Đang tải... (xem toàn văn)
thiết lập, duy trì và phát triển mối quan hệ hợp tác với các tổ chức, cá nhân, nhà tài trợ nước ngoài để học hỏi kiến thức, kinh nghiệm cũng như để thu hút các nguồn lực cho công tác n[r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
-o0o -
PHAN TH HU
VAI TRò CủA NHà NƯớC TRONG VIệC BảO Vệ
QUYềN CủA NHữNG NGƯờI THUộC NHóM Dễ Bị TổN THƯƠNG ở việt nam
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
-o0o -
PHAN THỊ HẬU
VAI TRß CđA NHà NƯớC TRONG VIệC BảO Vệ
QUYềN CủA NHữNG NGƯờI THUộC NHóM Dễ Bị TổN THƯƠNG ở viÖt nam hiÖn
Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật
Mã số: 60 38 01 01
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế
(3)LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội
Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn
Tôi xin chân thành cảm ơn!
NGƢỜI CAM ĐOAN
(4)MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
NGƯỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC BẢO VỆ NHỮNG NGƢỜI THUỘC NHÓM DỄ BỊ TỔN THƢƠNG TRONG XÃ HỘI
1.1 Khái quát người thuộc nhóm dễ bị tổn thương xã hội
1.1.1 Khái niệm nhóm dễ bị tổn thương
1.1.2 Đặc điểm người thuộc nhóm dễ bị tổn thương
1.1.3 Tổng quan pháp luật quốc tế quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương 12
1.2 Nội dung vai trò nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương 14
1.2.1 Vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam 15
1.2.2 Vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật bảo vệ quyền những người thuộc nhóm dễ bị tổn thương 22
1.2.3 Vai trò Nhà nước việc tổ chức thực pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương 27
1.2.4 Vai trò Nhà nước việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhóm 35
1.2.5 Vai trò Nhà nước việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cung ứng dịch vụ pháp lý để bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương 39
(5)2.1 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ số nhóm dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined
2.2.1 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền phụ nữ.
Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền trẻ em.
Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người cao
tuổi Error! Bookmark not defined.
2.2.4 Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người
khuyết tật Error! Bookmark not defined.
2.3 Những khó khăn việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CỦA NHỮNG NGƢỜI THUỘC NHÓM DỄ BỊ TỔN THƢƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. Error! Bookmark not defined 3.1 Giải pháp đảm bảo thực vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined
3.2 Giải pháp đảm bảo thực vai trò Nhà nước việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Error! Bookmark not defined
(6)(7)1
LỜI NĨI ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết đề tài
Trong luật nhân quyền quốc tế, phần nội dung quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương chiếm vị trí quan trọng Kể từ Liên Hợp Quốc đời, nhiều văn kiện quốc tế nhân quyền tổ chức thơng qua, có số lượng ngày nhiều văn kiện đề cập đến quyền nhóm người dễ bị tổn thương
Nếu số vấn đề chung nhân quyền tranh cãi số nước bị coi nhạy cảm, vấn đề quyền nhóm người dễ bị tổn thương, quốc gia thường có đồng thuận ủng hộ mức cao Điều thể việc hầu hết điều ước quốc tế quyền nhóm này, ví dụ Cơng ước quyền trẻ em, …thường có số lượng quốc gia thành viên đứng đầu điều ước quốc tế nhân quyền
Ở nước ta, từ trước đến Đảng Nhà nước quan tâm đến bảo vệ thúc đẩy hưởng thụ quyền người nói chung quyền nhóm người dễ bị tổn thương nói riêng Trên thực tế, vấn đề quyền nhóm người dễ bị tổn thương thể pháp luật sách nhà nước từ sớm, trước Việt Nam tham gia, chí trước Liên Hợp Quốc thông qua điều ước quốc tế có liên quan Mặc dù vậy, bản, nhận thức tiêu chuẩn quốc tế vấn đề nước ta hạn chế, dẫn đến việc bảo vệ thúc đẩy quyền số nhóm xã hội dễ bị tổn thương chưa thật hiệu
(8)2
tổn thương mặt thực thể mặt xã hội, kinh tế, trị, thiếu nguồn lực, kỳ thị, hay dịch vụ dành cho họ Có nhóm khơng bị tổn thương mặt thực thể cộng đồng dễ bị tổn thương thiếu nguồn lực kinh tế xã hội định kiến xã hội khiến cho họ khó tiếp cận đến nguồn lực dịch vụ, ví dụ người đồng tính, người làm lao động tình dục mục đích thương mại, v.v Có cộng đồng dễ bị tổn thương khía cạnh xã hội thực thể như trẻ em, người già, người khuyết tật, người sống chung với HIV, v.v… người vốn yếu mặt thực thể, định kiến xã hội khiến tiếng nói họ coi trọng chí khơng có dịch vụ xã hội dành cho họ Chính thế, thực nghiên cứu với nhóm dễ bị tổn thương cần phải ý bảo vệ họ Sự tôn trọng không liên quan đến việc vệ thông tin cá nhân người tham gia khơng bị tiết lộ mà cịn bảo vệ, giúp đỡ họ cần thiết, nâng cao lực cho họ Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền của người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
(9)3
bảo vệ quyền thực thể nói riêng người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nói chung
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
Trên sở nghiên cứu lý luận, khái niệm có liên quan, hệ thống hóa quy định pháp luật hành, Luận văn phân tích vai trị Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nói chung sâu nghiên cứu đại diện nhóm phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật Từ số tồn tại, hạn chế, vướng mắc, nguyên nhân việc bảo vệ quyền lợi người thuộc nhóm dễ bị tổn thương; đề xuất phương hướng giải pháp bản, tạo sở khoa học để xây dựng, hoàn thiện nâng cao hiệu vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương xã hội Việt Nam
1.3 Tính đóng góp đề tài
Vai trò nhà nước pháp quyền Việt Nam việc bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn thương xã hội đề cập nhiều Hội thảo khoa học, tọa đàm Vấn đề bảo vệ quyền người nhóm cụ thể hóa nhiều quy định pháp luật, Hiến pháp 2013
Dưới góc nhìn tổng quan đối tượng cần nghiên cứu vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương xã hội, Luận văn hy vọng góp phần làm rõ vai trò Nhà nước với việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương, thể chế hóa quy định Hiến pháp 2013 Từ nâng cao vai trò Nhà nước việc đảm bảo quyền người Việt Nam
1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu
(10)4
thương; vai trò nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam nay; thực trạng giải pháp hồn thiện vai trị Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương
Phạm vi nghiên cứu Luận văn khái niệm, đặc điểm người thuộc nhóm dễ bị tổn thương, vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương nói chung tập trung vào số đại diện nhóm: Phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật
1.5 Tổng quan tài liệu
Ở nước ta, từ trước đến có nhiều cơng trình khoa học nhiều tác giả nghiên cứu quy định pháp luật quyền đại diện nhóm phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật nói riêng nhóm dễ bị tổn thương nói chung vai trị nhà nước việc đảm bảo quyền Tiêu biểu là:
- Đề tài nghiên cứu khoa học “Một số vấn đề pháp lý thực tế
việc đảm bảo quyền việc làm người khuyết tật Việt Nam”, năm 2010
- Đinh Thị Cẩm Hà;
- Tham luận “Vai trò dân chủ, pháp quyền xã hội dân việc đảm bảo thực quyền người, tính phổ biến tính đặc thù
quyền người” – Viện khoa học xã hội Việt Nam 2010;
- Tọa đàm khoa học “Vai trị nhà nước việc bảo vệ nhóm dễ
bị tổn thương” – Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2010;
- Đề tài “Pháp luật quyền chăm sóc sức khỏe trẻ em
Việt Nam” – Nghiên cứu sinh Phạm Thị Phương Thảo, 2011
(11)5
2 Nội dung, địa điểm phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu
- Cơ sở lý luận quyền nhóm dễ bị tổn thương khái quát vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam
- Thực trạng vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam
- Quan điểm, giải pháp bảo đảm nâng cao vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn thương xã hội Việt Nam
2.2 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu
Cơ sở phương pháp luận Luận văn quan điểm Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người; đường lối, sách Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền nhóm người dễ bị tổn thương xã hội với tư cách khía cạnh để nâng cao việc bảo vệ quyền người Các phương pháp nghiên cứu để giải vấn đề sử dụng bao gồm: phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh…
2.3 Địa điểm nghiên cứu
Luận văn sử dụng số liệu Viện nghiên cứu quyền người, Tổng cục Thống kê, tham khảo số liệu số quan, tổ chức khác đánh giá việc bảo vệ quyền người Việt Nam nay…trong khoảng thời gian từ 2010 đến
3 Ý nghĩa thực tiễn luận văn
(12)6
người nói chung quyền nhóm dễ bị tổn thương nói riêng Hiến pháp 2013 bước tiến vượt bậc việc bảo đảm quyền nhóm dễ bị tổn thương Luận văn làm rõ vai trò Nhà nước, đồng thời bám sát nội dung quy định Hiến pháp 2013 làm sở phân tích, đưa quy định pháp luật vào sống, góp phần nâng cao vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Vì vậy, luận văn nguồn tài liệu tham khảo tốt cho quan hữu quan việc xây dựng hoàn thiện quy định việc bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương thời gian tới, thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 Ngoài ra, luận văn nguồn tài liệu tham khảo tốt cho việc giảng dạy, nghiên cứu luật khoa Luật ĐHQG Hà Nội sở đào tạo luật khác Việt Nam
4 Kết cấu Luận văn
Ngồi phần Lời nói đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm chương sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vai trò Nhà nƣớc việc bảo vệ những ngƣời thuộc nhóm dễ bị tổn thƣơng xã hội
Chƣơng 2: Thực trạng vai trò Nhà nƣớc việc bảo vệ quyền nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng Việt Nam
(13)7
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC BẢO VỆ NHỮNG NGƢỜI THUỘC NHÓM DỄ BỊ
TỔN THƢƠNG TRONG XÃ HỘI
1.1 Khái quát ngƣời thuộc nhóm dễ bị tổn thƣơng xã hội
1.1.1 Khái niệm nhóm dễ bị tổn thương
Khái niệm “dễ bị tổn thương” khái niệm mở, khó để định nghĩa xác thay đổi theo ngữ cảnh Bên cạnh đó, dễ bị tổn thương phát sinh từ tự nhiên khơng thể tránh khỏi tạo trì đặt cá nhân và/ xã hội Hiện nay, chưa có định nghĩa thức khái niệm “nhóm người dễ bị tổn
thương” sử dụng phổ biến văn kiện pháp lý quốc tế
và hoạt động nghiên cứu thực tiễn quyền người giới Tuy nhiên, hiểu khái niệm sau:
Nhóm người dễ bị tổn thương “những nhóm, cộng đồng có vị chính trị, xã hội kinh tế thấp hơn, từ khiến họ có nguy cao bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền người, vậy, họ cần ý
bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cộng đồng người khác” [23]
+ Theo xác định UNESCO, nhóm yếu thế/thiệt thòi bao gồm: người ăn xin, nạn nhân loại tội phạm, người tàn tật, thiếu niên có hồn cảnh khó khăn, nhóm giáo dục đặc biệt, người cao tuổi, người nghèo, tù nhân, gái mại dâm, người thất nghiệp, người lang thang nhỡ Ngoài kể đến người tị nạn, người xin tị nạn, người bị xã hội loại trừ . Theo cách xác định người nghèo, người thất nghiệp coi thuộc nhóm yếu thế/ thiệt thịi
(14)8
nhân chiến tranh, đặc biệt nạn nhân chất độc da cam, nhóm bị bạo lực gia đình, nạn nhân bị quấy dối lạm dụng tình dục, nạn nhân buôn bán người, đối tượng mắc bệnh xã hội, trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS…Như nói, nhóm yếu (hay nhóm thiệt thịi) nhóm xã hội đặc biệt, có hồn cảnh khó khăn hơn, có vị xã hội thấp so với với nhóm xã hội “bình thường” có đặc điểm tương tự Họ gặp phải hàng loạt thách thức, ngăn cản khả hòa nhập họ vào đời sống cộng đồng Hàng rào liên quan đến thể chất, liên quan đến khả năng, nghề nghiệp, hoàn cảnh sống, đánh giá, kỳ thị xã hội, vấn đề tâm lý… Hàng rào vơ hình, hữu hình, ngăn cản họ tiếp cận sử dụng phương tiện sống thiết yếu hay dịch vụ xã hội cần thiết cho thành viên “bình thường” xã hội Để nâng cao vị xã hội, giảm thiệt thòi, họ cần quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ từ xã hội Việc kể tên nhóm xã hội hay nhóm xã hội khác danh sách nhóm xã hội yếu hịan toàn phụ thuộc vào quan điểm mục tiêu nghiên cứu, dự án, sách, phong trào cụ thể
+ Theo Luật quốc tế quyền người, nhóm người dễ bị tổn thương bao gồm: phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi, người sống chung với HIV, người di tản người tìm kiếm nơi lánh nạn, người khơng quốc tịch, người lao động di trú, người thiểu số (về dân tộc, chủng tộc, tôn giáo…), người địa, nạn nhân chiến tranh, người bị tước tự do…Và tùy thời điểm, danh sách bổ sung, bao gồm nhóm người có nguy cao quyền người nhiều hoàn cảnh, bối cảnh (xét phạm vi quốc tế, khu vực, quốc gia, gia đình, nơi làm việc xã hội) [23]
1.1.2 Đặc điểm người thuộc nhóm dễ bị tổn thương
(15)9
nhiều thiệt thịi Bên cạnh đó, họ phải chịu đựng bất bình đẳng phân biệt đối xử nhiều nơi, chí gia đình Theo nhà nghiên cứu: bình diện kinh tế họ người người bị gạt bên lề thay đổi kĩ thuật, nghèo, sống tạm bợ; bình diện xã hội – trị người có việc làm khơng ổn định, không bảo hiểm xã hội mức tiếng nói trị; phương diện văn hố người bị loại trừ khỏi kiến thức, khỏi ngưỡng cửa thông tin, khỏi yếu tố xã hội đại, chí bị loại trừ khỏi quyền sống theo văn hố dân tộc… Có thể nói quan niệm nhóm bị loại trừ có lúc, số quốc gia sử dụng với nghĩa nhóm yếu thế, nhóm thiệt thịi hay nhóm dễ bị tổn thương Từ định nghĩa nhóm người dễ bị tổn thương đưa đặc điểm nhóm sau:
- Có vị trị, xã hội kinh tế thấp hơn:
Mặc dù luật quốc tế quốc gia nói rõ phân biệt đối xử chống lại phụ nữ nghiêm cấm thực tế phân biệt tồn Chúng ta biết phụ nữ chiếm khoảng nửa dân số giới nhiên từ 5-10% số họ có vị trí lãnh đạo Trẻ em đối tượng yếu đuối mặt thể chất chưa phát triển hoàn thiện Đa số trẻ em chưa có sức lao động tài sản riêng nên tất yếu phải lệ thuộc kinh tế vào thành viên gia đình mà trước tiên bố mẹ, ông bà, anh chị
(16)10
ở với người thân trước có hộ nội thành, trường hợp khác muốn đăng ký thường trú nội thành phải tạm trú liên tục nội thành từ năm trở lên, có nhà thuộc sở hữu nhà thuê nội thành tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở, bảo đảm điều kiện diện tích bình qn (theo quy định HĐND thành phố Hà Nội) đồng ý văn cho đăng ký thường trú vào nhà thuê tổ chức, cá nhân có nhà cho thuê Như vậy, người muốn đến Hà Nội cư trú lập nghiệp, người điều chuyển công tác không thuộc quan Nhà nước bị hạn chế nhập cư Hà Nội, chí gọi “cơng dân
hạng hai” khơng có hộ khẩu, gây khó khăn nhiều cho người dân
- Do thể chất chưa phát triển giới tính tự nhiên:
Do đặc điểm tự nhiên, phụ nữ thường chất yếu nam giới Bên cạnh đó, phụ nữ phải gánh vác chức sinh nở - chức hàm chứa nhiều rủi ro sức khỏe Bởi đặc điểm sinh học giới mang lại cho phụ nữ nhiều khó khăn nên họ cần bảo vệ sức khỏe sinh sản; phịng chống bn bán phụ nữ, phòng chống bạo lực giới; đảm bảo tham gia phụ nữ lĩnh vực trị
Trẻ em chủ thể non nớt thể chất tinh thần nên trẻ em cần bảo vệ tồn diện tính mạng sức khỏe tình cảm, đạo đức
(17)11
Đây hệ kéo theo đặc điểm khiếm khuyết Do bị khiếm khuyết thể chất, tâm thần, trí tuệ giác quan mà người khuyết tật khó khăn thực công việc lao động, học tập, sinh hoạt, vui chơi giải chí, tham gia quan hệ xã hội, hoạt động xã hội khác hiệu đối tượng thông thường
Người từ 60 tuổi trở lên coi người cao tuổi Người cao tuổi có thay đổi đáng kể thể chất lẫn tinh thần cần nhận quan tâm, chăm sóc phù hợp cháu Trong bối cảnh số người cao tuổi tăng lên nay, vấn đề chăm sóc người cao tuổi cần gia đình xã hội lưu tâm để tránh việc biến người cao tuổi trở thành gánh nặng cho xã hội Để chăm sóc tốt cho người cao tuổi gia đình, cần hiểu rõ đặc điểm thể chất tinh thần người già Về thể chất, thấy rõ người cao tuổi có phản ứng chậm Về vấn đề sức khỏe, người cao tuổi dễ bị mắc bệnh người trẻ, biểu bệnh thường không rõ ràng Đây vấn đề cần lưu ý Vì thế, việc quan tâm, chăm sóc người cao tuổi cần bảo vệ nâng cao
- Có nguy cao bị bỏ quên hay bị coi thường, bị vi phạm quyền con người, cần bảo vệ đặc biệt so với nhóm cộng đồng khác
(18)12
đặc biệt so với nhóm cộng đồng khác
Theo báo cáo tổ chức UNICEF, có 2,6 triệu trẻ em Việt Nam cần bảo vệ đặc biệt Trong số đó, trẻ em bị lạm dụng, bị bóc lột bn bán mục đích tình dục; trẻ em lang thang nhỡ; trẻ em tật nguyền; trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ mồ côi; trẻ em bị ruồng bỏ; trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS trẻ em sống hồn cảnh nghèo đói Hồn cảnh em nghiệt ngã, nhiều em phải tự bươn trải kiếm sống Một số em bị bắt phải lao động, số khác phải lang thang đường phố - tình cảnh khiến em có nguy cai bị nhiễm HIV, sử dụng ma túy bị lôi vào hành vi phạm tội mại dâm
Phụ nữ trẻ em đối tượng chịu nhiều thiệt thòi sống Các quyền phụ nữ trẻ em khơng đảm bảo, nạn bạo lực gia đình, phân biệt đối xử, định kiến phụ nữ diễn hàng ngày họ không tự biết cách bảo vệ Vì vậy, bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương nhiệm vụ quan trọng Nhà nước
1.1.3 Tổng quan pháp luật quốc tế quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương
(19)13
quy phạm để bảo vệ quyền đối tượng nhóm dễ bị tổn thương: - Quyền người lao động di trú: Quan trọng Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ, thơng qua ngày 18/12/1990, có hiệu lực từ 1/7/2003; cơng ước quốc tế quyền người lao động di trú thành viên gia đình họ…; ngồi ILO cịn có Cơng ước số 97 di trú tìm việc làm (sửa đổi) năm 1949; Công ước số 143 người lao động di trú (Các điều khoản bổ sung năm 1975)…
- Quyền người tị nạn (người di tản tìm nơi lánh nạn): Cơng ước vị của người tị nạn 1951; Nghị định thư vị người tị nạn 1967
- Quyền người không quốc tịch: Công ước vị người không quốc tịch 1954
- Quyền nạn nhân chiến tranh: Các Công ước Giơnevơ bao gồm: Công ước Giơnevơ I bảo vệ người bị thương, bị ốm lực lượng vũ trang đất liền; Công ước Giơnevơ II bảo vệ người bị thương, bị ốm, bị đắm tàu thuộc lực lượng vũ trang biển…
- Quyền người địa: Công ước dân tộc lạc địa quốc gia độc lập 1989,…
- Quyền người bị tước tự do: Công ước chống tra hình thức trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác
- Quyền người thiểu số: Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ 1992
(20)14
động nhằm thực cam kết đưa Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội năm 2000
- Quyền người đồng tính: Phong trào vận động cho quyền LBGT mở vận động tổ chức quốc tế tổ chức khu vực, họ vừa trình lên Liên Hợp quốc dự thảo Tuyên bố Liên Hợp quốc định hướng tình dục đồng giới ngày 18/12/2008
Bên cạnh việc tìm hiểu văn luật quốc tế quy định quyền nhóm yếu thế, tác giả xin trình bày quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương theo pháp luật Việt Nam Đây sở pháp lý quan trọng quyền người yếu Bên cạnh đó, việc ghi nhận quyền người yếu pháp luật Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt với người tạo điều kiện tốt để họ thực quyền giúp họ có sống tốt đẹp hơn, cụ thể: Hiến pháp 2013, Luật trẻ em 2016 (có hiệu lực 01/6/2017), Luật Hơn nhân gia đình 2014, Luật người khuyết tật 2010, Luật Bình đẳng giới 2006, Luật Bảo hiểm xã hội 2014, Bộ luật Lao động 2012, Bộ luật dân 2015 (có hiệu lực 01/01/2017); Bộ luật hình 2015, Luật giáo dục 2005, Luật giao thông đường 2005, Luật Phòng, chống nhiễm virut gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV-AIDS) 2006, Luật nuôi nuôi 2010, Luật người cao tuổi 2009…
1.2 Nội dung vai trò nhà nƣớc việc bảo vệ quyền ngƣời thuộc nhóm dễ bị tổn thƣơng
“Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ
quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Điều cho
(21)15
Nhà nước ban phát mà quyền tự phải Nhà nước công nhận, tôn trọng bảo vệ Xuất phát từ tư tưởng Nhà nước dân, dân dân, bảo vệ quyền người nội dung mục tiêu Nhà nước Đối với nhóm người dễ bị tổn thương, Nhà nước cịn có chế bảo vệ đặc biệt, bảo đảm quyền bình đẳng ưu tiên so với đối tượng khác, theo truyền thống “lá lành đùm rách” tốt đẹp dân tộc ta từ ngàn đời
Có thể khẳng định rằng, Nhà nước có vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Trong khái quát vai trò Nhà nước sau:
1.2.1 Vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam
(22)16
làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên
minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức”;
Điều khẳng định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, mọi người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn
diện” Hiến pháp Văn kiện trị pháp lý nhất, thiêng liêng
(23)17
(24)18
Bảo vệ quyền người nói chung quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nói riêng xu quốc tế Nghị Đại hội đồng nhân quyền ngày 03/4/2006 “Khẳng định thêm tất quyền người là phổ quát, chia cắt, quan hệ với nhau, phụ thuộc củng cố lẫn nhau, tất quyền người phải đối xử cách cơng và bình đẳng, vị với mức độ coi trọng,
Tái khẳng định rằng, lưu ý đến đặc thù quốc gia, khu vực các bối cảnh lịch sử, văn hóa tơn giáo khác nhau, tất quốc gia không phân biệt hệ thống trị, kinh tế văn hóa, có trách nhiệm thúc đẩy bảo vệ quyền người tự bản,
Nhấn mạnh trách nhiệm tất nước, phù hợp với Hiến chương, tôn trọng nhân quyền tự cho tất người, khơng có phân biệt chủng tộc, màu da, ngơn ngữ, giới tính hay tơn giáo, kiến hay quan điểm, dân tộc hay nguồn gốc xã hội, tài sản, khai sinh trạng thái khác”
Trên sở Hiến pháp năm 2013, nội dung bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta quy định đầy đủ Chương 2, thể chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Theo đó, Nhà nước pháp quyền chăm lo, bảo vệ lợi ích cho tất người, nhóm xã hội, có nhóm người dễ bị tổn thương Cụ thể khía cạnh chủ yếu thể vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương [32]:
- Cơng nhận (obligation to recognition): Nhà nước có trách nhiệm
(25)19
thương Việt Nam
- Tôn trọng (obligation to respect): Nhà nước có trách nhiệm trước hết
và chủ yếu việc bảo đảm quyền, phải kiềm chế không can thiệp, kể trực tiếp gián tiếp, vào việc thừa nhận, bảo vệ, bảo đảm thực thúc đẩy quyền người, quyền công dân người thuộc nhóm dễ bị tổn thương ghi nhận Hiến pháp pháp luật Đồng thời, phải chủ động xây dựng triển khai thực có hiệu thể chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển biện pháp quản lý cụ thể để người thuộc nhóm dễ bị tổn thương thụ hưởng phát triển quyền thực tế
- Bảo vệ (obligation to protect): Nhà nước phải ngăn chặn vi phạm
quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương từ phía quan Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức trị, xã hội cá nhân; ngăn chặn tình trạng phân biệt đối xử, hình thành lực đe dọa quyền người, quyền cơng dân người thuộc nhóm dễ bị tổn thương lĩnh vực; điều tra, trừng trị phục hồi quyền bị vi phạm bồi thường có sai phạm từ phía quan, người có thẩm quyền
- Thực hiện (obligation to fulfil): Nhà nước chủ động xây dựng thể chế
(26)20
việc bảo đảm thực không coi trọng khâu đề (hay xây dựng) thể chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình, phát triển biện pháp quản lý cụ thể, mà đặc biệt coi trọng khâu tổ chức, triển khai thực hiện, nhằm đạt kết thực tế việc thụ hưởng quyền người, quyền công dân người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Cần phải nhấn mạnh phương châm này, đặc trưng việc bảo đảm quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương coi trọng trình tổ chức, triển khai thực thể chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình phát triển không việc đạt mục tiêu đề
- Thúc đẩy (obligation to promote) tạo lập điều kiện mơi trường
kinh tế nói riêng xã hội nói chung, mang tính hỗ trợ, thuận lợi cho việc tiếp cận quyền người, quyền cơng dân người nhóm dễ bị tổn thương; đồng thời thiết lập trì chế minh bạch, hiệu để giám sát thực quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương khu vực công tư, theo thể chế pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thúc đẩy quyền người, quyền cơng dân người thuộc nhóm dễ bị tổn thương đòi hỏi Nhà nước chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền khơng thụ động, kiềm chế không can thiệp vào công tác bảo đảm quyền họ, mà quan trọng hơn, phải chủ động xây dựng triển khai, thực thể chế, chiến lược, kế hoạch, chương trình, biện pháp quản lý cụ thể, để hỗ trợ họ có điều kiện môi trường thuận lợi cho việc thụ hưởng phát triển quyền
(27)21
Một là, đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh
công nghiệp hóa, đại hóa, sở tiếp tục hoàn thiện, phát triển thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tri thức, phát huy vai trò quốc sách hàng đầu giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, nhằm phát triển nhanh, bền vững điều kiện hội nhập quốc tế
Hai là, xây dựng văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu
phát triển nhanh, bền vững bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Xây dựng văn hố người Việt Nam phát triển tồn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học; xây dựng văn hoá thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội; xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện
Ba là, hoàn thiện, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ
của nhân dân; không ngừng củng cố, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tăng cường đồng thuận xã hội
Bốn là, tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây
dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội tội phạm; nâng cao hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương, tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế
Năm là, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh
(28)22
tới sở, xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, dân, bám sát thực tiễn, nói đôi với làm
Bảo đảm thực quyền nhóm dễ bị tổn thương đặt trước hết xuất phát từ mục tiêu, chất chế độ; nội dung đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN mà xây dựng; đồng thời, trước xu dân chủ hóa, giao lưu hội nhập quốc tế ngày gia tăng, đòi hỏi quyền người quyền tự người thuộc nhóm dễ bị tổn thương phải tôn trọng tăng cường Trước yêu cầu đó, điều kiện nước ta nay, việc thực vai trò Nhà nước để công nhận, tôn trọng, bảo vệ, thực hiện, thúc đẩy thực quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương luận văn phân tích dựa luận điểm: xây dựng pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương; tổ chức thực pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương; phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhóm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật cung ứng dịch vụ pháp lý bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương
1.2.2 Vai trò Nhà nước việc xây dựng pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương
Vai trị Nhà nước việc bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương thể trước hết qua việc tham gia, xây dựng, ban hành hệ thống pháp luật bảo vệ quyền nhóm
Thứ nhất, Việt Nam tham gia hầu hết điều ước quốc tế quan
(29)23
như nơ lệ cơng ước ngăn chặn tình trạng bn bán người bóc lột mại dâm Điều thể tư tưởng Đảng Nhà nước ta việc trọng bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương
Việt Nam ngày chủ động tích cực chế Liên hợp quốc quyền người, đặc biệt đảm nhiệm vai trò thành viên Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2014-2016 Ở cấp độ khu vực, Việt Nam tham gia nghiêm túc vào trình xây dựng Tun ngơn Nhân quyền ASEAN, Ủy ban liên phủ ASEAN quyền người, đóng góp tích cực Ủy ban ASEAN phụ nữ trẻ em, lao động di cư… Ở cấp độ song phương, Việt Nam có chế Đối thoại nhân quyền thức với năm nước/đối tác, bao gồm Mỹ, EU, Thụy Sỹ, Na Uy Australia Cùng với trình hội nhập quốc tế tăng cường hợp tác quốc tế quyền người, Việt Nam trở thành thành viên 7/9 công ước quốc tế chủ chốt quyền nhóm yếu Bên cạnh đó, Việt Nam tham gia nhiều điều ước quốc tế khác có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ quyền người luật nhân đạo quốc tế, công ước Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) liên quan đến việc đảm bảo quyền người lao động Có thể nói mức độ cam kết cao, kể so với nhiều quốc gia phát triển, thể nỗ lực lớn Việt Nam điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn [32]
Thứ hai, xuất phát từ chất dân, dân, dân nhà
(30)24
Thể chế hóa quy định Hiến pháp 2013 đảm bảo mục tiêu Đảng Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương, năm trở lại đây, Quốc hội thông qua ban hành nhiều Bộ luật, Luật quy định quyền nhóm dễ bị tổn thương: Luật trẻ em 2016, Luật Hơn nhân gia đình 2014, Bộ luật dân 2015….qua thể vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương
Với nhiệm vụ bảo vệ quyền người nói chung, quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nói riêng, Nhà nước giao nhiệm vụ cho Quốc hội, Chính phủ quan có liên quan ban hành nhiều văn pháp luật để hướng dẫn thực thi có hiệu quả, bảo đảm quyền nhóm yếu Pháp luật quy định chi tiết việc ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật (Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015) sau:
1 Hiến pháp
2 Bộ luật, luật (sau gọi chung luật), nghị Quốc hội 3 Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
4 Lệnh, định Chủ tịch nước
5 Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
6 Quyết định Thủ tướng Chính phủ
7 Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao
(31)25
9 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh)
10 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
11 Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt
12 Nghị Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện)
13 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện
14 Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã)
15 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã
Ví dụ với việc xây dựng chế pháp luật bảo đảm bình đẳng giới, hệ thống quan từ Trung ương đến địa phương phối hợp thực xây dựng văn sau:
- Quốc hội ban hành Luật bình đẳng giới;
- Chính phủ ban hành nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới; Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới; Nghị định 39/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 Quy định sách hỗ trợ cho phụ nữ thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số sinh sách dân số; Nghị định 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 Quy định trách nhiệm Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm cho cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước; Chỉ thị số 10/2007/CT-TTg ngày 03/5/2007 Chính phủ việc triển khai thực Luật Bình đẳng giới; Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới.…
(32)26
2011 – 2020 với mục tiêu: Đến năm 2020, bản, bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước; Ngày 22/7/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1241/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 với mục tiêu: Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức nhằm thúc đẩy toàn xã hội thay đổi hành vi thực bình đẳng giới; bước thu hẹp khoảng cách giới nâng vị phụ nữ số lĩnh vực cịn bất bình đẳng nguy bất bình đẳng giới cao, góp phần thực thành công mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020
- Các Bộ, Cơ quan ngang bộ: Công văn số 2443/LĐTBXH-BĐG ngày 14/7/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc thực Nghị định số 70/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới; Thông tư số 11/2014/TT-BTP ngày 17/4/2014 Bộ Tư pháp quy định bảo đảm bình đẳng giới trợ giúp pháp lý; Thông tư số 191/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 Bộ Tài hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ; Công văn số 411/LĐTBXH-BĐG hướng dẫn triển khai công tác bình đẳng giới năm 2016
- UBND cấp tỉnh: Ngày 22/8/2011, UBND TP Hà Nội ban hành Kế hoạch số 100/KH-UBND hành động triển khai thực Chiến lược quốc gia bình đẳng giới TP Hà Nội giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; Ngày 12/7/2012, UBND TP Hà Nội ban hành Kế hoạch số 96/KH-UBND triển khai thực Chương trình quốc gia bình đẳng giới đến năm 2015 địa bàn TP Hà Nội…
(33)27
để cấp thực nâng cao hiệu xây dựng văn pháp luật – hành lang pháp lý để bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương
1.2.3 Vai trò Nhà nước việc tổ chức thực pháp luật bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương
Cùng với công cụ khác, pháp luật điều chỉnh hữu hiệu mối quan hệ xã hội thông qua việc quy định quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể, tạo điều kiện cho mối quan hệ xã hội phát triển Đối với nhóm người yếu thế, quy phạm pháp luật đặc biệt quan trọng họ dễ bị tổn thương quyền lợi hợp pháp dễ bị vi phạm Do đó, pháp luật khơng có vai trị thừa nhận tồn nhóm mà cịn ngăn chặn nguy vi phạm quyền tạo điều kiện để họ phát triển đời sống cá nhân
Tuy nhiên, luật hóa quyền người bước đầu việc bảo đảm quyền lợi nhóm người yếu Thực thi quyền bước thứ hai giúp đưa quyền người nhóm người yếu trở thành quyền thực thụ Chính thế, Nhà nước đóng vai trị trụ cột việc tổ chức thực pháp luật, đưa quy định pháp luật vào đời sống người yếu thế, thông qua hệ thống quan quản lý hành từ trung ương đến địa phương Cụ thể việc thực thi quyền phải đảm bảo 03 yếu tố sau gồm (1) người có quyền nhận thức quyền áp dụng quyền đó; (2) có đầy đủ phương tiện, công cụ cần thiết phục vụ cho hưởng thụ quyền người; (3) khơng có can thiệp bất hợp pháp từ chủ thể khác đến việc hưởng thụ quyền; (4) xử lý hành vi vi phạm quyền nhóm dễ bị tổn thương
(34)28
chính cao nhất, Chính phủ có trách nhiệm quản lý tổ chức máy hành Nhà nước phối hợp với quan có liên quan việc thực thi pháp luật, bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam Để thực nhiệm vụ mình, Chính phủ cần thiết ban hành Nghị định hướng dẫn, thực văn luật Quốc hội ban hành, phối hợp yêu cầu quan có liên quan việc thực pháp luật
Với mục đích loại trừ rào cản, xử lý vi phạm có vai trị quan trọng việc đảm bảo quyền người nhóm yếu thực thi thông qua nội dung sau:
Một là, giúp người yếu biết, nhận thức áp dụng quyền
(35)29
quyền thông tin pháp luật, quyền tiếp cận pháp luật sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân, thúc đẩy hình thành, phát triển mạng lưới hỗ trợ, giúp đỡ người dân tiếp cận pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Theo đó, việc tiếp cận pháp luật nhóm yếu tiến hành bình đẳng với đối tượng khác Các Bộ, ngành có liên quan thực hướng dẫn cụ thể; UBND cấp có nhiệm vụ tổ chức thực việc tiếp cận pháp luật cho nhóm người dễ bị tổn thương, đánh giá tiếp cận pháp luật thời kỳ
Ví dụ, trẻ em, có nhiều chương trình đưa để giúp trẻ em hiểu biết quyền Cơng ước quốc tế quyền trẻ em, chương trình tích hợp giáo dục quyền trẻ em hoạt động giáo dục lên lớp chuyên đề, chủ điểm giáo dục bậc trung học sở, với mục tiêu cụ thể:
- Về kiến thức: Củng cố, mở rộng hiểu biết trẻ em quyền trẻ em Công ước; Biết số hình thức tuyên truyền, tìm hiểu quyền trẻ em
- Về kỹ năng: Có kỹ thực quyền trẻ em; Có kỹ tham gia tổ chức hoạt động tuyên truyền, tìm hiểu quyền trẻ em
- Về thái độ: Ủng hộ, tán thành công ước quốc tế quyền trẻ em; Có ý thức tự giác, tích cực tham gia vào hoạt động thực quyền trẻ em; Có ý thức phê phán biểu vi phạm quyền trẻ em
Hai là, yêu cầu tạo đầy đủ công cụ, điều kiện để bảo đảm thực
(36)30
các công cụ thực thi pháp luật tạo chủ thể Tuy nhiên, khơng phải quyền thừa nhận lúc công cụ thực thi pháp lý đời Thông thường, điều kiện để bảo đảm thực thi quyền thiết lập sau luật hóa quyền pháp lý, phương tiện xuất theo giai đoạn Điều đáng nói việc đời công cụ kéo dài chí khơng xuất hiển nhiên quyền người nhóm yếu tồn lý thuyết mà ứng dụng thực tiễn Do đó, qua q trình tổ chức thực pháp luật, quan Nhà nước trao quyền đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền, trách nhiệm có khả thiết lập công cụ bảo đảm việc hưởng thụ đầy đủ quyền người nhóm yếu Chẳng hạn, theo quy định pháp luật nước X người tỵ nạn sinh sống miễn phí trại tỵ nạn, nhiên, thực tế chưa có trại tỵ nạn xây dựng lãnh thổ nước thơng qua q trình tổ chức thực pháp luật cho người tỵ nạn, cần kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thiết lập trại tỵ nạn để họ thực quyền người tỵ nạn, giúp họ có cơng cụ thực quyền
Ví dụ: Thực theo đề án “Đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nơng thơn đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 27/11/2009, UBND tỉnh Lạng Sơn Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 20/01/2011 việc Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020”, theo việc tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn phân định rõ nhiệm vụ cho quan cụ thể:
“1 Sở Lao động - Thương binh Xã hội
(37)31
và Xã hội; xây dựng bổ sung quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh đến năm 2020
- Hướng dẫn huyện, thành phố, xây dựng kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn phạm vi địa bàn quản lý việc triển khai bước thực Đề án
- Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài lập kế hoạch đào tạo dự toán ngân sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt
- Chủ trì với ngành quan liên quan thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn, định kỳ tháng, hàng năm tổng hợp kết báo cáo UBND tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
- Chủ trì phối hợp với trường Đại học Sư phạm kỹ thuật, cao đẳng nghề liên quan mở lớp bồi dưỡng tay nghề nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh
Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội việc xác định cấu ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn, phục vụ chuyển đổi cấu lao động khu vực nông thôn phục vụ sản xuất nông nghiệp trình độ cao
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội đạo, hướng dẫn sở dạy nghề xây dựng chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn phù hợp với yêu cầu trang bị kiến thức tay nghề cho người lao động phục vụ sản xuất nông nghiệp; đạo Trung tâm khuyến nông tỉnh, huyện phối hợp tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo kế hoạch hàng năm
(38)32
là việc giám sát chất lượng dạy nghề thường xuyên tổ chức nông thôn Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, UBND các huyện, thành phố lập kế hoạch biên chế, xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý cho sở dạy nghề Thực quy định giao bố trí biên chế; chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã đến năm 2020 theo văn hướng dẫn Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội.”
Theo đảm bảo đầy đủ cơng cụ để thực mục tiêu theo đề án Thủ tướng Chính phủ ban hành, cụ thể hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn thống kê số lượng lao động nông thôn cần học nghề; xác định cấu ngành nghề lao động; thành lập biên chế, xây dựng đội ngũ giáo viên; hướng dẫn, đạo sở, trung tâm dạy nghề xây dựng phương án dạy nghề… Từ cho thấy, việc tổ chức thực pháp luật phụ thuộc lớn vào địa phương, mà trách nhiệm UBND cấp Sở, Ban, ngành có liên quan Mặc dù Chính phủ đưa đề án, nhiên địa phương không triển khai thực khơng đảm bảo hiệu quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương xã hội
Ba là, Nhà nước yêu cầu bảo đảm khơng có can thiệp bất hợp
(39)33
nhau, chẳng hạn gây sức ép với người yếu với người thân họ, kêu gọi người khác phản đối việc hưởng thụ quyền người yếu tạo nhiều rào cản thủ tục, mối quan hệ, thời gian… trình người yếu áp dụng quyền hợp pháp Điều ảnh hưởng xấu đến tâm lý, niềm tin người yếu thế, khiến họ bị thiệt hại vật chất, tổn thương tinh thần Do đó, dựa thẩm quyền, nhiệm vụ mình, Nhà nước yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân phải tôn trọng quyền người yếu thế, không gây cản trở đến việc hưởng thụ quyền người họ
Bốn là, Nhà nước thiết chế mình, trao quyền cho quan
tư pháp thực nhiệm vụ xử lý vi phạm nhóm người dễ bị tổn thương Do từ đặc điểm người yếu thế, họ tự ti thân mình, họ khơng dám nói/khơng tố giác hành vi xâm phạm quyền Chính vậy, ngày nhiều hành vi vi phạm quyền nhóm dễ bị tổn thương xảy ra: cá nhân từ nhận thức họ, xa lánh, không quan tâm đến quyền lợi người thuộc nhóm dễ bị tổn thương, cố tình vi phạm quyền họ Các quyền quyền công việc, chế độ, ưu tiên miễn giảm học phí, vay vốn…, gây nhiều bất lợi cho người thuộc nhóm dễ bị tổn thương việc thụ hưởng quyền Do đó, Tịa án quan nhân danh Nhà nước để bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương trước hành vi xâm phạm cá nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật hành Qua đó, Tịa án góp phần giáo dục pháp luật cho người dễ bị tổn thương đối tượng có liên quan khác hiểu tôn trọng quy định pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành quy tắc xã hội, có ý thức phịng, chống tội xâm phạm quyền nhóm dễ bị tổn thương
(40)34
quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người thuộc nhóm dễ bị tổn thương; từ nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vào sống người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Việt Nam
Thực tiễn trình xét xử, giải vụ xâm hại tình dục phụ nữ trẻ em, nói đơn vị Tịa án ln bám sát nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung, bảo vệ quyền lợi ích phụ nữ trẻ em gái nói riêng, quy định văn pháp luật hình sự, pháp luật nhân gia đình, pháp luật bình đẳng giới, pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình
(41)35
bản (Công văn số 73-TK ngày 2/3/1995 đường lối xét xử loại tội phạm
XHTD trẻ em) hướng dẫn tồn hệ thống Tịa án chủ động làm việc với
các quan Cơng an Viện kiểm sát cấp nắm tình hình có kế hoạch phối hợp từ giai đoạn điều tra để nhanh chóng đưa truy tố, xét xử người có hành vi xâm hại phụ nữ trẻ em; xử phạt thật nghiêm khắc với hình phạt cao khung hình phạt điều luật áp dụng; đồng thời phải áp dụng thêm hình phạt bổ sung theo quy định Bộ luật Hình cần tổ chức phiên tịa địa bàn xảy tội phạm đưa tin công khai phương tiện đại chúng để phát huy kết phiên tòa nhằm ngăn chặn tội phạm xâm phạm tình dục phụ nữ trẻ em
1.2.4 Vai trò Nhà nước việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhóm
Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm đến sách xã hội nhóm người yếu có nhiều nỗ lực việc hồn thiện khn khổ sách lĩnh vực Các dịch vụ xã hội hình thành phát triển dựa nhu cầu thực tế nhóm yếu cụ thể Các sách, dịch vụ xã hội huy động sức mạnh toàn xã hội việc hỗ trợ người thiệt thòi giúp hàng triệu người yếu có mức sống tối thiểu, tự tin, yên tâm bước hòa nhập cộng đồng
Ví dụ: Việc bảo đảm quyền dân tộc thiểu số Việt Nam thực qua nhiều quan điểm, đường lối, sách kinh tế - xã hội quan trọng
(42)36
họ, từ hỗ trợ họ thực quyền bình đẳng, bước thu hẹp khoảng cách phát triển dân tộc Đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận nhiều dịch vụ chăm sóc sức khỏe, đồng bào nghèo khám, chữa bệnh miễn phí Quan tâm tới quyền dân tộc thiểu số đời sống vật chất, tinh thần để tiến tới đạt mặt chung nước Bảo vệ, hỗ trợ quyền tự bình đẳng tôn giáo cộng đồng dân tộc thiểu số Xây dựng sở hạ tầng vật chất, thượng tầng văn hóa khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cần đặc biệt ý tới nét đặc thù (địa bàn cư trú, phong tục truyền thống, đặc điểm xã hội) dân tộc thiểu số Nghị Trung ương khóa XI khẳng định sâu sắc quan điểm xây dựng, phát triển văn hóa nêu rõ “Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống; giá trị tích cực tơn giáo, tín ngưỡng”
Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều đề án, chương trình nghị định, thông tư, định để phát triển kinh tế - xã hội vùng tập trung dân tộc thiểu số, tiêu biểu như:
Chương trình 135 phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc người, miền núi, vùng sâu, vùng xa; Chương trình ưu tiên đầu tư sở hạ tầng, giải đất sản xuất đất (Quyết định 132); Hỗ trợ đất sản xuất, nhà nhu cầu thiết yếu phục vụ sản xuất đời sống cho đồng bào nghèo thuộc dân tộc người (Quyết định 134); Đề án “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2016-2020” Uỷ ban Dân tộc
(43)37
vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, hải đảo Nghị định số 05 (2011) công tác dân tộc nhằm đảm bảo thúc đẩy bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển, tôn trọng giữ gìn sắc văn hóa dân tộc
Ngoài ra, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp quy đề cập biện pháp cụ thể số vùng đặc thù có nhiều đồng bào dân tộc người sinh sống việc định hướng dài hạn giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên; phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn vùng miền núi phía Bắc; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long
Như vậy, Đảng Nhà nước Việt Nam coi việc thực quyền dân tộc thiểu số vấn đề ưu tiên sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Nhà nước Việt Nam xác định việc tôn trọng, bảo đảm thúc đẩy quyền người nói chung, quyền người thiểu số thước đo tiến phát triển xã hội
Có thể nói, Nhà nước ta quan tâm trọng đến việc giữ gìn văn hóa, sắc dân tộc Phát triển khơng đơi với xóa bỏ, mà phát triển gắn liền với việc bảo đảm nét văn hóa nhóm người Cụ thể người dễ bị tổn thương dân tộc thiểu số Hiến pháp năm 2013 (Điều 5) ghi rõ: “Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp
của mình”; Điều 41: “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị
văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa”; Điều
42 ghi nhận: “Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng
ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Đây khẳng định
(44)38
gìn sắc văn hóa cộng đồng Trong nhiều văn pháp luật khác, bao gồm Bộ luật Dân năm 2015 quy định việc bảo vệ quyền nhân thân, quyền xác định dân tộc quyền kết hôn dân tộc Ngoài ra, để bảo tồn thúc đẩy đời sống văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 39 (1998) đẩy mạnh cơng tác văn hóa - thông tin miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chỉ thị yêu cầu quan nhà nước quyền địa phương tập trung thực mục tiêu nâng cao mức hưởng thụ văn hóa - thơng tin cho đồng bào sống vùng cao, biên giới, vùng khó khăn, đồng thời làm tốt cơng tác giữ gìn phát huy tinh hoa văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số, sưu tầm, nghiên cứu, khai thác giới thiệu, có kế hoạch bảo tồn cơng trình, địa văn hóa có giá trị tiêu biểu vùng dân tộc thiểu số (như chùa, tháp, nhà rông, nhà dài, nhà sàn, làng, có nghề thủ cơng truyền thống ) di sản văn hóa có giá trị khác
Ngoài ra, để đảm bảo thực thi đầy đủ đắn tiêu chuẩn quốc
tế quy định pháp luật quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương, bên cạnh vai trò chủ đạo quan nhà nước, cần huy động tham gia rộng rãi tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, quan nghiên cứu khoa học…Cần thiết lập chế quốc gia phù hợp cho việc bảo vệ thúc đẩy quyền nhóm người nêu sở tham vấn rộng rãi tổ chức xã hội quan nghiên cứu, trường đại học
Thêm nữa, việc bảo đảm quyền người nói chung, quyền
(45)39
thiết lập, trì phát triển mối quan hệ hợp tác với tổ chức, cá nhân, nhà tài trợ nước để học hỏi kiến thức, kinh nghiệm để thu hút nguồn lực cho công tác Ở Việt Nam, có mặt hợp tác Quỹ dân số liên hợp quốc UNFPA đánh dấu bước chuyển quan trọng việc bảo đảm quyền cho phụ nữ trẻ em gái, người HIV với chương trình hợp tác bình đẳng giới, chống nạn bn người, chương trình hợp tác chung HIV…đã hỗ trợ lớn nguồn lực người, chi phí, … cho Việt Nam việc bảo vệ quyền nhóm yếu
1.2.5 Vai trò Nhà nước việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cung ứng dịch vụ pháp lý để bảo vệ quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương
Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp
pháp luật” Nhiệm vụ phải ban hành pháp luật, tiếp đến tổ chức
thực pháp luật, sau đó, nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xem cầu nối đưa chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân Theo quy định Khoản Điều Luật phổ biến, giáo dục pháp luật “Cơ quan quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm:
a) Chính phủ thống quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật;
b) Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật; chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình, kế hoạch dài hạn, trung hạn phổ biến, giáo dục pháp luật; chủ trì xây dựng sở liệu quốc gia pháp luật;
(46)40
biến, giáo dục pháp luật;
d) Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương.”
Theo đó, quan Nhà nước giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thực chủ động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhóm dễ bị tổn thương Xác định người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nhóm đặc thù, Nhà nước có quy định cụ thể để tuyên truyền, giáo dục pháp luật quy định mục 2, chương II Luật phổ biến, giáo dục pháp luật chi tiết nội dung dân tộc thiểu số, vùng sâu, người khuyết tật, nạn nhân bạo lực gia đình, người bị áp dụng biện pháp giáo dục…
Các hình thức tuyên truyền pháp luật thực địa phương sơi nổi, đạt nhiều thành đáng khích lệ như: Báo cáo viên học viên trao đổi; ứng dụng phiên tòa giả định vào tuyên truyền pháp luật; tổ chức thi rung chuông vàng, diễn kịch cờ (Hội An); tuyên truyền pháp luật, biên soạn tài liệu tuyên truyền pháp luật dạng sách, báo, truyện…, phát sóng chương trình tun truyền pháp luật (Lai Châu)…cũng mang lại hiệu đáng khích lệ
(47)41
- 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình Đối tượng thụ hưởng sách trợ giúp pháp lý người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số người trợ giúp pháp lý khác theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý sinh sống tại: 1- Các huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP; 2- Các xã nghèo không thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP gồm xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; 3- Thôn, đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi không thuộc xã nghèo quy định
Theo quy định, hỗ trợ thực vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình theo quy định Nghị định số 80/2015/NĐ-CP ngày 17/9/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 14/2013/NĐ-CP ngày 5/2/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/1/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật trợ giúp pháp lý
Hỗ trợ học phí cho viên chức Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước địa phương có huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn có đủ điều kiện tham gia khóa đào tạo nghề luật sư cam kết làm việc lĩnh vực trợ giúp pháp lý địa phương năm kể từ đào tạo Mức hỗ trợ theo mức học phí hành sở đào tạo công lập với số lượng hỗ trợ tối đa 02 người/Trung tâm/năm Tăng cường lực cho người thực trợ giúp pháp lý 80.000.000 đồng/1 lớp/Trung tâm/năm
(48)42
số/06 tháng/xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn; chi phí phát 500.000 đồng/xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn/q (06 lần/q)
(49)43
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Giới thiệu
các văn kiện quốc tế quyền người, Nhà xuất Lao động xã hội
2 Đinh Thị Cẩm Hà, Một số vấn đề pháp lý thực tế việc đảm bảo quyền
việc làm người khuyết tật Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học 2010
3 Nguyễn Văn Hiển (chủ biên), Quyền người Hiến pháp 2013 –
Quan điểm cách tiếp cận quy định mới, Nhà xuất trị quốc
gia 2014
4 Hội Luật gia Việt Nam (2007), Pháp luật quốc gia quốc tế bảo vệ
quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương, NXB Đại học quốc gia Hà Nội
5 Hội Luật gia Việt Nam (2008), Bảo vệ quyền người nhóm
dễ bị tổn thương, NXB Hồng Đức
6 Tưởng Duy Kiên, Mơ hình máy quốc gia nhân quyền số
nước suy nghĩ chế bảo đảm quyền người, Tạp chí nghiên cứu lập
pháp số 152 năm 2009
7 Dương Thanh Mai (chủ biên), Công ước Liên hợp quốc pháp luật Việt
Nam xóa bỏ phân biệt phụ nữ, Nhà xuất trị quốc gia, 2004
8 Trương Hồng Quang, Các quy định quyền nhân than Dự thảo Bộ
luật dân (sửa đổi), Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật
số 5/2015
9 Trương Hồng Quang, Các vấn đề xã hội pháp lý cộng đồng người
đồng tính, song tính chuyển giới Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước
pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, số 6/2013
10 Trương Hồng Quang, Nguyễn Văn Hiển, Hiến pháp 2013 nhu cầu hoàn thiện pháp luật lĩnh vực bảo vệ quyền người xây dựng nhà nước
(50)44
11 Hoàng Thị Kim Quế,Trách nhiệm nhà nước quyền người, quyền công dân: nội dung cách thức quy định Hiến pháp,
Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11 năm 2012
12 Hoàng Thị Kim Quế, Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật
nước ta nay, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật TP Hồ
Chí Minh, Số 4/2011
13 Hoàng Thị Kim Quế, Các yếu tố cấu thành chế định quyền
con người, quyền nghĩa vụ cơng dân, Tạp chí kiểm sát, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao, số 11/2013
14 Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013, Hà Nội
15. Quốc hội (2005), Bộ luật dân 2015
16 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012. 17. Quốc hội (2016), Luật trẻ em 2016
18. Quốc hội (2014), Luật hôn nhân gia đình 2014
19 Quốc hội (2009), Luật người cao tuổi 2009.
20 Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật 2010.
21 Phạm Thị Phương Thảo, Pháp luật vệ quyền chăm sóc sức khỏe
trẻ em Việt Nam, Luận văn tiến sỹ luật học 2011
22 Tham luận “Vai trò dân chủ, pháp quyền xã hội dân việc đảm bảo thực quyền người, tính phổ biến tính đặc thủ quyền
người, Viện khoa học xã hội Việt Nam 2010
23 Đỗ Hồng Thơm, Vũ Công Giao, Luật quốc tế quyền nhóm
người dễ bị tổn thương, NXB Lao động – Xã hội, 2010
24 PGS.TS Nguyễn Thanh Tuấn, Bảo đảm quyền người kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam nay,
Tạp chí cộng sản 2016
(51)45
“Quyền người điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
và hội nhập quốc tế - lý luận thực tiễn”, mã số KX.04.27/11-15, Hà Nội, 2015
26 Tọa đàm khoa học “Vai trị Nhà nước việc bảo vệ nhóm dễ bị tổn
thương” – Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2010
27 Nguyễn Xuân Tùng, Nhà nước pháp quyền với việc nâng đỡ, thực thi
và bảo vệ quyền người, Tạp chí dân chủ pháp luật, Bộ tư pháp 2010
28 Nguyễn Xuân Tùng, Nhà nước pháp quyền với việc nâng đỡ, thực thi
bảo vệ quyền người, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 4, Bộ Tư pháp, 2011
29 Nguyễn Xuân Tùng, Tăng tính dân chủ pháp quyền cơng tác điều
hành Chính phủ, Tạp chí điện tử tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 08 năm 2011
30 Nguyễn Xuân Tùng, Về khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật số 04 năm 2010
31 Lê Thị Minh Trâm, Vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc
đẩy việc thực quyền người, Luận văn Thạc sỹ Luật học 2013
32 Các website:
- http://www.baomoi.com/UNESCO-Khoang-58-trieu-tre-em-tren-the-gioi-bi-mu-chu/c/16351361.epi
- http://baochinhphu.vn/Thong-ke-Nhung-con-so-biet-noi/Binh-dang-gioi-qua-so-lieu-thong-ke/183405.vgp
- http://www.baomoi.com/viet-nam-tham-gia-va-thuc-hien-cac-cam-ket-quoc-te-ve-quyen-con-nguoi/c/18235658.epi
- http://www.crights.org.vn/home.asp?ID=51&langid=1
- http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=302 49&cn_id=115880
- http://www.hiv.com.vn/phap-luat/can-co-mot-to-chuc-xa-hoi-chinh-danh-cho-nhung-nguoi-de-bi-ton-thuong-446522
(52)http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1145/43281/bao-luc-46
gia-dinh-la-nguyen-nhan-cua-gan-80-cac-vu-ly-hon
- http://hr.law.vnu.edu.vn/sites/default/files/resources/quyen_cua_nhung _nhom_nguoi_de_bi_ton_thuong-15022011.pdf
- http://ihs.vass.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/NhungVanDePhatTrienCon Nguoi/View_Detail.aspx?ItemID=77
- http://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/30389102-thieu-che-tai-trong-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html
- http://nfvc.org.vn/kien-thuc-tre-em/hoi-dap-ve-cong-uoc-quyen-tre-em_t114c77n477#.V6lWcNR97Gg
- http://nhanquyen.vn/modules.php?name=News&op=detailsnews&mid= 88&mcid=17
- https://ntdtam.files.wordpress.com/2010/12/af10_0212ntla.pdf - http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24154 - https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-lao-dong/phap-luat-la-phuong-tien-quan-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi.aspx
- http://luanvan.co/luan-van/thuc-trang-nguoi-cao-tuoi-va-mot-so-giai-phap-cham-soc-suc-khoe-cho-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-5125/
- http://tiasang.com.vn/DesktopModules/VietTotal.Articles/PrintView.as px?ItemID=6706
- http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=3 5730&print=true
- http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/171
http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/y-thuc-hien-phap-trong-nha-nuoc-phap-quyen
- http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=3 5730&print=true
(53)47
- http://123doc.org/document/3401792-bao-ve-quyen-va-loi-ich-cua-nguoi-cao-tuoi-trong-gia-dinh-viet-nam-hien-nay.htm?page=7
- http://www.haugiang.gov.vn/portal/data/sites/10/chuyende/phunu/phan 1/hochutichvaquyenbinhdangcuaphainu
Tài liệu tiếng nƣớc ngồi:
1 Bình luận/Khuyến nghị chung (Common Comments/Recommendations) Ủy ban giám sát công ước quốc tế quyền người, (Tiếng Anh, website Văn phòng Cao ủy Liên Hợp quốc quyền người, http://www.unhcr.ch)
2 Hệ thống văn kiện quốc tế quyền người (Tiếng Anh, website Văn phòng Cao ủy Liên Hợp quốc quyền người, http://www.unhcr.ch)
3 United Nations, Unites Nations Action in the Field of Human Rights, New York and Geneva, 1994)
4 United Nations, Manual on Human Rights Reporting, Geneva,1996 Website:
- http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights-concepts-ideas-and-fora/the-human-rights-protection-of-vulnerable-groups
- http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights-
concepts-ideas-and-fora/the-human-rights-protection-of-vulnerable-groups/disabled-persons
ăn xin, nạn nhân người tàn tật, - http://www.baomoi.com/UNESCO-Khoang-58-trieu-tre-em-tren-the-gioi-bi-mu-chu/c/16351361.epi - http://baochinhphu.vn/Thong-ke-Nhung-con-so-biet-noi/Binh-dang-gioi-qua-so-lieu-thong-ke/183405.vgp - http://www.baomoi.com/viet-nam-tham-gia-va-thuc-hien-cac-cam-ket-quoc-te-ve-quyen-con-nguoi/c/18235658.epi http://www.crights.org.vn/home.asp?ID=51&langid=1 - - http://www.hiv.com.vn/phap-luat/can-co-mot-to-chuc-xa-hoi-chinh-danh-cho-nhung-nguoi-de-bi-ton-thuong-446522 - - - - http://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/30389102-thieu-che-tai-trong-phong-chong-bao-luc-gia-dinh.html - http://nfvc.org.vn/kien-thuc-tre-em/hoi-dap-ve-cong-uoc-quyen-tre-em_t114c77n477#.V6lWcNR97Gg - https://ntdtam.files.wordpress.com/2010/12/af10_0212ntla.pdf http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24154 - https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-lao-dong/phap-luat-la-phuong-tien-quan-trong-bao-ve-quyen-con-nguoi.aspx - http://luanvan.co/luan-van/thuc-trang-nguoi-cao-tuoi-va-mot-so-giai-phap-cham-soc-suc-khoe-cho-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-5125/ - - http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/y-thuc-hien-phap-trong-nha-nuoc-phap-quyen http://www.unicef.org/vietnam/vi/protection.html - http://123doc.org/document/3401792-bao-ve-quyen-va-loi-ich-cua-nguoi-cao-tuoi-trong-gia-dinh-viet-nam-hien-nay.htm?page=7 , http://www.unhcr.ch). - - http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights- - http://www.humanrights.is/en/human-rights-education-project/human-rights-