp n quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng Nu nh mt s chung v nhõn quyn hin cũn ang c tranh cói v mt s nc b coi l nhy cm, thỡ quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng, cỏc quc gia thng cú s ng thun v ng h mc cao iu ú th hin vic hu ht cỏc iu c quc t v quyn ca cỏc nhúm ny, vớ d nh Cụng c v quyn tr em, thng cú mt s lng quc gia thnh viờn ng u cỏc iu c quc t v nhõn quyn nc ta, t trc n ng v Nh nc luụn quan tõm n bo v v thỳc y s hng th cỏc quyn ngi núi chung v quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng núi riờng Trờn thc t, quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng ó c th hin phỏp lut v chớnh sỏch ca nh nc t rt sm, trc Vit Nam tham gia, thm l trc Liờn Hp Quc thụng qua cỏc iu c quc t cú liờn quan Mc dự vy, v c bn, nhn thc v cỏc tiờu chun quc t v ny nc ta cũn rt hn ch, dn n vic bo v v thỳc y quyn ca mt s nhúm xó hi d b tn thng cha tht hiu qu Nhng cng ng d b tn thng l nhng cng ng khụng ch d b tn thng v mt thc th nh tr em, ngi khuyt tt, ngi gi, ngi bnh, cỏc phm nhõn, v.v, m nhiu ú cú th l nhng nhúm va d b tn thng v mt thc th v v mt xó hi, kinh t, chớnh tr, thiu ngun lc, s k th, hay cỏc dch v dnh cho h Cú nhng nhúm khụng b tn thng v mt thc th nhng l nhng cng ng d b tn thng thiu ngun lc kinh t v xó hi v nh kin xó hi khin cho h khú tip cn n cỏc ngun lc v dch v, vớ d nh ngi ng tớnh, nhng ngi lm lao ng tỡnh dc vỡ mc ớch thng mi, v.v Cú nhng cng ng d b tn thng c khớa cnh xó hi v thc th nh nh tr em, ngi gi, ngi khuyt tt, ngi sng chung vi HIV, v.v l nhng ngi yu v mt thc th, nhng nhng nh kin xó hi khin ting núi ca h ớt c coi trng v thm khụng cú nhng dch v xó hi dnh cho h Chớnh vỡ th, thc hin cỏc nghiờn cu vi nhng nhúm d b tn thng cn phi chỳ ý bo v h S tụn trng khụng ch liờn quan n vic bi v nhng thụng tin cỏ nhõn ca ngi tham gia khụng b tit l m cũn bo v, giỳp h cn thit, nõng cao nng lc cho h nu cú th Chớnh vỡ vy, tỏc gi ó la chn ti Vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Vit Nam hin lm ti nghiờn cu 1.2 Mc tiờu nghiờn cu 1.2.1 Mc tiờu tng quỏt Lm rừ nhng lý lun v quyn ca nhúm ngi d b tn thng v khỏi quỏt vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Lun trung ỏnh giỏ vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng thụng qua vic phõn tớch cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v i chiu, phõn tớch vi tỡnh hỡnh thc t v vai trũ ca nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng xó hi Qua ú xut quan im, gii phỏp nõng cao vai trũ ca nh nc Vit Nam vic bo v quyn ca tng thc th núi riờng v nhng ngi thuc nhúm d b tn thng núi chung 1.2.2 Mc tiờu c th Trờn c s nghiờn cu lý lun, cỏc khỏi nim cú liờn quan, h thng húa cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh, Lun phõn tớch nhng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng núi chung v i sõu nghiờn cu i din ca nhúm l ph n, tr em, ngi cao tui, ngi khuyt tt T ú ch mt s tn ti, hn ch, vng mc, nguyờn nhõn vic bo v quyn li ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng; xut c nhng phng hng v gii phỏp c bn, to c s khoa hc xõy dng, hon thin v nõng cao hiu qu vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng xó hi Vit Nam hin 1.3 Tớnh mi v nhng úng gúp ca ti Vai trũ ca nh nc phỏp quyn Vit Nam vic bo v quyn ca nhúm nhng ngi d b tn thng xó hi ó c cp nhiu Hi tho khoa hc, ta m Vn bo v quyn ca tng ngi nhúm ny cng ó c c th húa nhiu quy nh ca phỏp lut, nht l Hin phỏp 2013 Di gúc nhỡn tng quan v i tng cn nghiờn cu l vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng xó hi, Lun ny hy vng s gúp phn lm rừ vai trũ ca Nh nc vi vic bo v quyn ca nhúm d b tn thng, th ch húa quy nh ti Hin phỏp 2013 T ú nõng cao vai trũ ca Nh nc vic m bo quyn ngi Vit Nam 1.4 i tng v phm vi nghiờn cu i tng nghiờn cu ca Lun l lý lun v nhúm d b tn thng; vai trũ ca nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Vit Nam hin nay; thc trng v gii phỏp hon thin vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhúm d b tn thng Phm vi nghiờn cu ca Lun l khỏi nim, c im ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng, vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhúm d b tn thng núi chung v trung vo mt s i din ca nhúm: Ph n, tr em, ngi cao tui, ngi khuyt tt 1.5 Tng quan ti liu nc ta, t trc n cú khỏ nhiu cụng trỡnh khoa hc ca nhiu tỏc gi nghiờn cu v cỏc quy nh ca phỏp lut v quyn ca tng i din nhúm nh ph n, tr em, ngi cao tui, ngi khuyt tt núi riờng v nhúm d b tn thng núi chung v vai trũ ca nh nc vic m bo cỏc quyn ú Tiờu biu ú l: - ti nghiờn cu khoa hc Mt s phỏp lý v thc t vic m bo quyn v vic lm ca ngi khuyt tt Vit Nam, nm 2010 - inh Th Cm H; - Tham lun Vai trũ ca dõn ch, phỏp quyn v xó hi dõn s i vi vic m bo thc hin quyn ngi, tớnh ph bin v tớnh c thự ca quyn ngi Vin khoa hc xó hi Vit Nam 2010; - Ta m khoa hc Vai trũ ca nh nc vic bo v nhúm d b tn thng i hc Lut TP H Chớ Minh, 2010; - ti Phỏp lut v quyn c chm súc sc khe ca tr em ti Vit Nam Nghiờn cu sinh Phm Th Phng Tho, 2011 Nhỡn chung, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc thi gian qua ch yu i sõu vo nghiờn cu lm rừ khỏi nim, bn cht, c im phỏp lý ca tng nhúm ngi d b tn thng: tr em, ph n, ngi khuyt tt.v nhng quy nh ca phỏp lut i vi nhng nhúm ngi ny nhau, chng hn gõy sc ộp vi chớnh nhng ngi yu th hoc vi ngi thõn ca h, kờu gi ngi khỏc phn i vic hng th quyn ca ngi yu th hoc to nhiu hn cỏc ro cn v th tc, mi quan h, thi gian quỏ trỡnh ngi yu th ỏp dng cỏc quyn hp phỏp ca mỡnh iu ny s nh hng xu n tõm lý, nim tin ca ngi yu th, cú th khin h b thit hi v vt cht, tn thng v tinh thn Do ú, da trờn cỏc thm quyn, nhim v ca mỡnh, Nh nc yờu cu c quan, t chc, cỏ nhõn phi tụn trng cỏc quyn ca ngi yu th, khụng gõy cn tr n vic hng th cỏc quyn ngi ca h Bn l, Nh nc bng cỏc thit ch ca mỡnh, trao quyn cho c quan t phỏp thc hin nhim v x lý cỏc vi phm i vi nhúm ngi d b tn thng Do t c im ca ngi yu th, h luụn t ti v chớnh bn thõn ca mỡnh, chớnh vỡ vy h cng khụng dỏm núi/khụng t giỏc nhng hnh vi xõm phm quyn ca mỡnh Chớnh vỡ vy, ngy cng nhiu cỏc hnh vi vi phm quyn ca nhúm d b tn thng xy ra: ú cú th cỏc cỏ nhõn t nhn thc ca h, ó xa lỏnh, khụng quan tõm n quyn li ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng, hoc c tỡnh vi phm nhng quyn ca h Cỏc quyn ny cú th l quyn v cụng vic, ch , u tiờn v gim hc phớ, vay vn, gõy rt nhiu bt li cho ngi thuc nhúm d b tn thng vic th hng quyn ca mỡnh Do ú, Tũa ỏn l c quan nhõn danh Nh nc bo v quyn ca nhúm d b tn thng trc nhng hnh vi xõm phm ca cỏc cỏ nhõn, t chc khỏc theo ỳng quy nh ca phỏp lut hin hnh Qua ú, Tũa ỏn cng gúp phn giỏo dc phỏp lut cho nhng ngi d b tn thng v cỏc i tng cú liờn quan khỏc hiu v tụn trng cỏc quy nh ca phỏp lut, nghiờm chnh chp hnh cỏc quy tc ca xó hi, cú ý thc phũng, chng cỏc ti xõm phm quyn ca nhúm d b tn thng Trong quỏ trỡnh xột x v ỏn, Tũa ỏn phỏt hin v kin ngh vi cỏc c 33 quan cú thm quyn xem xột sa i, b sung hoc hy b bn phỏp lut trỏi vi Hin phỏp, lut, ngh quyt ca Quc hi, phỏp lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi bo m quyn v li ớch hp phỏp ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng; t ú nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut vo cuc sng ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Vit Nam Thc tin quỏ trỡnh xột x, gii quyt cỏc v xõm hi tỡnh dc i vi ph n v tr em, cú th núi rng cỏc n v Tũa ỏn ó luụn bỏm sỏt cỏc nguyờn tc v bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn núi chung, bo v quyn v li ớch ca ph n v tr em gỏi núi riờng, c quy nh cỏc bn phỏp lut hỡnh s, phỏp lut hụn nhõn v gia ỡnh, phỏp lut v bỡnh ng gii, phỏp lut v phũng, chng bo lc gia ỡnh Trong quỏ trỡnh xột x cỏc v ỏn hỡnh s ny, Tũa ỏn ó ch ng phi hp vi cỏc c quan tin hnh t tng theo ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut t tng, nhm m bo gii quyt tt v ỏn, c bit l cỏc v ỏn ln, trng im c d lun xó hi quan tõm n nay, nhiu Tũa ỏn a phng ó xõy dng c quy ch phi hp gia cỏc c quan tin hnh t tng, nh k trao i, thng nht nhng cũn cú ý kin khỏc v ỏnh giỏ chng c v ỏp dng phỏp lut, nhm m bo gii quyt tt v ỏn, trỏnh tỡnh trng tr h s yờu cu iu tra b sung nhiu ln gia cỏc c quan tin hnh t tng, m bo vic gii quyt v ỏn hn lut nh Xỏc nh nhng v xõm hi tỡnh dc u li hu qu rt nng n, ngi b hi khụng ch b tn thng v th cht m cũn luụn sng s hói v s ỏm nh; ng thi ngi b hi, c bit l cỏc em gỏi nh tui rt khú hũa nhp li vi cng ng, sng bit lp mt th gii riờng Do vy, gúp phn ngn chn t nn xõm hi tỡnh dc, t rt sm Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ó ban hnh 34 bn (Cụng s 73-TK ngy 2/3/1995 v ng li xột x loi ti phm XHTD tr em) hng dn ton h thng Tũa ỏn ch ng lm vic vi cỏc c quan Cụng an v Vin kim sỏt cựng cp nm tỡnh hỡnh v cú k hoch phi hp t giai on iu tra nhanh chúng a truy t, xột x nhng ngi cú hnh vi xõm hi ph n v tr em; x pht tht nghiờm khc vi hỡnh pht cao khung hỡnh pht ti cỏc iu lut ó ỏp dng; ng thi phi ỏp dng thờm hỡnh pht b sung theo quy nh ca B lut Hỡnh s v cn t chc phiờn tũa ti a bn xy ti phm v a tin cụng khai trờn cỏc phng tin i chỳng phỏt huy kt qu phiờn tũa nhm ngn chn ti phm xõm phm tỡnh dc i vi ph n v tr em 1.2.4 Vai trũ ca Nh nc vic phỏt trin kinh t, xó hi, húa, giỏo dc m bo i sng vt cht v tinh thn ca nhúm ng v Nh nc Vit Nam ó rt quan tõm n cỏc chớnh sỏch xó hi i vi nhúm ngi yu th v ó cú nhiu n lc vic hon thin khuụn kh chớnh sỏch lnh vc ny Cỏc dch v xó hi cng ó c hỡnh thnh v phỏt trin da trờn nhu cu ca thc t ca cỏc nhúm yu th c th Cỏc chớnh sỏch, cỏc dch v xó hi ó huy ng c sc mnh ca ton xó hi vic h tr ngi thit thũi v ó giỳp hng triu ngi yu th cú c mc sng ti thiu, t tin, yờn tõm v tng bc hũa nhp v cng ng Vớ d: Vic bo m quyn ca cỏc dõn tc thiu s Vit Nam ó c thc hin qua nhiu quan im, ng li, chớnh sỏch kinh t - xó hi quan trng Trong cụng cuc phỏt trin kinh t th trng nh hng XHCN hin nay, s giỳp ca Nh nc i vi cỏc dõn tc thiu s luụn nm ch trng, ng li chung l gn phỏt trin kinh t vi bo m cụng bng xó hi gia cỏc tng lp v nhúm ngi xó hi, c th ú l: to iu kin u ói cho cỏc dõn tc thiu s nõng cao i sng vt cht v tinh thn ca 35 h, t ú h tr h thc hin quyn bỡnh ng, tng bc thu hp khong cỏch phỏt trin gia cỏc dõn tc ng bo cỏc dõn tc thiu s c tip cn nhiu hn cỏc dch v chm súc sc khe, ng bo nghốo c khỏm, cha bnh phớ Quan tõm ti quyn ca cỏc dõn tc thiu s i sng vt cht, tinh thn tin ti t mt bng chung ca c nc Bo v, h tr quyn t v bỡnh ng v tụn giỏo ca cỏc cng ng dõn tc thiu s Xõy dng c s h tng vt cht, thng tng húa khu vc nỳi, vựng ng bo cỏc dõn tc thiu s cn c bit chỳ ý ti nhng nột c thự (a bn c trỳ, phong tc truyn thng, cỏc c im xó hi) ca cỏc dõn tc thiu s Ngh quyt Trung ng khúa XI khng nh sõu sc quan im xõy dng, phỏt trin húa ó nờu rừ Gi gỡn v phỏt huy di sn húa ca cỏc dõn tc thiu s, nht l ting núi, ch vit, trang phc, l hi truyn thng; cỏc giỏ tr tớch cc tụn giỏo, tớn ngng Chớnh ph Vit Nam ó ban hnh nhiu ỏn, chng trỡnh v cỏc ngh nh, thụng t, quyt nh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc vựng trung cỏc dõn tc thiu s, ú tiờu biu nh: Chng trỡnh 135 v phỏt trin kinh t - xó hi v cỏc xó c bit khú khn vựng ng bo dõn tc ớt ngi, nỳi, vựng sõu, vựng xa; Chng trỡnh u tiờn u t c s h tng, gii quyt t sn xut v t (Quyt nh 132); H tr t sn xut, nh v cỏc nhu cu thit yu phc v sn xut v i sng cho ng bo nghốo thuc dõn tc ớt ngi (Quyt nh 134); ỏn y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ng vựng ng bo dõn tc thiu s, nỳi, biờn gii, hi o giai on 2016-2020 ca U ban Dõn tc Ngh nh s 20 (1998) v phỏt trin thng mi nỳi, hi o v vựng ng bo dõn tc v Ngh nh s 02 (2002); Ngh nh s 45 (2014) quy nh v tin s dng t hn mc giao t s dng t thc hin chớnh sỏch nh , t i vi h ng bo dõn tc thiu s 36 vựng cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn, vựng biờn gii, hi o Ngh nh s 05 (2011) v cụng tỏc dõn tc nhm m bo v thỳc y s bỡnh ng, on kt, tng tr giỳp cựng phỏt trin, tụn trng v gi gỡn bn sc húa ca cỏc dõn tc Ngoi ra, thỳc y phỏt trin kinh t - xó hi cỏc vựng dõn tc thiu s, Chớnh ph cng ó ban hnh nhiu bn phỏp quy cp nhng bin phỏp c th i vi mt s vựng c thự cú nhiu ng bo dõn tc ớt ngi sinh sng nh v vic nh hng di hn v nhng gii phỏp c bn phỏt trin kinh t - xó hi vựng Tõy Nguyờn; v phỏt trin kinh t - xó hi cỏc tnh c bit khú khn vựng nỳi phớa Bc; v phỏt trin kinh t - xó hi vựng ng bng sụng Cu Long Nh vy, ng v Nh nc Vit Nam luụn coi vic thc hin quyn ca cỏc dõn tc thiu s l c u tiờn cỏc chớnh sỏch v phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, bi Nh nc Vit Nam luụn xỏc nh vic tụn trng, bo m v thỳc y cỏc quyn ngi núi chung, quyn ca ngi thiu s l thc o ca s tin b v phỏt trin xó hi Cú th núi, Nh nc ta rt quan tõm chỳ trng n vic gi gỡn húa, bn sc dõn tc Phỏt trin khụng i ụi vi xúa b, m phỏt trin gn lin vi vic bo m hn na nhng nột húa ca tng nhúm ngi C th i vi ngi d b tn thng l dõn tc thiu s Hin phỏp nm 2013 (iu 5) ghi rừ: Cỏc dõn tc cú quyn dựng ting núi, ch vit, gi gỡn bn sc dõn tc, phỏt huy phong tc, quỏn, truyn thng v húa tt p ca mỡnh; iu 41: Mi ngi cú quyn hng th v tip cn cỏc giỏ tr húa, tham gia vo i sng húa, s dng cỏc c s húa; iu 42 cng ghi nhn: Cụng dõn cú quyn xỏc nh dõn tc ca mỡnh, s dng ngụn ng m , la chn ngụn ng giao tip õy chớnh l s khng nh mt quyn c thự ca cỏc nhúm thiu s v dõn tc, ú l quyn c gi 37 gỡn bn sc húa ca cng ng Trong nhiu bn phỏp lut khỏc, ú bao gm B lut Dõn s nm 2015 quy nh v vic bo v cỏc quyn nhõn thõn, quyn xỏc nh dõn tc v quyn kt hụn gia cỏc dõn tc Ngoi ra, bo tn v thỳc y i sng húa ca ng bo dõn tc thiu s, Th tng Chớnh ph ó Ch th s 39 (1998) v y mnh cụng tỏc húa - thụng tin nỳi v vựng ng bo dõn tc thiu s Ch th ny yờu cu cỏc c quan nh nc v chớnh quyn a phng trung thc hin mc tiờu nõng cao mc hng th húa - thụng tin cho ng bo sng vựng cao, biờn gii, vựng khú khn, ng thi lm tt hn na cụng tỏc gi gỡn v phỏt huy tinh hoa húa truyn thng cỏc dõn tc thiu s, su tm, nghiờn cu, khai thỏc v gii thiu, cú k hoch bo tn cỏc cụng trỡnh, a ch húa cú giỏ tr tiờu biu vựng cỏc dõn tc thiu s (nh chựa, thỏp, nh rụng, nh di, nh sn, cỏc lng, bn cú ngh th cụng truyn thng ) v cỏc di sn húa cú giỏ tr khỏc Ngoi ra, m bo thc thi y v ỳng n cỏc tiờu chun quc t v cỏc quy nh phỏp lut quc gia v quyn ca cỏc nhúm d b tn thng, bờn cnh vai trũ ch o ca cỏc c quan nh nc, cn huy ng s tham gia rng rói ca cỏc t chc xó hi, t chc phi chớnh ph, cỏc c quan nghiờn cu khoa hcCn thit lp nhng c ch quc gia phự hp cho vic bo v v thỳc y quyn ca tng nhúm ngi ó nờu trờn c s tham rng rói cỏc t chc xó hi v cỏc c quan nghiờn cu, cỏc trng i hc Thờm na, vic bo m quyn ngi núi chung, quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng núi riờng ũi hi nhng ngun lc ln cng nh kinh nghim v kin thc chuyờn ngnh phong phỳ, ú, hon cnh hin ca nc ta, hp tỏc quc t l rt cn thit bo v v thỳc y cú hiu qu quyn ca cỏc nhúm d b tn thng Nh nc cn khuyn khớch cỏc c s nghiờn cu, giỏo dc, cỏc t chc xó hi v cỏc c quan chc nng 38 thit lp, trỡ v phỏt trin mi quan h hp tỏc vi cỏc t chc, cỏ nhõn, nh ti tr nc ngoi hc hi kin thc, kinh nghim cng nh thu hỳt cỏc ngun lc cho cụng tỏc ny Vit Nam, s cú mt v hp tỏc ca Qu dõn s liờn hp quc UNFPA ó ỏnh du bc chuyn mỡnh quan trng vic bo m quyn cho ph n v tr em gỏi, ngi HIV vi cỏc chng trỡnh hp tỏc v bỡnh ng gii, chng nn buụn ngi, chng trỡnh hp tỏc chung v HIVó h tr rt ln v ngun lc ngi, chi phớ, cho Vit Nam vic bo v quyn ca cỏc nhúm yu th ny 1.2.5 Vai trũ ca Nh nc vic tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut v cung ng cỏc dch v phỏp lý bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam, Hin phỏp nm 2013 ó khng nh: Nh nc qun lý xó hi bng Hin phỏp v phỏp lut Nhim v u tiờn l phi ban hnh phỏp lut, tip n l t chc thc hin phỏp lut, sau ú, nhim v tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc phỏp lut c xem l cu ni gia a cỏc ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc n vi cỏc tng lp nhõn dõn Theo quy nh ti Khon iu Lut ph bin, giỏo dc phỏp lut C quan qun lý nh nc v ph bin, giỏo dc phỏp lut bao gm: a) Chớnh ph thng nht qun lý nh nc v ph bin, giỏo dc phỏp lut; b) B T phỏp chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin qun lý nh nc v ph bin, giỏo dc phỏp lut; ch trỡ xõy dng, trỡnh Th tng Chớnh ph ban hnh chng trỡnh, k hoch di hn, trung hn v ph bin, giỏo dc phỏp lut; ch trỡ xõy dng c s d liu quc gia v phỏp lut; c) B, c quan ngang b phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh cú trỏch nhim phi hp vi B T phỏp thc hin qun lý nh nc v ph 39 bin, giỏo dc phỏp lut; d) U ban nhõn dõn cỏc cp cú trỏch nhim thc hin qun lý nh nc v ph bin, giỏo dc phỏp lut ti a phng. Theo ú, cỏc c quan c Nh nc giao nhim v tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut thc hin ch ng tuyờn truyn, ph bin phỏp lut cho nhúm d b tn thng Xỏc nh nhng ngi thuc nhúm d b tn thng l nhúm c thự, Nh nc ó cú nhng quy nh c th tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut quy nh ti mc 2, chng II Lut ph bin, giỏo dc phỏp lut chi tit ni dung i vi dõn tc thiu s, vựng sõu, ngi khuyt tt, nn nhõn bo lc gia ỡnh, nhng ngi ang b ỏp dng bin phỏp giỏo dc Cỏc hỡnh thc tuyờn truyn phỏp lut c thc hin cỏc a phng rt sụi ni, t c nhiu thnh qu ỏng khớch l nh: Bỏo cỏo viờn v hc viờn cựng trao i; ng dng phiờn tũa gi nh vo tuyờn truyn phỏp lut; t chc cỏc cuc thi rung chuụng vng, din kch di c (Hi An); tuyờn truyn phỏp lut, biờn son ti liu tuyờn truyn phỏp lut di dng sỏch, bỏo, truyn, phỏt súng cỏc chng trỡnh tuyờn truyn phỏp lut (Lai Chõu)cng mang li nhng hiu qu ỏng khớch l Bờn cnh ú, Nh nc úng vai trũ trung tõm vic phi hp vi cỏc c quan, t chc ph bin, phỏt ng cung ng cỏc dch v phỏp lý dnh cho nhúm d b tn thng í ngha xó hi ca cụng tỏc tr giỳp phỏp lý l Nh nc to c hi cho nhúm nhng ngi yu th xó hi c tip cn cụng lý mt cỏch bỡnh ng vi nhng ngi khỏc xó hi Chớnh ph Vit Nam t nhiu nm ó tin hnh hot ng tr giỳp phỏp lý cho nhúm ngi yu th xó hi mt cỏch tớch cc Th tng Chớnh ph ó ban hnh chớnh sỏch tr giỳp phỏp lý cho ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s ti cỏc huyn nghốo, xó nghốo, thụn, bn c bit khú khn giai on 2016 40 - 2020 v h tr v vic tham gia t tng cú tớnh cht phc hoc in hỡnh i tng th hng chớnh sỏch tr giỳp phỏp lý l ngi nghốo, ng bo dõn tc thiu s v ngi c tr giỳp phỏp lý khỏc theo quy nh ca phỏp lut v tr giỳp phỏp lý sinh sng ti: 1- Cỏc huyn nghốo theo Ngh quyt s 30a/2008/NQ-CP; 2- Cỏc xó nghốo khụng thuc cỏc huyn nghốo theo Ngh quyt s 30a/2008/NQ-CP gm xó c bit khú khn, xó biờn gii, xó an ton khu v xó c bit khú khn vựng bói ngang ven bin v hi o; 3- Thụn, bn c bit khú khn vựng ng bo dõn tc nỳi khụng thuc cỏc xó nghốo quy nh trờn Theo quy nh, h tr thc hin v vic tham gia t tng cú tớnh cht phc hoc in hỡnh theo quy nh ti Ngh nh s 80/2015/N-CP ngy 17/9/2015 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 14/2013/N-CP ngy 5/2/2013 ca Chớnh ph sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 07/2007/N-CP ngy 12/1/2007 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut tr giỳp phỏp lý H tr hc phớ cho viờn chc ca Trung tõm tr giỳp phỏp lý nh nc ti cỏc a phng cú huyn nghốo, xó nghốo, thụn, bn c bit khú khn cú iu kin tham gia khúa o to ngh lut s v cam kt lm vic lnh vc tr giỳp phỏp lý ti a phng ớt nht nm k t i o to v Mc h tr theo mc hc phớ hin hnh ca c s o to cụng lp vi s lng h tr ti a 02 ngi/Trung tõm/nm Tng cng nng lc cho ngi thc hin tr giỳp phỏp lý l 80.000.000 ng/1 lp/Trung tõm/nm H tr truyn thụng v tr giỳp phỏp lý ti cỏc a phng cú huyn nghốo, xó nghốo, thụn, bn c bit khú khn gm: h tr thit lp ng dõy núng v tr giỳp phỏp lý l 20.000.000 ng/Trung tõm; Xõy dng, phỏt chuyờn trang, chuyờn mc v tr giỳp phỏp lý bng ting Vit, ting dõn tc trờn i Truyn xó vi mc h tr biờn son ni dung 500.000 ng/01 41 s/06 thỏng/xó nghốo, thụn, bn c bit khú khn; chi phớ phỏt 500.000 ng/xó nghốo, thụn, bn c bit khú khn/quý (06 ln/quý) T cỏc quy nh hin hnh v thc tin cho thy i ng tuyờn truyn h tr phỏp lý t Trung ng n a phng gm: Chớnh ph, Cỏc B (B T phỏp, B thụng tin truyn thụng.), Mt trn T quc Vit Nam, cỏc Hi (Hi ph n, Hi Cu chin binh, Hi ngi cao tui, on niờn) UBND cỏc cp, S t phỏp/Phũng t phỏp/Cỏn b t phỏp; Trung tõm h tr phỏp lý trc thucNgoi ra, cũn cú s h tr ca cỏc t chc kinh t nh Hi lut gia, cỏc Vn phũng Lut, cụng ty Lutm bo tuyờn truyn n nhng ngi d b tn thng ng li, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc v h tr phỏp lý cho h cn thit 42 TI LIU THAM KHO Nguyn ng Dung, V Cụng Giao, Ló Khỏnh Tựng (2011), Gii thiu cỏc kin quc t v quyn ngi, Nh xut bn Lao ng xó hi inh Th Cm H, Mt s phỏp lý v thc t vic m bo quyn v vic lm ca ngi khuyt tt Vit Nam, ti nghiờn cu khoa hc 2010 Nguyn Vn Hin (ch biờn), Quyn ngi Hin phỏp 2013 Quan im mi cỏch tip cn mi v cỏc quy nh mi, Nh xut bn chớnh tr quc gia 2014 Hi Lut gia Vit Nam (2007), Phỏp lut quc gia v quc t bo v quyn ca cỏc nhúm xó hi d b tn thng, NXB i hc quc gia H Ni Hi Lut gia Vit Nam (2008), Bo v quyn ngi ca cỏc nhúm d b tn thng, NXB Hng c Tng Duy Kiờn, Mụ hỡnh b mỏy quc gia v nhõn quyn mt s nc v suy ngh v c ch bo m quyn ngi, Tp nghiờn cu lp phỏp s 152 nm 2009 Dng Thanh Mai (ch biờn), Cụng c ca Liờn hp quc v phỏp lut Vit Nam v xúa b phõn bit i vi ph n, Nh xut bn chớnh tr quc gia, 2004 Trng Hng Quang, Cỏc quy nh v quyn nhõn than D tho B lut dõn s (sa i), Tp Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut s 5/2015 Trng Hng Quang, Cỏc xó hi v phỏp lý v cng ng ngi ng tớnh, song tớnh v chuyn gii ti Vit Nam hin nay, Tp Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut, s 6/2013 10 Trng Hng Quang, Nguyn Vn Hin, Hin phỏp 2013 v nhu cu hon thin phỏp lut lnh vc bo v quyn ngi xõy dng nh nc phỏp quyn, Tp Ngh lut, Hc vin t phỏp s 1/2015 43 11 Hong Th Kim Qu,Trỏch nhim nh nc i vi quyn ngi, quyn cụng dõn: ni dung c bn v cỏch thc quy nh Hin phỏp, Tp Nh nc v phỏp lut s 11 nm 2012 12 Hong Th Kim Qu, Bn v hiu qu ph bin, giỏo dc phỏp lut nc ta hin nay, Tp Khoa hc phỏp lý, Trng i hc Lut TP H Chớ Minh, S 4/2011 13 Hong Th Kim Qu, Cỏc yu t cu thnh c bn ca ch nh quyn ngi, quyn v ngha v c bn ca cụng dõn, Tp kim sỏt, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, s 11/2013 14 Quc hi (2013) Hin phỏp nm 2013, H Ni 15 Quc hi (2005), B lut dõn s 2015 16 Quc hi (2012), B lut lao ng 2012 17 Quc hi (2016), Lut tr em 2016 18 Quc hi (2014), Lut hụn nhõn gia ỡnh 2014 19 Quc hi (2009), Lut ngi cao tui 2009 20 Quc hi (2010), Lut ngi khuyt tt 2010 21 Phm Th Phng Tho, Phỏp lut v quyn c chm súc sc khe ca tr em ti Vit Nam, Lun tin s lut hc 2011 22 Tham lun Vai trũ ca dõn ch, phỏp quyn v xó hi dõn s i vi vic m bo thc hin quyn ngi, tớnh ph bin v tớnh c th ca quyn ngi, Vin khoa hc xó hi Vit Nam 2010 23 Hng Thm, V Cụng Giao, Lut quc t v quyn ca cỏc nhúm ngi d b tn thng, NXB Lao ng Xó hi, 2010 24 PGS.TS Nguyn Thanh Tun, Bo m quyn ngi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp quc t Vit Nam hin nay, Tp cng sn 2016 25 PGS TS Nguyn Thanh Tun, Bỏo cỏo tng hp ti cp nh nc 44 Quyn ngi iu kin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v hi nhp quc t - lý lun v thc tin, mó s KX.04.27/11-15, H Ni, 2015 26 Ta m khoa hc Vai trũ ca Nh nc vic bo v nhúm d b tn thng i hc Lut TP H Chớ Minh, 2010 27 Nguyn Xuõn Tựng, Nh nc phỏp quyn vi vic nõng , thc thi v bo v quyn ngi, Tp dõn ch v phỏp lut, B t phỏp 2010 28 Nguyn Xuõn Tựng, Nh nc phỏp quyn vi vic nõng , thc thi v bo v quyn ngi, Tp Dõn ch v phỏp lut s 4, B T phỏp, 2011 29 Nguyn Xuõn Tựng, Tng tớnh dõn ch v phỏp quyn cụng tỏc iu hnh ca Chớnh ph, Tp in t t chc nh nc, B Ni v, s 08 nm 2011 30 Nguyn Xuõn Tựng, V khỏi nim Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, Tp Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut s 04 nm 2010 31 Lờ Th Minh Trõm, Vai trũ ca Chớnh ph vic bo m v thỳc y vic thc hin quyn ngi, Lun Thc s Lut hc 2013 32 Cỏc website: - http://www.baomoi.com/UNESCO-Khoang-58-trieu-tre-em-tren-the- gioi-bi-mu-chu/c/16351361.epi - http://baochinhphu.vn/Thong-ke-Nhung-con-so-biet-noi/Binh-dang- gioi-qua-so-lieu-thong-ke/183405.vgp - http://www.baomoi.com/viet-nam-tham-gia-va-thuc-hien-cac-cam-ket- quoc-te-ve-quyen-con-nguoi/c/18235658.epi - http://www.crights.org.vn/home.asp?ID=51&langid=1 - http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=302 49&cn_id=115880 - http://www.hiv.com.vn/phap-luat/can-co-mot-to-chuc-xa-hoi-chinh-danh- cho-nhung-nguoi-de-bi-ton-thuong-446522 - http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/43281/bao-luc45 gia-dinh-la-nguyen-nhan-cua-gan-80-cac-vu-ly-hon - http://hr.law.vnu.edu.vn/sites/default/files/resources/quyen_cua_nhung _nhom_nguoi_de_bi_ton_thuong-15022011.pdf - http://ihs.vass.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/NhungVanDePhatTrienCon Nguoi/View_Detail.aspx?ItemID=77 - http://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/30389102-thieu-che-tai- trong-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html - http://nfvc.org.vn/kien-thuc-tre-em/hoi-dap-ve-cong-uoc-quyen-tre- em_t114c77n477#.V6lWcNR97Gg - http://nhanquyen.vn/modules.php?name=News&op=detailsnews&mid= 88&mcid=17 - https://ntdtam.files.wordpress.com/2010/12/af10_0212ntla.pdf - http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24154 - https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-lao-dong/phap-luat-la-phuong- tien-quan-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi.aspx - http://luanvan.co/luan-van/thuc-trang-nguoi-cao-tuoi-va-mot-so-giai- phap-cham-soc-suc-khoe-cho-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-5125/ - http://tiasang.com.vn/DesktopModules/VietTotal.Articles/PrintView.as px?ItemID=6706 - http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=3 5730&print=true - http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/171 http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/y-thuc-hien-phap-trong-nhanuoc-phap-quyen - http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=3 5730&print=true - http://www.unicef.org/vietnam/vi/protection.html 46 - http://123doc.org/document/3401792-bao-ve-quyen-va-loi-ich-cua- nguoi-cao-tuoi-trong-gia-dinh-viet-nam-hien-nay.htm?page=7 - http://www.haugiang.gov.vn/portal/data/sites/10/chuyende/phunu/phan 1/hochutichvaquyenbinhdangcuaphainu Ti liu ting nc ngoi: Bỡnh lun/Khuyn ngh chung (Common Comments/Recommendations) ca cỏc y ban giỏm sỏt cỏc cụng c quc t v quyn ngi, (Ting Anh, ti website Vn phũng Cao y Liờn Hp quc v quyn ngi, http://www.unhcr.ch) H thng cỏc kin quc t v quyn ngi (Ting Anh, ti website Vn phũng Cao y Liờn Hp quc v quyn ngi, http://www.unhcr.ch) United Nations, Unites Nations Action in the Field of Human Rights, New York and Geneva, 1994) United Nations, Manual on Human Rights Reporting, Geneva,1996 Website: - http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights- concepts-ideas-and-fora/the-human-rights-protection-of-vulnerable-groups - http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights- concepts-ideas-and-fora/the-human-rights-protection-of-vulnerablegroups/disabled-persons - http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights- concepts-ideas-and-fora/the-human-rights-protection-of-vulnerable-groups/womenand-girls 47 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT -o0o - PHAN TH HU VAI TRò CủA NHà NƯớC TRONG VIệC BảO Vệ QUYềN CủA NHữNG NGƯờI THUộC NHóM Dễ Bị TổN THƯƠNG việt nam Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut... 39 CHNG 2: THC TRNG VAI TRề CA NH NC TRONG VIC BO V QUYN CA NHNG NGI THUC NHểM D B TN THNG VIT NAM HIN NAY Error! Bookmark not defined 2.1 Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn... quỏt vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhng ngi thuc nhúm d b tn thng Vit Nam - Thc trng vai trũ ca Nh nc vic bo v quyn ca nhúm d b tn thng Vit Nam hin - Quan im, gii phỏp bo m nõng cao vai