Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1: Phân tích quan điểm CNMLN, TTHCM về NNPQXHCN. Liên hệ thực tiễn xây dựng NNPQ hiện nay Quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa C.Mác LN chưa sử dụng khái niệm Nhà nước pháp quyền không chính thức nói đến Nhà nước pháp quyền như là một trong những nội dung chính yếu trong học thuyết của mình nhưng những tư tưởng cốt lõi và đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền đã được đề cập sâu sắc theo quan điểm khoa học và cách mạng, đó là xây dựng một nhà nước kiểu mới hợp hiến, hợp pháp thể hiện chủ quyền của nhân dân, một hệ thống pháp luật dân chủ triệt để, pháp chế nghiêm minh theo hướng giải phóng con người, bảo vệ quyền con người.Tư tưởng Nhà nước pháp quyền của C.Mác LN tập trung chủ yếu vào các yếu tố chủ yếu liên quan đến Nhà nước pháp quyền đó là: pháp luật, nhà nước gắn với chủ quyền và quyền tự do dân chủ của nhân dân.
1 ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP QUYỀN Câu 1: Phân tích quan điểm CNMLN, TTHCM NNPQXHCN Liên hệ thực tiễn xây dựng NNPQ * Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa C.Mác- LN chưa sử dụng khái niệm Nhà nước pháp quyền không thức nói đến Nhà nước pháp quyền nội dung yếu học thuyết tư tưởng cốt lõi đặc trưng Nhà nước pháp quyền đề cập sâu sắc theo quan điểm khoa học cách mạng, xây dựng nhà nước kiểu hợp hiến, hợp pháp thể chủ quyền nhân dân, hệ thống pháp luật dân chủ triệt để, pháp chế nghiêm minh theo hướng giải phóng người, bảo vệ quyền người Tư tưởng Nhà nước pháp quyền C.Mác- LN tập trung chủ yếu vào yếu tố chủ yếu liên quan đến Nhà nước pháp quyền là: pháp luật, nhà nước gắn với chủ quyền quyền tự dân chủ nhân dân (Phần lấy câu trích MLN để chứng minh luận điểm ông đưa có nói NNPQ) Một là, Xây dựng nhà nước kiểu hợp hiến, hợp pháp, dân chủ, nhà nước mà pháp chế nguyên tắc tối quan trọng đời sống nhà nước xã hội: + Nhà nước kiểu phải giải phóng người, bảo đảm phát triển tự tối đa phát triển toàn diện người + Nhà nước pháp quyền phải bảo đảm chủ quyền nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hai là, Nhà nước có hệ thống pháp luật đầy đủ pháp luật thực nghiêm minh, bảo đảm quyền người, quyền công dân; + Mác: Luật pháp tối thượng nhà nước pháp quyền ý chí Nhân dân, phản ánh quyền Nhân dân + Lênin: Đề cao vai trò pháp luật, pháp chế quản lý xã hội Lần V.I.Lênin sáng tạo khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa Ba là, Nhà nước công cụ Nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản; + Mác: Pháp luật có tính giai cấp, thể ý chí giai cấp thống trị trị kinh tế + Lênin: Xây dựng Nhà nước đòi hỏi máy quyền phải thật nhân dân lao động, phải thật bảo đảm dân chủ, phải đưa pháp luật lên hết Bốn là, nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân… + Mác: Nhà nước pháp quyền dân chủ phải có thiết chế ngăn ngừa tùy tiện lạm quyền công chức nhà nước + Lênin: Xây dựng nhà nước xã hội phải hướng đến xã hội dân chủ rộng rãi, giải phóng người phát triển toàn diện người * Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền Tư tưởng Người Nhà nước pháp quyền thể sớm phát triển gắn với trình tìm đường cứu nước thực tiễn xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam sau năm 1945, tư tưởng dược thể nhiều văn kiện, tác phẩm Đường cách mệnh Chánh cương vắn tắt Đảng, Các tác phẩm: Yêu sách Nhân dân An Nam gửi Hội nghị Vécxây (1919); Chương trình Việt minh (1941); Tuyên ngôn độc lập (2/9/1945); Chương trình hành động (3/9/1945); Hiến pháp 1946.v.v thể kết tinh trí tuệ, tư Hồ Chí Minh Nhà nước Việt Nam sau phần ba kỷ hoạt động Người Có thể khái quát tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân, dân, bảo đảm dân chủ thực sự; nhà nước mà chất có thống chặt chẽ chất giai cấp công nhân với tính nhân dân, tính dân tộc - Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước hợp hiến, hợp pháp, quản lý xã hội theo pháp luật kết hợp chặt chẽ với giáo dục đạo đức - Pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật dân chủ, thể tự do, ý chí lợi ích nhân dân - Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước có trách nhiệm chịu trách nhiệm trước nhân dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ nhà nước xã hội - Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nhà nước sạch, ngăn chặn, loại trừ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác máy nhà nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực công bộc nhân dân - Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước cán bộ, công chức * Liên hệ thực tiễn XDNNPQ VN ( LẤY PHẦN THỰC TRẠNG NNPQVN câu ĐỂ LIÊN HỆ) Câu Từ sở lý luận thực tiễn xây dựng NNPQ, phân tích làm rõ chất, đặc trưng NNPQ XHCN nước ta Phê phán quan điểm sai trái vấn đề ĐVĐ ( Khái quát ngắn gọn sở LL TT xây dựng NNPQ) * Phân tích chất NNPQ XHCN VN - Mang chất g/c CN: - Tính nhân dân: - Tính dân tộc: * Phân tích đặc trưng NNPQ XHCN VN (căn vào sở lý luận thực tiễn NNPQ để phân tích đặc trưng) Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tấ quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Hai là, Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân công phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, Nhà nước ban hành pháp luât; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bốn là, Nhà nước phục vụ Nhân dân, gắn bó mật thiết với Nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ Nhân dân chịu giám sát Nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích TQ Nhân dân Năm là, Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương * Phê phán quan điểm sai trái ( Khi phê phán phải lý giải tính sai trái quan điểm đâu?) - Nhà nước pháp quyền sản phẩm riêng có CNTB - Xây dựng CNXH không cần nhà nước pháp quyền - Xây dựng NNPQ rễ chệch hướng lên CNXH - Đồng NNPQTS với NNPQXHCN ( không thấy tính thống tính phổ quát) Câu Trên sở lý luận thực tiễn xây dựng NNPQXHCN, phân tích làm rõ thực trạng nội dung biện pháp XDNNPQ XHCN nước ta ĐVĐ ( Khái quát sở LL Và TT xây dựng NNPQ) * Phân tích thực trạng XDNNPQ XHCN VN ( dựa sở lý luận thực tiễn NNPQ để phân tích thực trạng) - Những thành tựu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân thời kỳ đổi Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa IX Đại hội X Đảng, khẳng định Có tiến ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp, cụ thể là: + Hệ thống pháp luật sửa đổi, bổ sung, xây dựng nhiều văn tạo sở pháp lý cho quản lý xã hội pháp luật; + Dân chủ xã hội chủ nghĩa có bước phát triển đáng kể, phát huy dân chủ lĩnh vực; bảo đảm dân chủ trị, kinh tế, văn hóa xã hội gắn với xây dựng nhà nước dân, dân, dân, tăng cường kỷ luật, kỷ cương + Tổ chức hoạt động máy nhà nước đổi bước có tiến rõ nét + Đội ngũ cán công chức nhà nước đào tạo ngày quy; tính chủ động, trách nhiệm tính chuyên nghiệp bước nâng cao - Những tồn tại, hạn chế xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi nguyên nhân Những tồn tại, hạn chế ĐH lần thứ XI Đảng, đánh giá: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Cụ thể: + Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu + Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức ngày tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo + Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước + Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân + Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm soát, trật tự kỷ cương XH không nghiêm + Cải cách tư pháp chậm, chưa đồng Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn động, án bị hủy, bị cải sửa nhiều + Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp chưa ngăn chặn đẩy lùi, gây xúc xã hội - Nguyên nhân + XD Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân điều kiện kinh tế xã hội phát triển thấp, lại chịu ảnh hưởng chiến tranh kéo dài; trì lâu chế tập trung quan liêu bao cấp + Lý luận xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa nghiên cứu bản, có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò, chức nhà nước kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Một số sách Nhà nước mang nặng tính giải pháp tình thế, thiếu định hướng tổng thể với tầm nhìn chiến lược, khó chậm vào thực tiễn + ý thức pháp luật, lối sống làm việc theo pháp luật nhân dân nhiều hạn chế; + Còn thiếu giải pháp đồng bộ, hiệu nhằm đổi tổ chức, nâng cao lực, hiệu máy nhà nước * Phân tích nội dung biện pháp XDNNPQXHCNVN - Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước quản lý xã hội - Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động Quốc hội theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Tiếp tục đổi cải cách tư pháp theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - XD đội ngũ cán bộ, công chức đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân - Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tượng tiêu cực khác máy nhà nước - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 6 Câu Cơ sở khách quan cải cách hành nước ta * ĐVĐ: - Khái niệm hành nhà nước Hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước; bao gồm hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp nhân dân, trì ổn định phát triển xã hội - Các yếu tố cấu thành Hành nhà nước + Hệ thống thể chế hành + Cơ cấu tổ chức chế vận hành hệ thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở + Đội ngũ cán bộ, công chức máy hành * Cơ sở khách quan cải cách hành nước ta - Từ vai trò quan trọng hành nhà nước nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc + Bộ máy HC hoạt động HC trực tiếp định hiệu việc thực đường lối Đảng, sách PL NN + Từ yêu cầu cải cách để phát triển kinh tế xã hội đất nước; yêu cầu đấu tranh chống tiêu cực, chống DBHB chủ nghĩa đế quốc cần phải có HCNN vững mạnh - Từ quan điểm Đảng cải cách hành + Nghị TƯ (Khoá X): mục tiêu, quan điểm, yêu cầu, 10 chủ trương giải pháp cải cách hành (tài liệu) + ĐH XI Đảng: đề chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020 với quan điểm phát triển; khâu đột phá Về xây dựng nhà nước, đảng ta ra: “phải tạo bước chuyển mạnh cải cách hành chính; mục tiêu cụ thể cho cải cách HC 10 năm tới: “Tập trung xây dựng HCNN sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hoá hành quốc gia” + Chương trình tổng thể CCHC 2001-2010 : Nội dung chương trình xác định rõ lĩnh vực: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài công - Từ kết cải cách hành vừa qua thực trạng hành nước ta bên cạnh mặt ưu điểm tồn nhiều bất cập yếu Ưu điểm + Có nhiều tiến cải cách thể chế cải cách thủ tục hành + Các luật , nghị định, quy định, văn ban hành theo hướng giảm tối đa chồng chéo chức nhiệm vụ, phân biệt rõ hoạt động quan hành với doanh nghiệp, đơn vị nghiệp dịch vụ công + Các văn quy chế thực dân chủ sở, luật Khiếu nại tố cáo, chế cửa, công khai ngân sách, tài chính, đấu thầu, tra nhân dân + Thủ tục hành lĩnh vực nhạy cảm, liên quan trực tiếp tới người dân doanh nghiệp, như: đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, hải quan, thuế, kho bạc, xuất nhập khẩu… rà soát sửa đổi nhiều + Các kết cải cách tổ chức máy hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài công đại hóa hành chưa thực bật góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị trật tự xã hội Khuyết điểm + Hệ thống thể chế thiếu đồng bộ, thống nhất, chồng chéo, nhiều số lượng hạn chế chất lượng; Thủ tục HC nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức công dân; kỷ cương cán bộ, công chức chưa nghiêm + Các đầu mối trực thuộc CP giảm máy bên chưa giảm; chức số quan máy chưa đủ rõ, trùng lặp chưa bao quát hết lĩnh vực quản lý + Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu; chế quy định trách nhiệm người đứng đầu chưa rõ ràng; tình trạng tham nhũng, quan liêu cán bộ, công chức… nghiêm trọng Nguyên nhân hạn chế CCHC vừa qua: + Sự lạc hậu nhận thức CCHC + Cơ chế điều hành CCHC bất cập (nguyên tắc, biện pháp tiến hành, mô hình cải cách mới, phải bổ sung) + Yếu tố người CCHC: - Từ rào cản cần xóa bỏ Nhóm nguyên nhân khách quan: + Do KT nước ta chuyển đổi sang chế KTTT, máy HC chịu ảnh hưởng nặng nề chế tập trung quan liêu, bao cấp cũ + Do bất cập yêu cầu chuyển đổi nhanh KT-XH với khả thích ứng chậm hành + Do hạ tầng sở HC thấp; hệ thống PL chưa đồng + Mặt dân trí thấp; trang bị sở vật chất, văn phòng hạn hẹp Nhóm nguyên nhân chủ quan: + Năng lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế + Trình độ lý luận, trình độ nhận thức CCHC số cán bộ, công chức hạn chế + Sự bảo thủ quyền lợi số cán có chức, có quyền Câu Mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nước ta * Mục tiêu chung: Tiếp tục tập trung xây dựng hệ thống hành nhà nước sạch, vững mạnh, đảm bảo quản lý thống nhất, thông suốt sở phân công, phân cấp hợp lý, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thời k mới, chuyển thành công hành sang phục vụ * Mục tiêu cụ thể (của Chương trình CCHC từ 2011-2020- Theo NQ30c ngày 8/11/2011 Chính phủ) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công * Yêu cầu cải cách hành thời gian tới: - Thực nguyên tắc quán xây dựng hành phù hợp, hành phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển theo hướng bước đại hoá, chuyên nghiệp hoá - Tổ chức máy hành gọn nhẹ theo nguyên tắc tổ chức Chính phủ có số lượng nhỏ quản lý nhà nước vĩ mô đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi nước - Nâng cao vai trò Chính phủ, quyền cấp tổ chức cung cấp dịch vụ hành công nghiệp công có chất lượng thuận lợi cho dân - Đổi đồng hệ thống trị, trọng tâm đổi phương thức lãnh đạo Đảng chủ yếu nhà nước thông qua nhà nước, lấy cải cách hành làm trọng tâm - Từng bước chuyên nghiệp hoá đội ngũ cán bộ, công chức để nâng cao chất lượng, hiệu quả, gắn với trình đại hoá hành đạt yêu cầu trình độ khu vực giới 9 Câu 6: Nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 2001- 2020 * Nội dung cải cách hàh 2011-2020 Cải cách thể chế: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; - Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách - Hoàn thiện thể chế sở hữu - Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước - Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, Cải cách thủ tục hành chính: - Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước - Thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực XH nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; - Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành - Công khai, minh bạch tất thủ tục hành - Cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: - Tiến hành tổng rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ… - Tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương - Hoàn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; - Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; - Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao - Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức - Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; - Hoàn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức - Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao 10 - Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; - Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài công: - Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; - Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp - Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ - Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước - Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số … - Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; Hiện đại hóa hành chính: - Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet - Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông quy trình xử lý công việc quan hành nhà nước, - Công bố danh mục dịch vụ hành công Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet - Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; - Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường - Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 10 năm chia thành giai đoạn: Giai đoạn (2011 - 2015), Giai đoạn (2015 -2020) ( Tài liệu) 11 Câu Tính tất yếu khách quan cải cách tư pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền nước ta ĐVĐ ( Khái niệm tư pháp) * Tính tất yếu khách quan cải cách tư pháp xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền nước ta - Từ vị trí, vai trò tư pháp Thứ nhất, trước Hiến pháp năm 2013 đời Hiến pháp năm 1992 chưa xác định rõ quyền lực tư pháp thực Thứ hai, tư pháp năm vừa qua chưa khẳng định tầm quan trọng, vị trí chức nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thách thức công cải cách tư pháp + Nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa cần thiết phải có thể chế trị dân chủ, hệ thống tư pháp đắn, công + Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hoá đại hoá đất nước, thực hội nhập kinh tế quốc tế xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam… + Dân chủ việc kiểm tra, giám sát hạn chế Nếu không sớm cải cách, giữ nguyên tư pháp độc lập đắn Do vậy, cần cải cách tư pháp thay đổi thể chế, đáp ứng thay đổi lên đất nước - Từ thực trạng công tác tư pháp cải cách tư pháp - Chính sách hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành nhiều bất cập, chậm sửa đổi bổ sung - Pháp luật thủ tục tố tụng tư pháp nhiều hạn chế, rườm rà, thiếu thuận lợi - Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý - Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, phận có trình dộ nghiệp vụ lĩnh trị yếu, sa sút phẩm chất - Vẫn tình trạng oan sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử - Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu - Chế độ, sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ, chức trách giao - Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan tư pháp đạt hiệu thấp 12 Câu Làm rõ định hướng, nội dung cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQXHCN nước ta * Định hướng Một là, Tòa án khâu trung tâm trình cải cách, xét xử khâu trọng tâm toàn họat động tư pháp - Thực chất hiệu họat động tư pháp chủ yếu họat động xét xử, án hay định toàn án, án thấy kết quả, án sai họat động hiệu - Các họat động khác tiến trình tư pháp điều tra, kiểm sát, truy tố v.v…nếu có sai phạm khắc phục để lại hậu xét xử sai hậu để lại lớn khắc phục được, khó phục hồi nguyên trạng trước Hai là, bước XH hóa họat động tư pháp họat động bổ trợ tư pháp - Một số tranh chấp dân kinh tế không thiết phải cần đến tòa án giải đường hòa giải trọng tài, quan khác đảm nhận vừa nhanh chóng đỡ tốn chi phí thời gian - Việc tống đạt giấy tờ, định đến bị can người có liên quan giao cho quan tư nhân đảm nhận - Các họat động bổ trợ tư pháp luật sư, công chứng, giám định tư pháp phải tiến đến việc xã hội hóa mạnh để đáp ứng kịp thời yêu cầu phục vụ người dân * Nội dung cải cách tư pháp: Thứ nhất, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật, Thứ hai việc giao trách nhiệm chứng minh cho hai bên việc giải tranh chấp dân sụ tòa án Thứ ba, việc tổ chức lại hệ thống tòa án, tòa án nhân dân cấp quận huyện Thứ tư, tổ chức Viện kiểm sát phải cải tổ lại Thứ năm, việc XD lại quan giám định thành hệ thống cấp quốc Thứ sáu, việc chấn chỉnh lại họat động quan công chứng Nhà nước nhằm làm giảm thiểu đến mức thấp "quá tải" công việc nay; Thứ bảy, việc giảm thiểu tối đa án oan sai, xây dựng chế bồi thường thiệt hại hợp lý thỏa đáng vật chất tinh thần cá nhân, tổ chức trường hợp Thứ tám, việc yêu cầu quan thông tin đại chúng, báo chí, đoàn thể, mặt trận tham gia tích cực vào họat động giám sát tư pháp; 13 Câu Làm rõ nhiệm vụ cải cách tư pháp yêu cầu xây dựng NNPQXHCN nước ta * Nhiệm vụ CCTP - Hoàn thiện sách, pháp luật hình sự, pháp luật dân thủ tục tố tụng tư pháp - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp - Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp - Xây dựng đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh - Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp - Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp - Bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp - Hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng công tác tư pháp 14 Câu 10 Vị trí, vai trò quyền địa phương xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân ĐVĐ (Khái niệm quyền địa phương) * Vị trí, vai trò HĐND : - Vị trí: HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp - Vai trò (quyết định giám sát) + Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố QP, AN, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Quyết định HĐND cấp (Tỉnh, huyện, xã) lĩnh vực (Các định chứng minh cấp Tỉnh, huyện, xã) - Trong lĩnh vực kinh tế - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, TDTT - Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội - Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo - Trong lĩnh vực thi hành pháp luật - Trong lĩnh vực XD quyền địa phương quản lý địa giới hành + Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tiến hành thường xuyên, gắn liền với việc thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Giám sát Hội đồng nhân dân bao gồm: giám sát Hội đồng nhân dân kỳ họp; giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân; giám sát Ban Hội đồng nhân dân giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân giám sát thông qua hoạt động sau đây: + Xem xét báo cáo công tác Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; + Xem xét việc trả lời chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân cấp; + Xem xét văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp phát có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; + Thành lập Đoàn giám sát xét thấy cần thiết; + Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu Hội đồng nhân dân định chương trình giám sát hàng năm theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp kiến nghị cử tri địa phương 15 Việc chất vấn trả lời chất vấn thực kỳ họp Hội đồng nhân dân, Khi phát văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân xem xét, định việc bãi bỏ văn - Căn vào kết giám sát, Hội đồng nhân dân có quyền sau đây: + Bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp; + Ra nghị việc trả lời chất vấn trách nhiệm người bị chất vấn xét thấy cần thiết; + Miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Trưởng Ban thành viên khác Ban Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân cấp theo quy định pháp luật; + Quyết định giải tán Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân - Hội đồng nhân dânbỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu * Vị trí, vai trò UBND + Vị trí: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn + Vai trò: Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở + Biểu cụ thể vai trò UBND ( Tỉnh, Huyện, Xã) lĩnh vực: Trong lĩnh vực kinh tế, Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, TL đất đai Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Trong lĩnh vực giao thông vận tải Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển đô thị Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo Trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục thể thao Trong lĩnh vực y tế xã hội Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo Trong lĩnh vực thi hành pháp luật Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành 16 Câu 11 Mô hình tổ chức hoạt động quyền địa phương theo hiến pháp năm 2013 * Mô hình tổ chức * "Chính quyền địa phương" quy định Chương IX Hiến pháp năm 2013 gồm điều (từ Điều 110 đến Điều 116) - Điều 110 HP năm 2013 quy định: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Trên thực tế, thuật ngữ “chính quyền địa phương” sử dụng tương đối rộng rãi phổ biến văn kiện Đảng, văn pháp luật Nhà nước tài liệu, sách báo trị- pháp lý nước ta Việc quy định "Chính quyền địa phương" Hiến pháp năm 2013 phù hợp với thực tiễn + Việc thay đổi tên gọi "Chính quyền địa phương" (so với "Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân" theo Hiến pháp năm 1992) không đơn thay đổi mặt hình thức mà làm rõ tính chất hệ thống quan công quyền địa phương mối quan hệ với Trung ương, thể tính gắn kết, mối quan hệ chặt chẽ Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thể quyền địa phương + Chương quy định cách tổng quát việc phân chia đơn vị hành chính, vấn đề tổ chức, thẩm quyền cấp quyền địa phương luật định - Khoản Điều 110 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập " + So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 sử dụng thuật ngữ “đơn vị hành tương đương” với quận, huyện, thị xã thành phố trực thuộc Trung ương + Một điểm theo quy định Điều 110 Hiến pháp năm 2013 việc bổ sung quy định về“đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập” Khoản Điều 110 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định” * Về vơ cấu tổ chức vàhoạt động CQĐP: - Điều 111 HP2013: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” (Ngày 15-11-2008, Quốc hội ban hành Nghị số 26/2008/QH12 thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, Trên sở đó, xây dựng sở lý luận thực tiễn góp phần xác định cấp quyền địa phương để tổ chức quyền địa phương phù hợp với quy định Hiến pháp) Như , theo HP2013: + Tổ chức quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” + Nhiệm vụ CQĐP: Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa 17 phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ đó” Luật “T Ổ C HỨC HỘI Đ ỒN G N HÂN D ÂN VÀ U Ỷ BAN N HÂN D ÂN ” (26 tháng 11 năm 2013), cụ thể hóa HP 2013 mô hình CQĐP - Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân : (tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.) HĐND UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương HĐND chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội Uỷ ban nhân dân cấp chịu đạo Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu đạo Chính phủ - Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tổ chức đơn vị hành sau đây: + Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); + Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); + Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) + Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thể thức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định + Hội đồng nhân dân cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có Ban Hội đồng nhân dân - Tổ chức UBND + UBND HĐND cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên khác Uỷ ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân + Kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân phải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn; kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn + Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân + Số lượng UBND: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có từ chín đến mười thành viên; Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có không mười ba thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp huyện có từ bảy đến chín thành viên; Uỷ ban nhân dân cấp xã có từ ba đến năm thành viên Số lượng thành viên số Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quy định + Uỷ ban nhân dân tháng họp lần + Các định Uỷ ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành 18 - Nhiệm kỳ HĐND, TTHĐND + Nhiệm kỳ khoá HĐND cấp năm năm, kể từ kỳ họp thứ HĐND khoá đến kỳ họp thứ HĐND khoá sau + Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp + Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đơn vị hành không giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tục - Hiệu hoạt động HĐND, UBND Hiệu hoạt động HĐND bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực HĐND, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, thành viên khác Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc UBND Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân nghị giám sát việc thực nghị đó; nghị vấn đề mà pháp luật quy định thuộc quyền phê chuẩn cấp trước thi hành phải cấp phê chuẩn Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, UBND định, thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn * Liên hệ thực tiễn - Bất cập, hạn chế tổ chức, hoạt động quyền địa phương Một là, Bất cập mô hình tổ chức quan HĐND UBND cấp Hai là, bất cập chế hoạt động, chế giám sát quan Ba là, bất cập đội ngũ cán bộ, công chức địa phương 19 Câu 12 Những vấn đề đặt phương hướng, nội dung đổi hoạt động quyền địa phương * Những vấn đề đặt hoạt động quyền địa phương Một là, bất cập mô hình tổ chức quan Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp Hai là, bất cập chế hoạt động, chế giám sát quan Ba là, bất cập đội ngũ cán bộ, công chức địa phương * Phương hướng nội dung đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan quyền địa phương Một là, đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp Hai là, đổi tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp Ba là, nâng cao phẩm chất, lực, tránh nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức địa phương Bốn là, đổi mới, hoàn thiện chế phản biện, giám sát quyền địa phương Năm là, đổi tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quyền địa phương ... quan cải cách tư pháp xây dựng hoàn thi n nhà nước pháp quyền nước ta ĐVĐ ( Khái niệm tư pháp) * Tính tất yếu khách quan cải cách tư pháp xây dựng hoàn thi n nhà nước pháp quyền nước ta - Từ vị... niệm hành nhà nước Hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước; bao gồm hoạt động chấp hành điều hành hệ thống hành nhà nước theo khuôn khổ pháp luật nhằm phục vụ nhu cầu hợp pháp nhân... là, Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân công phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, Nhà nước ban hành pháp luât; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không