Giáo dục THCS là bộ phận cơ bản của giáo dục phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân. Trường THCS tiếp tục hoàn thiện nhân cách cho học sinh, giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục Tiểu học, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân tạo ra nguồn lực con người có khả năng tiếp nhận và chiếm lĩnh công nghệ cao, đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế trong thế kỷ XXI.
Trang 1VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DẠY VÀ HỌC Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ
Giáo dục THCS là bộ phận cơ bản của giáo dục phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân Trường THCS tiếp tục hoàn thiện nhân cách cho học sinh, giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục Tiểu học, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân tạo ra nguồn lực con người có khả năng tiếp nhận và chiếm lĩnh công nghệ cao, đáp ứng xu thế hội nhập quốc tế trong thế kỷ XXI Với xu hướng cải cách và phát triển của ngành giáo dục hiện nay, vai trò của đội ngũ CBQL có tính chất quyết định đến chất lượng tổ chức giảng dạy, học tập, quản lý và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nhà trường
Trang 2Nội dung
1 Vai trò của đội ngũ CBQL trường THCS
Điều 16 Luật giáo dục quy định: CBQL giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý điều hành các hoạt động giáo dục Vì vậy CBQL phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm của cá nhân đối với sự nghiệp giáo dục quốc dân
Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng và phó hiệu trưởng:
Hiệu trưởng: “Là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm, công nhận.”
Trong nhà trường, hiệu trưởng là người đứng đầu, được giao quyền hạn
và chịu trách nhiệm trước cấp trên về hoạt động của nhà trường Nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng là tổ chức bộ máy, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học, quản lý giáo viên, nhân viên, học sinh, quản lý chuyên môn, phân công công tác, kiểm tra đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của giáo viên, nhân viên Hiệu trưởng là người quản lý và tổ chức giáo dục học sinh; quản lý hành chính, tài chính, tài sản của nhà trường; thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhân viên, học sinh; thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường, được theo học các lớp chuyên môn, nghiệp
vụ và hưởng các chế độ hiện hành
Phó hiệu trưởng là người giúp việc cho hiệu trưởng và chịu trách nhiệm trước hiệu trưởng về nhiệm vụ được hiệu trưởng phân công, cùng với hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được giao, thay mặt hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi được ủy quyền được theo học các lớp chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ hiện hành
2 Yêu cầu về phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường THCS
Giáo dục phải đi trước thời đại, đón đầu sự phát triển của xã hội, luôn đáp ứng nhu cầu của thời đại và dự báo về tương lai Tác giả Phạm Minh Hạc đã
khẳng định: “Nói về giáo dục là nói tới triển vọng, viễn cảnh, nếu làm giáo dục
Trang 3mà chỉ nghĩ tới trước mắt, không nghĩ tới phạm trù tương lai, chắc chắn là không có thành công hay ít nhất là không có thành tựu thật
Sự nghiệp GD&ĐT có đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội hay không?, một phần rất quan trọng là các cơ sở giáo dục phải hoàn thành được mục tiêu cấp học, để thực hiện được điều đó thì vai trò của người CBQL , đặc biệt là người hiệu trưởng phải là người có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Một trong những nhiệm vụ quan trọng để phát triển giáo dục là phát triển nguồn nhân lực, trong đó yếu tố CBQL nói chung, CBQL trường THCS nói riêng là quan trọng và rất cần thiết, đặc biệt vai trò của người hiệu trưởng có ảnh hưởng to lớn mang tính chất quyết định đến chất lượng và hiệu quả giáo dục Vì vậy để có những chủ trương, chính sách, biện pháp tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ CBQL trường THCS học nói riêng thì cần phải nghiên cứu, xem xét những vấn đề cơ bản nhất về nhân cách con người
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu quan điểm rất cụ thể nói về nhân cách của người cán bộ, bao gồm: “Nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm” mà cốt lõi của nhân cách
là “Tài” và “Đức” Có tài mà không có đức là người vô dụng, có đức mà không
có tài thì làm việc gì cũng khó Sự hài hòa giữa đức và tài chính là đặc điểm có ý nghĩa xã hội, là gốc giá trị xã hội của con người, và người cũng đã nêu 4 phẩm
chất đạo đức của người lãnh đạo là: “Cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư” Trong 4 phẩm chất đó “cần” có nghĩa là siêng năng trong lao động trong công việc được phân công, biết khuyến khích người khác làm tốt công việc “Kiệm”
là không lãng phí thời gian của cải của mình và của nhân dân, “Chính” là việc đúng dù nhỏ cũng phải làm, việc sai dù nhỏ cũng phải tránh; “Liêm” là không tham ô, luôn luôn giữ gìn của cải của công và của nhân dân
Vậy phẩm chất nhân cách là những cấu trúc tâm lý tiềm ẩn mang chức năng định hướng, chỉ đạo hoạt động của con người trong các mối quan hệ nhất định Phẩm chất nhân cách được hình thành, phát triển và hoàn thiện, bộc lộ đầy
đủ nhất thông qua hoạt động của con người Từ quan điểm của Hồ Chủ Tịch ta
Trang 4có thể thấy rằng nhân cách của người CBQL giáo dục bao gồm 2 mặt: “phẩm chất và năng lực”, hai mặt này được biểu hiện ở năng lực quản lý trường học thông qua các chuẩn mực như: Sự thông hiểu quá trình đào tạo và việc điều khiển nó trong phạm vi trường học, năng lực tổ chức tập thể, điều hành công việc, hoạt động của nhà trường, năng lực ứng xử các tình huống sư phạm, trong
đó năng lực tổ chức thực hiện là một tính cách điển hình của nhà quản lý giáo dục Bên cạnh năng lực, hiệu trưởng còn phải có phẩm chất về chính trị, tư tưởng, đạo đức và những phẩm chất khác như thái độ đối với tập thể sư phạm và học sinh, phụ huynh và các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường
Xác định về phẩm chất, năng lực của người CBQL trường học, các tài liệu bàn về “Mô hình nhân cách người hiệu trưởng Việt Nam” nhân cách người hiệu trưởng bao gồm hệ thống phẩm chất:
- Giác ngộ về chính trị, nhiệt tình cách mạng, có trình độ lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh
- Tận tụy trong công tác và sinh hoạt
- Có sức khỏe tốt
- Kiên trì giáo dục toàn diện
- Là nhà giáo dục tốt, là người gương mẫu nhất trong tập thể sư phạm
- Hiểu rõ hoàn cảnh cấp dưới, hòa mình với tập thể, tôn trọng mọi người, đối xử công bằng, hợp tình, hợp lý
- Hiểu đời sống nhân dân ở địa phương, cảm thông với khó khăn của học sinh trong từng thời kỳ, luôn nghiên cứu giảng dạy, giáo dục phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của địa phương
- Trung thực báo cáo với cấp trên
Hệ thống năng lực của người CBQL trường học cũng được xác định bao gồm:
- Có trình độ văn hóa và chuyên môn tốt (từ khá trở lên)
- Nắm vững chương trình và phương pháp giảng dạy, có kinh nghiệm tự học, tự bồi dưỡng vươn lên
Trang 5- Đã kinh qua công tác chủ nhiệm lớp, có năng lực chỉ đạo công tác chủ nhiệm
- Có năng lực phân tích các hoạt động giáo dục
- Có năng lực tổng kết kinh nghiệm và nghiên cứu kế hoạch giáo dục, có kinh nghiệm làm công tác quản lý hành chính
- Có năng lực làm khoa học, đưa nhà trường vào hoạt động có nề nếp Phẩm chất này của người CBQL trường học chỉ có thể bộc lộ rõ nhất, nổi bật nhất trong lao động quản lý nhà trường trong từng điều kiện và hoàn cảnh cụ thể
Như vậy, từ việc xác định các phẩm chất, năng lực của người CBQL trường học giúp cho chúng ta nhận thấy rằng, nhân cách người CBQL là tổng hợp những phẩm chất nhân cách của người đứng đầu nhà trường, đơn vị cơ sở trực tiếp làm nhiệm vụ giáo dục – đào tạo với tư cách là một nhà giáo dục đồng thời là một nhà quản lý
3 Chất lượng đội ngũ CBQL trường học:
Nói đến chất lượng quản lý, Từ điển bách khoa Việt Nam đã định nghĩa:
“Chất lượng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính của bản chất sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của nó đối với các sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó liên kết các thuộc tính của sự vật làm một, gắn bó với một sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật Sự vật trong khi vẫn còn là bản thân của nó thì không thể mất đi chất lượng của nó, sự thay đổi chất lượng kéo theo sự thay đổi sự vật về căn bản, chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính quy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của số lượng
và chất lượng
Chất lượng là cái tạo nên giá trị của một người, một sự vật, một sự việc
Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt nó với các sự vật khác, còn đối với giáo dục, chất lượng là trình độ khả
Trang 6năng thực hiện mục tiêu giáo dục, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu của người học
và sự phát triển toàn diện của xã hội
Xuất phát từ các quan điểm trên, chất lượng đội ngũ CBQL trường học được thể hiện ở những quan điểm sau:
Một là: Phẩm chất chính trị của các thành viên trong đội ngũ
Hai là: Trình độ chuyên môn sư phạm của các thành viên trong đội ngũ
Ba là: Số lượng đội ngũ CBQL
Bốn là: Cơ cấu đội ngũ CBQL
Năm là: Trình độ tác nghiệp, phối hợp của các thành viên trong đội ngũ Như vậy đội ngũ CBQL được đánh giá là đảm bảo chất lượng khi: Đủ số lượng, mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu
Do đó, khi nghiên cứu biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường học nói chung và trường THCS nói riêng thì phải đề cập cả hai nội dung
là vừa bao quát, vừa cụ thể thì mới đánh giá đúng thực trạng và đề ra biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới
Những yêu cầu trên thể hiện cụ thể ở các nội dung sau:
* Công tác qui hoạch phát triển đội ngũ CBQL
Xây dựng đội ngũ cán bộ dự bị là một chủ trương lớn của Đảng ta đã có
từ lâu và đã góp phần cung cấp các thế hệ cán bộ nối tiếp nhau gánh vác nhiệm
vụ trong suốt các chặng đường cách mạng Trong những năm đổi mới vừa qua, Đảng ta tiếp tục quan tâm lãnh đạo công tác này Ðại hội Ðảng toàn quốc lần thứ
X đã khẳng định:“Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo gắn bó với nhân dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trương và chính sách lớn trong nội dung công tác cán bộ của Ðảng và Nhà nước ta”.
Trang 7Trong công tác cán bộ, quy hoạch vừa là nội dung, vừa là khâu trọng yếu nhằm đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, có tầm nhìn xa, tính chủ động đáp ứng cả yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của sự nghiệp cách mạng
Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường THCS nhằm bảo đảm nhu cầu nhân sự luôn được đáp ứng một cách thích đáng Xây dựng quy hoạch thông qua việc phân tích các nhân tố: Tình hình chung về đội ngũ hiệu trưởng đương nhiệm ở địa phương do Phòng giáo dục và đào tạo quản lý; Các hiệu trưởng đến tuổi nghỉ chế độ cần thay thế vào thời điểm nào đó; Đội ngũ kế cận hiện có và sẽ cần đến; Sự mở rộng hay thu gọn số lượng trường…
Quy hoạch phải bảo đảm tính mục đích, mục tiêu rõ ràng, có thể đánh giá được, mang tính khả thi, đáp ứng với mục tiêu phát triển của mỗi nhà trường
Đảm bảo định hướng chung, đảm bảo tính khách quan, khoa học, hợp lý công khai thuyết phục và cần cho CBGV được biết để ủng hộ, giúp đỡ, tán thành quy hoạch
* Đào tạo và bồi dưỡng chuẩn hoá hiệu trưởng
Theo từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ “Đào tạo” là sự dạy dỗ chuyên sâu
giúp cho con người lĩnh hội được các tri thức, kỹ năng kỹ xảo, thói quen làm việc thuộc một nghề nhất định, nhờ đó con người có thể mưu sinh lập
nghiệp.“Bồi dưỡng” là làm tăng thêm năng lực, phẩm chất, “Chuẩn hoá” là
đúng hoàn toàn không sai một chút nào so với những quy định
Từ những thuật ngữ trên có thể hiểu đào tạo và bồi dưỡng chuẩn hoá hiệu trưởng là cung cấp và rèn luyện thêm năng lực quản lý nhà trường, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cho họ trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định
Bác Hồ có nhiều bài nói về công tác cán bộ, đây là tư tưởng lớn trong suốt
cuộc đời vĩ đại của Người Trước hết, công tác cán bộ bắt đầu từ đào tạo (bao
gồm đào tạo qua trường lớp và đào tạo qua thực tiễn), công việc đào tạo cán bộ luôn được Bác chăm lo cho cả hiện tại và tương lai, xem như một nhân tố quyết
Trang 8định thắng lợi của cách mạng Việc đào tạo cán bộ phải lâu dài, cần mẫn, chu
toàn Người dạy:“Không phải vài ba tháng hoặc vài ba năm mà đào tạo được một cán bộ tốt Cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm mới được”.
Công tác đào tạo phải được tiếp tục trong quá trình sử dụng cán bộ
Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục là quan điểm xuyên suốt của Đảng ta khảng định vai trò quyết định của đội ngũ nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trong của đội ngũ CBQL trong việc điều hành một hệ thống giáo dục ngày càng mở rộng và phát triển
Đào tạo bồi dưỡng CBQL giáo dục là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách
trong quá trình đổi mới giáo dục hiện nay Trong Đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai đoạn 2011-2020” có
nêu: “Xây dựng quy hoạch mạng lưới, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ các cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục Đổi mới nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục theo hướng chuyên nghiệp hoá đội ngũ CBQL giáo dục các cấp, rà soát, bố trí, sắp xếp đội ngũ CBQL giáo dục các cấp phù hợp với yêu cầu cơ chế đổi mới QLGD, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ CBQL giáo dục…”
* Đánh giá hiệu trưởng
Công tác phát triển đội ngũ phải luôn được kiểm tra, đánh giá từ khâu dự báo, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức Thực hiện tốt công tác này sẽ góp phần nâng cao được chất lượng, đảm bảo được số lượng và cơ cấu đội ngũ
Thông tư 29/2009/TT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường THCS, THPT và trường THPT có nhiều cấp học có hiệu lực
kể từ ngày 10/12/2009 Năm học 2009 - 2010, Bộ GD&ĐT khuyến khích các trường tự triển khai đánh giá theo chuẩn Hiệu trưởng và sẽ bắt buộc triển khai
kể từ năm học 2010 - 2011 Ngày nay yêu cầu năng lực cơ bản đối với hiệu trưởng đặt trong môi trường quản lý vận hành với đặc trưng là chuyển đổi phương thức chỉ đạo quản lý tập trung sang giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cơ sở, quản lý trường phổ thông có hai thành tố quan trọng
Trang 9nhất đó là chiến lược và tác nghiệp Hiệu trưởng phải có một chiến lược đúng,
có khả năng tác nghiệp hiệu quả trên nền tảng những phẩm chất và năng lực cơ bản Do đó việc đánh giá các hiệu trưởng được dựa trên chuẩn hiệu trưởng trường THCS Lấy đó là căn cứ để các hiệu trưởng tự đánh giá, từ đó tự xây dựng kế hoạch học tập, hoàn thiện và nâng cao năng lực nghề nghiệp
Chuẩn đánh giá hiệu trưởng:
Chuẩn hiệu trưởng trường THCS-THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học gồm 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí
Các bước đánh giá, xếp loại
Bước 1 Hiệu trưởng tự đánh giá, xếp loại
Bước 2 Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tham gia góp ý và đánh
giá hiệu trưởng
Bước 3 Thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp hiệu trưởng đánh giá, xếp
loại hiệu trưởng
Phương pháp đánh giá xếp loại
Thông qua việc đánh giá và cho điểm từng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn Việc cho điểm tiêu chí được thực hiện trên cơ sở xem xét các minh chứng liên quan
Điểm tiêu chí tính theo thang điểm 10, là số nguyên
Tổng điểm tối đa của 23 tiêu chí là 230
Lực lượng đánh giá, xếp loại hiệu trưởng gồm:
Hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, cấp ủy Đảng, Ban Chấp hành Công đoàn và Ban Chấp hành Đoàn TNCS HCM trường;
Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường; thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp hiệu trưởng
Qui trình thực hiện đánh giá, xếp loại hiệu trưởng
- Thực hiện đánh giá xếp loại tại trường
Bước 1 Phổ biến chủ trương, cung cấp tài liệu cho lực lượng đánh giá và
tự đánh giá nghiên cứu trước khi tổ chức cuộc họp
Trang 10Bước 2 Chọn người chủ trì (điều hành) buổi đánh giá
Bước 3 Hiệu trưởng báo cáo kết quả tự đánh giá trước tập thể
Bước 4 Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường đóng góp ý
kiến, tham gia đánh giá hiệu trưởng và ghi điểm đạt được ở từng tiêu chí vào Phiếu giáo viên, cán bộ, nhân viên tham gia đánh giá hiệu trưởng
Bước 5 Kiểm số lượng phiếu đánh giá và lập biên bản kiểm số lượng
phiếu, bàn giao cho Ban chấp hành Công đoàn
Bước 6 Tổng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá hiệu
trưởng của cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trường; phân tích các ý kiến đánh giá đó và có nhận xét, góp ý cho hiệu trưởng theo mẫu phiếu, niêm phong hồ sơ đánh giá, gửi lên thủ trưởng cơ quan quản lý trực tiếp
- Hiệu trưởng thực hiện tự đánh giá
Bước 1 Hiệu trưởng nghiên cứu:
Qui định Chuẩn,
Phụ lục I đính kèm Công văn số 430 /BGDĐT-NGCBQLCSGD ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Bộ GD&ĐT về minh chứng phân định các mức của từng tiêu chí
Phiếu hiệu trưởng tự đánh giá
Bước 2 Xác định các minh chứng có liên quan đến từng tiêu chí thuộc từng
tiêu chuẩn, ghi vào phiếu tự đánh giá
Bước 3 Tự chấm điểm theo từng tiêu chí, ghi vào phiếu tự đánh giá
Bước 4 Cộng điểm tiêu chuẩn, tổng điểm, xác định và ghi loại mình đạt
được vào dòng xếp loại trong phiếu đánh giá
Bước 5 Ghi vào mục đánh giá chung trong phiếu đánh giá; chuẩn bị báo cáo
kết quả tự đánh giá trước tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường
*Công tác tuyển chọn và đề bạt CBQL các trường THCS
Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc quản lý, chỉ đạo điều hành nền KT-XH ngày càng phức tạp Vì vậy, để tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng được yêu cầu, thì một trong những điều kiện cần là phải