Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã quảng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ĐỨC THIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI BÙI ĐỨC THIỆN NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 60580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Lê Văn Hùng HÀ NỘI, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Bùi Đức Thiện i LỜI CÁM ƠN Với nỗ lực thân với giúp đỡ tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng, người tận tình hướng dẫn vạch định hướng khoa học, bảo đóng góp ý kiến quý báu suốt trình thực luận văn Tác giả cảm ơn thầy cô giáo cán viên chức Trường Đại học Thủy lợi, cám ơn tập thể lớp cao học 23QLXD22, cám ơn đồng nghiệp quan, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho tác giả thời gian hoàn thành luận văn Do thời gian kiến thức cịn hạn chế nên luận văn có sai sót, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp để giúp tác giả hoàn thiện kiến thức Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Đức Thiện ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ NHỮNG NĂM ĐỔI MỚI VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan tình hình phát triển xây dựng thị xã Quảng Yên thời kỳ đổi .4 1.1.1 Khái niệm cơng trình xây dựng 1.1.2 Phân loại cơng trình xây dựng 1.1.3 Tình hình phát triển xây dựng thị xã Quảng Yên thời kỳ đổi .5 1.2 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng 11 1.2.1 Đặc điểm tính chất cơng trình xây dựng 11 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước cơng trình xây dựng 15 1.3 Những khó khăn quản lý trật tự xây dựng 16 1.4 Kết trình quản lý trật tự xây dựng 18 1.4.1 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hà Nội .19 1.4.2 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hồ Chí Minh 21 1.4.3 Kết quản lý trật tự xây dựng thành phố Hải Phịng 22 1.5 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 23 1.5.1 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng trước thành lập thị xã (trước năm 2012) 23 1.5.2 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng sau thành lập thị xã Quảng Yên (từ năm 2012) 24 iii Kết luận chương 25 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG 26 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý quản lý trật tự xây dựng 26 2.1.1 Cở sở khoa học quản lý trật tự xây dựng 26 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý trật tự xây dựng 27 2.1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý trật tự xây dựng 28 2.2 Nội dung hình thức quản lý trật tự xây dựng 30 2.2.1 Nội dung quản lý trật tự xây dựng 30 2.2.2 Hình thức quản lý trật tự xây dựng 31 2.3 Phân tích tình xảy việc quản lý trật tự xây dựng 33 2.3.1 Xây dựng sai phép, lấn chiếm đất cơng, xử lý vi phạm hành chính, buộc tháo dỡ, trả lại trạng ban đầu 33 2.3.2 Xử lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng cơng trình chưa có giấy phép xây dựng khởi cơng xây dựng cơng trình 37 2.4 Quy hoạch xây dựng lập kế hoạch quản lý trật tự xây dựng 42 2.4.1 Quy hoạch xây dựng 42 2.4.2 Yêu cầu loại quy hoạch xây dựng 43 2.4.3 Kế hoạch quản lý trật tự xây dựng 47 Kết luận chương 49 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN 50 3.1 Giới thiệu chung thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 50 3.1.1 Vài nét thị xã Quảng Yên 50 3.1.2 Hiện trạng kinh tế thị xã Quảng Yên 51 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 54 3.1.4 Đánh giá tổng thể trạng kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 57 3.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng quản lý trật tự xây dựng Quảng Yên 59 3.2.1 Khái quát chung thực trạng quy hoạch xây dựng thị xã Quảng Yên 59 3.2.2 Thực trạng quy hoạch số phường, xã địa bàn thị xã Quảng Yên 59 3.2.3 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên 61 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 63 iv 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch xây dựng 63 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng .65 Kết luận chương 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 Kết luận 86 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Nhà khu phố cũ Quảng Yên Hình 1.2 Nhà truyền thốngở Quảng Yên .7 Hình 1.3Nhà đại Quảng Yên .8 Hình 1.4 UBND thị xã Quảng Yên Hình 1.5 Các cơng trình nhà văn hóa thơn, xóm 10 Hình 1.6 Trường tiểu học xã Sơng Khoai 10 Hình 1.7 Trường THCS xã Liên Vị .10 Hình 1.8 Chợ Rừng Quảng Yên 11 Hình 1.9 Tuyến phố dịch vụ Quảng Yên 11 Hình 1.10 Dự án 83 Ngọc Hồi - Hà Nội xây dựng khơng có giấy phép .18 Hình 1.11 Khu thị Mỗ Lao, Hà Đông, Hà Nội 20 Hình 1.12 Phá dỡ sai phạm dự án Thảo Điền Sapphire, thành phố Hồ Chí Minh 22 Hình 1.13 Hình ảnh vi phạm trật tự xây dựng Hải Phịng 23 Hình 2.1 Sơ đồ mối quan hệ loại quy hoạch xây dựng 43 Hình 2.2Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng .48 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mô tả phương pháp xử lý kế hoạch hành động 41 Bảng 3.1 Tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất 2014 55 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành QH : Quốc hội vii TT Trách nhiệm Thời gian tiếp uỷ quyền nộp hành Trình tự hồ sơ phận “Trung tâm hành công” UBND thị xã B2 Cán Trung tâm hành cơng Cán Trung tâm hành ½ ngày thị xã tiếp nhận hồ sơ: cơng - Nếu hồ sơ hợp lệ (kê khai đầy đủ thành phần theo quy định): Tiếp nhận viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết - Nếu hồ sơ chưa hợp lệ Cán Trung tâm hành cơng tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn lại thủ tục hồ sơ theo quy định - Chuyển hồ sơ cho phịng chun mơn –UBND thị xã Quảng Yên B3 Trưởng phòng Xem xét hồ sơ Giao nhiệm vụ: - Trưởng phòng kiểm tra hồ sơ phân công chuyên viên thụ lý - Trường hợp quy định: phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ (bằng hình thức phiếu chuyển, phê góc, hình thức khác); - Trường hợp không quy định: 74 ½ ngày TT Trách nhiệm Trình tự Thời gian phân công chuyên viên soạn văn liên hệ đề nghị bổ sung; B4 Thẩm định hồ sơ: Chuyên - Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa chuyên môn (nếu cần thiết) Trường hợp không đáp ứng yêu cầu, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân qua Cán “một cửa” (cán Trung tâm hành cơng) thời hạn khơng q ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, nêu rõ lý Khi nhận văn bản, tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ để nộp lại Thời gian hoàn chỉnh hồ sơ khơng tính vào thời gian thực thủ tục - Khi nhận hồ sơ điều chỉnh, Chuyên viên phịng chun mơn tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định thực bước Trường hợp hồ sơ điều chỉnh không đáp ứng yêu cầu, thông báo lại văn cho tổ chức, cá nhân điều chỉnh hồ sơ thời hạn không ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ điều chỉnh, nêu rõ lý - Khi nhận hồ sơ điều chỉnh (lần 2), Chun viên phịng chun mơn 75 viên phịng Cơng trình 04 ngày; Nhà riêng lẻ 03 ngày TT Trách nhiệm Trình tự Thời gian tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định thực bước Sau hai lần bổ sung, hồ sơ không đáp ứng điều kiện theo quy định Chun viên phịng chun mơn có quyền không xem xét việc cấp Giấy phép thông báo văn cho chủ đầu tư biết vòng ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ B5 Soạn thảo giấy phép xây dựng (Văn Chuyên trả lời) viên Phịng Cơng chun mơn trình 02 ngày; Nhà riêng lẻ 01 ngày B6 Lãnh đạo phòng sốt xét hồ sơ Trưởng phịng ½ ngày chun viên thụ lý, trình lãnh đạo UBND ký B7 Tiếp nhận hồ sơ trình lãnh đạo UBND Văn thư UBND thị xã ½ ngày thị xã xem xét, duyệt B8 Lãnh đạo UBND thị xã nhận hồ sơ Lãnh đạo UBND phịng chun mơn trình, tiến hành xem xét hồ sơ: + Nếu đạt ký chuyển phịng chun mơn đóng dấu hồ sơ, lưu + Nếu khơng đạt chuyển phịng 76 ngày TT Trách nhiệm Trình tự Thời gian chuyên môn chỉnh sửa, bổ sung; B9 Chun viên Phịng chun mơn phơ Chun viên Phịng ½ ngày tơ, đóng dấu, vào sổ theo dõi chuyển chun mơn cán hành Trung tâm hành cơng B10 Trả hồ sơ cho tổ chức, công dân Cán Trung tâm hành ½ ngày cơng Trường hợp 3: Gia hạn, điều chỉnh giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ, thành phần hồ sơ bao gồm: + Đơn đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục III, Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 3272/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh) + Bản giấy phép xây dựng cấp Quy trình thực hiện: TT B1 Trình tự Nộp hồ sơ đăng ký Trách nhiệm Tổ chức/ Thời gian Cá Giờ Biểu mẫu/kết Theo mục 5.2 nhân trực tiếp hành uỷ quyền nộp hồ sơ phận “Trung tâm hành cơng” UBND thị xã B2 Cán Cán Trung tâm hành Cán Trung ½ ngày 77 Phiếu biên nhận cơng thị xã tiếp nhận hồ tâm hành Biểu mẫu/kết hồ sơ (Phiếu sơ chuyển) TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian cơng Chuyển hồ sơ cho phịng chun mơn –UBND thị xã Quảng n Xem xét hồ sơ giao nhiệm Trưởng phịng ½ ngày Phiếu chuyển vụ: chuyên viên phòng thụ lý B3 hồ sơ (bằng hình thức phiếu chuyển, phê góc, hình thức khác) B4 Ghi nội dung thời hạn gia hạn Chuyên trực tiếp trang giấy phép Phòng xây dựng cấp B5 viên ngày Giấy phép xây dựng chun mơn Lãnh đạo phịng sốt xét hồ sơ Trưởng phịng ½ ngày Giấy phép xây dựng chun viên thụ lý, trình lãnh đạo UBND ký B6 B7 Tiếp nhận hồ sơ trình lãnh đạo Văn thư UBND ½ ngày Giấy phép xây UBND thị xã xem xét, duyệt dựng thị xã Lãnh đạo UBND thị xã nhận hồ Lãnh đạo ngày Giấy phép xây dựng sơ phịng chun mơn trình, UBND tiến hành xem xét hồ sơ, ký chuyển phịng chun mơn ½ ngày B8 Chun viên Phịng chun Chun mơn phơ tơ, đóng dấu, vào sổ Phịng theo dõi chuyển cán hành mơn Trung tâm hành cơng 78 viên chun Giấy phép xây dựng TT B9 Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/kết Trả hồ sơ cho tổ chức, công Cán Trung ½ ngày Giấy phép xây dân tâm hành dựng (văn cơng trả lời) Trường hợp 4: Cấp lại giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ, thành phần hồ sơ gồm: + Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục III, Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 3272/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh) + Bản giấy phép xây dựng cấp trường hợp bị rách, nát Quy trình thực hiện: TT B1 Trình tự Nộp hồ sơ đăng ký Trách nhiệm Tổ chức/ Thời gian Cá Giờ Biểu mẫu/kết Theo mục 5.2 nhân trực tiếp hành uỷ quyền nộp hồ sơ phận “Trung tâm hành cơng” UBND thị xã B2 Cán Trung tâm hành Cán Trung ½ ngày Phiếu biên nhận công thị xã tiếp nhận hồ sơ: hồ tâm hành Trưởng phịng kiểm tra hồ sơ Trưởng phòng 79 (Phiếu chuyển) Chuyển hồ sơ cho phòng công chuyên môn –UBND thị xã Quảng Yên B3 sơ ½ ngày Phiếu chuyển TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/kết phân cơng chun viên, tìm tài liệu lưu phòng B4 Chuyên viên Phòng chuyên Chun mơn phơ tơ, đóng dấu sao, Phịng viên 3,5 ngày Giấy phép xây chuyên dựng chuyển cán hành Trung tâm mơn hành cơng B5 Trả hồ sơ cho tổ chức, cơng Cán Trung ½ ngày Giấy phép xây dân dựng tâm hành cơng Trường hợp 5: Điều chỉnh giấy phép xây dựng, thành phần hồ sơ bao gồm: + Đơn đề nghị điều chỉnh giấy phép xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục III, Quy định cấp giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Ban hành kèm theo Quyết định số 3272/2016/QĐ-UBND ngày 04/10/2016 UBND tỉnh Quảng Ninh) + Bản giấy phép xây dựng cấp; Bản tệp tin chứa chụp hai vẽ thiết kế mặt bằng, mặt đứng, mặt cắt phận, hạng mục cơng trình đề nghị điều chỉnh tỷ lệ 1/50-1/200 + Bản tệp tin chứa chụp văn phê duyệt điều chỉnh thiết kế người có thẩm quyền theo quy định kèm theo kê khai điều kiện lực tổ chức, cá nhân thiết kế trường hợp thiết kế không quan chuyên môn xây dựng thẩm định văn kết thẩm định thiết kế điều chỉnh quan chuyên môn xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng 80 Quy trình thực hiện: TT B1 Trình tự Nộp hồ sơ đăng ký Trách nhiệm Tổ chức/ Thời gian Biểu mẫu/kết Cá Giờ nhân trực tiếp hành uỷ quyền nộp hồ sơ phận “Trung tâm hành cơng” UBND thị xã B2 Cán Trung tâm hành Cán Trung ½ ngày Phiếu biên nhận công thị xã tiếp nhận hồ sơ: tâm hành hồ - Nếu hồ sơ hợp lệ (kê khai đầy công chuyển) đủ thành phần theo quy định): Tiếp nhận viết giấy biên nhận hồ sơ, hẹn ngày trả kết - Nếu hồ sơ chưa hợp lệ Cán Trung tâm hành cơng “Một cửa” tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn lại thủ tục hồ sơ theo quy định - Chuyển hồ sơ cho phịng chun mơn –UBND thị xã Quảng Yên 81 sơ (Phiếu Trách nhiệm Thời gian Xem xét hồ sơ Giao nhiệm Trưởng phòng ½ ngày Văn trả lời viên 04 ngày Văn trả lời TT B3 Trình tự Biểu mẫu/kết vụ: - Trưởng phòng kiểm tra hồ sơ phân công chuyên viên thụ lý - Trường hợp quy định: phân công chuyên viên thụ lý hồ sơ (bằng hình thức phiếu chuyển, phê góc, hình thức khác); - Trường hợp không quy định: phân công chuyên viên soạn văn liên hệ đề nghị bổ sung; B4 Thẩm định hồ sơ: Chuyên - Kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực phòng địa (nếu cần thiết) Trường hợp môn không đáp ứng yêu cầu, thông báo văn cho tổ chức, cá nhân qua Cán “một cửa” (cán Trung tâm hành cơng) thời hạn không ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, nêu rõ lý Khi nhận văn bản, tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ để nộp lại 82 chuyên TT Trách nhiệm Trình tự Thời gian hồn chỉnh hồ sơ khơng tính vào thời gian thực thủ tục - Khi nhận hồ sơ điều chỉnh, Chun viên phịng chun mơn tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định thực bước Trường hợp hồ sơ điều chỉnh không đáp ứng yêu cầu, thông báo lại văn cho tổ chức, cá nhân điều chỉnh hồ sơ thời hạn không ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ điều chỉnh, nêu rõ lý - Khi nhận hồ sơ điều chỉnh (lần 2), Chun viên phịng chun mơn tiến hành thẩm định hồ sơ theo quy định thực bước Sau hai lần bổ sung, hồ sơ không đáp ứng điều kiện theo quy định Chuyên viên phịng chun mơn có quyền khơng xem xét việc cấp Giấy phép thông báo văn cho chủ đầu tư biết vòng ngày kể từ ngày 83 Thời gian Biểu mẫu/kết TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian nhận lại hồ sơ B5 Soạn thảo giấy phép xây dựng Chuyên (Văn trả lời) Phòng viên ngày B7 B8 Giấy phép xây dựng (văn chuyên trả lời) môn B6 Biểu mẫu/kết Lãnh đạo phịng sốt xét hồ sơ Trưởng phịng ½ ngày Giấy phép xây chuyên viên thụ lý, trình dựng (văn lãnh đạo UBND ký trả lời) Tiếp nhận hồ sơ trình lãnh đạo Văn thư UBND ½ ngày Giấy phép xây UBND thị xã xem xét, duyệt dựng thị xã Lãnh đạo UBND thị xã nhận hồ Lãnh đạo ngày Giấy phép xây dựng sơ phịng chun mơn trình, UBND tiến hành xem xét hồ sơ: + Nếu đạt ký chuyển phịng chun mơn đóng dấu hồ sơ, lưu + Nếu khơng đạt chuyển phịng chun mơn chỉnh sửa, bổ sung; B9 Chun viên Phịng chun Chun mơn phơ tơ, đóng dấu, vào sổ Phịng viên ½ ngày chun Giấy phép xây dựng theo dõi chuyển cán hành môn Trung tâm hành cơng B10 Trả hồ sơ cho tổ chức, cơng Cán Trung ½ ngày dân Giấy phép xây tâm hành dựng (văn cơng trả lời) 84 - Đồ án quy hoạch chi tiết, quy hoạch khu chức đô thị điều chỉnh quy hoạch, trước trình quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt phải tổ chức lấy ý kiến nhân dân vùng quy hoạch nội dung đồ án quy hoạch xây dựng; Đối với đồ án quy hoạch chi tiết địa bàn thị xã quan có thẩm quyền phê duyệt, phải tổ chức công bố công khai đến tất tổ chức, cá nhân vùng quy hoạch biết Kết luận chương Để công tác quản lý trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên vào nếp,đáp ứng phù hợp với định hướng phát triển chung nước phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội thị xã giai đoạn tới cần trọng đến vấn đề sau: - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý xây dựng cho đội ngũ cán công chức Phịng, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực xây dựng cán cơng chức địa – xây dựng xã, phường để kịp thời nắm bắt quy định pháp luật lĩnh vực xây dựng Đối với phường, xã người dân khơng có điều kiện tiếp cận với thơng tin pháp luật xây dựng cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để nhắc nhở, hướng dẫn tạo điều kiện cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân hiểu biết chấp hành quy định pháp luật xây dựng.Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác quản lý xây dựng, quy hoạch theo quy định Luật Xây dựng Xây dựng triển khai quán triệt Quy chế phối hợp quan, đơn vị việc thực quy định pháp luật xây dựng 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý trật tự xây dựng điểm nóng nước, tình trạng cơng trình xây dựng sai phép, khơng phép thường xun xảy Công tác quản lý đô thị cấp phép xây dựng cịn nhiều hạn chế, bng lỏng quản lý, kiểm tra xử lý thiếu kiên quyết, số quan chưa thực vào để phối hợp xử lý trường hợp vi phạm, lực, trình độ số cán cịn hạn chế Vì vấn đề đặt cần nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng cấp bách Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, công tác quản lý quy hoạch xây dựng, công tác quản lý trật tự xây dựng nhiều bất cập nhận thức thực thi Việc đưa pháp luận lĩnh vực xây dựng vào sống người dân đòi hỏi trình lâu dài thường xuyên Xây dựng triển khai quán triệt Quy chế phối hợp quan, đơn vị việc thực hiện, phổ biến quy định pháp luật xây dựng tới tầng lớp nhân dân, hình thành nếp sống thị văn minh, đại Là thị xã thành lập, kinh tế xã hội bước phát triển cịn nhiều khó khăn thách thức Nền kinh tế chủ yếu nơng, ngư nghiệp, trình độ nguồn nhân lực dân trí cịn thấp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Đây áp lực lớn công tác quản trật tự lý xây dựng thị xã Quảng Yên thời gian tới Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên, trước mắt xin kiến nghị: Cần có kế hoạch cụ thể để triển khai thực giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý trật xây dựng trình bầy phần 86 Rà sốt, phân loại trình độ đội ngũ cán công chức thị xã, cấp xã phường để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao lực công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương Tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng đến tầng lớp nhân dân, dần hình thành nếp sống thị xứng tầm thị xã tỉnh đứng hàng đầu nước phát triển kinh tế - xã hội 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc Hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Hà Nội, 2014 [2] Chính Phủ, Nghị định Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng số 59/2015/NĐ-CP, Hà Nội: Chính phủ, 2015 [3] UBND thành phố Hà Nội, "Cổng thông tin điện tử," thachban.longbien.gov.vn, 2017 [Online] [4] UBND thành phố Hà Nội, "Cổng thông tin điện tử," Thachban.longbien.gov.vn, 2017 [Online] [5] UBND thành phố Hà Nội, “Cổng giao tiếp điện tử,” hanoi.gov.vn, 2017 [Trực tuyến] [6] UBND thành phố Hồ Chí Minh, “www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn,” Thanh tra xây dựng, 2017 [Trực tuyến] [7] Đại Vũ, "vi phạm trật tự xây dựng," Baomoi.com, 2017 [Online] [8] UBND thị xã Quảng Yên, "Báo cáo số 417/BC-UBND," Quảng Yên, 2017 [9] Quốc Hội, Luật Xử lí vi phạm hành số 15/2012/QH13, Hà Nội, 2013 [10] UBND thị xã Quảng Yên, "Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng số 02/QĐ-UBND," Quảng Yên, 2017 [11] UBND thị xã Quảng Yên, "Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng số 46/QĐ-UBND," Quảng Yên, 2017 [12] Quốc Hội, Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12, Hà Nội, 2009 [13] UBND tỉnh Quảng Ninh, "Quyết định ban hành quy định cấp phép xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Quảng Ninh" số 3272/2016/QĐ-UBND, Quảng Ninh, 2016 [14] Chính Phủ, Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Quy hoạch xây dựng, Hà Nội, 2015 [15] Chính Phủ, Nghị định số 08/2005/NĐ-CP Quy hoạch xây dựng, Hà Nội, 2005 88 ... đề tài ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên? ?? Mục đích đề tài Trên sở nghiên cứu thực trạng, phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật. .. 3.2.3 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên 61 3.3 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị xã Quảng Yên 63 iv 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu... trật tự xây dựng thị xã Quảng Yên Kết dự kiến đạt - Tổng quan tình hình phát triển thị năm đổi quản lý trật tự xây dựng, trọng tâm thị xã Quảng Yên; - Hệ thống sở khoa học pháp lý quản lý trật tự