Phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay cho tiết kiệm và tiêu dùng

Một nhà nước để hoàn thành tốt các nhiệm vụ thì nhà nước đó cần có các công cụ riêng của mình. Một trong những công cụ đắc lực nhất đó chính là ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước). Trong những năm qua thì vai trò của ngân sách nhà nước ở nước ta đã thể hiện rõ trong việc giúp nhà nước hình thành các quan hệ thị trường góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ đó làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, đảm bảo sự ổn định và phát triển của nền kinh tế. Trong đó có hai khâu quan trọng nhất trong việc phân phối quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước đó là khâu tiết kiệm và tiêu dùng.Vậy thế nào phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước trong tiết kiệm và tiêu dùng? Việc phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước ta hiện nay có hợp lý hay chưa hợp lý? Nguyên nhân và biện pháp xử lý của nhà nước ta như thế nào? Từ những lý do nêu trên nhóm chúng tôi sẽ đi vào tìm hiểu và phân tích “Phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay cho tiết kiệm và tiêu dùng” làm tiểu luận cuối môn học Tài Chính công. Kết cấu tiểu luận gồm 3 chương:Chương 1: Tổng quan về quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước Việt Nam trong tiết kiệm và tiêu dùng.Chương 2: Thực trạng (nguyên nhân) phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước Việt Nam cho tiết kiệm và tiêu dùng hiện nay.Chương 3. Các giải pháp trong việc phân phối quỹ tiền tệ của ngân sách nhà nước Việt Nam.Trong khuôn khổ thời gian cho phép, thời gian nghiên cứu không nhiều, kiến thức thực tế và khả năng lý luận còn hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót rất mong nhận được sự quan tâm góp ý của quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn thiện và có thể vận dụng vào thực tế.Nhóm xin chân thành cảm ơn

MỞ ĐẦU Một nhà nước để hoàn thành tốt nhiệm vụ nhà nước cần có công cụ riêng Một công cụ đắc lực ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung nhà nước) Trong năm qua vai trò ngân sách nhà nước nước ta thể rõ việc giúp nhà nước hình thành quan hệ thị trường góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ làm lành mạnh tài quốc gia, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế Trong có hai khâu quan trọng việc phân phối quỹ tiền tệ tập trung nhà nước khâu tiết kiệm tiêu dùng Vậy phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước tiết kiệm tiêu dùng? Việc phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước ta có hợp lý hay chưa hợp lý? Nguyên nhân biện pháp xử lý nhà nước ta nào? Từ lý nêu nhóm vào tìm hiểu phân tích “Phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam cho tiết kiệm tiêu dùng” làm tiểu luận cuối môn học Tài Chính công Kết cấu tiểu luận gồm chương: Chương 1: Tổng quan quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam tiết kiệm tiêu dùng Chương 2: Thực trạng (nguyên nhân) phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam cho tiết kiệm tiêu dùng Chương Các giải pháp việc phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam Trong khuôn khổ thời gian cho phép, thời gian nghiên cứu không nhiều, kiến thức thực tế và khả lý luận còn hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót rất mong nhận được sự quan tâm góp ý của quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn thiện và có thể vận dụng vào thực tế Nhóm xin chân thành cảm ơn! GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang Chương TỔNG QUAN VỀ QUỸ TIỀN TỆ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG TIẾT KIỆM VÀ TIÊU DÙNG Những vấn đề quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước 1.1 Vai trò ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung) 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Về mặt khái niệm, Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước Quốc hội định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ở Việt Nam, năm ngân sách trùng với năm dương lịch 1/1 kết thúc vào 31/12 Về mặt chất, Ngân sách nhà nước hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài nhằm đảm bảo thực chức Nhà nước Các quan hệ kinh tế bao gồm: • • • • • • Quan hệ kinh tế NSNN doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức tài trung gian Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức xã hội Quan hệ kinh tế NSNN hộ gia đình Quan hệ kinh tế NSNN thị trường tài Quan hệ kinh tế NSNN với hoạt động tài đối ngoại Ngân sách nhà nước dự trù thu chi tài nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, kế hoạch tài nhà nước Ngân sách nhà nước quan hệ kinh tế phát sinh trình nhà nước huy động sử dụng nguồn tài khác Thực chất, Ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Kích thích tăng trưởng kinh tế ( vai trò điều tiết lĩnh vực kinh tế) Trong chế thị trường kế hoạch hóa tập trung, với việc nhà nước can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vai trò ngân sách nhà nước việc điều chỉnh hoạt động thụ động Ngân sách nhà nước gần túi đựng sổ thu thực việc bao cấp vốn cố định, vốn lưu động, cấp bù lỗ, bù giá, bù lương Trong điều kiện đó, hiệu khoản thu chi ngân sách không coi trọng tất yếu tác động ngân sách nhà nước hạn chế Chuyển sang chế thị trường, lĩnh vực kinh tế, Nhà nước định hướng việc hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh Điều thực thông qua sách thuế sách chi tiêu ngân sách phủ kích thích tăng trưởng kinh tế 1.1.2.2 Giải vấn đề xã hội ( vai trò điều tiết lĩnh vực xã hội) Trong thời kinh tế kế hoạch hóa tập trung, tính chất bao cấp tràn lan cho lĩnh vực kinh tế - xã hội hạn chế đáng kể vai trò ngân sách nhà nước việc giải vấn đề xã hội Những chế độ bao cấp nhà ở, cung cấp lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng với giá thấp … gây tâm lý sùng bái biên chế nhà nước, tâm lý trông chờ, ỷ lại nhà nước Điều mặt làm giảm hiệu công tác, hiệu tiền vốn, mặt khác tác động ngược chiều tới việc đảm bảo công xã hội Trong việc giải vấn đề xã hội, tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước, lực lượng quân đội, công an, phát triển hoạt động xã hội, y tế, văn hóa có ý nghĩa định.Việc thực nhiệm vụ cở thuộc Nhà nước không mục tiêu lợi nhuận Như vậy, việc thực nhiệm vụ có tính chất toàn xã hội, ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng hàng đầu Bên cạnh đó, hàng năm phủ có ý đặc biệt cho tầng lớp dân cư có thu nhập thấp Chúng ta nhận thấy điều thông qua loại trợ giúp cho dân cư có thu nhập thấp, có hoàn cảnh đặc biệt chi trợ cấp xã hội; loại trợ giúp GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang gián tiếp hình thức trợ giá cho mặt hàng thiết yếu (lương thực, điện nước …), khoản chi phí thực sách dân số, sách việc làm, chương trình chống dịch bệnh, mù chữ… 1.1.2.3 Góp phần ổn định thị trường giá cả, chống lạm phát (điều chỉnh lĩnh vực thị trường) Trong điều kiện kinh tế thị trường, giá chủ yếu phụ thuộc vào quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường Do để ổn định giá cả, phủ tác động vào cung cầu hàng hóa thị trường Sự tác động không thực thông qua thuế mà thực thông qua sách chi tiêu ngân sách nhà nước Bằng nguồn vốn cấp phát chi tiêu ngân sách nhà nước hàng năm, quỹ dự trữ nhà nước hàng hóa tài hình thành Trong trường hợp thị trường có nhiều biến động, giá lên cao xuống thấp, nhờ lực lượng dự trữ hàng hóa, vật tư bình ổn giá thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ổn định sản xuất Chính phủ sử dụng ngân sách nhà nước nhằm khống chế đẩy lùi lạm phát cách có hiệu thông qua việc thực sách thắt chặt ngân sách, cắt giảm khoản chi tiêu, đồng thời tăng thuế tiêu dùng để hạn chế cầu, mặt khác giảm thuế đầu tư, kích thích sản xuất phát triển để tăng cung Ngoài ra, Chính phủ phát hành công cụ nợ để vay nhân dân nhằm bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước góp phần to lớn việc làm giảm tốc độ lạm phát kinh tế quốc dân 1.2 Nội dung hoạt động ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung nhà nước) 1.2.1 Thu ngân sách nhà nước Thu Ngân sách nhà nước trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu nhà nước GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang Thu NSNN bao gồm khoản thu chủ yếu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước, khoản đóng góp tổ chức cá nhân, khoản viện trợ nước ngoài… Thuế hình thức động viên bắt buộc phần thu nhập cá nhân, doanh nghiệp cho nhà nước nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước Thuế khoản đóng góp bắt buộc không mang tính hoàn trả trực tiếp Lệ phí khoản thu Nhà nước quy định để phục vụ công việc quản lý hành Nhà nước theo yêu cầu theo quy định pháp luật Tiền lệ phí thu dùng để bù đắp khoản chi phí phát sinh giải công việc phận quản lý trực tiếp gián tiếp Lệ phí vừa mang tính chất phục vụ cho người nộp lệ phí việc thực số thủ tục hành chính, vừa mang tính chất động viên đóng góp cho NSNN Phí khoản thu Nhà nước quy định nhằm bù đắp phần chi phí NSNN mà nhà nước dùng để: đầu tư xây dựng, mua sắm, bảo dưỡng quản lý tài sản quốc gia; tài trợ cho tổ chức, cá nhân hoạt động nghiệp, hoạt động công cộng giao thông Phí khoản thu mang tính bù đắp bắt buộc cá nhân hay tổ chức hưởng lợi ích sử dụng dịch vụ công Nhà nước cung cấp, phí mang tính hoàn trả trực tiếp Các khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước • Thu lợi tức từ hoạt động góp vốn liên doanh, cổ phần nhà nước vào sở kinh tế • Thu tiền sử dụng vốn NSNN từ doanh nghiệp nhà nước • Tiền thu hồi vốn nhà nước cấp sở kinh tế (tiền bán cổ phần doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, bán doanh nghiệp nhà nước) • Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (cả gốc lãi) từ tổ chức, cá nhân nước vay qua tổng cục đầu tư phát triển qua hệ thống ngân hàng từ GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế Thu từ hoạt động nghiệp • Thu từ bán sản phẩm đơn vị nghiệp Các đơn vị nghiệp có chế tài dự toán NSNN nên toàn khoản thu phải nộp vào NSNN • Các khoản chênh lệch thu – chi đơn vị hoạt động nghiệp có thu Ngoài thu NSNN bao gồm khoản tiền bán cho thuê tài sản Nhà nước, khoản huy động đóng góp, viện trợ, thu kết dư ngân sách khoản thu khác theo quy định pháp luật 1.2.2 Chi ngân sách nhà nước Chi Ngân sách nhà nước trình Nhà nước phân bố sử dụng quỹ tiền tệ tập trung vào ngân sách để đáp ứng cho nhu cầu chi gắn liền với việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước Chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, khoản chi thường xuyên bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác Chi đầu tư phát triển : • Đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội • Đầu tư hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài Nhà nước; góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp • Chi bổ sung dự trữ nhà nước • Chi đầu tư phát triển thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, dự án nhà nước; Chi thường xuyên về: • Các hoạt động nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, xã hội, văn hoá thông tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, nghiệp xã hội khác GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang • • • • • • Các hoạt động nghiệp kinh tế Quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Hoạt động quan nhà nước Hoạt động Đảng Cộng sản Việt hỗ trợ tổ chức trị xã hội Trợ cấp cho đối tượng sách xã hội; Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định pháp luật Ngoài khoản thực chi có khoản liệt kê vào chi NSNN là: chi trả nợ (bao gồm gốc lãi) khoản tiền Chính phủ vay; chi cho vay; chi viện trợ ngân sách trung ương cho phủ tổ chức nước ngoài; chi bổ sung quỹ dự trữ tài NSNN… Cân đối ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm cân đối ngân sách nhà nước Cân đối NSNN quan hệ cân thu chi NSNN thời kỳ (thường năm ngân sách) Khái niệm cân đối NSNN xuất phát từ yêu cầu khách quan phân bổ điều hòa thu, chi NSNN vận động nguồn lực tài chính, trình kinh tế Nhà nước vận dụng biện pháp điều tiết tài để tiến hành kiểm soát điều hòa phân phối nguồn lực tài xã hội Về chất, cân đối NSNN cân đối nguồn lực tài mà nhà nước huy động tập trung vào quỹ NSNN năm, với nguồn lực phân phối, sử dụng để thỏa mãn nhu cầu nhà nước năm Theo đó, xét góc độ tổng thể, cân đối NSNN phản ánh mối tương quan thu chi NSNN năm tài khóa tính hài hòa, hợp lý cấu khoản thu khoản chi NSNN, để qua thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tầm vĩ mô lĩnh vực địa bàn cụ thể Xét phương diện phân cấp quản lý NSNN, cân đối NSNN cân đối phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp ngân sách, để qua cấp quyền thực chức năng, nhiệm vụ giao 2.2 Các trạng thái ngân sách nhà nước GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang Mối tương quan thu chi NSNN năm tài khóa biểu qua trạng thái sau: NSNN cân bằng: nhà nước huy động nguồn thu vừa đủ để trang trải chi tiêu NSNN thặng dư: thu ngân sách lớn chi ngân sách Nhà nước huy động nguồn lực mức cần thiết không xây dựng chương trình chi tiêu hợp lý tương ứng với số thu kinh tế phát triển thịnh vượng làm tăng thu ngân sách dự toán nhà nước chủ động xếp phân bổ thặng dư cho năm NSNN bội chi (thâm hụt): nghĩa chi NSNN lớn thu NSNN Trong trường hợp này, thu NSNN không đáp ứng nhu cầu chi Nguyên nhân nhà nước không xếp nhu cầu chi cho phù hợp với khả năng; cấu chi tiêu dùng đầu tư không hợp lý gây lãng phí; tình trạng thất thu ngân sách; kinh tế suy thoái theo chu kỳ ảnh hưởng thiên tai hay chiến tranh, thu NSNN giảm sút tương đối so với nhu cầu chi để phục hồi kinh tế 2.3 Đặc điểm ngân sách nhà nước Cân đối NSNN phản ánh mối quan hệ tương tác thu chi NSNN nhằm đạt mục tiêu sách tài khóa NSNN vừa công cụ thực sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Việc thay đổi trạng thái cân đối thu chi ngân sách tác động định đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, tính toán thu - chi cân đối NSNN không phản ảnh cách thụ động tiêu kinh tế – xã hội, mà ngược lại phần mình, cân đối NSNN có tác động làm thay đổi điều chỉnh cách hợp lý tiêu kinh tế xã hội khả quản lý nguồn lực phân bổ nguồn lực có hiệu Như vậy, vấn đề cốt lõi cân đối NSNN đánh giá khai thác nguồn thu cách hợp lý; phân bổ sử dụng nguồn lực hiệu quả; phần thiếu hụt bù đắp vay nợ đặt chiến lược quản lý nợ công tối ưu Về nội dung, cân đối NSNN bao gồm cân đối tổng thu tổng chi, cân đối khoản thu khoản chi NSNN, cân đối phân bổ chuyển giao nguồn GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang lực cấp hệ thống NSNN, đồng thời phải kiểm soát tình trạng NSNN để qua thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội tầm vĩ mô lĩnh vực, địa bàn Cân đối NSNN mang tính định lượng tính tiên liệu Cân đối ngân sách phải định lượng cụ thể tổng thu, tổng chi, quy mô so với GPD; chi tiết khoản mục thu, chi phân bổ ngân sách trung ương với ngân sách cấp địa phương Cân đối NSNN phải tiên liệu khả thu, chi NSNN ngắn hạn dài hạn để đảm bảo tính ổn định sách tài khóa việc thực mục tiêu kinh tế xã hội Phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam 3.1 Phân phối quỹ tiền tệ của Ngân sách nhà nước Việt Nam: hoạt động nhà nước nhằm phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước theo dự toán để đảm bảo cho máy nhà nước vận hành, thực chức nhiệm vụ nhà nước Căn vào mục đích chi có chi cho tiêu dùng (chi thường xuyên) chi cho tiết kiệm (chi đầu tư phát triển): - Chi thường xuyên: để đảm bảo cho nhu cầu chi gắn liền với việc thực chức nhiệm vụ nhà nước lập pháp, hành pháp tư pháp dịch vụ công - Chi đầu tư phát triển: trình phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước để đầu tư sở hạ tầng, kinh tế xã hội, phát triển sản xuất trữ vật tư hàng hóa nhà nước nhằm thực mục tiêu ổn định tăng trưởng vĩ mô thúc đầy phát triển kinh tế xã hội 3.2 Mục đích chi: - Chi thường xuyên: thực chức nhiệm vụ nhà nước nhà nước - Chi đầu tư: ổn đinh kinh tế vi mô, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 3.3 Tính chất: - Chi thường xuyên: mang tính chất thường xuyên ổn định, mang tính chất tiêu dùng, phạm vi tác động ngắn hơn.Ví dụ: trả lương cho cán công chức GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang - Chi đầu tư phát triển: không ổn định, khoản chi lớn, mang tính chất tích lũy phát triển, phạm vi tác động lớn Ví dụ: chi xây sân vận động quốc gia Mỹ Đình 3.4 Phạm vi mức độ chi: - Chi thường xuyên: Phụ thuộc vào cấu máy nhà nước, lựa chọn nhà nước việc cung ứng dịch vụ công - Chi đầu tư phát triển: kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội 3.5 Nguồn vốn chi: - Chi thường xuyên: thuế, phí lệ phí mang tính chất thường xuyên bắt buộc ổn định - Chi đầu tư: vốn vay, tiền thuế, lệ phí, phí tích lũy (nợ ưu tiên chi thường xuyên) 3.6 Mức độ ưu tiên: - Chi thường xuyên có mức độ thường xuyên - Chi đầu tư phát triển: bị gián đoạn Tình hình phân phối quỹ tiền tệ của NSNN Việt Nam hiện nay: 4.1 Cân đối ngân sách nhà nước năm 2017: Đơn vị tính: Tỷ đồng Dự toán STT Chỉ tiêu năm 2017 A TỔNG THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thu nội địa Thu từ dầu thô Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập Thu viện trợ B TỔNG CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1,212,180 990,280 38,300 180,000 3,600 1,390,480 Trong đó: GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 10 10 Chi hoạt động quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể IV Chi cải cách tiền lương, tinh giản biên chế V Dự phòng GVHD: TS Trần Thị Kỳ 45,245 6,600 15,800 Nhóm Trang 15 4.6 Dự toán chi ngân sách trung ương bộ, quan trung ương theo lĩnh vực năm 2017: Đơn vị: Triệu đồng Trong đó: I CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN II CHI THƯỜNG XUYÊN TỔNG SỐ (đã bao gồm kinh phí thực CTMTQG) Trong đó: SỐ TT TÊN ĐƠN VỊ TỔNG SỐ CHI (KỂ CẢ CHI BẰNG NGUỒN VAY NỢ, VIỆN TRỢ) TỔNG SỐ (đã bao gồm vốn thực CTMTQG, CTMT) Trong đó: CHI ĐẦU TƯ XDCB TỔNG SỐ VỐN TRONG NƯỚC VỐN NGOÀI NƯỚC CHI GIÁO DỤC ĐÀO TẠO, DẠY NGHỀ CHI Y TẾ, DÂN SỐ VÀ KẾ HOẠCH HOÁ GIA ĐÌNH CHI KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CHI VĂN HOÁ THÔNG TIN, PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH, THÔNG TẤN, THỂ DỤC THỂ THAO CHI LƯƠNG HƯU VÀ ĐẢM BẢO XÃ HỘI CHI CÁC HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CHI SỰ NGHIỆP BẢO VỆ MÔI TRƯỜN G CHI QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH 13 14 A B 3=4 + 5 10 11 12 I Các Bộ, quan Trung ương 437,609,762 70,116,339 65,216,33 32,373,45 32,842,88 366,306,643 14,525,78 4,601,90 7,832,770 3,282,445 78,273,46 22,291,66 187,790 160 763,864 42,664, 760 Trong đó: Văn phòng Chủ tịch nước 187,790 Văn phòng Quốc hội 1,351,700 89,020 89,020 89,020 1,262,680 2,000 27,900 Văn phòng Chính phủ 1,310,110 383,800 383,800 383,800 926,310 2,300 1,010 3,000 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 691,840 33,240 33,240 33,240 658,600 597,120 59,280 2,200 Tòa án nhân dân tối cao 3,682,393 428,603 428,603 428,603 3,253,790 27,000 2,260 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 3,335,140 309,700 309,700 309,700 3,025,440 48,720 3,710 Bộ Ngoại giao 2,154,640 126,250 126,250 126,250 2,028,390 30,860 3,590 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 10,363,349 6,229,526 6,229,526 1,496,970 4,732,556 4,008,043 974,460 Uỷ ban sông Mê Kông 31,616,084 31,616,08 6,905,794 24,710,29 10 Bộ Giao thông vận tải 34,820 45,626,425 GVHD: TS Trần Thị Kỳ 187,630 10,000 1,902,590 34,820 12,600 14,010,341 52,540 13,121,12 Nhóm 79,010 920,000 3,224,5 30 2,973,0 10 1,983,9 40 768,740 447,170 40,680 1,232,7 80 Trang 16 69,183 252,390 22,220 18,821 291,680 11 Bộ Công thương 2,108,720 244,200 244,200 244,200 12 Bộ Xây dựng 1,519,258 483,438 483,438 292,360 13 Bộ Y tế 14 Bộ Giáo dục Đào tạo 15 16 17 Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 191,078 1,864,520 641,470 12,110 316,090 529,320 9,200 356,330 1,035,820 443,640 67,920 200,140 203,650 12,650 107,820 3,945,23 79,490 1,000 26,300 166,690 300 11,900 97,470 4,150 100,000 10,163,983 5,137,963 5,137,963 3,764,960 1,373,003 5,014,020 795,310 6,071,844 914,594 914,594 371,018 543,576 5,157,250 4,846,240 201,340 2,748,850 95,130 95,130 95,130 2,653,720 5,700 2,543,870 2,735,245 587,075 587,075 334,128 2,148,170 514,990 32,016,760 244,036 244,036 211,015 252,947 33,021 8,050 58,890 31,772,724 734,940 17,080 23,809,860 138,590 49,830 1,321,050 5,600 70,500 10,340 158,750 2,500 30,829,81 74,274 2,500 111,620 750,000 540,400 800 18 Bộ Tài 24,297,540 217,680 217,680 217,680 19 Bộ Tư pháp 2,294,140 366,370 366,370 336,370 30,000 1,927,770 78,090 11,920 1,000 2,160 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư 2,179,673 406,833 406,833 305,542 101,291 1,772,840 65,820 35,460 192,700 1,300 21 Bộ Nội vụ 697,410 191,520 191,520 191,520 505,890 184,470 18,120 3,316,750 723,850 723,850 562,772 2,592,900 56,310 777,210 96,520 96,520 96,520 680,690 57,280 51,580 259,630 27,030 1,000 8,740 22 23 Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Thông tin Truyền Thông 161,078 8,900 64,400 7,020 274,090 1,616,400 231,880 451,300 Uỷ ban Dân tộc 182,610 66,100 66,100 66,100 116,510 24,370 14,700 25 Thanh tra Chính phủ 228,420 81,340 81,340 81,340 147,080 5,790 5,890 26 Kiểm toán Nhà nước 647,500 19,070 19,070 19,070 628,430 11,090 2,800 27 Thông xã Việt nam 652,710 61,100 61,100 61,100 591,610 700 1,710 28 Đài Truyền hình Việt Nam 304,290 144,410 144,410 144,410 159,880 19,880 29 Đài Tiếng nói Việt Nam 852,580 192,300 192,300 192,300 660,280 22,340 1,940 636,000 1,661,027 660,687 660,687 419,069 1,000,340 110,580 857,640 15,920 13,150 3,050 615,470 47,410 47,410 47,410 568,060 20,060 537,320 8,280 1,000 1,400 934,830 161,400 161,400 86,400 773,430 672,490 99,040 500 1,400 735,490 254,690 254,690 254,690 480,800 389,520 89,780 105,450 30,000 30,000 30,000 75,450 3,400 950 356,955 251,470 251,470 251,470 105,485 21,870 9,680 3,045 101,150 31,930 1,000 8,120 30 31 32 33 34 35 36 Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Uỷ ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Trung ương Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 101,150 GVHD: TS Trần Thị Kỳ 241,618 75,000 Nhóm 185,900 285,170 24 Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 22,330, 240 1,834,6 00 1,477,5 60 2,450 65,250 135,400 4,290 610,250 589,200 140,000 1,500 4,000 Trang 17 2,000 3,100 66,000 2,650 2,800 65,440 500 1,000 54,600 37 38 39 40 41 42 43 II III IV Hội Nông dân Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam Liên minh Hợp tác xã Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Chính sách xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chi cho Ban quản lý khu công nghệ, Làng văn hoá NSTW đảm bảo Chi hỗ trợ tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, xã hội, xã hội nghề nghiệp Chi thực số nhiệm vụ Nhà nước giao cho Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty, ngân hàng 242,730 117,670 117,670 117,670 125,060 21,720 72,020 38,150 38,150 38,150 33,870 1,020 184,110 51,610 51,610 51,610 132,500 83,010 40,740 101,060 19,510 19,510 19,510 81,550 37,680 6,000 2,890,000 2,890,000 2,010,000 2,010,000 44,470,000 4,770 1,000 1,085,457 1,085,457 280,067 371,030 12,720 12,720 12,720 406,778 406,778 306,778 208,520 GVHD: TS Trần Thị Kỳ 805,390 78,570 1,250 22,550 1,000 3,500 4,250 7,320 1,900 28,650 44,470,00 71,320 300 358,310 7,630 2,100 5,180 29,180 34,800 50,710 7,700 1,300 98,258 Nhóm 8,000 9,050 44,470,000 1,156,777 11,000 Trang 18 34,500 28,960 2,450 224,820 4.7 Dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia năm 2017: Đơn vị tính: Tỷ đồng Dự toán ST T Trong đó: Tên chương trình Chi đầu tư phát triển năm 2017 Chi nghiệp I Tổng 02 chương trình mục tiêu quốc gia 15,231 11,000 4,231 Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững 7,231 5,000 2,231 Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 8,000 6,000 2,000 4.8 Dự toán thu, chi ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2017: Đơn vị: triệu đồng SỐ TT THU NSNN TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN THU NSĐP ĐƯỢC HƯỞNG THEO PHÂN CẤP (1) SỐ BỔ SUNG ĐƯỢC CHO HƯỞN G (%) NSĐP CÂN ĐỐI TỪ NSTW TỔNG CHI BỔ SUNG CÓ MỤC TIÊU TỪ NSTW CHO NSĐP CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH BỘI CHI NSĐP BỘI THU NSĐP ĐỊA PHƯƠNG (bao gồm bội thu, bội chi NSĐP) B TỔNG SỐ 1,313,580,000 482,449,822 194,250,178 60,380,200 682,700,000 11,320,170 5,320,170 46,598,500 33,177,180 67,957,796 15,473,031 99,303,496 300,570 2,132,050 A TỶ LỆ ĐIỀU TIẾT PHẦN NSĐP I MIỀN NÚI PHÍA BẮC HÀ GIANG 1,870,500 1,537,710 100 6,925,012 1,219,721 8,187,072 275,650 TUYÊN QUANG 1,678,000 1,516,900 100 4,084,211 732,641 5,477,671 123,440 GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 19 CAO BẰNG 1,120,000 902,910 100 5,630,617 1,108,731 6,358,347 175,180 LẠNG SƠN 7,200,000 1,504,500 100 5,685,090 1,198,920 6,917,600 271,990 LÀO CAI 4,783,000 3,177,900 100 4,469,925 1,744,104 7,428,995 218,830 YÊN BÁI 1,929,000 1,636,200 100 4,881,309 1,215,116 6,402,059 115,450 THÁI NGUYÊN 8,760,000 6,199,300 100 2,044,557 870,515 8,488,227 BẮC KẠN 586,000 521,330 100 2,802,252 562,128 3,175,762 147,820 PHÚ THỌ 4,896,000 4,024,900 100 4,973,822 1,545,044 8,656,832 341,890 10 BẮC GIANG 4,604,000 3,635,200 100 6,282,444 682,043 9,876,094 41,550 11 HÒA BÌNH 2,690,000 2,410,200 100 4,877,218 1,088,968 7,161,948 125,470 12 SƠN LA 3,719,500 3,537,330 100 5,857,077 1,510,241 9,450,607 13 LAI CHÂU 1,710,000 1,625,300 100 3,777,363 829,375 5,281,983 120,680 14 ĐIỆN BIÊN 1,052,500 947,500 100 5,666,899 1,165,484 6,440,299 174,100 II ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 402,496,500 166,180,409 13,978,152 8,311,601 183,865,721 4,758,400 15 HÀ NỘI 204,772,000 75,845,123 35 2,694,122 79,545,123 3,700,000 16 HẢI PHÒNG 69,523,000 13,468,944 78 1,446,484 13,689,844 220,900 17 QUẢNG NINH 30,048,000 17,039,017 65 373,008 17,505,417 466,400 18 HẢI DƯƠNG 12,585,000 9,846,492 98 246,192 9,798,772 19 HƯNG YÊN 10,590,000 7,069,494 93 338,253 7,217,994 148,500 20 VĨNH PHÚC 33,718,000 15,880,056 53 655,403 15,920,056 40,000 21 BẮC NINH 18,861,000 11,764,963 83 171,660 11,947,563 182,600 22 HÀ NAM 4,813,500 3,846,820 100 1,010,010 842,013 4,716,130 140,700 23 NAM ĐỊNH 3,555,000 2,968,000 100 6,053,179 590,468 8,788,859 232,320 24 NINH BÌNH 5,474,000 3,642,100 100 2,314,537 468,004 5,554,087 402,550 25 8,557,000 4,809,400 100 4,600,426 485,994 9,181,876 227,950 III THÁI BÌNH BẮC T.BỘ VÀ DH MIỀN TRUNG 132,212,000 90,249,757 48,206,132 15,273,219 138,223,689 998,000 26 THANH HÓA 13,512,000 8,171,500 100 14,301,651 1,936,998 22,685,651 212,500 27 NGHỆ AN 10,587,000 8,945,400 100 9,582,968 2,147,342 18,016,258 512,110 28 HÀ TĨNH 7,327,000 5,206,700 100 5,719,191 1,646,000 10,897,341 28,550 29 QUẢNG BÌNH 2,936,000 2,536,050 100 4,456,742 943,138 6,671,012 321,780 GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm 244,370 56,200 1,051,240 47,720 Trang 20 1,230,200 30 QUẢNG TRỊ 2,296,000 1,813,400 100 3,440,576 1,531,718 5,208,266 45,710 31 THỪA THIÊN - HUẾ 6,452,000 5,663,000 100 1,506,730 1,629,349 7,133,500 36,230 32 ĐÀ NẴNG 20,850,000 12,363,709 68 847,482 12,127,399 236,310 33 QUẢNG NAM 20,570,000 12,254,089 90 1,464,906 12,451,789 197,700 34 QUẢNG NGÃI 11,740,000 9,658,535 88 948,279 10,029,835 371,300 35 BÌNH ĐỊNH 5,645,000 4,716,950 100 3,013,820 616,753 7,814,370 83,600 36 PHÚ YÊN 2,925,000 2,605,500 100 2,904,044 659,571 5,569,244 59,700 37 KHÁNH HÒA 17,260,000 9,123,224 72 225,722 9,123,224 38 NINH THUẬN 2,087,000 1,847,500 100 1,458,285 470,627 3,256,275 39 BÌNH THUẬN 8,025,000 5,344,200 100 1,822,125 205,334 7,239,525 73,200 IV TÂY NGUYÊN 16,067,000 14,346,684 23,446,477 3,888,484 37,749,071 157,000 40 ĐĂK LĂK 4,026,000 3,648,100 100 7,346,874 1,022,004 11,027,874 32,900 41 ĐẮK NÔNG 1,503,000 1,364,600 100 3,059,715 753,235 4,328,475 42 GIA LAI 3,356,000 2,882,669 100 5,831,170 796,755 8,837,939 43 KON TUM 1,810,000 1,597,785 100 2,999,986 682,763 4,597,771 44 LÂM ĐỒNG 5,372,000 4,853,530 100 4,208,732 633,727 8,957,012 V ĐÔNG NAM BỘ 519,351,000 115,228,962 3,924,646 9,323,311 123,694,808 4,541,200 45 TP HỒ CHÍ MINH 347,882,000 60,369,568 18 7,377,332 63,269,568 2,900,000 46 ĐỒNG NAI 48,329,000 17,426,353 47 76,850 18,218,353 792,000 47 BÌNH DƯƠNG 45,515,000 14,169,507 36 1,156,406 14,519,507 350,000 48 BÌNH PHƯỚC 4,341,000 3,835,700 100 2,594,915 346,330 6,502,315 71,700 49 TÂY NINH 6,603,000 5,370,550 100 1,329,731 211,499 6,780,781 80,500 50 66,681,000 14,057,284 64 154,894 14,404,284 347,000 VI BÀ RỊA - VŨNG TÀU ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 75,581,000 63,266,830 36,736,975 8,110,554 99,863,215 565,000 51 LONG AN 11,355,000 9,056,335 100 266,017 309,920 9,322,352 52 TIỀN GIANG 7,045,000 6,201,100 100 1,904,237 464,034 8,197,637 92,300 53 BẾN TRE 3,159,000 2,931,400 100 3,605,852 568,420 6,595,152 57,900 54 TRÀ VINH 2,880,000 2,676,500 100 3,682,602 1,264,935 6,275,452 55 VĨNH LONG 6,105,000 4,878,500 100 1,284,965 380,895 6,163,465 GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm 49,510 201,090 95,840 124,100 105,250 Trang 21 705,590 83,650 56 CẦN THƠ 11,205,000 8,617,095 91 1,090,102 8,965,795 57 HẬU GIANG 2,770,000 2,354,000 100 58 SÓC TRĂNG 3,630,000 2,532,900 59 AN GIANG 5,202,000 60 ĐỒNG THÁP 61 348,700 2,201,747 283,488 4,534,797 20,950 100 4,622,144 530,934 7,089,634 65,410 4,718,700 100 5,998,711 889,142 10,706,091 11,320 6,575,000 4,863,300 100 4,693,126 737,729 9,258,386 298,040 KIÊN GIANG 8,568,000 7,885,400 100 2,968,049 733,049 10,853,449 62 BẠC LIÊU 2,850,000 2,664,200 100 2,313,097 225,444 5,043,397 63 CÀ MAU 4,237,000 3,887,400 100 3,196,428 632,462 6,857,608 66,100 226,220 0 Ghi chú: (1) Trong bao gồm tổng số thu từ hoạt động xuất nhập 285.000 tỷ đồng (chưa trừ chi hoàn thuế giá trị gia tăng 105.000 tỷ đồng); thu cổ tức lợi nhuận sau thuế NSTW hưởng 100% 53.694 tỷ đồng; thu từ tiền bán bớt phần vốn nhà nước số doanh nghiệp 60.000 tỷ đồng; thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện ô tô 6.150 tỷ đồng; phí bảo đảm hàng hải 1.430 tỷ đồng GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 22 Định hướng của Nhà nước về phân phối quỹ tiền tệ của NSNN Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020: 5.1 Mục tiêu tổng quát: - Cơ cấu lại ngân sách nhà nước quản lý nợ công theo hướng bảo đảm tài quốc gia an toàn, bền vững, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô; tăng cường huy động, quản lý, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, thực tốt nhiệm vụ phát triển văn hoá, người, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh hội nhập quốc tế, góp phần nâng cao vị uy tín của nước ta khu vực và thế giới 5.2 Mục tiêu cụ thể: - Tỉ lệ chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 bình quân khoảng 24 - 25% GDP Trong tổng chi ngân sách nhà nước, tỉ trọng chi đầu tư phát triển khoảng 25 26%; tỉ trọng chi thường xuyên 64% (khoảng 60-62%); ưu tiên bảo đảm chi trả nợ, chi dự trữ quốc gia Sau năm 2020, quy mô chi xác định phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội CHƯƠNG THỰC TRẠNG (NGUYÊN NHÂN) PHÂN PHỐI QUỸ TIỀN TỆ CỦA NSNN VIỆT NAM CHO TIẾT KIỆM VÀ TIÊU DÙNG HIỆN NAY Thực trạng: - Nhu cầu chi ngân sách không ngừng tăng, vượt khả cân đối nguồn lực; thu không đủ chi, tích lũy ngân sách cho đầu tư phát triển thấp - Cơ cấu chi ngân sách hiện chưa hợp lý, tỉ trọng chi thường xuyên tăng cao, chi đầu tư phát triển giảm Cân đối ngân sách nhà nước khó khăn, bội chi cao, phải vay đảo nợ; nhiều địa phương chưa có khả cân đối ngân sách điều tiết ngân sách Trung ương Nợ công nghĩa vụ trả nợ tăng nhanh, áp lực trả nợ ngắn hạn lớn, tiềm ẩn nguy an toàn chưa kiểm soát chặt chẽ; nợ đọng xây dựng ứng trước ngân sách lớn; việc quản lý, sử dụng vốn vay GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 23 bất cập; thiếu gắn kết định đầu tư với cân đối nghĩa vụ trả nợ Việc sử dụng ngân sách vốn đầu tư công lãng phí, thất thoát, hiệu Nguyên nhân: - Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan khó khăn, yếu kinh tế nước ta tác động tình hình kinh tế giới, nguyên nhân chủ quan chủ yếu  Nhận thức phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực tài - ngân sách nhà nước quản lý nợ công chưa đầy đủ, thống nhất, dẫn đến đổi mới, hoàn thiện thể chế, chế, sách chưa liệt, thiếu quán, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn  Hệ thống quản lý phí, thuế nhiều bất cập; sách giá nhiều loại hàng hoá, dịch vụ công thiết yếu chưa theo chế thị trường, bao cấp, trợ cấp, trợ giá, hỗ trợ chi phí lớn Ý thức chấp hành kỷ luật tài chưa nghiêm; việc thực nghĩa vụ thu, nộp ngân sách quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước nhiều hạn chế, yếu kém; chưa chủ động, tích cực khai thác nguồn lực; bị động, trông chờ, ỷ lại hỗ trợ từ ngân sách  Việc thực chủ trương cấu lại kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng chậm chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề Khu vực nghiệp công lập đổi chậm nhiều bất cập; việc thực chủ trương khuyến khích xã hội hoá, thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chưa đạt yêu cầu  Việc ban hành thực nhiều sách an sinh xã hội, cải cách tiền lương cần thiết, làm tăng nhanh chi thường xuyên Chức năng, nhiệm vụ quản lý ngân sách nhà nước, quản lý đầu tư công, nợ công, chồng chéo, chưa gắn trách nhiệm cân đối ngân sách, vay trả nợ với việc phân bổ, sử dụng vốn đầu tư công Kỷ cương, kỷ luật tài bị buông lỏng; công tác tra, kiểm tra nhiều bất cập; chế tài xử lý vi phạm chưa nghiêm Công tác nắm tình hình, phân tích, dự báo còn nhiều hạn chế CHƯƠNG GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 24 CÁC GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÂN PHỐI QUỸ TIỀN TỆ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM - Điều chỉnh quan hệ tích lũy tiêu dùng, chi thường xuyên chi đầu tư phát triển; tiết kiệm chi thường xuyên để tăng tỉ trọng chi đầu tư phát triển - Thực hành triệt để tiết kiệm, chống lãng phí; xác định tiết kiệm quốc sách hàng đầu; chi khả kinh tế vay khả trả nợ Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài - ngân sách nhà nước, tăng cường công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cấp thu, chi ngân sách nhà nước, sử dụng vốn vay xử lý nợ công, hạn chế và tiến tới xóa bỏ chế “xin – cho” - Thực nghiêm nguyên tắc vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên; cải thiện cân đối ngân sách nhà nước, bước tăng tích lũy cho đầu tư phát triển trả nợ vay - Từng bước cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng tăng hợp lý tỉ trọng chi đầu tư, giảm dần tỉ trọng chi thường xuyên gắn với đổi mạnh mẽ khu vực nghiệp công lập theo chế tự chủ tinh giản máy, biên chế, thực cải cách tiền lương Đổi quản lý chi ngân sách nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phân định rõ vai trò, chức Nhà nước thị trường; rà soát sách xã hội, an sinh xã hội để bảo đảm sử dụng ngân sách tập trung có hiệu cao; đẩy mạnh thực khoán chi tiền tệ hoá, đưa vào thu nhập số sách, chế độ theo tiêu chuẩn, định mức chi Nâng cao hiệu chi ngân sách, bước triển khai quản lý chi ngân sách theo kết thực nhiệm vụ gắn với thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - Đẩy mạnh cấu lại, nâng cao hiệu đầu tư công Tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư công trình trọng điểm, có sức lan toả lớn giải vấn đề phát triển quốc gia, vùng liên vùng, tạo thuận lợi thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp nước Thực có hiệu cấu lại doanh nghiệp nhà nước, đẩy mạnh cổ phần hoá, thoái vốn đầu tư ngành vốn nhà GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 25 nước doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ để sử dụng cho đầu tư phát triển giải vấn đề kinh tế - xã hội cấp bách Xử lý bản, triệt để nợ xấu tổ chức tín dụng yếu Tăng cường đổi khu vực nghiệp công lập, tạo bước đột phá chất lượng, hiệu quả; bước tính đúng, tính đủ chi phí vào giá dịch vụ công có sách hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách người nghèo, người yếu thế xã hội - Thực thu chi phạm vi dự toán Tăng cường kiểm soát chi ngân sách theo hướng phù hợp với khả thu trả nợ, thống quy trình, tập trung đầu mối hoàn thiện chế quản lý, kiểm soát cam kết chi Chú trọng công tác tra, kiểm tra, kiểm toán, thực công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình về NSNN Tiếp tục đổi công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tài - Tiết kiệm, giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo; hạn chế bố trí kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; hạn chế mua sắm ôtô trang thiết bị đắt tiền; khuyến khích mở rộng việc thực khoán xe công đảm bảo hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm - Đưa nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết vào cân đối thu ngân sách sử dụng đầu tư phát triển Trong ưu tiên để đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, chương trình xây dựng nông thôn ứng phó với biến đổi khí hậu./ GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Website tài chính: http://mof.gov.vn Giáo trình tài công TS Trần Thị Kỳ https://vi.wikipedia.org/wiki/Ngân_sách_nhà_nước https://luattaichinh.wordpress.com/2012/03/05/khi-niệm-v-nội-dung-của-tichnh-công/ GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 27 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUỸ TIỀN TỆ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG TIẾT KIỆM VÀ TIÊU DÙNG Những vấn đề quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước .2 1.1 Vai trò ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung) 1.2 Nội dung hoạt động ngân sách nhà nước (quỹ tiền tệ tập trung nhà nước)4 Cân đối ngân sách nhà nước 2.1 Khái niệm cân đối ngân sách nhà nước 2.2 Các trạng thái ngân sách nhà nước 2.3 Đặc điểm ngân sách nhà nước Phân phối quỹ tiền tệ ngân sách nhà nước Việt Nam 3.1 Phân phối quỹ tiền tệ của Ngân sách nhà nước Việt Nam 3.2 Mục đích chi: 3.3 Tính chất: .9 3.4 Phạm vi mức độ chi .9 3.5 Nguồn vốn chi 10 3.6 Mức độ ưu tiên: 10 Tình hình phân phối quỹ tiền tệ của NSNN Việt Nam hiện 10 4.1 Cân đối ngân sách nhà nước năm 2017 10 4.2 Cân đối nguồn thu chi dự toán ngân sách trung ương ngân sách địa phương năm 2017 11 4.3 Dự toán thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực năm 2017 12 4.4 Dự toán chi NSNN, chi NSTW chi NSĐP theo cấu chi năm 2017 13 4.5 Dự toán chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực năm 2017 14 4.6 Dự toán chi ngân sách trung ương bộ, quan trung ương theo lĩnh vực năm 2017 15 4.7 Dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia năm 2017 18 GVHD: TS Trần Thị Kỳ Nhóm Trang 28 4.8 Dự toán thu, chi ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương năm 2017 .18 Định hướng của Nhà nước về phân phối quỹ tiền tệ của NSNN Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 .22 5.1 Mục tiêu tổng quát 22 5.2 Mục tiêu cụ thể .22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG (NGUYÊN NHÂN) PHÂN PHỐI QUỸ TIỀN TỆ CỦA NSNN VIỆT NAM CHO TIẾT KIỆM VÀ TIÊU DÙNG HIỆN NAY 22 Thực trạng 22 Nguyên nhân .23 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÂN PHỐI QUỸ TIỀN TỆ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: TS Trần Thị Kỳ 26 Nhóm Trang 29 ... 5,569 ,24 4 59,700 37 KHÁNH HÒA 17 ,26 0,000 9, 123 ,22 4 72 225 , 722 9, 123 ,22 4 38 NINH THUẬN 2, 087,000 1,847,500 100 1,458 ,28 5 470, 627 3 ,25 6 ,27 5 39 BÌNH THUẬN 8, 025 ,000 5,344 ,20 0 100 1, 822 , 125 20 5,334 7 ,23 9, 525 ... 768,740 447,170 40,680 1 ,23 2,7 80 Trang 16 69,183 25 2,390 22 ,22 0 18, 821 29 1,680 11 Bộ Công thương 2, 108, 720 24 4 ,20 0 24 4 ,20 0 24 4 ,20 0 12 Bộ Xây dựng 1,519 ,25 8 483,438 483,438 29 2,360 13 Bộ Y tế 14 Bộ... 101 ,29 1 1,7 72, 840 65, 820 35,460 1 92, 700 1,300 21 Bộ Nội vụ 697,410 191, 520 191, 520 191, 520 505,890 184,470 18, 120 3,316,750 723 ,850 723 ,850 5 62, 7 72 2,5 92, 900 56,310 777 ,21 0 96, 520 96, 520 96, 520 680,690