Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm vịnh hạ long từ nguồn đất liền (Tóm tắt trích đoạn)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Vũ Thanh Sơn NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ Ô NHIỄM VỊNH HẠ LONG TỪ NGUỒN ĐẤT LIỀN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Vũ Thanh Sơn NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ Ô NHIỄM VỊNH HẠ LONG TỪ NGUỒN ĐẤT LIỀN Chuyên ngành: KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CHU HỒI Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Môi trường nói riêng Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội nói chung trang bị kiến thức, tạo điều kiện tốt cho học tập, nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành PGS.TS Nguyễn Chu Hồi, Giảng viên Khoa Môi trường, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, người giảng dạy hướng dẫn tận tình cho hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Viện Tài nguyên Môi trường biển, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long, UBND thành phố Cẩm Phả cung cấp số liệu thông tin để thực luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên trình học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Học viên VŨ THANH SƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC BẢNG iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số quan niệm khái niệm 1.2 Lý luận thực tiễn quản lý ô nhiễm biển từ nguồn đất liền 1.3 Khái quát nghiên cứu môi trường vịnh Hạ Long 10 1.4 Tổng quan khu vực nghiên cứu 10 CHƯƠNG : ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 16 2.2 Cách tiếp cận 16 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 CHƯƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Hiện trạng môi trường vịnh Hạ Long 23 3.2 Các không gian nguồn gây ô nhiễm vịnh từ đất liền 32 3.3 Tính toán tải lượng thải đánh giá tải lượng từ nguồn đưa vào vịnh 45 3.4 Tình hình quản lý ô nhiễm vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền 52 3.5 Đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền 68 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 79 i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT As Asen BOD Nhu cầu ôxy sinh hóa BQL Ban Quản lý COD Nhu cầu ôxy hóa học Cu Đồng DO Lượng ôxy hoà tan nước Hg Thủy ngân Fe Sắt GPA Chương trình Hành động toàn cầu Quản lý ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động đất liền Mn Mangan N-T Tổng nitơ NPA Kế hoạch quốc gia Quản lý ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động đất liền P-T Tổng phốt Pb Chì PCBs Hợp chất hữu Polychlorinated biphenyl PAHs Hợp chất hữu Polycyclic aromatic hydrocarbons SWOT Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức (Strenghs -Weaknesses - Opportunities - Threats) TSS Tổng chất rắn lơ lửng UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UNEP Chương trình môi trường Liên hiệp quốc UBND Uỷ ban Nhân dân ii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Vị trí khu vực nghiên cứu 11 Hình 2: Diễn biến độ đục nước biển vịnh Hạ Long 23 Hình 3: Diễn biến hàm lượng TSS nước biển vịnh Hạ Long 24 Hình 4: Diễn biến hàm lượng COD nước biển vịnh Hạ Long 25 Hình 5: Diễn biến hàm lượng Fe nước biển vịnh Hạ Long .26 Hình 6: Diễn biến hàm lượng Mn nước biển vịnh Hạ Long 27 Hình 7: Diễn biến hàm lượng dầu mỡ khoáng nước biển vịnh Hạ Long 28 Hình 8: Diễn biến hàm lượng Amoni nước biển vịnh Hạ Long 29 Hình 9: Không gian nguồn từ đất liền thành phố Hạ Long năm 2016 34 Hình 10: Sơ đồ phân vùng chất lượng nước vịnh Hạ Long theo số WQI tháng 8/2013 - .44 Hình 11: Sơ đồ quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường vịnh Hạ Long .52 Hình 12: Biểu đồ nhận thức cộng đồng chất lượng nước vịnh Hạ Long 05 năm gần 63 Hình 13: Vài biểu ô nhiễm nước nước vịnh Hạ Long 64 Hình 14: Nguồn gây ô nhiễm môi trường vịnh Hạ Long 64 Hình 15: Tác động môi trường vịnh từ gia tăng dân số đô thị hóa 65 Hình 16: Tác động đến môi trường vịnh từ sản xuất công nghiệp 65 Hình 17: Tác động tới môi trường vịnh từ hoạt động khai thác than .66 Hình 18: Trách nhiệm bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long 66 Hình 19: Mối liên kết quyền doanh nghiệp công tác bảo vệ môi trường vịnh 67 Hình 20: Mối liên kết quyền cộng đồng dân cư công tác bảo vệ môi trường vịnh 67 iii DANH MỤC BẢNG Bảng - Tình hình khách du lịch đến Hạ Long giai đoạn 2011 - 2015 13 Bảng - Đơn vị tải lượng thải sinh hoạt 19 Bảng - Thành phần nước thải công nghiệp thực phẩm điển hình 20 Bảng - Thành phần nước thải ngành than 21 Bảng - Tỷ lệ rửa trôi chất gây ô nhiễm từ nguồn đất liền 22 Bảng - Kết quan trắc nước thải chưa qua xử lý số trạm xử lý nước thải than địa bàn nghiên cứu quý năm 2016 38 Bảng - Kết xử lý nước thải công nghiệp số điểm nghiên cứu năm 2015 41 Bảng - Tải lượng chất ô nhiễm từ sinh hoạt, khu dân cư thành phố Hạ Long Cẩm Phả năm 2015 45 Bảng - Tải lượng chất ô nhiễm từ sinh hoạt du lịch khu vực nghiên cứu năm 2014 2015 .46 Bảng 10 - Tổng tải lượng chất ô nhiễm từ sinh hoạt dân cư du khách năm 2015 46 Bảng 11 - Tải lượng chất ô nhiễm phát sinh từ hoạt động khai thác than khu vực nghiên cứu năm 2015 47 Bảng 12 - Tải lượng chất gây ô nhiễm phát sinh từ hoạt động công nghiệp khu vực nghiên cứu năm 2015 48 Bảng 13 - Tổng tải lượng thải chất ô nhiễm phát sinh từ hoạt động khai thác than hoạt động công nghiệp năm 2015 .49 Bảng 14 - Tổng tải lượng thải chất ô nhiễm phát sinh khu vực nghiên cứu năm 2015 50 Bảng 15 - Tải lượng chất gây ô nhiễm đưa vào vịnh từ khu vực nghiên cứu 51 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trên giới, ô nhiễm biển quan tâm nghiên cứu từ sớm Vào năm 1950, Liên Hiệp Quốc có nhiều hội nghị vấn đề Vào năm 1995, sau Chương trình Môi trường Liên Hiệp Quốc (UNEP) thành lập, Chương trình Hành động toàn cầu Quản lý ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động đất liền (GPA) thông qua triển khai thực cấp khu vực quốc gia [25] Chương trình GPA chế liên phủ toàn cầu để trực tiếp giải kết nối hệ sinh thái đất liền, nước ngọt, biển ven biển GPA nhằm mục đích hướng dẫn khái niệm học kinh nghiệm cho việc thực hoạt động liên tục để ngằn ngừa, giảm thiểu, kiểm soát loại bỏ suy thóai biển từ hoạt động đất liền Ở cấp quốc gia, kế hoạch quốc gia quản lý ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động đất liền (NPA) xây dựng triển khai Kế hoạch NPA thực thi nghiêm túc đầy đủ đem lại hiệu tốt tới môi trường góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Việt Nam có nhiều nỗ lực để tham gia thực chương trình theo UNEP/GPA Là quốc gia biển, Việt Nam có nhiều lợi để phát triển kinh tế biển Tuy nhiên, để kinh tế biển đóng góp nhiều cho phát triển đất nước việc đảm bảo hài hòa phát triển kinh tế, an ninh xã hội bảo vệ môi trường điều cần thiết cấp bách Việt Nam nhận thức rõ vai trò việc bảo vệ môi trường biển nghiệp phát triển kinh tế đất nước thông qua hành động cụ thể từ cấp trung ương đến địa phương Vịnh Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Vịnh hai lần UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới với giá trị bật vẻ đẹp tự nhiên (năm 1994) địa chất - địa mạo (năm 2000) Vịnh Hạ Long tiềm lớn phát triển du lịch biển, mà phát triển giao thông cảng đánh bắt, nuôi trồng hải sản Với lợi vậy, phát triển kinh tế biển trở thành lợi bật so với địa phương ven biển khác nước Nhận thấy ưu bật vịnh phát triển kinh tế biển để đảm bảo ưu bảo tồn phát huy, vấn để bảo vệ môi trường vịnh Hạ Long Chính phủ tỉnh Quảng Ninh ưu tiên cao có cố gắng để hài hòa phát triển bảo vệ môi trường khu vực Ngay UNESCO công nhận, Ban Quản lý vịnh Hạ Long thành lập có chức giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước, bảo tồn phát huy giá trị vịnh Hạ Long mà trọng tâm khu vực Di sản thiên nhiên giới công nhận Tuy nhiên, môi trường biển vịnh Hạ Long bị ảnh hưởng nghiệm trọng từ hoạt động khai thác phát triển người Ngoài tác động từ hoạt động khai thác du lịch, giao thông vận tải biển đánh bắt nuôi trồng thủy sản vịnh Hạ Long môi trường vịnh chịu tác động lớn từ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội đất liền Khu vực ven biển thường chịu tác động nhiều trực tiếp đến môi trường vịnh từ việc khai thác than, từ khu công nghiệp, từ sinh hoạt cư dân ven biển,… Để góp phần làm sáng tỏ tình hình ô nhiễm biển vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền (land-based sources) khả giảm thiểu tác động nguồn thải từ đất liền cần phải hiểu rõ thải lượng chất gây ô nhiễm, xác định nguồn ô nhiễm Trên sở đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm môi trường vịnh từ nguồn đất liền Chính vậy, học viên chọn đề tài nghiên cứu luận văn sau đại học với chủ đề: “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền” với hy vọng đóng góp phần nhỏ vào giải vấn đề nói Mục tiêu đề tài  Tìm hiểu thực trạng ô nhiễm môi trường biển vịnh Hạ Long xác định không gian nguồn gây ô nhiễm môi trường vịnh từ đất liền;  Đánh giá tình hình quản lý môi trường vịnh Hạ Long, bao gồm quản lý nguồn thải từ đất liền;  Đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm môi trường biển vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền Nội dung nghiên cứu  Tổng quan sở lý luận, phương pháp đánh giá tải lượng kinh nghiệm quản lý ô nhiễm môi trường biển từ nguồn đất liền giới, Việt Nam khu vực vịnh Hạ Long;  Đánh giá tổng quan tình hình ô nhiễm môi trường biển vịnh Hạ Long, xác định không gian nguồn phát thải từ đất liền vào vịnh tính toán tải lượng thải từ nguồn đất liền thông qua nước thải từ nguồn phát thải;  Phân tích thực trạng công tác quản lý môi trường biển vịnh Hạ Long liên quan đến nguồn gây ô nhiễm từ đất liền;  Đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm môi trường vịnh từ nguồn đất liền Bố cục luận văn Luận văn có cấu trúc sau: Mở đầu Chương 1: Tổng quan vấn đề Chương 2: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục CHƯƠNG : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số quan niệm khái niệm Ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật [8] Ô nhiễm môi trường nước biển hay ô nhiễm nước nói chung biến đổi chất lượng nước người, làm nhiễm bẩn gây nguy hiểm cho người, cho công nghiệp, nông nghiệp, nuôi cá, nghỉ ngơi, giải trí, cho động vật nuôi loài hoang dã [5] Kiểm soát ô nhiễm trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý ô nhiễm [8] Căn Công ước Liên Hiệp Quốc Luật biển 1982, từ điều 207 đến điều 213 nguồn gây ô nhiễm biển [4]: - Các hoạt động đất liền; - Thăm dò khai thác tài nguyên biển thềm lục địa đáy đại dương; - Các chất độc hại; - Vận chuyển hàng hóa biển; - Ô nhiễm không khí Tuy nhiên, để đơn giản hóa ta phần chia thành ba nguồn sau: - Ô nhiễm nguồn lục địa; - Ô nhiễm nguồn biển; - Ô nhiễm không khí Theo phân loại từ nguồn lục địa, UNEP/GPA chia [24]: - Nguồn điểm (point-sources) sở xử lý chất thải, nhà máy điện, xây dựng công trình biển, cảng, khu khai thác ven biển,….; - Nguồn không rõ (non-point sources) như: đô thị, nông nghiệp trồng trọt, lâm nghiệp, nước thải khai thác mỏ,…; - Nguồn từ không khí: giao thông vận tải, nhà máy điện thiết bị công nghiệp, hoạt động nông nghiệp, lò đốt chất thải Các khu vực bị ảnh hưởng lớn dễ bị tổn thương từ không gian nguồn đất liền [24]: - Khu vực cư trú quan trọng loài như: rạn san hô, vùng đất ngập nước, thảm cỏ biển, đầm phá ven biển, rừng ngập mặn,…; - Môi trường sống sinh vật khu vực bị đe dọa; - Các thành phần hệ sinh thái; - Bờ biển cửa sông ven biển; - Cửa sông lưu vực thoát nước cửa sông; 1.2 Lý luận thực tiễn quản lý ô nhiễm biển từ nguồn đất liền 1.2.1 Cơ sở lý luận Năm 1995, Washington D.C, 108 quốc gia tuyên bố cam kết để bảo vệ giữ gìn môi trường biển từ tác động hoạt động đất liền thông qua chương trình GPA [25] Chương trình thiết lập nhằm giúp đỡ nước việc thực hành động riêng rẽ phối hợp sách tương ứng, xác định ưu tiên nguồn lực thực dẫn đến việc ngăn ngừa, giảm thiểu, kiểm soát loại bỏ xuống cấp môi trường biển để phục hồi từ tác động hoạt động đất liền Thành tựu Chương trình góp phần trì phục hồi lực sản xuất đa dạng sinh học môi trường biển, đảm bảo việc bảo vệ sức khỏe người, thúc đẩy việc bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên sinh vật biển [25] Theo UNEP/GPA, hoạt động đất liền thường có tác động gấp đôi tới trạng môi trường ven biển Các hoạt động khai hoang lấn biển, khai thác mỏ, xây dựng giao thông, nhà cửa khách sạn phá hủy môi trường sống thải lượng lớn bùn vào sông xung quanh Lượng chất thải rắn nước thải sinh hoạt phát sinh hàng ngày có nguy theo dòng sông vận chuyển đại dương Các hoạt động sản xuất nông nghiệp công nghiệp gây ô nhiễm sông vùng nước ven biển Trong tác động nhận thấy dễ tượng thủy sản chết hàng loạt bè nuôi trồng sông, hay tượng thủy triều đỏ, Hoạt động đất liền tạo tác động có hại tới môi trường gây ảnh hưởng tới hệ sinh thái nước biển Theo ước tính UNEP/GPA[24], khoảng 80% chất ô nhiễm biển bắt nguồn từ đất liền Và chất gây ô nhiễm có nguy gây ảnh hưởng đến môi trường biển bao gồm: nước thải, chất hữu khó phân hủy (POPs); chất phóng xạ; kim loại nặng; dầu; chất dinh dưỡng; trầm tích rác biển Trong chất gây ô nhiễm kể trên, nước thải nguồn phát thải cần quan tâm đánh giá Nước thải không xử lý quy định, chúng mang mầm bệnh gây ảnh hưởng sức khỏe người thông qua tiếp xúc, thông qua vùng biển tắm thông qua động vật có vỏ bị ô nhiễm, dòng chảy mang chất rắn lơ lửng, chất dinh dưỡng; kim loại nặng chất độc hại khác tác động đến môi trường Nước thải tác động đến vùng ven biển giới đáng kể trở thành mối đe dọa lớn môi trường ven biển toàn giới [25] Tại Việt Nam, năm 2004, Báo cáo quốc gia ô nhiễm biển từ đất liền thực Viện Cơ Học [22] Trong báo cáo nguồn gây ô nhiễm từ đất liền khu dân cư ven biển, ô nhiễm công nghiệp, tràn dầu, hoạt động đổ thải, Báo cáo khu vực vịnh Hạ Long - Hải Phòng xác định ba điểm nóng (vịnh Hạ Long - Hải Phòng; Đà Nẵng Dung Quất, Vũng Tàu - Rành Giá) ô nhiễm nước Báo cáo xác định tác động khai thác than đến môi trường biển vịnh Hạ Long sinh cảnh vùng ven bờ; suy giảm chất lượng ô nhiễm nước mặt; ô nhiễm trầm tích đáy, phá hoại nguồn lợi sinh vật quan trọng san hô, cỏ biển, bãi tôm cá loài sinh vật khác, Nhận thức ô nhiễm biển từ đất liền hình thành thức từ năm 1990 giới Việt Nam năm 2004 có hành động để xác định tiến hành điều tra tác động nguồn đất liền môi trường biển 1.2.2 Một số học thực tiễn 1.2.2.1 Nỗ lực Brazil việc tích hợp sách quản lý lưu vực sông vùng bờ biển Brazil có 17 lưu vực sông lớn chảy biển qua 398 thành phố khoảng 40 triệu dân, phần lớn dân số sống Rio de Janeiro Brazil có kế hoạch quốc gia quản lý vùng bờ biển (luật số 7661 năm 1988) sách tài nguyên nước quốc gia (luật số 9433 năm 1997) Chính sách Brazil phân cấp thành cấp bang, thành phố tự trị quận liên bang, Sự phân cấp riêng rẽ trình liên kết chưa thực rõ ràng nên hiệu thi hành luật chưa đạt mục tiêu để Năm 2001, Chính phủ Brazil nỗ lực để tích hợp kế hoạch quốc gia quản lý vùng bờ biển sách tài nguyên nước quốc gia Một bước quan trọng vào tháng 10 năm 2004, thành lập quan kỹ thuật vùng bờ biển lưu vực sông họp thứ Ủy ban Lưu vực sông quốc gia Tháng 8/2005, hội nghị quốc gia tích hợp quản lý vùng bờ biển lưu vực sông tổ chức Itajai, Brazil Hội nghị thảo luận vấn đề cụ thể pháp lý, thể chế kỹ thuật để thực sách Cuộc hội thảo tập trung vào khó khăn thực thực sách phân cấp phức tạp hệ thống Liên bang Brazil Hội nghị nhấn mạnh cần thiết quyền cộng đồng địa phương Các sách, pháp luật thể chế cần xây dựng phù hợp với đặc thù địa phương [24] 1.2.2.2 Tham vấn cộng đồng xây dựng pháp luật Barbados Năm 2004, Chính phủ Barbados cung cấp 30 trang tài liệu tham vấn cộng đồng pháp luật quản lý vùng bờ biển, kiểm soát hành động gây ô nhiễm biển cách thức thực Trong tài liệu, Chính phủ Barbados rõ ràng đạt mục tiêu bảo vệ môi trường khu vực tham gia cộng đồng địa phương Thông qua tham vấn, Chính phủ hy vọng đảm bảo hệ thống xác định vai trò cộng đồng việc bảo vệ môi trường Chính phủ khuyến khích người dân cung cấp thông tin phản hồi Đồng thời, Chính phủ đưa chuyên gia tư vấn cộng đồng để giải thích nội dung tài liệu phủ gửi kèm Kết thúc buổi tham vấn, kết báo cáo gửi Chính phủ Sau đó, quan lập pháp Barbados xem xét lại quy định dự thảo ý kiến người dân cho phù hợp với Hiến pháp Trong đó, Chính phủ tiếp tục thực chương trình kiểm kê nguồn gây ô nhiễm để chuẩn bị công cụ tính toán chi phí để áp dụng đơn vị xả thải [24] 1.2.2.3 Cộng đồng địa phương tham gia giám sát thực thi Saint Lucia Hai dự án thực Mabouya Valley nơi sử dụng đất để trồng trọt chăn nuôi bị ô nhiễm vịnh Laborie nơi sống cộng đồng phụ thuộc vào môi trường biển bị hoạt động đổ thải từ đất liền gây tượng tảo nở hoa gây thiệt hại tới rạn san hô Trong hai trường hợp này, sinh kế cộng đồng bị tác động lớn ô nhiễm môi trường Một chương trình giám sát để đo lường chất lượng nước khảo sát để đánh giá chất lượng nước cộng đồng thực Chương trình hỗ trợ niên địa phương kỹ lấy mẫu nước vấn cộng đồng thông qua bảng hỏi giám sát quan phủ có liên quan Chương trình cung cấp số liệu cụ thể xác nhận thức tạo lập ý thức vấn đề ô nhiễm tiềm tàng môi trường sống cộng đồng Chương trình đem lại ích lợi như: Nâng cao lực niên thu nhập liệu điều tra; Cơ hội để tương tác cộng đồng bồi dưỡng tinh thần cộng đồng; nâng cao nhận thức chất ô nhiễm tiềm tàng môi trường Đồng thời, thách thức thực dự án ra: Khó khăn tài chính; Hạn chế dụng cụ xét nghiệm không gian văn phòng cho hoạt động dự án; Năng lực hạn chế phân tích liệu; Những tác động tiềm cho sinh kế địa phương qua phân tích nhiều thiếu trọng tâm Từ trình thực hai dự án thí điểm Saint Lucia, học kinh nghiệm đưa ra: Sự tham gia cộng động điều cần thiết để làm cho người nhận thức tác động xấu đến sức khỏe môi trường sống; Chính quyền tổ chức xã hội cần đưa hoạt động môi trường vào chương trình nghị thức; Ô nhiễm môi trường đe đọa tới sinh kế cần có thay đổi nhận thức hành động cá nhân; Nâng cao lực cộng đồng việc lấy mẫu liệu, giám sát phân tích; Đảm báo tính liên tục hoạt động sử dụng liệu thu thập [24] 1.2.2.4 Đà Nẵng - thành phố môi trường Với tầm nhìn đưa Đà Nẵng trở thành thành phố thân thiện môi trường, tháng 10/2008, UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt đề án “Xây dựng Đà Nẵng - Thành phố môi trường” Đề án xây dựng tiêu chí đến năm 2020, yêu cầu chất lượng môi trường đất, chất lượng môi trường nước, chất lượng môi trường không khí toàn thành phố đảm bảo, tạo an toàn sức khoẻ môi trường cho người dân, nhà đầu tư, cho du khách đến với Đà Nẵng Bên cạnh đó, Đà Nẵng hướng đến mục tiêu trở thành đô thị đủ lực để ngăn ngừa ô nhiễm suy thoái môi trường, xử lý khắc phục cố môi trường dựa tảng ý thức tất người dân thành phố, tổ chức cá nhân đến làm ăn sinh sống Đà Nẵng công tác bảo vệ môi trường, xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường Cùng với định hướng trên, vấn đề môi trường đặt cho Đà Nẵng không phần trình phát triển mà đóng vai trò động lực thúc đẩy phát triển bền vững thành phố [26] Theo đề án phê duyệt, Đà Nẵng có bước thực tế để bảo vệ môi trường biển đạt kết định [28]:  Năm 2008, thành phố xác định “Xử lý điểm nóng môi trường” vấn đề ưu tiên đến năm 2015 có 13/15 điểm nóng xử lý triệt để, có điểm nóng phức tạp nỗ lực thực  Ý thức người dân nâng cao Từ cách nghĩ chăm lo môi trường nhà mình, đây, quan điểm hoàn toàn thay đổi Họ lo lắng cho xung quanh, không thờ với hành vi sai phạm, khơi gợi cho người bên cạnh hành động để góp sức bảo vệ môi trường, phản biện xã hội trực diện hơn,…Chính đồng thuận người dân động lực mạnh mẽ cho nhiều thành phần, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường Đồng thời, với phương châm “lấy phòng ngừa chính”, việc xử lý điểm nóng xác định, thành phố tập trung rà soát, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thông qua quan chuyên ngành, giám sát Hội đồng Nhân dân phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp để ngăn ngừa phát sinh ô nhiễm tái ô nhiễm Các sở, ngành, địa phương áp dụng nhiều công cụ quản lý đồng thời để giải vấn đề môi trường, máy quản lý môi trường từ cấp thành phố đến phường, xã bước củng cố tăng cường; tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm xả thải,…[27] Qua bốn ví dụ trên, vai trò cộng đồng hoạt động bảo vệ môi trường ven biển nguồn đất liền điều cần thiết quan trọng Tuy nhiên, để cộng đồng phát huy vai trò cần chế để đảm bảo điều kiện đóng góp họ cần ghi nhận phúc đáp Đồng thời, cần nâng cao nhận thức kỹ cho cộng đồng để họ thực việc giám sát bảo vệ môi trường Tuy nhiên, để phát huy cần chế để cộng đồng tham gia vào việc bảo vệ môi trường 1.3 Khái quát nghiên cứu môi trường vịnh Hạ Long Các nghiên cứu nguồn ô nhiễm từ lục địa môi trường biển vịnh Hạ Long thực nhiều đề tài cấp công bố cán nghiên cứu Viện Tài Nguyên Môi trường biển [23], Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh [12], Kế thừa kết nghiên cứu từ công trình có tác giả, học viên tiến hành bổ sung để xác định không gian nguồn thải tính toán lại tải lượng thải từ nguồn đất liền vịnh Hạ Long Trên sở kết vậy, kết hợp với học kinh nghiệm nước quốc tế liên quan, học viên đề xuất giải pháp để quản lý ô nhiễm môi trường vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền 1.4 Tổng quan khu vực nghiên cứu 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 1.4.1.1 Vị trí địa lý Vịnh Hạ Long vịnh ven bờ (coastal bay), có diện tích 1.553 km2, bao gồm 1969 đảo lớn nhỏ Vịnh nằm bờ tây vịnh Bắc Bộ, ven thành phố Hạ Long phía Tây Nam giáp đảo Cát Bà (Hải Phòng) (Hình 1) 10 Hình 1: Vị trí khu vực nghiên cứu (Nguồn:maps.google.com) 1.4.1.2 Đặc điểm khí hậu Các nghiên cứu trước xác định [9-11, 15, 17], khu vực nghiên cứu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành hai mùa: Mùa đông lạnh khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, mùa hè nóng, ẩm từ tháng đến tháng 10 hàng năm Chế độ nhiệt vùng chịu ảnh hưởng rõ nét hai hệ thống gió mùa: gió mùa Đông Bắc sinh khô lạnh, gió mùa Tây Nam sinh nóng ẩm Nhiệt độ không khí trung bình năm dao động khoảng 22,5 đến 23,5OC Về mùa đông, nhiệt độ trung bình khoảng 15,0 đến 17,0OC Về mùa hè, nhiệt độ trung bình khoảng 28,5 đến 29,0OC Lượng mưa trung bình nhiều năm vùng nghiên cứu đạt từ 2000 – 5000mm Mưa phân bố theo mùa: mùa mưa từ tháng đến tháng 10, lượng mưa đạt trung bình 296mm.tháng, cao vào tháng đạt 500mm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4, lượng mưa trung bình khoảng 36mm/tháng thấp vào tháng Khu vực vịnh Hạ Long nằm vùng có tần suất xuất bão áp thấp nhiệt đới lớn với khoảng 30% tổng số bão đổ vào Việt Nam Mùa bão xuất khoảng tháng đến tháng 10 [9-11, 15, 17] 11 1.4.1.3 Đặc điểm thủy - hải văn - Thủy văn Khu vực nghiên cứu có địa hình dốc nên hệ thống dòng chảy mặt nhỏ, ngắn dốc, lưu lượng nước không nhiều, phân bố không năm, mực nước dâng lên nhanh thoát nhanh Các sông cần quan tâm khu vực nghiên cứu sông Diễn Vọng, sông Vũ Oai, sông Man, sông Trới đổ vào Cửa Lục sông Míp đổ vào hồ Yên Lập Ngoài ra, dòng suối nhỏ ngắn chảy dọc sườn núi phía nam từ phường Hồng Gai Hà Tu, Hà Phong [9-11, 15, 17] - Hải văn Khu vực vịnh Hạ Long chịu ảnh hưởng chế độ nhật triều điển hình với độ lớn triều lớn lên đến 4,6m Trong tháng có hai chu kỳ triều cường với giá trị mực nước trung bình đạt 3,9m hai chu kỳ triều với giá trị mực nước trung bình đạt 1,9m [9-11, 15, 17] 1.4.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Theo Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh 2015 báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND thành phố năm 2015[1], dân số khu vực nghiên cứu (thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả) chiếm khoảng 371.762 người chiếm 34,29% dân số tỉnh Quảng Ninh Trong đó, dân số thành phố Hạ Long khoảng 233.047 người, dân số ven biển thành phố Cẩm Phả khoảng 138.715 người Mật độ dân số trung bình khu vực nghiên cứu khoảng 680 người/km2 Lượng dân số đông, mật độ dân số lớn, tập trung nhiều vùng ven biển khu vực nghiên cứu tạo áp lực lớn môi trường khu vực nghiên cứu Vịnh Hạ Long vùng tập trung nhiều hoạt động phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh Thành phố Hạ Long Cẩm Phả khu trọng điểm công nghiệp thương mại - dịch vụ tỉnh, vùng khai thác than lớn nước, với ngành công nghiệp đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện, chế biến thủy sản,…Năm 2015, cấu kinh tế thành phố Hạ Long có chuyển dịch tích cực ngành có mức tăng trưởng cao: dịch vụ chiếm 55%; công nghiệp - xây dựng chiếm 44% nông nghiệp chiếm 0,8% [19] 12 1.4.2.1 Hoạt động du lịch Thành phố Hạ Long khu vực tập trung nhiều hoạt động du lịch, dịch vụ tỉnh Quảng Ninh nhờ hưởng lợi vịnh Hạ Long Các hoạt động kinh doanh thương mại, dịch vụ du lịch đóng góp không nhỏ cho kinh tế tỉnh Quảng Ninh Với lượng du khách hàng năm khoảng triệu người, hoạt động tạo áp lức lớn tài nguyên môi trường khu vực nghiên cứu [18, 20] Bảng - Tình hình khách du lịch đến Hạ Long giai đoạn 2011 - 2015 Năm Tổng số khách du lịch Số lượt khách quốc tế Số lượt khách lục địa 2011 2012 2013 2014 2015 4.992.000 5.244.000 5.521.000 5.558.000 5.590.000 3.207.000 3.340.000 3.536.000 3.581.000 3.600.000 1.785.000 1.904.000 1.985.000 1.977.000 1.990.000 Nguồn:UBND thành phố Hạ Long[18] 1.4.2.2 Hoạt động khai thác than Trong khu vực nghiên cứu, hoạt động khai thác than thực hai tập đoàn lớn Tập đoàn Khai thác Khoáng Sản Việt Nam (TKV) với 14 đơn vị thành viên Tổng công ty Đông Bắc với đơn vị thành viên Hình thức khai thác chủ yếu khai thác lộ thiên khai thác hầm lò với xu chuyển dần sang hầm lò với đổi công nghệ khai thác Các mỏ than khai thác địa bàn thành phố Hạ Long chủ yếu mỏ lộ thiên, chiếm khoảng 60-70% tổng giá trị ngành than thành phố Trữ lượng thai khác than năm 2015 địa bàn thành phố Hạ Long đạt khoảng 7,836 triệu than [18, 20, 21] 1.4.2.3 Hoạt động công nghiệp khác Khu vực nghiên cứu có hai khu công nghiệp Khu công nghiệp Cái Lân khu công nghiệp Việt Hưng, cụm công nghiệp Hà Khánh đơn vị kinh doanh phân bố địa bàn thành phố Hạ Long[18, 20] 13 Ngành sản xuất chế biển thực phẩm đóng vai trò quan trọng kinh tế khu vực nghiên cứu, đóng vai trò thúc đẩy ngành sản xuất khác bao bì dịch vụ vận tải Các công ty lớn lĩnh vực chế biến thực phẩm Công ty Dầu Thực vật Cái Lân, Công ty Trách nhiệm hữu hạn sản xuất bột mì Vimaflour Công ty Cổ phần xuất nhập Thủy sản Quảng Ninh Theo số liệu thống kê địa bàn thành phố Hạ Long năm 2015, sản lượng số ngành sau: dầu thực vật đạt 212 nghìn tấn, bột mỳ đạt 198,6 nghìn tấn, chế biến thủy sản đông lạnh đạt 1.897 tấn, sản xuất bia đạt 25,41 triệu lít, sợi hóa học loại đạt 36.587 tấn, [18, 20] Ngoài có hoạt động chế biến khoáng sản vật liệu xây dựng xi măng, gạch, cát, sản xuất điện, đóng tàu 1.4.3 Nguy hoạt động kinh tế - xã hội đến môi trường khu vực nghiên cứu 1.4.3.1 Chất thải từ sinh hoạt dân cư Với dân số đông, sinh sống tập trung cao ven biển tạo áp lực không nhỏ hoạt động bảo vệ môi trường địa phương Chất thải sinh hoạt từ khu dân cư chủ yếu gồm hai loại chất thải rắn nước thải Chất thải rắn công ty môi trường thu gom xử lý phận không nhỏ bị xả thải xuống môi trường biển Nước thải sinh hoạt nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường vịnh Hệ thống xử lý nước thải thành phố Hạ Long đáp ứng khoảng 70% lượng nước thải theo công suất tính toán Đặc biệt khu vực đông dân cư Lán Bè - Cột 5, khu vực Bãi Cháy, khu vực đô thị ven biển Cẩm Phả Ngoài nguồn chất thải từ hộ dân sinh sống thuyền khu vực biển ven bờ đóng góp lượng thải vào môi trường vịnh [9-11] 1.4.3.2 Chất thải từ hoạt động du lịch Các nhà hàng, khách sạn phục vụ cho du lịch tập trung chủ yếu khu vực phường Bãi Cháy Chất thải từ nhà hàng, khách sạn thu gom xử lý tập trung, hệ thống nước thải thiết kế dẫn nhà máy xử lý nước thải Bãi Cháy Tuy nhiên, trình vận hành hệ thống thu gom nước thải 14 chưa đạt yêu cầu đề ra, xảy tượng rò rỉ biển gây ảnh hưởng cục đến chất lượng nước ven bờ Ngoài ra, khu vực đường Trần Quốc Nghiễn phường Hồng Hải tập trung lượng lớn nhà hàng kinh doanh ăn uống, giải trí Lượng nước thải từ nhà hàng không xử lý xả trực tiếp vịnh 1.4.3.3 Chất thải từ khai thác than hoạt động công nghiệp khác Khai thác than thải lượng lớn chất thải hàng năm theo số liệu Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh [11, 13], tổng lượng nước thải mỏ năm 2015 khoảng 58,9 triệu m3/năm lượng đất đá thải khoảng 200 triệu m3/năm Các bãi thải mỏ đổ cao gần bờ biển thượng nguồn lưu vực sông, suối nhỏ khu vực, nên nguy xả thải trực tiếp môi trường biển cao Hoạt động sản xuất hai khu công nghiệp Cái Lân Việt Hưng gây nguy môi trường biển vị trí nằm gần vũng Cửa Lục công tác xử lý nước thải sản xuất chưa đảm bảo theo cam kết Kho cảng xăng dầu B12 nằm chân cầu Bãi Cháy, tiếp giáp vũng Cửa Lục Mỗi năm kho tiếp nhận triệu m3 xăng dầu loại Đồng thời, khu vực nghiên cứu có hoạt động nhộn nhịp nhiều phương tiện giao thông vận tải biển nên nguy xảy cố ô nhiểm rò rỉ tràn dầu cao Nếu thiếu kế hoạch ứng cứu, môi trường vịnh đối mặt với nguy ô nhiễm nghiêm trọng lâu dài 1.4.3.4 Chất thải từ hoạt động phát triển kinh tế khác Phạm vi nghiên cứu luận văn khu vực trung tâm phát triển kinh tế tỉnh có hoạt động kinh tế đa dạng phong phú Môi trường vịnh đối mặt với nguy lớn từ sản xuất xi măng, nhiệt điện, công nghiệp đóng tàu, giao thông - vận tải biển,… Khu vực nghiên cứu có xi măng Cẩm Phả, sở đóng tàu lớn Công ty đóng tàu Hạ Long Xí nghiệp đóng tàu thuộc TKV,…Nhà máy Chế biến thủy sản nằm vùng đệm khu Di sản thiên nhiên giới vịnh Hạ Long, đầu tư hệ thống xử lý nước thải sản xuất hoạt động xả thải trực tiếp môi trường vịnh xảy 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cục Thống Kê tỉnh Quảng Ninh (2016), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2014, 2015, Lưu trữ Cục Thống Kê tỉnh Quảng Ninh Đặng Hoài Nhơn nnk (2009), Kim loại nặng trầm tích tầng mặt ven bờ Cát Bà - Hạ Long, Tạp chí Khoa học Công nghệ biển, Phụ trương (2009), trang 125 - 135 Dương Thanh Nghị nnk (2011), Đánh giá khả tích tụ sinh học chất ô nhiễm hữu bền PCBs PAHs vùng vịnh Hạ Long, Tuyển tập báo cáo Hội nghị Khoa học Công nghệ biển toàn quốc, lần thứ 5, Trang 77 - 84 Liên Hiệp Quốc (1982), Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển, Hoa Kỳ Nguyễn Chu Hồi (2005), Cơ sở tài nguyên môi trường biển, Nhà xuất Đại Học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đình Hòe Vũ Văn Hiếu (2007), Tiếp cận hệ thống nghiên cứu môi trường phát triển, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Thế Nguyên (2014), Nghiên cứu phân vùng chất lượng nước Vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đề xuất giải pháp quản lý sử dụng, Luận án tiến sỹ, Lưu trữ Thư viện Quốc Gia Việt Nam, Hà Nội Quốc Hội khóa 13 (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch môi trường tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường, Quảng Ninh 10 Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Quảng Ninh (2014), Quy hoạch môi trường vịnh Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường, Quảng Ninh 11 Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015, Lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường, Quảng Ninh 76 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2016), Danh mục công trình khoa học giai đoạn 2003 - 2015, Lưu trữ Chi cục Bảo vệ Môi trường, Quảng Ninh 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2016), Kết thu phí nước thải địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2015, Lưu trữ Chi cục Bảo vệ Môi trường, Quảng Ninh 14 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2016), Thống kê tình hình đất đai năm giai đoạn 2010 -2015, Lưu trữ phòng Đăng ký Đất đai, Quảng Ninh 15 Trần Đức Thạnh nnk (2012), Sức tải môi trường vịnh Hạ Long - Bái Tử Long, Nhà xuất Khoa học Tự nhiên Và Công nghệ 16 Trung tâm Quan trắc Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo số liệu quan trắc môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2014, 2015, 2016, Lưu trữ Sở Tài nguyên Môi trường, Quảng Ninh 17 UBND thành phố Hạ Long (2015), Quy hoạch bảo vệ môi trường thành phố Hạ Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Lưu trữ UBND thành phố Hạ Long, Quảng Ninh 18 UBND thành phố Hạ Long (2016), Báo cáo thống kê tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2010-2015, Lưu trữ UBND thành phố Hạ Long, Quảng Ninh 19 UBND thành phố Hạ Long (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hạ Long năm 2014 - 2016,, Lưu trữ UBND thành phố Hạ Long, Quảng Ninh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo Quy hoạch Tổng phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Lưu trữ Sở Du Lịch, Quảng Ninh 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh năm 2015,, Lưu trữ UBND tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 22 Viện Cơ Học (2004), Báo cáo quốc gia ô nhiễm biển từ đất liền, Lưu trữ Viện Cơ Học, Hà Nội 77 23 Viện Hàn Lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam (1996 - 2016), Tuyển tập tài nguyên môi trường biển, Tập 3, 9, 11, 13, 14, 15, 17, Lưu trữ Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Nhà xuất Khoa học Tự nhiên Công nghệ Tiếng Anh 24 UNEP/GPA (2006), Protecting coastal and marine environments form landbased activities – A guide for national action, UNEP 25 UNEP/GPA (2016), Global programme of action for the protection of the marine environment form land-based activities, USA Website 26 Báo Đà Nẵng (2015), "Đà Nẵng - điểm sáng bảo vệ môi trường", http://www.baodanang.vn/channel/5403/201510/da-nang-diem-sang-ve-baove-moi-truong-2446892/, Truy cập ngày 20/7/2016 27 Báo Du Lịch Việt Nam (2016), "Đà Nẵng: Nhiều hoạt động thiết thực bảo vệ môi trường", http://www.baodulich.net.vn/Da-Nang-Nhieu-hoat-dong-thiet-thuc-bao-vemoi-truong-09-8372.html, Truy cập ngày 20/7/2016 28 UBND thành phố Đà Nẵng (2008), Đề án: Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường, http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang/chuyen_de/dn_tpmt/gioi _thieu, Truy cập ngày 20/7/2016 78 ... biển vịnh Hạ Long xác định không gian nguồn gây ô nhiễm môi trường vịnh từ đất liền;  Đánh giá tình hình quản lý môi trường vịnh Hạ Long, bao gồm quản lý nguồn thải từ đất liền;  Đề xuất giải pháp. .. với chủ đề: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý ô nhiễm vịnh Hạ Long từ nguồn đất liền với hy vọng đóng góp phần nhỏ vào giải vấn đề nói Mục tiêu đề tài  Tìm hiểu thực trạng ô nhiễm môi trường... thải từ nguồn đất liền thông qua nước thải từ nguồn phát thải;  Phân tích thực trạng công tác quản lý môi trường biển vịnh Hạ Long liên quan đến nguồn gây ô nhiễm từ đất liền;  Đề xuất giải pháp