Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý bền vững hệ thống rừng trồng trong dự án phát triển ngành lâm nghiệp tại xã hiệp thuận, huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam

Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý rừng trồng của các hộ dân tham gia dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đứ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA CÁC KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

LÊ THỊ THỦY

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ BỀN VỮNG

HỆ THỐNG RỪNG TRỒNG TRONG DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NGÀNH LÂM NGHIỆP Ở XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN HIỆP ĐỨC,

TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC BỀN VỮNG

Chuyên ngành: KHOA HỌC BỀN VỮNG

Mã số: Chương trình đào tạo thí điểm

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hưng

HÀ NỘI – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này công trình nghiên cứu do cá nhân tôi thực hiện dưới

sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Nguyễn Thế Hưng, không sao chép các công

trình nghiên cứu của người khác Số liệu và kết quả của luận văn chưa từng được

công bố ở bất kì một công trình khoa học nào khác

Các thông tin thứ cấp sử dụng trong luận văn là có nguồn gốc rõ ràng, được trích

dẫn đầy đủ, trung thực và đúng qui cách

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn

Tác giả

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn và kính trọng sâu sắc nhất tới PGS TS Nguyễn Thế Hưng, người thầy đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản cũng như đóng góp những ý kiến quý báu giúp tôi hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Ban quản lý các dự án lâm nghiệp nơi tôi công tác đã tạo điều kiện và giúp đỡ trong thời gian tôi học tập, nghiên cứu

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo cùng toàn thể các thầy cô Khoa Các Khoa học liên ngành, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi có thể tham gia học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

Tôi xin cảm ơn cán bộ Ủy ban nhân dân xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức đã cung cấp thông tin, số liệu và trả lời phỏng vấn trong quá trình thực tế tại địa phương

Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới bà con tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức đã nhiệt tình cung cấp thông tin trong suốt thời gian thực địa tại địa bàn Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè tôi - những người luôn quan tâm, chia sẻ, động viên, khuyến khích tôi trong suốt thời gian qua

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Danh mục chữ viết tắt v

Danh mục bảng vi

Danh mục hình viii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 – Tổng quan vấn đề nghiên cứu 4

1 1 Một số khái niệm cơ bản 5

1.1.1 Khái niệm về rừng và rừng trồng 5

1.1.2 Khái niệm về Quản lý rừng và Quản lý rừng bền vững 6

1.2 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý rừng bền vững 10

1.2.1 Các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững trên thế giới 10

1.2.2 Các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững ở Việt Nam 15

1.3 Bộ tiêu chí đánh giá quản lý rừng bền vững 17

Chương 2 – Địa bàn nghiên cứu, cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 24

2.1 Vài nét tổng quan về địa bàn nghiên cứu 24

2.1.1.Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp 24

2.1.2 Vài nét về địa bàn nghiên cứu 29

2.2 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 37

2.2.1 Cách tiếp cận 37

2.2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 38

2.3 Những đóng góp của đề tài 40

2.3.1 Ý nghĩa khoa học 40

2.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 40

Chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận 41

3.1 Tổng quan về khách thể nghiên cứu 41

3.2 Đánh giá hiện trạng quản lý rừng 42

3.2.1 Quy mô tài nguyên rừng 42

3.2.2 Duy trì tính đa dạng sinh học 47

3.2.3 Duy trì tính chống chịu của rừng 52

3.2.4 Khả năng sản xuất của rừng 54

3.2.5 Khả năng phòng hộ của rừng 57

3.2.6 Các chức năng kinh tế - xã hội của rừng 61

3.2.7 Các khung thể chế và pháp lý 68

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững tại địa bàn nghiên cứu 76

3.3.1 Yếu tố chủ quan 76

3.3.2 Yếu tố khách quan 77

3.4 Các đề xuất nhằm quản lý bền vững rừng trồng tại địa bàn nghiên cứu 78

3.4.2 Nhóm Giải pháp về chính sách 80

3.4.2 Nhóm Giải pháp kinh tế 85

3.4.3 Nhóm Giải pháp quản lý 87

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ NN và PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

EC Ủy ban Châu Âu (European Commission)

FAO Tổ chức Nông lương thế giới

(Food and Agriculture Organization) FSC Hội đồng Quản trị rừng (Forest Stewardship Council) FSDP Dự án Phát triển ngành lâm nghiệp (Forest Sector

Development Project GEF Quỹ môi trường toàn câu (Global Environment Fund) IRR Tỷ suất hoàn vốn nội bộ (Internal Return Rate)

ITTO Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế

(International Tropical Timber Organization)

UN Liên hợp quốc (United Nation)

UNCED Hội nghị Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển

(United Nations Conference on Environment and Development)

UNEP Chương trình môi trường Liên hợp quốc

(United Nation Enviroment Programme) UNFF Diễn đàn lâm nghiệp của Liên hợp quốc

(United Nations Forest Forum)

WB Ngân hàng Thế giới (World Bank)

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1.Bộ tiêu chí và chỉ số đánh giá quản lý rừng bền vững của FAO 18

Bảng 1.2 Bộ tiêu chí và chỉ số đánh giá quản lý rừng bền vững của đề tài 19

Bảng 2.1.Hiện trạng dân số các thôncủa xã Hiệp Thuận 31

Bảng 2.2.Cơ cấu lao động của xã Hiệp Thuận 31

Bảng 2.3.Bảng cơ cấu kinh tế xã Hiệp Thuận 32

Bảng 2.4.Bảng hiện trạng sử dụng đất tại xã Hiệp Thuận 33

Bảng 2.5.Số lượng đàn gia súc, gia cầm (đơn vị: con) 34

Bảng 3.1.Một số thông tin về khách thể nghiên cứu 41

Bảng 3.2 Diện tích trồng rừng tham gia dự án FSDP tại xã Hiệp Thuận 42

Bảng 3.5 Lượng carbon hấp thụ trong rừng trồng Keo lai (theo cấp đất và tuổi rừng) 43

Bảng 3.6 Tổng hợp lượng carbon hấp thụ trong rừng trồng Keo tai tượng (theo cấp đất và tuổi rừng) 45

Bảng 3.7 Dự đoán trữ lượng các-bon hấp thu trong khu vực rừng trồng tham gia dự án tại địa bàn nghiên cứu 46

Bảng 3.8 Dự đoán trữ lượng các-bon hấp thu trong khu vực rừng trồng 46

Bảng 3.9 Diện tích rừng bị ảnh hưởng bởi sâu bệnh 52

Bảng 3.10 Diện tích bị thiệt hại vào năm 2009 và 2013 của các hộ tham gia điều tra54 Bảng 3.11 Sản lượng trung bình rừng trồng dự án trên cấp đất 56

Bảng 3.12 Tỷ lệ gỗ ván dăm và gỗ xẻ* 56

Bảng 3.13 Kết quả phỏng vấn về khả năng chống xói mòn đất của rừng trồng (số hộ) 58

Bảng 3.14 Kết quả phỏng vấn hộ gia đình về khả năng tăng độ phì của đất tác động tới năng xuất cây trồng 59

Bảng 3.15 Kết quả điều tra về sự thay đổi về mực nước sông hồ 60

Bảng 3.16 Doanh thu từ lượng gỗ đã khai thác của rừng tham gia dự án tại 61

Bảng 3.17 Phân tích kinh tế rừng trồng Keo tai tượng 62

Bảng 3.18 Phân tích kinh tế rừng trồng cây Keo lai 63

Bảng 3.19 Thay đổi về tình hình kinh tế hộ trồng rừng trước và sau khi tham gia dự án 65

Bảng 3.20 Thay đổi trong đầu tư cho giáo dục khi có dự án 66 Bảng 3.21 Tác động của Dự án FSDP đến vấn đề bình đẳng giới 67 Bảng 3.22 Thống kê diện tích cấp sổ đỏ các hộ tham gia dự án tại 70 Bảng 3.23 Bảng tổng hợp chấm điểm các chỉ số đánh giá tính bền vững của hoạt động quản lý rừng trồng thuộc dự án FSDP tại xã Hiệp Thuận 72

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Sơ đồ vùng dự án FSDP 26

Hình 2.2.Khu vực nghiên cứu 29

Hình 2.3 Khung logic nghiên cứu luận văn 38

Hình 3.1 Khu vực phòng hộ dòng chảy có độ rộng từ 10m trở lên 48

Hình 3.2 Khu vực phòng hộ cho những dòng chảy chạy uốn cong 48

Hình 3.3 Những dòng chảy nhỏ chạy uốn cong (thường <5m bề rộng) trên nền dòng chảy có cấu trúc tốt 49

Hình 3.4 Hình ảnh bệnh nấm thân tại rừng trồng tại xã Hiệp Thuận 53

Hình 3.5 So sánh khối lượng gỗ rừng trồng đã khai thác tại xã Hiệp Thuận với KL gỗ khai thác từ rừng trồng của Dự án tại địa bàn xã 55

Hình 3.6 Biểu đồ so sánh thay đổi cơ cấu thu nhập trước và sau khi tham gia dự án của các hộ dân tham gia dự án tại xã Hiệp Thuận 65

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Rừng chiếm một phần ba diện tích bề mặt Trái Đất và là nơi cư ngụ của 80% đa dạng sinh học trên cạn Rừng là một trong những nơi lưu giữ khí các-bon lớn nhất hành tinh, chỉ sau các đại dương và được coi là bể chứa các-bon khổng lồ hấp thụ các loại khí nhà kính gây ra hiện tượng biến đổi khí hậu trên toàn cầu hiện nay.Vì thế quản lý rừng bền vững sẽ giúp giảm mất rừng, suy thoái rừng đồng thời tăng lợi ích trực tiếp cho con người và môi trường Ở góc độ xã hội, quản lý rừng bền vững góp phần cải thiện sinh kế, tạo thu nhập và việc làm cho cộng đồng Về mặt môi trường, quản lý rừng bền vững đem lại những đóng góp vào các dịch vụ sinh thái quan trọng như hấp thụ các-bon, bảo vệ nước, đất và bảo tồn đa dạng sinh học

Tháng 12 năm 2015, Hội nghị các bên tham gia Công ước khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu tại Paris (COP 21) đã thông qua một thỏa thuận lịch

sử về khí hậu, trong đó vai trò cực kỳ quan trọng của hoạt động quản lý rừng bền vững đã được công nhận Các bên được khuyến khích thực hiện và hỗ trợ các phương pháp tiếp cận và các sáng kiến nhằm quản lý rừng bền vững

Nằm trong khu vực rừng mưa nhiệt đới, trước năm 1945, Việt Nam có diện tích che phủ rừng tự nhiên vào khoảng 43.7% [4] Từ năm 1945 đến 1975, Việt Nam mất đi khoảng 3 triệu ha rừng, trung bình mất khoảng 100.000 héc-ta/năm Đặc biệt,

từ năm 1975-1990, do chính sách quản lý rừng thiếu bền vững, ưu tiên khai thác lâm sản để phát triển kinh tế đất nước sau chiến tranh trong bối cảnh dân số tăng nhanh, người dân khai hoang để có đất sản xuất, quá trình lấy đất phát triển cây công nghiệp

đã khiến cả nước mất 2.8 triệu héc-ta rừng Và vào năm 1990, tỷ lệ che phủ rừng của nước ta xuống thấp nhất trong lịch sử, chỉ còn 27% [17] Sau đó bắt đầu từ những năm 1990, ngành Lâm nghiệp Việt Nam dần phục hồi nhờ các chương trình bảo tồn rừng tự nhiên và trồng mới rừng, nhờ đó tỷ lệ che phủ rừng đã tăng lên 40% vào năm

2010 Tháng 8 năm 2015, trong Quyết định số 3135/QĐ-BNN-TCLN, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN và PTNT) công bố số liệu hiện trạng rừng toàn quốc, tính đến 31/12/2014, Việt Nam có 13.796.506 ha rừng (bao gồm 10.100.186 ha rừng tự nhiên và 3.696.320 ha rừng trồng), độ che phủ đạt 40,43%[6]

Trong thời gian qua, ngành Lâm nghiệp Việt Nam không chỉ phải đối mặt với tình trạng mất rừng và suy thoái rừng mà còn phải giải quyết vấn đề công ăn việc làm và sinh kế cho hàng chục triệu người dân sống phụ thuộc vào rừng Vì thế ngành Lâm nghiệp có nghĩa vụ phải gắn việc tăng diện tích rừng với việc đảm bảo sinh kế cho người dân địa phương Do đó, hoạt động trồng rừng tiểu điền đã

và đang phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây đòi hỏi phải được quản

lý một cách hiệu quả nhằm nâng cao năng suất và tận dụng tối đa nguồn tài nguyên đất lâm nghiệp để phát triển kinh tế hộ gia đình Ngành công nghiệp gỗ của Việt Nam cũng đang trải qua thời kỳ tăng trưởng mạnh mẽ Việt Nam hiện là nước xuất khẩu gỗ lớn thứ năm trên thế giới, với giá trị xuất khẩu tăng bình quân 27,15% trong thời kỳ 2001 - 2010 và năm 2016 đạt gần 7 tỷ USD, đứng thứ 7 về kim ngạch trong số các mặt hàng/nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam trong năm

2016 Trong đó, kim ngạch xuất khẩu sản phẩm gỗ đạt 5,12 tỷ USD, tăng 7,1% so với năm 2015, chiếm 73,6% tổng kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của toàn ngành trong năm 2016.Tuy nhiên, nguồn gỗ trong nước phục vụ cho chế biến

để xuất khẩu chỉ đạt 50% nhu cầu[45] [46] Như vậy có thể thấy tiềm năng cho ngành trồng rừng là rất lớn Tuy nhiên, để gỗ có thể thâm nhập vào các thị trường lớn như Nhật Bản, Hàn Quốc, Bắc Mỹ và Châu Âu, gỗ rừng trồng phải chứng minh được quy trình quản lý rừng bền vững,đạt các tiêu chuẩn quốc tế khắt khe cho gỗ từ rừng trồng

Theo Chiến lược Phát triển ngành Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn

2006-2020, tổng diện tích rừng sản xuất được quy hoạch là 8,4 triệu ha, trong đó có 3,63 triệu ha rừng tự nhiên và 4,15 triệu ha rừng trồng Ngành sẽ chú trọng xây dựng các vùng rừng nguyên liệu công nghiệp tập trung; quản lý sử dụng bền vững theo hướng đa mục đích[19] Như vậy, tiềm năng phát triển rừng sản xuất để góp phần cải thiện môi trường sinh thái, giảm áp lực cho rừng tự nhiên và đồng thời tăng đóng góp của kinh doanh lâm nghiệp vào phát triển kinh tế đất nước trong thời gian sắp tới là rất lớn

Từ năm 2005-2015, tại địa bàn tỉnh Quảng Nam, Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp (FSDP) đã hỗ trợ cho các hộ gia đình tham gia trồng rừng hướng tới đạt được

các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý rừng bền vững Kết quả đánh giá bước đầu cho thấy, sau 10 năm thực hiện, Dự án đã đem lại nhiều lợi ích về kinh tế, xã hội và môi trường cho người dân tham gia trồng rừng

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, chúng tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu:

“Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý bền vững hệ thống rừng trồng trong Dự

án Phát triển ngành Lâm nghiệp ở xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý rừng trồng của các hộ dân tham gia dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam để đề xuất các giải pháp quản lý bền vững rừng trồng của các hộ dân tham gia vào dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp ở xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu trên, đề tài cần thực hiện các nhiệm vụ sau :

1 Nghiên cứu các khái niệm và cơ sở lý luận của đề tài;

2 Nghiên cứu cơ sở khoa học để đánh giá được thực trạng hoạt động quản lý rừng trồng của các hộ dân tham gia vào Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam;

3 Điều tra, nghiên cứu, đánh giá hiện trạng quản lý rừng trồng trong Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam dựa trên các yếu tố về kinh tế, xã hội và môi trường;

4 Xác định những yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý rừng trồng tại địa bàn nghiên cứu, đặc biệt là sau khi Dự án kết thúc;

5 Đề xuất một số giải pháp (đối với các hộ dân, chính quyền sở tại và các cơ quan hữu quan) nhằm quản lý bền vững rừng trồng tại địa bàn nghiên cứu

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là thực trạng, các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp quản lý

bền vững rừng trồng của các hộ gia đình tham gia trồng rừng trong Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp trên địa bàn xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

5 Giả thuyết nghiên cứu

- Giả thuyết 1: Hoạt động quản lý rừng trồng của các hộ dân tham gia dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam bền vững về mặt kinh tế, xã hội nhưng chưa bền vững về môi trường và thể chế

- Giả thuyết 2: Các giải pháp đề xuất trong luận văn góp phần quản lý bền vững về mặt môi trường và tăng cường tính bền vững về mặt kinh tế, xã hội cho rừng trồng tại khu vực nghiên cứu của đề tài

6 Giới thiệu về kết cấu của luận văn

Mở đầu

Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng quản lý rừng và một số giải pháp quản lý bền vững hệ thống rừng trồng trong dự án Phát triển ngành lâm nghiệp ở xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam

Kết luận và khuyến nghị

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

CHƯƠNG 1 - TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1 1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về rừng và rừng trồng

Hiện nay có hơn 250 định nghĩa về rừng Theo định nghĩa của Tổ chức Nông lương thế giới, rừng là những khu đất có diện tích trên 0,5ha, có tỷ lệ cây gỗ che phủ trên 10% và trước đó không được sử dụng làm đất nông nghiệp hay đô thị Rừng được xác định bởi sự hiện diện của cây gỗ và không có sự chiếm ưu thế của các hình thức sử dụng đất khác Cây có thể đạt chiều cao tối thiểu là 5m Những khu vực rừng trồng chưa đạt được mật độ tán 10% hay chiều cao cây 5m cũng như những khu vực tạm thời chưa có sinh khối do các tác động của con người hay các nguyên nhân tự nhiênmà dự kiến sẽ được tái sinh Khái niệm này còn bao gồm các vườn ươm cây rừng và các rừng giống cấu thành một phần không thể tách rời của rừng; đường lâm sinh; đường ranh cản lửa và các khu vực mở có diện tích nhỏ khác; rừng trong các vườn quốc gia, khu bảo tồn và các khu vực phòng hộ khác như các khu vực có ý nghĩa về mặt khoa học, lịch sử, văn hóa và tinh thần khác; vành đai cây cản gió và vành đai bảo vệ có diện tích trên 0,5ha và chiều rộng trên 20m; rừng trồng trước đây được sử dụng cho mục đích nông nghiệp gồm rừng trồng cao su, gỗ sồi Rừng không bao gồm các loài cây được trồng để sản xuất nông

nghiệp, ví dụ cây ăn quả và các hệ thống nông lâm kết hợp [25]

Theo định nghĩa trong Nghị định thư Kyoto, rừng là một khu vực có diện tích từ 0.5 đến 1 ha trở lên với tỷ lệ che phủ tán của cây gỗ từ 10-30%, trong đó

“cây gỗ” được định nghĩa là cây có khả năng cao từ 2-5m trở lên [32]

Ở Việt Nam, theo Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004“Rừng là hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng và các yếu tố khác, trong đó thành phần chính là cây gỗ, tre, nứa, họ dừa có chiều cao trên 5 mét đối với hệ thực vật núi đất hoặc trên 2 mét đối với các hệ thực vật khác đạt độ tàn che từ 0,1 trở lên; diện tích liền vùng từ 0,5 héc-ta trở lên” [18]

Rừng trồng là rừng được hình thành do con người trồng, gồm rừng trồng

mới trên đất chưa có rừng; rừng trồng lại sau khi khai thác rừng trồng đã có và rừng tái sinh tự nhiên từ rừng trồng đã khai thác

Ở Việt nam, rừng tự nhiên cũng như rừng trồng hiện nay đều được phân chia làm 3 loại rừng: rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất [3] Tuy nhiên, theo ý kiến của nhiều nhà khoa học, việc phân chia rừng chỉ cần chia thành hai loại

là rừng phòng hộ và rừng sản xuất để thuận tiện cho công tác quản lý và bảo vệ rừng một cách hiệu quả Đã là rừng phòng hộ thì không được chuyển đổi, khai thác công nghiệp mà phải tuyệt đối bảo vệ Còn đối với rừng sản xuất, cần có các cơ chế phù hợp để phát huy tối đa năng suất và hiệu quả kinh tế của mục đích sử dụng

1.1.2 Khái niệm về Quản lý rừng và Quản lý rừng bền vững

1.1.2.1.Quản lý rừng

Quản lý rừng là một mảng trong lĩnh vực lâm nghiệp vềquản trị, kinh tế,

pháp lý và xã hội cũng như khoa học và kỹ thuật (ví dụ như vấn đề lâm sinh, phòng

hộ và các quy định đối với rừng) Việc quản lý rừng có thể dựa vào hoạt động bảo tồn, kinh tế học hay kết hợp cả hai Các kỹ thuật bao gồm khai thác gỗ, trồng và trồng lại các loài cây, đường lâm sinh và phòng chống cháy rừng

Khoa học về quản lý rừng đã được hình thành từ cuối thế kỷ thứ 18, đầu thế

kỷ 19 Ban đầu chỉ chú trọng đến khai thác, sử dụng gỗ được lâu dài, liên tục; khi

gỗ có giá trị thương mại trao đổi lớn Chủ rừng muốn có nhiều lãi suất bằng cách nâng cao năng suất, sản lượng gỗ trên một đơn vị diện tích; trên cơ sở các giải pháp

kỹ thuật tạo rừng, nuôi dưỡng, khai thác, thương mại dần dần trở thành các môn khoa học được nghiên cứu áp dụng Suốt thế kỷ 19 và gần hết thế kỷ 20, khoa học quản lý rừng luôn nhằm mục tiêu sản lượng ổn định, nghĩa là năm sau không ít hơn năm trước; từ đó các lý thuyết về điều chỉnh sản lượng theo diện tích, theo cấp năng suất để hàng năm có thu hoạch gỗ, thu nhập đồng đều đã được xây dựng, phát triển cho môn Quản lý /Quy hoạch rừng Việt Nam, sau khi đất nước hoàn toàn thống nhất, Đảng và Chính phủ đã chỉ đạo ngành Lâm nghiệp tăng cường nghiên

cứu và áp dụng các thành tựu của khoa học quản lý rừng, nhằm giữ vững sản lượng khai thác ổn định và không lạm dụng vào nguồn tài nguyên rừng [15]

1.1.2.2.Quản lý rừng bền vững

Khái niệm Quản lý rừng bền vững bắt nguồn từ Các nguyên tắc Lâm nghiệp

và Chương 11 của Chương trình nghị sự 21 (UNCED)

Mục tiêu của của Các nguyên tắc lâm nghiệp là góp phần quản lý, bảo tồn và phát triển bền vững tất cả các loại rừng và đem lại cho rừng những chức năng và

cách sử dụng đa dạng và toàn diện Nguyên tắc 2b nêu rõ “Các nguồn tài nguyên rừng và đất rừng cần được quản lý bền vững để đáp ứng được các nhu cầu về kinh

tế, sinh thái, văn hóa và tinh thần của các thế hệ hiện tại và tương lai.” Cụ thể hơn

“Những nhu cầu đối với các sản phẩm và dịch vụ từ rừng, như gỗ, sản phẩm từ gỗ, nước, thực phẩm, thức ăn cho gia súc, thuốc, chất đốt, nơi ở, việc lại, giải trí, sinh cảnh cho động vật hoang dã, đa dạng về cảnh quan, bể chứa và dự trữ các-bon và nhu cầu đối với các lâm sản khác” và “Cần thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo vệ rừng khỏi các tác động xấu do ô nhiễm gồm ô nhiễm không khí, sâu bệnh hại, nhằm duy trì đầy đủ giá trị của rừng”.[42]

Khái niệm Quản lý rừng bền vững tiếp tục phát triển kể từ năm 1992 thông

qua đối thoại chính sách lâm nghiệp quốc tế giữa Kênh liên chỉnh phủ về rừng (IPF), Diễn đàn liên chính phủ về rừng (IFF) và Diễn đàn của LHQ về rừng (UNFF) và thông qua một loạt các sáng kiến vùng sinh thái và do các quốc gia chủ trì nhằm chuyển khái niệm này thành thực tế - gồm việc xây dựng các tiêu chí và chỉ số quản lý rừng bền vững do các tổ chức quốc tế hỗ trợ như FAO, Tổ chức Gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO), Chương trình môi trường của LHQ (UNEP) và các thành

viên khác của Đối tác lâm nghiệp

Theo định nghĩa năm 2017 của Liên Hợp Quốc,“Quản lý rừng bền vững là một ý tưởng năng động và tiến bộ nhằm duy trì và tăng cường giá trị kinh tế, xã hội

và môi trường của tất cả các loại rừng, vì lợi ích của các thế hệ hiện tại và tương lai Quản lý rừng bền vững có 7 yếu tố gồm: (i) quy mô tài nguyên rừng; (ii) đa dạng sinh học của rừng; (iii) sức khỏe và khả năng tồn tại (vitality) của rừng; (iv)

các chức năng sản xuất của tài nguyên rừng; (v) các chức năng phòng hộ của tài nguyên rừng; (vi) các chức năng kinh tế-xã hội của tài nguyên rừng; và (vii) khung pháp lý, chính sách và thể chế” [32]

Theo Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế (ITTO), “Quản lý rừng bền vững là quá trình quản lý những lâm phần ổn định nhằm đạt được nhiều hơn những mục tiêu quản lý rừng đã đề ra một cách rõ ràng, như đảm bảo sản xuất liên tục những sản phẩm và dịch vụ mong muốn mà không làm giảm đáng kể những giá trị di truyền

và năng suất tương lai của rừng và không gâyra những tác động không mong muốn đối với môi trường tự nhiên và xã hội”[15]

Theo tiến trình Helsinki, “Quản lý rừng bền vững là quản lý rừng và đất rừng theo cách thức và mức độ phù hợp để duy trì tính đa dạng sinh học, năng suất, khả năng tái sinh, sức sống của rừng và duy trì tiềm năng của rừng trong quá trình thực hiện và trong tương lai, các chức năng sinh thái, kinh tế và xã hội của rừng ở cấp địa phương, cấp quốc gia và toàn cầu và không gây ra những tác hại đối với các hệ sinh thái khác”[15]

Như vậy, có thể hiểu Quản lý rừng bền vững là cách quản lý đảm bảo được

các lợi ích lâu dài, bền vững về kinh tế, xã hội, và môi trường cho con người cả ở

thế hệ hiện tại và các thế hệ của con cháu trong tương lai

Nửa cuối của thế kỷ 20, trước sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ, môi trường, con người chờ đợi ở rừng nhiều hơn nữa các khả năng cung ứng không chỉ về gỗ, lâm sản ngoài gỗ mà còn các chức năng bảo vệ môi trường như: phòng hộ nguồn nước, chống thiên tai, bảo tồn đa dạng sinh học, giáo dục thẩm

mỹ, môi trường v.v môn Quản lý rừng đã giao thoa với nhiều môn khoa học khác

và cũng do vậy mang nhiều tên khác nhau như: Quản lý rừng, Điều chế rừng, Quy hoạch rừng, Thiết kế kinh doanh rừng Ở Việt Nam, những năm 80 – 90 của thế kỷ

20, các đơn vị quản lý rừng tự nhiên (Lâm trường, các đơn vị làm kinh tế lâm nghiệp ) đều phải xây dựng Phương án điều chế rừng (Kế hoạch quản lý) Tuy nhiên, các phương án điều chế rừng hay quy hoạch rừng vẫn tập trung vào mục tiêu lợi dụng tài nguyên rừng là chính, tất cả các hoạt động quản lý rừng đều xoay

quanh mục tiêu khai thác gỗ, phát triển kinh tế đất nước nói chung và của đơn vị nói riêng Cùng với sự tiến bộ của khoa học, kỹ thuật và phát triển kinh tế - xã hội, quản lý rừng đã chuyển từ quản lý kinh doanh gỗ sang quản lý kinh doanh nhiều mặt tài nguyên rừng, quản lý hệ sinh thái rừng và cuối cùng là Quản lý rừng bền vững trên cơ sở các tiêu chuẩn, tiêu chí được xác lập chặt chẽ, toàn diện về các lĩnh

vực kinh tế, xã hội và môi trường Quản lý rừng bền vững đòi hỏi chủ rừng phải lập

Kế hoạch quản lý rừng chi tiết, rõ ràng và giám sát chặt chẽ các hoạt động lâm

nghiệp Tất cả các hoạt động từ xây dựng, phát triển rừng đều tuân theo kế hoạch được lập, trong đó kế hoạch khai thác gỗ và bảo vệ môi trường giữ vai trò quan trọng Đã có một thời gian dài các công ty lâm nghiệp chỉ tập trung vào mục tiêu kinh tế, đạt được khối lượng khai thác đã đặt ra, ít hoặc không quan tâm tới vai trò của rừng trong phát triển xã hội và đặc biệt là bảo vệ môi trường của địa phương

Để đảm bảo rừng sản xuất được quản lý bền vững, trước hết các cơ sở sản xuất kinh doanh rừng phải đạt "Tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững" Mục tiêu chính của

Quản lý rừng bền vững là “Quản lý những lâm phần (khu rừng) ổn định, nhằm đạt

được những mục tiêu quản lý đã đề ra, đảm bảo sản xuất liên tục được những sản phẩm và dịch vụ của rừng như mong muốn, mà không làm giảm đáng kể những giá trị và năng suất trong tương lai của rừng và không gây ra những tác động không mong muốn đối với môi trường tự nhiên và xã hội” Hiện tại, việc chuyển đổi từ

quản lý rừng truyền thống sang Quản lý rừng bền vững đang được thúc đẩy một cách mạnh mẽ Về lý luận cũng như thực tiễn, Quản lý rừng bền vững và Chứng chỉ rừng ở Việt Nam vẫn còn khá mới mẻ, còn có nhiều khoảng trống chưa được đề

cập Mặc dù, đã có khoảng xấp xỉ 140.000 ha rừng được cấp chứng chỉ FSC, nhưng hầu như diện tích được cấp chứng chỉ là rừng trồng và được triển khai một cách tự phát từ một số doanh nghiệp có tiềm năng Về quản lý rừng tự nhiên ở Việt Nam cho đến nay mới chỉ xây dựng được 10 mô hình thí điểm về Quản lý rừng bền vững rừng tự nhiên là rừng sản xuất Đến tháng 5 năm 2015, mới có 2 mô hình QLRBV của Công ty Lâm nghiệp Đắc Tô, tỉnh Kon Tum (16.300 ha) và Công ty lâm nghiệp Nam Trường Sơn thuộc Tổng công ty Lâm Nông Công nghiệp Long Đại, tỉnh Quảng Bình (34.000 ha) được cấp chứng chỉ FSC [9]

1.2 Tổng quan các công trình nghiên cứu về quản lý rừng bền vững

1.2.1.Các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững trên thế giới

Rừng chiếm 30% diện tích đất trên trái đất và hầu như mọi người trên trái đất đều sử dụng các sản phẩm và dịch vụ từ rừng ở một dạng nào đó [30] Ngoài ra, còn có rất nhiều người sống phụ thuộc vào rừng cho mục đích sinh kế Rừng có những đóng góp quan trọng vào nền kinh tế và cung cấp nhiều sản phẩm và dịch hỗ trợ sinh kế và bảo vệ môi trường Quản lý rừng bền vững nhằm duy trì khả năng tái tạo của rừng sẽ đem lại lợi ích to lớn cho tương lai toàn cầu Chính vì thế, quản lý rừng bền vững đang trở thành một xu hướng phổ biến tại nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu Trên thế giới, đã có khá nhiều nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng và quản lý rừng bền vững, tổng hợp lại có 3 hướng nghiên cứu chính gồm (i) Đánh giá thực trạng quản lý rừng bền vững; (ii) Quản lý rừng bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu và (iii) Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng

1.2.1.1 Đánh giá thực trạng quản lý rừng bền vững

Trong“Quản lý rừng bền vững: thực tế là gì” [23] tác giả khẳng định nhu

cầu quản lý về quản lý rừng bền vững được công nhận rộng rãi trong rất nhiều các

sự kiện của giới môi trường Từ Hội nghị thượng đỉnh Trái đất năm 1992, các cộng đồng quốc tế đã thừa nhận sự cần thiết của việc quản lý rừng một cách bền vững

Kể từ đó, trọng tâm của các diễn đàn liên quan đến rừng của Liên hợp quốc để thực hiện các mục tiêu của các Hội nghị thượng đỉnh là thông qua quản lý rừng bền vững Năm 2006, Diễn đàn của LHQ về rừng đã đặt 4 mục tiêu toàn cầu về rừng và trung tâm của các mục tiêu này là về quản lý rừng bền vững Đó là giải quyết tình trạng mất che phủ rừng và suy thoái rừng, các lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường dựa vào rừng và bảo vệ rừng cũng như huy động các nguồn lực tài chính để thực hiện quản lý rừng bền vững Theo tác giả, tiến trình về quản lý rừng bền vững trên phạm vi toàn cầu còn yếu vì (i) chưa thống nhất được cách hiểu về khái niệm chính xác của quản lý rừng bền vững dẫn đến chưa có cách tiếp cận nhất quán và có trọng tâm để thực hiện quản lý rừng bền vững và (ii) sự khác biệt về mục tiêu trong quản

lý rừng bền vững của các bên liên quan Giải pháp về cách tiếp cận tác giả đưa ra

gồm (i) “coi quản lý rừng bền vững là một quá trình chứ không phải là một hiện trạng để đạt được”; (ii) nhóm các cam kết quản lý rừng bền vững thành một khung hành động chặt chẽ và nhất quán, thành một cách tiếp cận chung duy nhất Điều này sẽ dễ dàng cho công tác điều phối đồng thời cải thiện hiệu quả, tránh trùng lặp, tiết kiệm thời gian và công sức; (iii) biến các khái niệm và cam kết thành hành động, tập trung vào việc thực hiện trên thực tế

Khi nghiên cứu về quản lý rừng bền vững khu vực nhiệt đới, Nasi và Frost [33], đã tiến hành đánh giá hiệu quả của hoạt động bảo vệ và quản lý rừng tại các khu rừng nhiệt đới từ đó trả lời cho câu hỏi quản lý rừng bền vững đã đạt được hay chưa, chỉ ra những khó khăn, thách thức và bài học kinh nghiệm Theo nghiên cứu này, mặc dù đã có những đầu tư và tiến bộ đáng kế trong quản lý rừng nhiệt đới, các kết quả liên quan đến cải tiến về thực hành lâm sinh và sử dụng đất vẫn còn nhiều bất cập Các nguyên lý về quản lý rừng được giới thiệu vào những năm 1950

và chủ yếu dựa trên những kinh nghiệm của Châu Âu vẫn chưa có gì thay đổi theo thời gian Sản lượng cũng ở mức bình thường do khai thác ở chu kỳ ngắn với đường kính cây khai thác nhỏ Nhiều khu rừng nhiệt đới đang phải chịu áp lực bị chuyển đổi tự phát sang đất nông nghiệp, tranh chấp về việc sử dụng tài nguyên khi thiết lập các khu bảo tồn Chính vì thế, các hoạt động quản lý rừng có thể bị ảnh hưởng do các xung đột, tranh chấp, do sự khác biệt về mục tiêu và thiếu tính đồng thuận giữa các bên liên quan Nghiên cứu cũng chỉ ra những thay đổi đáng kể trong khung pháp lý đối với quản lý rừng, trong đó tạo điều kiện để các cộng đồng có thể quản lý và sở hữu rừng Các tác giả cũng khẳng định rằng, việc phổ biến kiến thức

kỹ thuật và áp dụng các công cụ mới như viễn thám hay sử dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) trong quản lý rừng là vô cùng cần thiết Kết luận của tác giả là cần thích ứng hoạt động quản lý của con người với các hệ sinh thái mới bị điều chỉnh

do chính chúng ta tạo ra và không chỉ tập trung vào cái gọi là hệ thống “thiên nhiên” gần với nguyên sơ Theo tác giả, quản lý rừng bền vững cần được điều chỉnh phù hợp với sự thay đổi của rừng, sự thay đổi của thị trường và nền công nghiệp hướng tới các tiêu chuẩn cao hơn theo thời gian Cần duy trì các chức năng sinh thái của rừng, đồng thời duy trì liên tục việc cung cấp các hàng hóa và dịch vụ

từ rừng vì lợi ích của tất cả mọi người

Trong nghiên cứu về Tiến trình toàn cầu hướng tới quản lý rừng bền vững

các tác giả MacDiken và cs [30] đã thực hiện các phân tích dữ liệu trong Báo cáo Đánh giá nguồn tài nguyên rừng toàn cầu 2015nhằm đưa ra cái nhìn toàn cảnh về hiện trạng tiến độ thực hiện các điều kiện thúc đẩy quản lý rừng bền vững Khoảng hơn 2,17 tỷ ha diện tích rừng trên toàn thế giới được dự đoán sẽ được duy trì là đất

sử dụng cho lâm nghiệp vĩnh viễn thì có khoảng 1,1 tỷ ha được áp dụng các công

cụ quản lý rừng bền vững Các chính sách và quy định liên quan đến quản lý rừng bền vững đã được thực hiện tại 97% diện tích rừng toàn cầu Trong khi số lượng các quốc gia có điều tra rừng quốc gia đã tăng lên trong 10 năm(từ 48 lên 112 nước) thì chỉ có 37% diện tích rừng tại các nước thu nhập thấp được thực hiện điều tra rừng Hoạt động lập kế hoạch và giám sát các kế hoạch quản lý rừng đã tăng

đáng kể khi 430 triệu ha rừng có Chứng nhận quản lý rừng bền vững trong năm

2014 Tuy nhiên 90% chứng nhận quản lý rừng bền vững này lại được cấp cho các diện tích rừng ở các khu vực khí hậu hàn đới cực bắc và ôn đới, chỉ có 6% rừng vĩnh viễn tại vùng nhiệt đới được cấp chứng chỉ tại thời điểm 2014 Theo kết quả của nghiên cứu này, cần phải có nhiều nỗ lực hơn nữa để mở rộng quy mô và chiều sâu việc hỗ trợ quản lý rừng bền vững về lâu dài

Nghiên cứu về bảo tồn tài nguyên môi trường thông qua quản lý rừng bền vững Coletta và cs [22] tại vùng Clabria của nước Ý khẳng định quản lý hợp lý các khu vực rừng được trồng lại có thể cải thiện các dịch vụ sinh thái như bảo tồn đa dạng sinh học, giảm nhẹ tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu và cải thiện môi trường không khí, quản lý tốt hơn nguồn tài nguyên nước cũng như chất lượng nước , bảo tồn đất; tạo ra các sản phẩm gỗ và lâm sản ngoài gỗ, tạo ra thêm việc làm cho cộng đồng; các hoạt động sáng tạo và cải thiện du lịch, v.v Điều đó có nghĩa là quản lý rừng phù hợp sẽ đem lại những lợi ích kinh tế, môi trường và xã hội quan trọng

1.2.1.2.Quản lý rừng bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu

Một hướng nghiên cứu phổ biến về quản lý rừng bền vững là quản lý rừng bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu

Một báo cáo về quản lý rừng và biến đổi khí hậu [28] trình bày những thách thức, cơ hội và khó khăn do biến đổi khí hậu với trong quản lý rừng Đó là những thay đổi về môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế-xã hội, môi trường chính sách

và mối quan hệ thị trường Báo cáo cũng đề xuất những lựa chọn quản lý rừng nhằm giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu như thực hiện giám sát, tăng cường năng lực của rừng trong việc ứng phó với biến đối khí hậu, quản lý rủi ro, tăng cường khả năng thích ứng của hệ sinh thái thông qua quản lý rừng, đối phó với những ảnh hưởng của thị trường lên các thực hành thích ứng và giảm thiểu trong quản lý rừng v.v

Báo cáo của Hội đồng các bộ trưởng lâm nghiệp của Canada [21] đã xác định các nguyên tắc cơ bản để hoạt động quản lý rừng bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu Những nguyên tắc này bao gồm (i) phải tính đến sự thay đổi khí hậu và

sự biến động của khí hậu trong tương lai trong mọi lĩnh vực của quản lý rừng bền vững tại Canada; (ii) đánh giá tính dễ bị tổn thương của quản lý rừng bền vững tại Canada do biến đổi khí hậu ở nhiều cấp độ (từ địa phương đến quốc gia), giúp việc

ra quyết định hiệu quả hơn; (iii) sử dụng các kịch bản giúp các nhà quản lý rừng và các bên liên quan xây dựng các kế hoạch thích ứng phù hợp và có thông tin đầy đủ

để đưa ra những quyết định cho một tương lai bất định; (iv) nâng cao năng lực của ngành Lâm nghiệp trong thích ứng với biến đổi khí hậu thông qua các hoạt động nghiên cứu và phát triển liên quan đến thích ứng biến đổi khí hậu, phối hợp và hợp tác giữa các tổ chức, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm, thực hành tốt và các bài học

về thích ứng, v.v

1.2.1.3.Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng

Một công cụ quản lý rừng bền vững được nhắc đến khá nhiều trong các nghiên cứu đó là cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững Việc cấp chứng chỉ rừng nhằm khẳng định khu vực đất rừng được quản lý theo các tiêu chuẩn đã thống nhất

và cho biết các sản phẩm được bắt nguồn từ những khu rừng được quản lý theo những tiêu chuẩn đó Mục tiêu của cấp chứng chỉ rừng là để thúc đẩy các thực hành lâm nghiệp bền vững về mặt môi trường, kinh tế và xã hội về dài hạn [24]

Diện tích rừng được cấp chứng chỉ ở khu vực nhiệt đới có xu hướng tập trung ở vùng Trung và Nam Mỹ, sau đó mới đến Châu Phi, Châu Á và Châu Đại Dương Xu hướng này có thể là do tại các nước Châu Mỹ La-tin (như Bolivia, Brazil và Peru) có nhiều sáng kiến thúc đẩy hoạt động cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững [33] chỉ ra rằng việc cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững có tác động tích cực đến mọi khía cạnh của hoạt động quản lý rừng Việc cấp chứng chỉ giúp cải thiện điều kiện làm việc, tập huấn cho người lao động trong đơn vị quản lý rừng, tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương, tăng cường cơ chế giải quyết khiếu nại và đảm bảo các cộng đồng địa phương có thể kiểm soát rừng của mình Cũng theo nghiên cứu này, việc cấp chứng chỉ có tác động lớn đến tính bền vững của hoạt động quản lý rừng, vì các đơn vị quản lý rừng phải cải thiện hệ thống giám sát và lồng ghép kết quả giám sát vào công tác quản lý

Zhao và cs [31] cho biết mô hình quản lý rừng tại Trung Quốc còn tương đối

sơ khai và nhiều công ty lâm nghiệp tại Trung Quốc tập trung chủ yếu vào sản xuất nguyên liệu thô Diện tích rừng được cấp chứng chỉ còn nhỏ, lợi nhuận thấp nên không khuyến khích được nhiều doanh nghiệp áp dụng cấp chứng chỉ rừng Ngoài

ra, Trung Quốc hiện đang thiếu một đề án cấp chứng chỉ rừng được công nhận bởi cộng đồng lâm nghiệp quốc tế, đây là một bất lợi của các doanh nghiệp lâm nghiệp Trung Quốc trong thương mại quốc tế khi bị hạn chế cơ hội xuất khẩu các sản phẩm gỗ Kết quả là các doanh nghiệp này phải chấp nhập trả giá cao để nhập khẩu các nguyên liệu thô được cấp chứng chỉ để phục vụ sản xuất Thực tế này cũng khá phổ biến trong ngành xuất khẩu gỗ ở Việt Nam

Sugiuka và nnk [36] đã tiến hành nghiên cứu về mức độ quản lý rừng bền vững ở một số nước châu Á dựa trên các thống kê về yêu cầu sửa lỗi trong quản lý rừng đối với các chủ rừng tại các nước này của bên cấp chứng chỉ Dựa vào việc thống kê và đánh giá các số liệu về yêu cầu sửa lỗi trong quản lý rừng của bên đánh giá cấp chứng chỉ Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng mức độ quản lý rừng giữa các nước là khác nhau Trong khi đó việc quản lý rừng được thực hiện rất tốt ở Nhật Bản và Hàn Quốc thì vẫn còn nhiều hạn chế tại các nước như Lào, Indonesia và Malaysia Việt Nam nằm trong nhóm giữa Đây cũng là một nghiên cứu có ý nghĩa

thực tiễn vì khi thống kê được những lỗi phổ biến mà mỗi quốc gia đang mắc phải trong quản lý rừng sẽ giúp cải thiện các thực hành quản lý rừng tại quốc gia đó

1.2.2.Các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững ở Việt Nam

Các nghiên cứu về quản lý rừng bền vững ở Việt Nam đa số là nói về hoạt động cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững Đối tượng cho các nghiên cứu này hầu hết là các công ty lâm nghiệp

Trong Cẩm nang ngành Lâm nghiệp [4] đã dành hẳn một chương viết về

Quản lý rừng bền vững gồm các nguyên tắc và hướng dẫn chung về quản lý rừng bền vững rừng tự nhiên và rừng trồng

Chiến lược phát triển ngành Lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020 [19] cũng coi

quản lý rừng bền vững là một trong những hoạt động trọng tâm để phát triển ngành

Lâm nghiệp,với mục tiêu là phải xây dựng “hệ thống tiêu chuẩn quốc gia về quản

lý rừng bền vững” phù hợp với các tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quốc tế, từ đó

mở rộng cánh cửa cho xuất khẩu lâm sản và các sản phẩm từ gỗ ra các thị trường các nước phát triển Mục tiêu là đến năm 2020, ngành Lâm nghiệp Việt Nam sẽ

đảm bảo “quản lý bền vững và hiệu quả 8,4 triệu ha rừng sản xuất, trong đó có 4,15 triệu ha rừng trồng” và cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho khoảng 30%

diện tích rừng sản xuất

Theo Thông tư số 38/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/11/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, bộ Nguyên tắc quản lý rừng bền vững của Việt Nam gồm: (i) Tuân theo pháp luật Việt Nam và những thỏa thuận Quốc tế; (ii) Quyền và trách nhiệm sử dụng lâu dài về đất đai và tài nguyên rừng; (iii) Quyền của người dân địa phương về quản lý, sử dụng rừng và đất rừng; (iv) Quan hệ cộng đồng và quyền của người lao động đối với những hoạt động quản lý kinh doanh của đơn vị; (v) Sử dụng có hiệu quả các sản phẩm và dịch vụ đa dạng của rừng Trong sản xuất kinh doanh không được giảm những lợi ích từ rừng và phải đảm bảo tính bền vững về kinh tế, xã hội, môi trường; (vii) Phương án quản lý rừng bền vững phù hợp với quy mô và cường độ hoạt động lâm nghiệp, với những tiêu chí rõ ràng

và biện pháp thực hiện cụ thể; (viii) Thực hiện việc giám sát định kỳ về hiện trạng

rừng, chuỗi hành trình sản phẩm, các hoạt động quản lý rừng và những tác động môi trường và xã hội của những hoạt động đó; (ix) Duy trì những khu rừng có giá trị bảo tồn cao; (x) Rừng trồng được quy hoạch và quản lý phù hợp với các nguyên tắc từ 1 đến 9 Với mỗi nguyên tắc, thông tư cũng quy định các tiêu chí và chỉ số cụ thể [5] Tuy nhiên, đối tượng áp dụng bộ nguyên tắc gồm các tiêu chí và chỉ số quản lý rừng bền vững trong thông tư số 38 là các công ty lâm nghiệp nhà nước nên

bộ tiêu chí và chỉ số khá phức tạp, mang tính vĩ mô

Khi tiến hành đánh giá quản lý rừng bền vững và giám sát thực hiện sau khi được cấp chứng chỉ rừng tại một công ty lâm nghiệp Hà Sỹ Đồng [13] khẳng định

để thực hiện phương án quản lý rừng bền vững cần kết hợp nhiều phương diện gồm chính sách, tín dụng, môi trường, xã hội, v.v Trong “ Nghiên cứu điều chỉnh sản lượng rừng trồng làm cơ sở lập kế hoạch quản lý rừng theo tiêu chuẩn của Hội đồng quản trị rừng thế giới tại Công ty Lâm nghiệp Hòa Bình” [14], tác giả đã xác định được hiện trạng rừng trồng và một số cơ sở khoa học cho việc điều chỉnh sản lượng rừng, từ đó đề xuất phương án điều chỉnh sản lượng và kế hoạch quản lý bền vững rừng trồng Keo tai tượng tại địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, luận án chưa đánh giá được việc thực hiện kế hoạch quản lý rừng bền vững của Công ty để có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp, sát với thực tiễn sản xuất

Đề tài nghiên cứu của Nguyễn Thị Thùy Dung [9] nêu ra một số khó khăn trong việc duy trì tính bền vững của mô hình chứng chỉ rừng tại tỉnh Quảng Ngãi Tuy nhiên các giải pháp tác giả đưa ra chưa cập nhật các chính sách mới của chính phủ về chi trả dịch vụ môi trường rừng, hợp tác xã lâm nghiệp, v.v… Nghiên cứu của Nguyễn Ngọc Anh[1], Dương Duy Khánh[16] đánh giá tính hiệu quả về môi trường, kinh tế, xã hội của mô hình chứng chỉ rừng tại Quảng Trị và Thừa Thiên Huế, từ đó đưa ra các đề xuất bổ sung về chính sách và hướng dẫn thực hiện chứng chỉ rừng phù hợp với điều kiện thực tế tại vùng nghiên cứu.

Có thể thấy rằng, trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu, các nhà môi trường đều công nhận tầm quan trọng to lớn của rừng và quản lý rừng Chính vì thế, quản lý rừng bền vững là một trong những vấn đế rất được quan tâm trong các nghiên cứu trong nước cũng như nước ngoài Các nghiên cứu trên thế giới tập trung

vào đánh giá hiện trạng quản lý rừng bền vững nói chung, quản lý rừng bền vững trong bối cảnh biến đổi khí hậu và quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng Các tác giả trong nước khi nghiên cứu về quản lý rừng bền vững thường gắn với chứng chỉ rừng và đa phần đều thực hiện nghiên cứu với các công ty lâm nghiệp có diện tích canh tác tương đối lớn, cơ cấu quản lý bài bản và nguồn lực tài chính tốt Tuy nhiên, hiện nay có nhiều hộ dân tham gia trồng rừng, tuy nhiên, họ chỉ sở hữu diện tích rất nhỏ Và hoạt động quản lý rừng của họ chưa được nghiên cứu nhiều Do đó,

khoảng trống nghiên cứu mà nhóm thực hiện đề tại nhận thấy đó là hoạt động

quản lý bền vững rừng trồng của các hộ trồng rừng quy mô nhỏ

Vì vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý bền vững hệ thống rừng trồng trong Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp tại xã Hiệp Thuận, huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam là công trình nghiên cứu đầu tiên tại địa bàn nghiên cứu đề cập đến nội

dung quản lý rừng bền vững

Đề tài đề xuất một số giải pháp có ý nghĩa trong việc nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý rừng bền vững của các hộ trồng rừng quy mô nhỏ nhằm góp phần phát triển bền vững kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường tại địa bàn tỉnh Quảng Nam

1.3 Bộ tiêu chí đánh giá quản lý rừng bền vững

Để đánh giá hiện trạng quản lý rừng tại địa bàn nghiên cứu, sau khi nghiên cứu các tài liệu, chúng tôi quyết định lựa chọn bộ chỉ số đánh giá quản lý rừng theo tiêu chí quản lý rừng bền vững để đánh giá nhiều mặt về vấn đề nghiên cứu

Chúng tôi tiến hành đánh giá theo Bộ tiêu chí đánh giá quản lý rừng bền vững của Tổ chức Nông lương thế giới FAO, gồm 7 nội dung:

1 Quy mô tài nguyên rừng;

2 Đa dạng sinh học;

3 Sức khỏe của rừng;

4 Chức năng sản xuất của tài nguyên rừng;

5 Chức năng phòng hộ của tài nguyên rừng;

6 Chức năng kinh tế-xã hội của rừng;

7 Khung thể chế, chính sách và pháp luật;

Các nội dung đánh giá này được sử dụng rất nhiều trong các thỏa thuận quốc

tế và quốc tai về quản lý rừng bền vững và đã được công nhận bởi các diễn đàn chính sách quốc tế như Diễn đàn về rừng của Liên Hợp Quốc và Uỷ ban lâm nghiệp của FAO [28] Bảng 1.1 trình bày cụ thể các tiêu chí và chỉ số của FAO để đánh giá quản lý rừng bền vững

Bảng 1.1 Bộ tiêu chí và chỉ số đánh giá quản lý rừng bền vững của FAO

Tiêu chí 1: Quy mô

tài nguyên rừng

1.1 Diện tích rừng 1.2 Sinh trưởng của rừng 1.3 Trữ lượng các bon trong sinh khối của rừng

2.3 Diện tích rừng trong khu vực phòng hộ

Tiêu chí 7: Các khung

thể chế và pháp lý

7.1 Diện tích rừng có kế hoạch quản lý 7.2 Nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý lâm nghiệp công

7.3 Số sinh viên tốt nghiệp về ngành Lâm nghiệp

Tuy nhiên, do bộ tiêu chí của FAO được xây dựng để đánh giá quản lý rừng bền vững nói chung trong khi đối tượng đánh giá của đề tài là rừng trồng tiểu điền

với một số đặc thù riêng của Việt Nam, vì thế chúng tôi đã có một số điều chỉnh cho phù hợp hơn với tình hình thực tế tại địa bàn nghiên cứu (Bảng 1.2):

Bảng 1.2 Bộ tiêu chí và chỉ số đánh giá quản lý rừng bền vững của đề tài

Không bền vững

Không góp phần tăng diện tích rừng tại địa phương

Góp phần tăng diện tích rừng tại địa phương

Chỉ số của FAO [28]

1.2.Trữ lượng các bon trong sinh khối của rừng

Không duy trì được vòng tuần hoàn các-bon trong sinh khối của rừng;

- Không có đóng góp gì vào việc tăng khối lượng các-bon hấp thụ của rừng trồng tại địa bàn nghiên cứu

- Duy trì được vòng tuần hoàn các-bon trong sinh khối rừng;

- Góp phần tăng khối lượng các-bon hấp thụ của rừng trồng tại địa bàn

Chỉ số của FAO [28]

phòng hộ

Diện tích rừng trong khu vực phòng hộ sông suối không được bảo vệ

Diện tích rừng trong khu vực phòng hộ sông suối được bảo

vệ

Chỉ số của FAO [28]

2.2.Đảm bảo nguồn giống

Cây giống không rõ nguồn gốc

Cây giống có nguồn gốc rõ rằng;

2.3 Đa dạng sinh học trong rừng trồng

Rừng trồng thuần loài

Rừng trồng hỗn giao

Bị cháy rừng/

Có nguy cơ cháy rừng

Không bị cháy rừng/Không có nguy cơ cháy rừng

Chỉ số của FAO [28]

Tiêu chí Chỉ số Đánh giá Ghi chú

Không bền vững

Bền vững

rừng 3.2.Diện tích

rừng bị ảnh hưởng bởi sâu bệnh

Bị sâu bệnh Không bị sâu

bệnh

Chỉ số của FAO [28]

3.3 Diện tích rừng bị ảnh hưởng do bão, gió

Bị thiệt hại do bão, gió

Tổng khối lượng gỗ đã khai thác không tăng lên

so với thời gian chưa tham gia Dự

án

Tổng khối lượng gỗ đã khai thác tăng lên so với thời gian chưa tham có Dự án

4.2.Khuyến khích lâm sản ngoài gỗ

Không trồng cây lâm sản ngoài gỗ

Có trồng cây lâm sản ngoài

gỗ 4.3.Sự thay

đổi về trữ lượng của các loài trong rừng

Trữ lượng rừng trồng không tăng lên

so với thời gian chưa tham gia Dự

án

Trữ lượng rừng trồng tăng lên so với thời gian chưa tham gia Dự

Tăng xói mòn,

lở đất tại vùng tham gia Dự

án

Giảm xói mòn,

lở đất tại vùng tham gia Dự

án

Chỉ số của FAO [28]

5.2.Khả năng phòng hộ nước

Mực nước của các dòng chảy tại khu vực tham gia dự án không thay đổi/giảm đi

Mực nước của các dòng chảy tại khu vực tham gia dự án tăng lên

Chỉ số của FAO [28]

Tiêu chí 6:

Các chức

năng kinh

6.1.Giá trị của tổng lượng gỗ

Giá trị của tổng lượng gỗ

Giá trị của tổng lượng gỗ

Chỉ số của FAO [28]

Tiêu chí Chỉ số Đánh giá Ghi chú

Không bền vững

khai thác tăng lên so với khi chưa tham gia

dự án

6.2.Khả năng cải thiện thu nhập của hộ trồng rừng

Không cải thiện thu nhập của hộ tham gia trồng rừng trong dự án

Cải thiện thu nhập của hộ tham gia trồng rừng trong dự

án 6.3.Tỷ lệ

đóng góp từ rừng vào kinh

tế gia đình hộ trồng rừng

Tỷ lệ đóng góp từ rừng vào kinh tế gia đình hộ trồng rừng Dự án không thay đổi/giảm đi

Tỷ lệ đóng góp từ rừng vào kinh tế gia đình hộ trồng rừng Dự án tăng lên

6.5.Cơ hội việc làm từ trồng rừng

Cơ hội việc làm từ trồng rừng không thay đổi/giảm

đi

Cơ hội việc làm từ trồng rừng tăng lên

6.5.Sự tham gia và bình đẳng trong việc ra quyết định trồng rừng

Sự tham gia và bình đẳng trong việc ra quyết định trồng rừng không được cải thiện

Sự tham gia và bình đẳng trong việc ra quyết định trồng rừng được cải thiện

6.6.Tiếp cận của cộng đồng địa phương về quản lý rừng bền vững

Khả năng tiếp cận quản lý rừng bền vững của cộng đồng địa phương không thay đổi

so với thời gian chưa tham gia dự án

Khả năng tiếp cận quản lý rừng bền vững của cộng đồng địa phương tăng lên so với thời gian chưa tham gia dự án

Tiêu chí Chỉ số Đánh giá Ghi chú

Không bền vững

và việc tuân thủ các kế hoạch quản lý

-Diện tích rừng có kế hoạch quản lý không tăng lên

so với khi chưa tham gia

dự án

- Không tuân thủ các kế hoạch quản lý rừng

Diện tích rừng

có kế hoạch quản lý tăng lên so với khi chưa tham gia

dự án

- Có tuân thủ các kế hoạch quản lý rừng

Chỉ số của FAO [28]

7.2.Nguồn nhân lực trong các cơ quan quản lý lâm nghiệp công

Nguồn nhân lực trong các

cơ quan quản

lý lâm nghiệp công không được tăng cường về mặt lực lượng cũng như chuyên môn

Nguồn nhân lực trong các

cơ quan quản

lý lâm nghiệp công được tăng cường về mặt lực lượng cũng như chuyên môn

Chỉ số của FAO [28]

7.3.Cải thiện tình trạng sở hữu rừng

Không cải thiện được tình trạng sở hữu rừng so với thời gian chưa tham gia

dự án

Cải thiện được tình trạng sở hữu rừng so với thời gian chưa tham gia

Phần tổng quan các công trình nghiên cứu đã trình bày các hướng nghiên cứu về quản lý rừng bền vững trên thế giới và ở Việt Nam Qua phần điểm luận tài liệu, chúng tôi nhận thấy nghiên cứu về hoạt động quản lý bền vững rừng trồng ở các hộ trồng rừng quy mô nhỏ là một khoảng trống nghiên cứu

Phần cuối chương 1 đề xuất bộ tiêu chí đánh giá, quản lý rừng bền vững dựa trên bộ tiêu chí của FAO, có sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế tại địa bàn nghiên cứu

CHƯƠNG 2 – ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU, CÁCH TIẾP CẬN VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Vài nét tổng quan về địa bàn nghiên cứu

2.1.1.Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp

Dự án Phát triển ngành Lâm nghiệp được hình thành trong khuôn khổ của: (1) Chiến lược phát triển ngành Lâm nghiệp giai đoạn 2001-2010; (2) Dự án trồng mới 5 triệu héc ta rừng; (3) Chương trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp và đối tác

Dự án gồm 2 nội dung chính là:

- Trồng rừng sản xuất, chủ yếu là rừng nguyên liệu công nghiệp có năng

suất cao, rừng trồng hỗn giao với cây đặc sản có giá trị kinh tế cao và thực hiện quản lý rừng trồng bền vững ở một số tỉnh được lựa chọn

- Xây dựng và quản lý “Quỹ bảo tồn Việt Nam” (VCF), để góp phần cải tiến

công tác bảo tồn đa dạng sinh học đối với các khu rừng đặc dụng của Việt Nam

Dự án sử dụng vốn vay của Ngân hàng thế giới (WB) cho hợp phần trồng rừng sản xuất và vốn viện trợ không hoàn lại của Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF) cho hợp phần Rừng đặc dụng và vốn hỗ trợ kỹ thuật không hoàn lại của Chính phủ

Hà Lan, Chính phủ Phần Lan, vốn đối ứng trong nước (ngân sách Trung ương, đóng góp của các địa phương )

Dự án có mục tiêu phù hợp với mục tiêu cơ bản trong Chiến lược Hỗ trợ Quốc gia (CAS) mà Ngân hàng Thế giới dành cho Việt Nam giai đoạn 2004-2006 Chiến lược này tập trung vào một số nội dung chính của Chiến lược toàn diện về giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế (CRRGS) của Chính phủ Việt Nam Dự án cũng phù hợp với Chiến lược hoạt động vì sự đa dạng sinh học của Quỹ Môi trường toàn cầu (GEF)

2.1.1.1.Mục tiêu Dự án:

 Mục tiêu chung: Mục tiêu phát triển dự án là nhằm quản lý bền vững các khu rừng trồng và bảo tồn đa dạng sinh học của rừng đặc dụng

 Mục tiêu cụ thể:

- Phát triển trồng rừng sản xuất, chủ yếu là rừng nguyên liệu công nghiệp đạt năng suất cao trên diện tích đất lâm nghiệp có điều kiện lập địa thích hợp, gần thị trường tiêu thụ nguyên liệu, gần đường giao thông để tăng thêm khả năng sản xuất

gỗ bền vững, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường và của các hộ gia đình tại địa phương

- Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ trồng rừng để tạo điều kiện cho nông dân có thể tự nguyện tiếp cận với tín dụng trọn gói, có tính chất hấp dẫn, thu hút họ tham gia trồng rừng sản xuất Tăng khả năng tham gia của các hộ nông dân và những cơ

sở trồng rừng tư nhân vào ngành trồng rừng

- Đưa vào quản lý và bảo vệ có hiệu quả hơn những khu rừng đặc dụng có tầm quan trọng quốc tế, nhưng chưa hoặc ít nhận được sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật Giảm các mối đe dọa và cải thiện công tác bảo tồn tính đa dạng sinh học của các khu rừng đặc dụng có tầm quan trọng quốc tế

- Nghiên cứu phát triển thể chế và thị trường, tăng cường năng lực cho các

cơ quan thực hiện dự án

2.1.1.2 Tổng mức đầu tư: Tổng vốn đầu tư theo các Hiệp định khoảng $100.19 USD

2.1.1.3.Thời gian và địa điểm thực hiện dự án: Dự án được thực hiện từ năm 2005

đến 31/3/2015 với 4 hợp phần gồm:

- Hợp phần 1: Phát triển thể chế

- Hợp phần 2: Trồng rừng sản xuất

- Hợp phần 3: Rừng đặc dụng

- Hợp phần 4: Quản lý dự án, giám sát và đánh giá

Dự án được thực hiện tại 6 tỉnh gồm Thanh Hóa, Nghệ An, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định

Hình 2.1 Sơ đồ vùng dự án FSDP(Nguồn: Dự án Phát triển ngành lâm nghiệp [10]) 2.1.1.4.Kết quả thực hiện hợp phần trồng rừng tiểu điền

Trong 10 năm thực hiện, Dự án đã đạt được những thành tựu đáng kể, đặc biệt là hợp phần trồng rừng sản xuất Đến cuối năm 2014, dự án đã thiết lập được tổng cộng 76.571 ha với sự tham gia của 43.743 hộ dân tại 5 tỉnh tham gia dự án

Dự án đã tiến hành cấp sổ đỏ cho 34.990hộ vớidiện tích 62.255 ha và cấp thí điểm chứng chỉ quản lý rừng bền vững FSC cho 354 hộ với tổng diện tích 851,7ha [7]

2.1.1.5 Kết quả thực hiện Dự án tại tỉnh Quảng Nam

Theo báo cáo của Ban quản lý dự án tỉnh Quảng Nam, một số kết quả thực hiện dự án chính đã đạt được tại tỉnh Quảng Nam như sau:

a)Về kinh tế:

Trên địa bàn tỉnh, đã hoàn thành và vượt các mục tiêu của dự án, đã thiết lập được 18.596,11 ha/8.820 hộ rừng trồng sản xuất; chủ yếu là rừng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến ván dăm và nguyên liệu giấy Mức thu nhập bình quân (trừ hết chi phí, kể cả tiền lãi của Ngân hàng): 45 đến 60 triệu đồng/ha; đối với những vùng thấp, gần đường, đất đai tốt (các xã huyện Quế Sơn, Tiên phước, Hiệp Đức) mức thu nhập (lãi) từ 70 – 80 triệu đồng/ha; riêng rừng trồng cấp Chứng chỉ được bán với giá cao hơn rừng chưa được cấp Chứng chỉ từ 20 – 30%; nơi có đường lâm sinh do dự án đầu tư giá trị rừng trồng tăng từ 2 – 3 lần so với nơi chưa có đường Chất lượng rừng trồng được cải thiện, năng suất ngày càng tăng, tỉ lệ cây sống đạt

87 đến 90% Nhiều mô hình trồng rừng đã đem lại hiệu quả kinh tế cao

Dự án đã giải ngân vốn vay tín dụng trồng rừng được 221.756,08 triệu đồng/7.867 lượt hộ (đạt 93% kế hoạch), tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ có nguồn vốn để đầu tư trồng rừng theo hướng thâm canh, các hộ gia đình sử dụng vốn đầu tư đúng mục đích và có hiệu quả

Rừng và đất rừng là tư liệu sản xuất, là tài sản lâu dài của hộ gia đình tham gia thực hiện dự án; nhất là rừng trồng được cấp Chứng chỉ

b)Về xã hội:

Dự án đã có những tác động tích cực về mặt xã hội, tạo việc làm và thu nhập cho hơn 18.200 lao động trong và ngoài vùng dự án trong việc thực hiện trồng, chăm sóc, quản lý bảo vệ và khai thác rừng; từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn miền núi; nhiều hộ đã thoát nghèo, vươn lên làm giàu, có kinh phí để tái sản xuất đầu tư phát triển kinh tế hộ theo hướng bền vững

Nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện và các hộ gia đình tham gia trồng rừng trong vùng dự án áp dụng các biện pháp kỹ thuật trồng rừng sản xuất, từng bước chuyển đổi trồng rừng quảng canh sang đầu tư trồng rừng thâm canh

Dự án đã góp phần phát huy vai trò của phụ nữ trong gia đình, trong cộng đồng, thực hiện tốt việc bình đẳng giới trong việc tham gia các lớp đào tạo, tập huấn, thăm quan rừng trồng, cũng như việc quản lý kinh tế hộ gia đình

Trình độ của các hộ tham gia dự án, nhất là các hộ đồng bào dân tộc thiểu số được nâng lên, tác động tích cực nâng cao đời sống an sinh xã hội, ổn định xã hội

ở địa phương, giữ gìn trật tự xã hội, an ninh quốc phòng

c)Về môi trường sinh thái:

Dự án đã từng bước quản lý rừng theo hướng bền vững và bảo tồn đa dạng sinh học; đối với rừng trồng của dự án đã tạo ra các giá trị dịch vụ môi trường như: tăng độ che phủ, bảo vệ đất đai và điều tiết nguồn nước, cải thiện đáng kể chất lượng đất rừng, lưu trữ và hấp thụ cacbon, giảm tác hại của hiệu ứng khí nhà kính, chống biến đổi khí hậu; góp phần cân bằng hệsinh thái - môi trường trong khu vực

2.1.2.Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

Hình 2.2.Khu vực nghiên cứu

2.1.2.1 Điều kiện tự nhiên

a) Vị trí địa lý, diện tích, ranh giới

Hiệp Thuận là một xã miền núi phía Tây của huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam, cách trung tâm huyện 2 km về phía Đông Xã Hiệp Thuận giáp với thị trấn Tân An ở phía Đông, giáp xã Quế Thọ ở phía Bắc, giáp xã Quế Bình ở phía Nam

và xã Hiệp Hòa ở phía Tây

Tổng diện tích tự nhiên của xã là 30.75,27ha với dân số 1.858 người, khoảng

500 hộ (năm 2016)

b) Đặc điểm địa hình, thổ nhưỡng

Xã Hiệp Thuận có địa hình dốc, bị chia cắt bởi nhiều đồi núi, khe suối Phần đồi núi chiếm ba phần tư(¾) tổng diện tích tự nhiên

Nhìn chung, tài nguyên đất đai của xã khá lớn, đất đỏ vàng chiếm tỷ lệ cao trên 85% diện tích tự nhiên, thích nghi nhiều loại cây trồng, nhất là các loại cây lâu năm, cây lâm nghiệp Tuy nhiên độ dốc nhiều nơi rất lớn, quá trình xói mòn rửa trôi mạnh nên việc khai thác sử dụng gặp khó khăn

c) Khí hậu

Hiệp Thuận nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, nhiệt bình quân là 260C, nhiệt độ cao nhất trung bình là 290C, nhiệt độ trung bình thấp nhất 220C, lượng mưa trung bình năm 2400mm

Độ ẩm tương đối bình quân hàng năm là 85% Tổng số giờ nắng trung bình

cả năm vào khoảng 2.100 giờ, nắng nhiều nhất vào tháng 5, tháng 6

Khí hậu của xã Hiệp Thuận rất phù hợp với phát triển cây lâm nghiệp

d) Tài nguyên thiên nhiên

Ở xã Hiệp Thuận, nguồn nước chủ yếu phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt là Khe Hương, Khe Cái, Khe Ông Xanh và Nguồn nước ngầm có độ sâu trung bình 8 – 10m Đây là nguồn nước chủ yếu phục vụ cho sinh hoạt của nhân dân thông qua

hệ thống giếng đào Diện tích mặt nước là 38,27 ha, chủ yếu là kênh mương nội đồng và các ao hố, bầu, khe, suối, đập, nằm trên địa bàn xã

2.1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

a) Dân số và lao động

*Phân bố dân cư