QUẢN lý HOẠT ĐỘNG bồi DƯỠNG cán bộ cấp cơ sở của TRUNG tâm bồi DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN KINH môn, TỈNH hải DƯƠNG

Thực hiện lời dạy của Bác, hệ thống các Trung tâm bồi dưỡng chính trịcấp huyện đã trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở cho tấtcả các địa phương trong cả nước, góp phần

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

 MẠC THỊ HUYỀN

QU¶N Lý HO¹T §éNG BåI D¦ìNG C¸N Bé

CÊP C¥ Së CñA TRUNG T¢M BåI D¦ìNG CHÝNH TRÞ

HUYÖN KINH M¤N, TØNH H¶I D¦¥NG

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Minh Hiền

HÀ NỘI - 2014

LỜI CẢM ƠN

Bằng sự chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn

PGS TS Bùi Minh Hiền đã tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả về

nội dung và phương pháp trong quá trình nghiên cứu khoa học để luận văn được hoàn thành.

Chân thành cảm ơn tập thể các thầy, cô giáo khoa Quản lý giáo dục, trường Đại học sư phạm Hà Nội; các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy; các thầy cô giáo cộng tác viên của Khoa đã giúp đỡ tác giả hoàn thành chương trình học tập và nghiên cứu khoa học.

Chân thành cảm ơn tập thể Ban Giám đốc, cán bộ, giảng viên Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn và gia đình đã luôn động viên, khích lệ, giúp đỡ tác giả trong thời gian học tập và nghiên cứu khoa học.

Chân thành cảm ơn Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Hải Dương, các đồng chí lãnh đạo các phòng ban, ngành, đoàn thể của Huyện, lãnh đạo cấp ủy cơ sở, cán bộ, đảng viên huyện nhà đã nhiệt tình tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, tài liệu và hợp tác phục vụ nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Hà Nội, tháng 9 năm 2014

Tác giả

Mạc Thị Huyền

M C L CỤC LỤC ỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 4

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

5 Giả thuyết khoa học 5

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 8

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản 12

1.2.1 Quản lý 12

1.2.2 Quản lý giáo dục 14

1.2.3 Quản lý nhà trường 15

1.2.4 Bồi dưỡng 16

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng 18

1.3 Hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 18

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện .18

1.3.2 Đặc điểm của cán bộ cấp cơ sở 20

1.3.3 Mục tiêu bồi dưỡng 20

1.3.4 Nội dung, chương trình bồi dưỡng 21

1.3.5 Hình thức tổ chức bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng 23

1.3.6 Kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng 25

1.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 25

1.4.1 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng 25

1.4.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng 25

1.4.3 Chỉ đạo xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng 26

1.4.4 Quản lý hoạt động dạy của giảng viên và hoạt động học của học viên .27

1.4.5 Chuẩn bị các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng 28

1.4.6 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng 30

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện 30

1.5.1 Các yếu tố chủ quan 30

1.5.2 Các yếu tố khách quan 32

1.5.3 Yếu tố môi trường 33

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CẤP SƠ SỞ CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG 36

2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 36

2.2 Khái quát về Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 39

2.2.1 Quá trình thành lập và phát triển 39

2.2.2 Bộ máy tổ chức giai đoạn 2009-2013 39

2.2.3 Đội ngũ cán bộ, giảng viên 41

2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 43

2.3.1 Nhu cầu bồi dưỡng của cán bộ cấp cơ sở 43

2.3.2 Mục tiêu bồi dưỡng 46

2.3.3 Nội dung chương trình bồi dưỡng 47

2.3.4 hình thức tổ chức, phương pháp bồi dưỡng 48

2.3.5 Kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng 50

2.3.6 Kết quả thực hiện công tác bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở đối với sự nghiệp phát triển đội ngũ cán bộ của địa phương 51

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 54

2.4.1 Thực trạng khảo sát nhu cầu bồi dưỡng của cán bộ cấp cơ sở 55

2.4.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng 56

2.4.3 Quản lý xây dựng và thực hiện mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp bồi dưỡng 60

2.4.4 Quản lý hoạt động dạy của giảng viên và hoạt động học của học viên trong bồi dưỡng 67

2.4.5 Quản lý các điều kiện phục vụ bồi dưỡng 74

2.4.6 Thực trạng kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng 81

2.5 Đánh giá chung về thực trạng 83

2.5.1 Những ưu điểm 83

2.5.2 Những hạn chế, yếu kém 84

2.5.3 Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế, yếu kém 85

Tiểu kết chương 2 90

Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH

TRỊ HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG 92

3.1 Định hướng đề xuất biện pháp 92

3.1.1 Định hướng công tác cán bộ trong thời kỳ mới của Đảng, Nhà nước 92

3.1.2 Chủ trương công tác phát triển cán bộ của Tỉnh ủy Hải Dương và Huyện ủy Kinh Môn 93

3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 94

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ 94

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 95

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 95

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 96

3.3 Các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 96

3.3.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng dựa trên việc khảo sát nhu cầu và nhiệm vụ bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở 96

3.3.2 Chỉ đạo phát triển và cập nhật nội dung chương trình bồi dưỡng dựa trên nhu cầu thực tiễn 99

3.3.3 Chỉ đạo đổi mới phương pháp bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm nhận thức và trình độ của cán bộ cấp cơ sở 102

3.3.4 Tạo lập các điều kiện thiết yếu đảm bảo chất lượng bồi dưỡng 105

3.3.5 Thực hiện đánh giá, đúc kết kinh nghiệm về quản lý hoạt động bồi dưỡng 110

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp 112

3.5 Khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất 113

3.5.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp được đề xuất 114

3.5.2 Mức độ khả thi của các biện pháp được đề xuất 116

3.5.3 Mối quan hệ giữa mức độ cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất 118

Tiểu kết chương 3 120

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 121

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC

CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

Viết tắt Viết đầy đủ

TTBDCT : Trung tâm bồi dưỡng chính trị

BDLLCT : Bồi dưỡng lý luận chính trị CTQG : Chính trị quốc gia

HTCT : Hệ thống chính trị

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng khảo sát nhu cầu dưỡng

LCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn 55Bảng 2.2 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL xây dựng kế hoạch

bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013 58Bảng 2.3 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL mục tiêu bồi dưỡng

LLCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013 60Bảng 2.4 Kết quả điều tra về đánh giá thực trạng QL thực hiện nội

dung, chương trình bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ cơ

sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 – 2013 63Bảng 2.5 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL phương pháp bồi

dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 - 2013 66Bảng 2.6 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL hoạt động giảng dạy

của GV tại TTBDCT huyện Kinh Môn giai đoạn 2009 - 2013 70Bảng 2.7 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng việc QL hoạt động

học tập của HV tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn

2009 - 2013 73Bảng 2.8 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng về QL cơ sở vật chất,

thiết bị, tài liệu, kinh phí phục vụ bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở tại TTBDCT huyện Kinh Môn giai đoạn

2009 - 2013 76

Bảng 2.9 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL việc thực hiện các

chế độ, chính sách tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn

2009 - 2013 80Bảng 2.10 Kết quả điều tra đánh giá thực trạng QL đánh giá kết quả

bồi dưỡng LLCT tại TTBDCT huyện Kinh Môn, giai đoạn 2009 - 2013 82Bảng 3.1 Kết quả đánh giá mức độ cần thiết của các biện pháp đề xuất

115Bảng 3.2 Kết quả đánh giá mức độ khả thi của các giải pháp đề xuất

117Bảng 3.3 Mối quan hệ giữa mức độ cần thiết và khả thi của các biện

pháp đề xuất 119

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.2 Quan hệ giữa các chức năng quản lý và thông tin 13

Sơ đồ 2.1 Tổ chức biên chế của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện 40

Sơ đồ 2.2 Trình độ của giảng viên 42Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ % mức độ cần thiết của các biện pháp đề xuất 116Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ % tính khả thi của các biện pháp đề xuất 118

Thực hiện lời dạy của Bác, hệ thống các Trung tâm bồi dưỡng chính trịcấp huyện đã trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở cho tất

cả các địa phương trong cả nước, góp phần quan trọng vào việc nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng và đảng viêntrong hệ thống chính trị ở cơ sở

Tại Quyết định số 185/QĐ-TW, ngày 03/9/2008 của Ban chấp hànhTrung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm

Bồi dưỡng chính trị quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là

Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện) đã chỉ rõ: Trung tâm Bồi chính trị

cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp ủy và uỷ ban nhân dân cấpHuyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban thường vụcấp ủy cấp huyện Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổchức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị- hành chính; các Nghị quyết, chỉthị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng vàchuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; kiến thức quản lý Nhà nước cho cán

bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện khôngthuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương.

Nhận thức đúng chức năng, nhiệm vụ đó, trong nhiều năm qua, Trungtâm bồi dưỡng chính trị đã không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triểnnguồn nhân lực ở địa phương cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội của đấtnước Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện nhìn chung còn có những hạn chếnhất định Do vậy, đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm bồidưỡng chính trị cấp huyện là một vấn đề quan trọng, cấp bách đặt ra hiện nay sauhơn 15 năm mô hình này ra đời và phát huy tác dụng

Xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn, trong thời gian qua đã có nhiều chỉthị, nghị quyết của Đảng và các văn bản pháp luật của Nhà nước đã đề cậpđến một số vấn đề liên quan trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, cụ thể như:

Nghị quyết 52 của Bộ Chính trị khoá IX (2005) về nâng cao chất lượngđào tạo, bồi dưỡng của hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đãchỉ rõ: “Áp dụng phương pháp giảng dạy hiện đại và học tập theo phong cáchnghiên cứu nhằm phát huy cao độ tính chủ động, tích cực, khả năng độc lậpsuy nghĩ, sáng tạo của người học”

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), Đảng ta tiếp tục xác định:

“Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, phương pháp thi vàkiểm tra theo hướng hiện đại… Đặc biệt coi trọng giáo dục lý tưởng, giáo dụctruyền thống lịch sử cách mạng, đạo đức lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năngthực hành, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm xã hội”

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng(khoá XI): “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Trong đóxác định: “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưavào nền nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhập kiến thức mới cho cán bộ,đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp” Vì vậy, cần phải xácđịnh mục tiêu đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làmột nhiệm vụ quan trọng, cần thiết đối với các Trung tâm Bồi dưỡng chínhtrị các huyện, thành, thị nói chung và Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyệnKinh Môn nói riêng.

Trong những năm qua, được sự quan tâm của Huyện uỷ, uỷ ban nhândân huyện Kinh Môn, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn đã tiếnhành đồng bộ các giải pháp nhằm không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượngđào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trịcấp cơ sở trên địa bàn huyện về lý luận chính trị - hành chính đáp ứng đượcyêu cầu, nhiệm vụ đặt ra Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở

ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn trong nhiều năm qua cònhạn chế, nhiều trường hợp học lý luận chính trị để đủ điều kiện nâng ngạch,

đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, không đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ, chất lượngcông tác Có nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về chất lượng đàotạo, bồi dưỡng cán bộ Để không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ trong thời gian tới, cần phải tập trung làm rõ nguyên nhân

và tìm ra các giải pháp cụ thể, thiết thực để tiếp tục đổi mới, nâng cao chấtlượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao củathực tiễn hiện nay

Là một Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị của huyện Kinh Môn,tỉnh Hải Dương, nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ của mình là chịu tráchnhiệm trước cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp huyện việc xây dựng và tổ chức

thực hiện kế hoạch bồi dưỡng hàng năm và dài hạn cho cán bộ, đảng viên ở

cơ sở và mọi hoạt động của Trung tâm Đặc biệt, hiện nay tôi đang theo họclớp đào tạo cán bộ có trình độ thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục tạitrường Đại học sư phạm Hà Nội, tôi tâm huyết và quyết định chọn đề tài:

“Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương” để làm luận văn tốt nghiệp,

nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Huyện Kinh Môn,tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất biện pháp quản lýhoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trịhuyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương nhằm góp phần nâng cao chất lượng cán bộcấp cơ sở của huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trịcấp huyện

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở tại Trung tâmbồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

4.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu biện pháp quản lý đối với hoạt động bồi dưỡng cán bộcấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương

4.2 Giới hạn về phạm vi nghiên cứu

- Nghiên cứu tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh

Hải Dương.

- Chủ thể thực hiện các biện pháp đề xuất là Giám đốc Trung tâm

- Cán bộ cấp cơ sở: Cán bộ ở các xã, thị trấn thực thuộc Huyện ủyKinh Môn

4.3 Giới hạn khách thể khảo sát

Khảo sát cán bộ quản lý, giảng viên của Trung tâm và cán bộ cấp cơ sở

là học viên của Trung tâm ( 220 người)

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồidưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương đã có nhiều đổi mới và

đã đạt được những thành tích nhất định nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêucầu sự nghiệp đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở Nếu nghiên cứu đềxuất và áp dụng những biện pháp quản lý phù hợp với đặc điểm của cán bộcấp cơ sở và điều kiện thực tế của Trung tâm, có tính cần thiết và khả thicao thì chất lượng và hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cán bộ của Trung tâmbồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương sẽ đáp ứng được yêucầu trong giai đoạn mới

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ thống hóa lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng tại Trungtâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

6.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp

cơ sở tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương

6.3 Đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trungtâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương và khảo nghiệmnhận thức về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp đề xuất

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sưu tầm, nghiên cứu (tổng hợp, phân tích, khái quát) tài liệu trong cácnghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của ngành

và các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để xây dựng cơ

sở lý luận cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra viết: Xây dựng các mẫu phiếu, hỏi ý kiến cán

bộ quản lý, giảng viên, học viên về các vấn đề nghiên cứu nhằm phát hiện vàđánh giá thực trạng

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm quản lý hoạtđộng bồi dưỡng ở Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn và một số Trungtâm khác ở tỉnh Hải Dương để đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp mới

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động: Nghiên cứu các sảnphẩm hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng của Trung tâmnhư: các kế hoạch văn bản, tài liệu chương trình bồi dưỡng, hồ sơ kết quả bồidưỡng để đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp

- Phương pháp quan sát: Quan sát các hoạt động giảng dạy của giảngviên, báo cáo viên và hoạt động học tập của học viên

- Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với các chuyên gia lý luận chínhtrị, các cán bộ quản lý, lãnh đạo, các nhà khoa học để thu thập thông tin vàkhảo nghiệm nhận thức về các biện pháp đề xuất

7.3 Phương pháp bổ trợ: Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý

số liệu các kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, luận văn có 03 chương.Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ

sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sởcủa Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương.

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sởcủa Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ

CẤP CƠ SỞ CỦA TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG

Do đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý luôn là một vấn

đề quan trọng được ưu tiên ở nhiều quốc gia

- Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức của một số nước phát triển:

+ Vương quốc Anh là quốc gia đầu tiên trên thế giới áp dụng chế độcông chức Thời gian trung bình cho mỗi công chức hàng năm đi đào tạo,bồi dưỡng là từ 5 đến 10 ngày, với công chức trẻ thì thời gian đào tạo, BDdài hơn, có thể trên 10 ngày, còn với công chức cao cấp thì ít hơn Quyếtđịnh thời gian ĐT, BD là do bộ phận nhân sự tiến hành trên cơ sở nhu cầu

và ngân sách đào tạo Ngân sách cho đào tạo là khoảng 2-5% ngân sách chithường xuyên của mỗi cơ quan Công tác ĐT, BD có thể được thực hiệntrong cơ quan hoặc ngoài cơ quan tùy theo chương trình học Để xác định

kế hoạch ĐT, BD cho công chức, hàng năm giữa công chức và lãnh đạotrực tiếp thường có cuộc trao đổi về công việc và khả năng làm việc, hướngphát triển đối với công chức Những đề nghị về ĐT, BD cũng được nêutrong buổi làm việc này và trên cơ sở đó công chức sẽ được thu xếp đi ĐT,

BD theo đúng những nội dung mà công chức cũng như cơ quan đang cầncho công việc [16,tr.8-10]

+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ được chính phủ Đức đặcbiệt quan tâm với quan điểm: công tác đào tạo, BD phải xuất phát từ nhu cầuthực tiễn, gắn với đòi hỏi của thực tiễn, các kiến thức luôn được đổi mới, cậpnhật các thông tin của đời sống xã hội và chủ yếu do các cơ sở đào tạo tựquyết định, tuy nhiên nội dung luôn có những phần bắt buộc do Chính phủquy định Đào tạo, BD theo chức danh tại Đức được chính phủ đặc biệt coitrọng Hàng năm, nhiều khóa học BD được mở ra với các nội dung, chươngtrình xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, thích ứng với từng cương vị của ngườihọc, đáp ứng đòi hỏi cả thực tiễn quản lý, trong đó các kỹ năng quản lý, hoạchđịnh chính sách, soạn thảo và ban hành văn bản, xử lý các tình huống…luônchiếm tỷ trọng lớn trong nội dung khóa học [16,tr.8-10].

+ Trung Quốc đặc biệt chú trọng nâng cao trình độ chính trị, phẩmchất, năng lực chuyên môn cho đội ngũ công chức nhằm xây dựng một độingũ công chức chuyên nghiệp và có chất lượng cao Nội dung đào tạo và

BD công chức của Trung Quốc tập trung vào lý luận xây dựng CNXHmang đặc sắc Trung Quốc và chiến lược phát triển; quản lý hành chính nhànước trong nền kinh tế thị trường; quản lý vĩ mô nhà nước với những nộidung cụ thể như thể chế hành chính, chính sách công, đào tạo và phát triểnnhân tài Tất cả các khóa học đào tạo đều phải học chủ nghĩa Mác – Lênin

và lý luận Đặng Tiểu Bình Giảng viên ở các trường hành chính, trườngĐảng các cấp và các cơ sở đào tạo khác, bên cạnh đội ngũ giảng viênchuyên trách được đào tạo bài bản và thường xuyên được cập nhật kiếnthức, còn có đội ngũ giảng viên kiêm chức Nguồn giảng viên kiêm chứcrất đa dạng, bao gồm những công chức có năng lực chuyên môn cao, cácchuyên gia hoặc các học giả từ các trường cao hơn và từ các viện nghiêncứu khoa học Một số quan chức của chính phủ và cán bộ từ các ủy ban củaĐảng hoặc giáo sư nước ngoài cũng được mời giảng dạy [4]

+ Luận án tiến sĩ của Xinh Khăm Phom Ma Xay (2003): “Đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Làotrong giai đoạn hiện nay” Luận án đã luận giải đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản

lý kinh tế trong quá trình hình thành và phát triển nền kinh tế hàng hóa ởCộng hòa dân chủ nhân dân Lào hiện nay; đã phân tích thực trạng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào và tình hình công tácđào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này trong thời gian qua, chỉ ra những thànhtựu và tồn tại, hạn chế cùng những nguyên nhân Trên cơ sở đó, luận án đềxuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộlãnh đạo quản lý kinh tế của Nhà nước Lào trong thời gian tới Tuy nhiên luận

án chưa luận bàn sâu về ĐT, BD lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo quản lýkinh tế cấp cơ sở

* Trong nước

Trong thời gian qua, công tác ĐT, BD cán bộ cấp cơ sở đã được nhiều

cơ quan, các nhà khoa học nghiên cứu với những mục đích, phạm vi và góc

độ khác nhau Kết quả nghiên cứu đã được thể hiện trong các tổng quan khoahọc, luận văn, luận án, sách, hội thảo và các bài đăng trên các tạp chí chuyênngành trong và ngoài nước

+ Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2004: “Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lýluận chính trị của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay ( quakhảo sát ở một số tỉnh, thành phố phía Bắc nước ta) do TS Trần Hậu Thành( Phân viện Hà Nội, Học viện CTQG Hồ Chí Minh) làm chủ nhiệm

Đề tài đi sâu tìm hiểu những động lực của ĐT, BD LLCT của đội ngũcán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá thựctrạng, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng LLCT của đội ngũ cán bộ này Trên cơ sởphân tích đó, đề tài đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm đáp ứng nhucầu ĐT, BD LLCT của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở nước ta

hiện nay Tuy nhiên đề tài chưa có điều kiện nghiên cứu sâu về ĐT, BDLLCT cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.

+ Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011: “ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ lãnh đạo, quản lý theo chức danh tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốcgia Hồ Chí Minh” do tác giả Trần Minh Tuấn, Học viện CT- HC Quốc gia HồChí Minh làm chủ nhiệm Đề tài đã tập trung giải quyết các vấn đề: luận giảiyêu cầu cấp thiết hiện nay về ĐT, BD cán bộ lãnh đạo, quản lý theo chứcdanh tại học viện từ 2005 đến nay – thực trạng và những vấn đề đặt ra hiệnnay; quan điểm và những giải pháp nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD cán

bộ lãnh đạo, quản lý theo chức danh tại học viện Tuy nhiên, tiến hành côngviệc này ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và tại cácTrung tâm BDCT cấp huyện có nhiều điểm khác biệt, luận văn sẽ làm sáng tỏ

+ Luận án tiến sĩ của Phạm Công Khâm (2000): “Xây dựng đội ngũ cán

bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng Sông Cửu Long hiện nay”

Tác giả luận án đã làm rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ chủchốt cấp xã và công tác cán bộ cấp xã; đánh giá thực trạng, kinh nghiệm vànhững vấn đề đang đặt ra; xác định rõ mục tiêu, quan điểm và đưa ra một hệthống giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng đồngbằng Sông Cửu Long

Tuy nhiên, luận án chưa luận bàn sâu về ĐT, BD LLCT cho cán bộ cấp

cơ sở

+ Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Trung Thực (2005): “Chất lượng côngtác đào tạo cán bộ của hệ thống chính trị xã - phường – thị trấn ở Trường Cán

bộ thành phố Hồ Chí Minh hiện nay – Thực trạng và giải pháp”

Luận văn đã trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác ĐTcán bộ HTCT xã, phường, thị trấn ở Trường Cán bộ thành phố Hồ Chí Minhhiện nay: đánh giá thực trạng, nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm về chất

lượng công tác ĐT cán bộ HTCT xã, phường, thị trấn ở Trường Cán bộ thànhphố Hồ Chí Minh; đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượngcông tác ĐT cán bộ HTCT ở Trường Cán bộ thành phố Hồ Chí Minh.

Các tài liệu trên đều là các công trình khoa học có giá trị tham khảo vềmặt lý luận và thực tiễn công tác ĐT, BD cán bộ nói chung, công tác BDLLCT cho đội ngũ cán bộ cơ sở nói riêng tại Trung tâm BDLLCT cấp huyện

và có giá trị tham khảo tốt để tác giả thực hiện nội dung luận văn theo quanđiểm kế thừa và phát triển

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Từ khi xã hội loài người có tổ chức, có sự phân công, hợp tác lao độngthì cũng từ đó xuất hiện hoạt động quản lý Quản lý là một hoạt động bắtnguồn từ sự phân công, hợp tác lao động trong một tổ chức nhất định nhằmđạt được hiệu quả lao động cao hơn, do vậy cần có người đứng đầu, chỉ huy,phối hợp để điều hành, kiểm tra điều chỉnh Vì vậy quản lý mang tính lịch sử,

nó phát triển theo sự phát triển của xã hội loài người

Tùy theo cách tiếp cận mà có nhiều cách định nghĩa về quản lý:

Theo W Taylor, một nhà kinh tế học Anh cho rằng: “Quản lý là một

nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất [1].

Theo Bùi Minh Hiền ( chủ biên ) – Vũ Ngọc Hải – Đặng Quốc Bảo:Xét quản lý với tư cách là một hành động thì: “ Quản lý là sự tác động có tổchức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mụctiêu đề ra” [12]

Theo giáo trình của Học viện Chính trị hành chính quốc gia, quản lý là

một quy trình công nghệ và “có nghĩa là điều khiển” mà đối tượng điều khiển

của nó là các mối quan hệ giữa: con người với thiên nhiên, con người với kỹ

thuật công nghệ (máy móc, phương tiện hiện đại), con người với con người.

Do đó quản lý là “ sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội vàhành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạttới mục đích đã đề ra và đúng với ý chí của người quản lý [3]

Theo từ điển Tiếng Việt: “ Quản lý là việc tổ chức, điều khiển hoạt

động của một đơn vị, một cơ quan”[19].

Từ đó, có thể hiểu khái niệm quản lý theo nghĩa chung nhất: Quản

lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đã đề ra trong điều kiện biến động của môi trường [14].

Quản lý có bốn chức năng cơ bản: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo,

kiểm tra/ đánh giá có quan hệ chặt chẽ, biện chứng, bổ sung cho nhau tạothành một chu trình quản lý Trong chu trình đó yếu tố thông tin luôn có mặttrong tất cả các giai đoạn với vai trò vừa là điều kiện, vừa là phương tiện đểthực hiện các chức năng quản lý Quan hệ giữa các chức năng quản lý vàthông tin được biểu hiện bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2 Quan hệ giữa các chức năng quản lý và thông tin

Kiểm tra

Chỉ đạo

Kế hoạch

Tổ chức Thông

tin

1.2.2 Quản lý giáo dục

Tác giả Trần Kiểm cho rằng: “ Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của giáo dục, của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em” [15].

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thốngnhững tác động có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý làm cho vậnhành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được cáctính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ làquá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dựkiến, tiến lên trạng thái mới về chất Tác giả đã đưa ra khái niệm về quản lý

giáo dục: “ Là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể

nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn bằng cách hiệu quả nhất” [19].

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “ Quản lý giáo dục là quản lý trường học,thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức

là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáodục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và học sinh” [11]

Ngày nay, giáo dục không còn là một thứ phúc lợi xã hội đơn thuần vì

nó được gắn với quá trình phát triển xã hội Việc đi học của mỗi người phảilà: học thường xuyên, học suốt đời Do vậy giáo dục không chỉ giới hạn ở thế

hệ trẻ mà là giáo dục cho mọi người, cho nên quản lý giáo dục cũng có thể

hiểu là: sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân nhằm thực hiện mục tiêu:

nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.

Như vậy quản lý giáo dục chính là quá trình tác động có định hướngcủa nhà quản lý trong việc vận dụng nguyên lý, phương pháp chung nhất của

kế hoạch nhằm đạt được những mục tiêu đề ra Những tác động này có tínhkhoa học đến nhà trường, làm cho nhà trường vận hành hoạt động một cáchkhoa học, có kế hoạch trong việc dạy và học theo mục tiêu giáo dục đề ra.

và chịu sự tác động của những chủ thể quản lý bên trên nhà trường (Phòng,

Sở, Bộ GD&ĐT) để triển khai các hoạt động dạy học và giáo dục toàn diện vàthiết lập các mối quan hệ giữa nhà trường và các bên liên quan, các thực thểtrong cộng đồng để thực hiện mục tiêu giáo dục đã xác định” [13]

- Xét quản lý nhà trường là quản lý giáo dục ở cấp độ vi mô thì “ Quản

lý nhà trường là quá trình tác động có mục đích, có định hướng, có tính kếhoạch của các chủ thể quản lý nhà trường (đứng đầu là người hiệu trưởng)đến các đối tượng quản lý (giáo viên, cán bộ công nhân viên, người học, cácbên liên quan…) và huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực nhằm thựchiện sứ mệnh của nhà trường đối với hệ thống GD&ĐT, với cộng đồng và xãhội, nhằm thực hiện mục tiêu GD đã xác định” [13]

- Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “ Trường học là thành tố khách thể

cơ bản của tất cả các cấp quản lý giáo dục, vừa là hệ thống độc lập tự quảncủa xã hội Do đó quản lý nhà trường nhất thiết phải vừa có tính Nhà nước,vừa có tính xã hội (Nhà nước và xã hội cộng đồng và hợp tác trong việc quản

lý nhà trường)” [18]

Quản lý nhà trường về cơ bản khác với quản lý ở các lĩnh vực khác, vì

ở đây có những tác động của chủ thể quản lý là những tác động của công tác

tổ chức sư phạm đến đối tượng quản lý là học sinh, sinh viên nhằm giải quyếtnhững nhiệm vụ giáo dục của nhà trường( truyền thụ tri thức, kỹ năng, kỹxảo…) Đó là một hệ thống có tác động, có phương hướng, có mục đích, có

kế hoạch, có tổ chức, có mối quan hệ qua lại lẫn nhau, phụ thuộc vào nhau,thúc đẩy nhau cùng thực hiện tốt nhiệm vụ của giáo dục

Tóm lại: Quản lý nhà trường là quá trình tác động có mục đích, có định hướng, có tính kế hoạch của các chủ thể quản lý nhà trường đến các đối tượng quản lý và huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực nhằm thực hiện sứ mệnh của nhà trường đối với hệ thống GD&ĐT, với cộng đồng và xã hội, nhằm thực hiện mục tiêu GD đã xác định.

1.2.4 Bồi dưỡng

Bồi dưỡng với ý nghĩa nhằm phát triển, nâng cao nghề nghiệp, quátrình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thứchoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu laođộng nghề nghiệp

Tác giả Nguyễn Minh Đường quan niệm: “ Bồi dưỡng có thể coi là quátrình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu đã hoặc đang lạc hậu trong cấphọc, bậc học và thường được xác nhận bằng chứng chỉ”

Bồi dưỡng thực chất là quá trình cập nhật bổ sung tri thức, kỹ năng đểnâng cao trình độ trong lĩnh vực hoạt động chuyên môn nào đó qua hình thứcbồi dưỡng nào đó Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và trình độchuyên môn nghiệp vụ để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hoặcnâng cao hệ thống tri thức kỹ năng, kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ sẵn cónhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đang làm (không nhằm mụcđích đổi nghề)

Trong GD&ĐT theo nghĩa rộng: Bồi dưỡng được hiểu là một dạng đàotạo phi chính quy, về bản chất thì bồi dưỡng là một con đường của đào tạo và

người được bồi dưỡng được hiểu là những người đang đương nhiệm trong các

cơ quan, ví dụ như: Cơ quan giáo dục hay trong các nhà trường…

Quá trình bồi dưỡng có kế hoạch là quá trình bao gồm các côngđoạn sau:

- Xây dựng kế hoạch chương trình bồi dưỡng:

+ Xác định mục tiêu của bồi dưỡng

+ Xác định chủ thể bồi dưỡng chuyên môn và đối tượng được bồidưỡng chuyên môn

+ Xác định nội dung cụ thể bồi dưỡng chuyên môn

+ Xác định phương pháp, phương tiện thực hiện bồi dưỡng chuyên môn

- Xây dựng địa điểm và phân công người đảm nhiệm việc bồi dưỡng

- Triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

- Đánh giá và hiệu chỉnh kết quả thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Như vậy, quá trình bồi dưỡng chính là quá trình tổ chức và thực hiệnnhững tương tác qua lại giữa các thành tố cấu trúc, trong đó chủ thể chuyênmôn đóng vai trò chủ đạo, nhằm làm cho đối tượng bồi dưỡng hoạt động tíchcực, qua đó nâng cao năng lực và phẩm chất, đáp ứng yêu cầu của xã hội Quátrình bồi dưỡng thể hiện quan điểm giáo dục hiện đại đó là: “ Đào tạo liên tục

và học tập suốt đời”

Tóm lại: Bồi dưỡng chính là quá trình bổ sung “ bồi đắp” những thiếuhụt về tri thức, kỹ năng và thái độ cập nhật cái mới trên cơ sở “ nuôi dưỡng”những cái cũ còn phù hợp để mở mang có hệ thống những tri thức, kỹ năng,nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệu quả lao động Bồi dưỡng là

sự tiếp nối quá trình đào tạo chứ không phải là khởi đầu; cũng có khi bồidưỡng lại tạo ra tiền đề về tiêu chuẩn cho quá trình đào tạo chính quy ở bậccao hơn về trình độ chuyên môn trong lĩnh vực cụ thể

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng

Hoạt động bồi dưỡng là những hoạt động truyền thụ kiến thức, huấnluyện kỹ năng nhằm giúp người học làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệuquả hoạt động

Hoạt động bồi dưỡng gắn liền với một cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong

hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Khâu cốt lõi của hoạt động bồi dưỡng

là hoạt động dạy - học các kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo về nghề nghiệp Hoạtđộng BD bao quát nhiều nội dung, trong đó có một số nội dung then chốt như:Mục tiêu, kế hoạch BD; nội dung BD; hoạt động dạy và học; nhân lực; đốitượng BD; cơ sở vật chất – kỹ thuật Mỗi nội dung này có những tính chất,đặc điểm riêng biệt và có những tác động khác nhau đến kết quả của quá trình

BD, đồng thời giữa chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau

Như vậy, Quản lý hoạt động BD đó là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch, có định hướng của các chủ thể quản lý giáo dục và quản lý ( cơ sở giáo dục) đến các đối tượng bồi dưỡng, thực hiện các chức năng lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra/ đánh giá và huy động có hiệu quả các nguồn lực phục vụ hoạt động BD đạt kết quả nhằm: Trang

bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc; Thay đổi thái độ và hành vi; Nâng cao hiệu quả thực hiện công việc; Hoàn thành những mục tiêu của cá nhân và tổ chức.

1.3 Hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Ngay sau khi có quyết định 100-QĐ/TW, ngày 3/6/1995 của Ban Bíthư Trung ương (khóa VII) về việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng chính trị ởcấp huyện, Ban Tổ chức Trung ương và Ban Tuyên giáo Trung ương đã kịp

thời có hướng dẫn số 08-HD/TC-TTVH, ngày 26/8/1995 về việc thực hiệnquyết định 100-QĐ/TW Hướng dẫn đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mốiquan hệ công tác của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện Việc banhành hướng dẫn này đã tạo sự thống nhất trong tổ chức hoạt động của Trungtâm Bồi dưỡng chính trị và giúp các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị đi vàohoạt động thường xuyên và có nề nếp.

Theo Quyết định 100-QĐ/TW và hướng dẫn số HD/TC-TTVH, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng, nhiệm vụ như sau:

08-* Chức năng:

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trựcthuộc cấp ủy và Ủy ban nhân dân huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp vàthường xuyên của Ban thường vụ cấp ủy Huyện

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng đào tạo, bồidưỡng về lý luận chính trị - hành chính, các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước; kỹ năng nghiệp vụ công tác xây dựngĐảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; kiếnthức quản lý cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địabàn Huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trịTỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

* Nhiệm vụ:

- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính, bồi dưỡng các chươngtrình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định, các Nghị quyết, chỉthị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viêntrên địa bàn huyện

- Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ côngtác xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị - xã hội và một số lĩnh vực khác cho các cán bộ, đảng viên (là cấp ủy

viên cơ sở), cán bộ chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cơ sở vàcác cơ quan, đơn vị có tổ chức Đảng trực thuộc Huyện ủy.

- Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển Đảng, lý luận chính trịcho đảng viên mới, nhiệm vụ công tác Đảng cho cấp ủy viên cơ sở

- Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách… cho đội ngũ báocáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế dochỉ đạo của cấp ủy, chính quyền huyện

1.3.2 Đặc điểm của cán bộ cấp cơ sở

Cán bộ cấp cơ sở từ nhiều nguồn khác nhau, từ bộ đội, công an, côngnhân, giáo viên, cán bộ hành chính về hưu, một phần đông được trưởng thành

từ nông thôn Do từ nhiều nguồn khác nhau như thế, nên trình độ nhận thứckhông đồng đều, đặc biệt có một bộ phận đảng viên nông thôn trình học vấn,chuyên môn, kỹ thuật, kiến thức pháp luật rất thấp Mặt khác đời sống vậtchất, tinh thần của hộ nông dân còn khó khăn, phần nào ảnh hưởng tới nhậnthức, phấn đấu rèn luyện của đảng viên Điều kiện sản xuất của cán bộ, đảngviên ở nông thôn vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán, năng suất lao động, thu nhậpthấp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém; chất lượng một số mặtgiáo dục, y tế hạn chế Những yếu tố đó đã ảnh hưởng đến suy nghĩ, tâmtrạng, ý thức rèn luyện phấn đấu của cán bộ, đảng viên nói chung và đảngviên nông thôn nói riêng Do vậy, một vấn đề cấp thiết đặt ta là cần phải đổimới, nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ tại trung tâm bồi dưỡng chính trịcác huyện, thành, thị nói chung

1.3.3 Mục tiêu bồi dưỡng

Nâng cao nhận thức về lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ cơ sở, nhằmtrang bị cho đội ngũ cán bộ cơ sở nắm được những kiến thức cơ bản vềLLCT, thường xuyên bổ sung những kiến thức, kỹ năng mới, có khả năng vậndụng sáng tạo và phát triển lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước vào thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện những phong tràoquần chúng ở địa phương.

1.3.4 Nội dung, chương trình bồi dưỡng

Nội dung bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ CBCS là những khối kiến thức

cơ bản, có hệ thống về LL của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, lý luận về Nhà nước và pháp luật như: các kiến thức vận dụng các hoạtđộng xử lý tình huống, hướng dẫn cách thức vận dụng, truyền tải những trithức cho quần chúng nhân dân; những kiến thức cơ bản về nghiệp vụ công tácĐảng, chính quyền, đoàn thể như: các tình huống cụ thể trong thực hiện phâncông và quản lý đảng viên, cách hướng dẫn một buổi sinh hoạt chi bộ…

Tùy theo đối tượng, nhu cầu thực tế, đòi hỏi của cơ sở mà nội dung BDLLCT sẽ được cụ thể đối với từng loại cán bộ, với chương trình cụ thể, nhằmtrang bị những kiến thức phù hợp vị trí, chức năng, nhiệm vụ và phương thứccông tác của cán bộ cơ sở đồng thời chú trọng cả bồi dưỡng, rèn luyện vềphẩm chất đạo đức cán bộ, tạo thành mối liên hệ mật thiết giữa lý luận vàthực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản và kỹ năng thực hành

Như vậy, dù là cán bộ chuyên trách hay chỉ là cán bộ chuyên mônnghiệp vụ thì đội ngũ cán bộ cơ sở đều rất cần được bồi dưỡng các kiến thứcchung, cơ bản về LLCT, giúp cho họ củng cố niềm tin vào lý tưởng cộng sản,kiên định, trung thành với sự nghiệp xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc,hình thành và phát triển thế giới quan và phương pháp luận khoa học Hiểuđúng, bảo vệ và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, quan điểm đường lối của Đảng vào thực tế công tác ở cơ sở Đồng thờigiúp cho đội ngũ cán bộ này nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức,lối sống, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, có tinh thần đấu tranh tự phê bình vàphê bình, có mối quan hệ gắn bó với quần chúng nhân dân… những kiến thức

trên hết sức cần thiết và thường xuyên cần được bồi dưỡng nâng cao.

Nội dung chương trình bồi dưỡng thực hiện theo hướng dẫn của Bantuyên giáo Trung ương, cụ thể:

- Thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận cơ bản, bao gồm:+ Chương trình sơ cấp lý luận chính trị (chính quy và phổ cập)

+ Chương trình học tập lý luận chính trị cho học viên lớp đối tượng kếtnạp Đảng

+ Chương trình bồi dưỡng đảng viên mới

- Thực hiện các chương trình bồi dưỡng chuyên đề, bao gồm:

+ Chuyên đề “ Giáo dục chủ nghĩa yêu nước Việt Nam”

+ Chuyên đề “ Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng cộng sảnViệt Nam”

+ Chuyên đề “ Tư tưởng Hồ Chí Minh”

+ Chuyên đề “ Chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế”

+ Chuyên đề “ Giáo dục đạo đức cách mạng trong thời kỳ mới”

- Thực hiện các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ, bao gồm:

+ Chương trình “ Bồi dưỡng công tác Đảng cho Bí thư chi bộ và cấp ủyviên cơ sở”

+ Chương trình “ Bồi dưỡng phương pháp giảng dạy lý luận chính trịcho giảng viên Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện”

+ Chương trình “ Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo cơ sở”.+ Chương trình “ Bồi dưỡng chuyên đề công tác tuyên truyền miệng vàbáo cáo viên ”

- Thực hiện các chương trình lý luận chính trị và nghiệp vụ công tácđoàn thể ở cơ sở, bao gồm:

+ Chương trình chuyên đề bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ

dành cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở.

+ Chương trình chuyên đề bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụdành cho cán bộ Thanh tra nhân dân, cán bộ Hội chữ thập đỏ, cán bộ Hội luậtgia cơ sở

+ Chương trình chuyên đề bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụdành cho cán bộ Hội khuyến học, Hội người cao tuổi

+ Chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho hội viên các đoàn thểchính trị - xã hội và đoàn thể nhân dân

- Tổ chức các lớp nghiên cứu, quán triệt các Nghị quyết Trung ương,thông tin những vấn đề mới về lý luận chính trị và thực tiễn

- Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng (đối tượng 4 – 5) và bồi dưỡng lýluận chính trị, nghiệp vụ cho cán bộ chính quyền cơ sở (cán bộ trưởng thôn,khu dân cư)

- Chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu cấp ủy

- Tổ chức các Hội nghị báo cáo viên hằng tháng

- Các nhiệm vụ chuyên môn theo chức năng

1.3.5 Hình thức tổ chức bồi dưỡng, phương pháp bồi dưỡng

- Hình thức bồi dưỡng:

Để phù hợp với điều kiện khách quan và yêu cầu chủ quan đòi hỏi cáclớp BDLLCT cần được tổ chức theo các hình thức khác nhau, phù hợp vớiyêu cầu, tính chất, độ tuổi…đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả của côngtác bồi dưỡng CBCS

Các hình thức bồi dưỡng:

+ Bồi dưỡng ngắn ngày: thông thường các lớp BD có thời gian từ 1 đến

2 ngày, đó là các lớp nghiên cứu, quán triệt các Nghị quyết của Trung ương;thông tin những vấn đề mới về lý luận và thực tiễn

+ Bồi dưỡng thông thường: Có thời gian từ 3 đến 4 ngày - là các lớpbồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, chính quyền, đoàn thể; BD chuyên đề và

BD theo yêu cầu cấp ủy.

+ Bồi dưỡng dài ngày: có thời gian từ 10 ngày đến 1 tháng – là các lớp

BD đảng viên mới, sơ cấp LLCT

- Phương pháp bồi dưỡng:

Bồi dưỡng LLCT là một hoạt động giáo dục mang tính đặc thù Về đốitượng bồi dưỡng LLCT chủ yếu cho cán bộ đã kinh qua những công việc nhấtđịnh, có trình độ, kiến thức, có kinh nghiệm trong hoạt động thực tiễn Về nộidung, chương trình: chỉ bồi dưỡng về mảng LLCT để đảm bảo thực hiện côngtác lãnh đạo, quản lý và triển khai các hoạt động ở cơ sở Do vậy, phươngpháp BD LLCT cũng mang tính đặc thù, mang tính tích cực: sử dụng và kếthợp linh hoạt các phương pháp giảng dạy, phát huy những ưu điểm củaphương pháp giảng dạy truyền thống kết hợp với sử dụng các trang thiết bị,

đồ dùng dạy học hiện đại để nâng cao chất lượng bài giảng, với mục tiêu lấyngười học làm trung tâm, phát huy tính tích cực tự giác, chủ động và tư duysáng tạo của người học trong việc lĩnh hội, tiếp thu kiến thức: tăng cường hoạtđộng đối thoại trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm giữa các giảngviên với học viên, giữa các học viên với nhau

Đối với cán bộ cơ sở, phương pháp bồi dưỡng phải gắn chặt lý thuyết,quan điểm lý luận với hoạt động thực tiễn ở cơ sở, phương pháp và kỹ nănggiải quyết các tình huống cụ thể trong quản lý điều hành Khích lệ học viêntích cực tham gia trao đổi, thảo luận nhưng cũng phải dành thời gian nhấtđịnh để họ suy ngẫm, không nên áp đặt nóng vội Phương pháp giảng dạy dẫndắt vấn đề chậm rãi, rõ ràng, kết hợp giảng dạy trên lớp với khảo sát thực tế,trao đổi kinh nghiệm từ cơ sở Đây cũng chính là quan điểm của chủ tịch HồChí Minh về: học phải đi đôi với hành, lý luận phải gắn liền với thực tiễn

Ngoài ra, việc bồi dưỡng về LLCT còn được áp dụng ở việc tự bồidưỡng tự rèn luyện thông qua việc tự nghiên cứu, tự suy ngẫm, tìm hiểu họctập ở chính những người xung quanh, ở những cán bộ lão thành có kinh

nghiệm, từ chính những tình huống xảy ra trong thực tiễn.

1.3.6 Kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng

Kết quả của việc kiểm tra, đánh giá trong dạy và học là cơ sở để chủthể quản lý có sự điều chỉnh phù hợp tới tất cả các yêu cầu khác trong quátrình dạy và học nhằm đạt được mục tiêu Thông qua việc kiểm tra đánh giákết quả học tập của học viên, chủ thể QL có thể làm căn cứ để đánh giá bởi vìkết quả học tập của HV chính là kết quả giảng dạy của giảng viên và cũngnhờ kết quả kiểm tra đánh giá học tập của HV mà chủ thể QL căn cứ vào đó

để điều chỉnh quá trình dạy học

1.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở của Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.4.1 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng

Khảo sát nắm nguồn là một công việc không thể không thực hiện, nằmtrong các bước thực hiện quy trình bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở tại trung tâmbồi dưỡng chính trị cấp huyện Để làm việc này, người ta dùng phương phápphân tích theo SWOT, nghĩa là phải thấy được điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ

và nguy cơ của cả hệ thống Đây là căn cứ quan trọng để hoạch định kếhoạch Qua việc khảo sát sẽ nắm được đối tượng, nhu cầu người học, sốlượng, dự kiến thời gian học và chương trình học của năm sau Trên cơ sở đóxây dựng kế hoạch bồi dưỡng đảm bảo tính sát thực, có tính khả thi

1.4.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng

- Thực chất của việc lập kế hoạch là nhằm đạt mục tiêu của tổ chức,cũng là mục tiêu của công tác quản lý Kế hoạch sẽ giúp nhà quản lý có cáinhìn tổng thể, toàn diện, qua đó thấy được hoạt động tương tác giữa các bộphận Lập kế hoạch cho phép lựa chọn những phương pháp tối ưu, tiết kiệmnguồn lực, tạo hiệu quả hoạt động cho toàn bộ tổ chức

- Căn cứ vào các chỉ thị, nghị quyết, các hướng dẫn của cơ quan chuyên

môn cấp trên, căn cứ vào khả năng thực tế của Trung tâm cùng với việc khảosát, phân tích nhu cầu bồi dưỡng của cơ sở Từ đó xây dựng các nội dung,biện pháp cần thiết để thực hiện kế hoạch bồi dưỡng sát với nhu cầu, khảnăng thực tế Cần phải lập kế hoạch tổng thể; kế hoạch trong một năm học; kếhoạch tổ chức các chuyên đề, hội thảo; kế hoạch tổ chức hội thi.

Kế hoạch bồi dưỡng phải thiết kế và dự kiến được các nội dung:

+ Mục tiêu, nội dung chương trình bồi dưỡng

+ Chỉ tiêu đạt được

+ Biện pháp thực hiện

+ Điều kiện (các nguồn lực thực hiện)

+ Thời gian thực hiện

1.4.3 Chỉ đạo xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng

* Mục tiêu bồi dưỡng

Chỉ đạo xây dựng mục tiêu bồi dưỡng bao gồm: chỉ đạo việc xây dựngmục tiêu BD và chỉ đạo việc thực hiện mục tiêu BD

Mục tiêu BD phải đảm bảo ba lĩnh vực: kiến thức, kỹ năng và thái độ,nhưng cần chú ý phát triển năng lực, tạo năng lực thực hành nhiệm vụ chính trị ở

cơ sở Tổ chức thực hiện mục tiêu thông qua xây dựng nội dung, phương thứcBD; kiểm tra, đánh giá mức độ đạt mục tiêu và thực hiện điều chỉnh mục tiêu

* Nội dung chương trình bồi dưỡng

Nội dung chương trình BD ở TTBDCT cấp huyện được thực hiện theohướng dẫn của Ban tuyên giáo Trung ương Việc thực hiện nội dung chươngtrình BD ở TTBDCT cấp huyện chủ yếu gồm các vấn đề:

- Triển khai điều phối thực hiện nội dung chương trình BD;

- Đa dạng hóa các loại chương trình BD và phương thức BD;

- Lựa chọn phương thức thực hiện nội dung chương trình BD hướng tới

tạo thuận lợi cho người học ở cơ sở;

- Yêu cầu GV bổ sung kiến thức mới, liên hệ thực tế vào từng bài giảng;

- Kiểm tra, đánh giá nội dung chương trình BD;

- Rà soát nội dung chương trình BD

+ Các lớp học tại Trung tâm được tổ chức theo các hình thức: học ngắnngày; học thông thường và học dài ngày

* Phương pháp bồi dưỡng

Chỉ đạo GV sử dụng và lựa chọn phương pháp bồi dưỡng phù hợp vớiđối tượng (nhu cầu, khả năng tiếp thu, độ tuổi…), với mục đích học tập và nộidung kiến thức cần truyền tải ( kiến thức mới, cơ bản; kiến thức lý luậnnghiệm vụ…) đảm bảo yêu cầu nghiêm túc, hấp dẫn, thiết thực, hiệu quả.Ngoài việc sử dụng phương pháp thuyết trình là phương pháp cơ bản, truyềnthống cần sử dụng các phương pháp giáo dục LLCT sáng tạo như: phươngpháp làm việc theo nhóm; phương pháp nêu vấn đề; phương pháp nghiên cứutình huống thực tiễn

1.4.4 Quản lý hoạt động dạy của giảng viên và hoạt động học của học viên

- Quản lý hoạt động dạy của giảng viên: theo dõi, đôn đốc thực hiện kếhoạch, chương trình giảng dạy theo lịch; thẩm định, dự giờ, đánh giá chấtlượng bài giảng; họp rút kinh nghiệm phân tích điểm mạnh, điểm yếu củatừng GV, từ đó có sự lựa chọn, tham mưu với với Huyện ủy về sử dụng đội

ngũ GV Chỉ đạo việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đốivới đội ngũ GV nhằm nâng cao chất lượng công tác BD LLCT.

- Quản lý hoạt động học của học viên: Tham mưu, chỉ đạo tổ chứcchiêu sinh đúng đối tượng, đảm bảo số lượng; theo dõi, tổ chức quá trình họctập, nghiên cứu, rèn luyện của người học trong quá trình BD Tìm hiểu nhữngtiến bộ và hạn chế trong nhận thức, kỹ năng, thái độ của từng cá nhân để từ đó

có những biện pháp khuyến khích, động viên học viên phát huy những yếu tốtích cực, khắc phục những hạn chế, phấn đấu đạt kết quả cao trong học tập; tổchức kiểm tra, đánh giá kết quả học tập, khen thưởng, kỷ luật; quan tâm theodõi HV sau khi kết thúc khóa BD

1.4.5 Chuẩn bị các điều kiện phục vụ hoạt động bồi dưỡng

- Chuẩn bị lực lượng bồi dưỡng: Lực lượng tham gia BD bao gồm

các giảng viên tại Trung tâm và báo cáo viên ở cơ sở, GV mời từ trườngchính trị Tỉnh

Nhà quản lý cần huy động đa dạng các lực lượng tham gia vào công tác

BD cho HV Đội ngũ giảng viên phải là những cán bộ được đào tạo đúngchuyên ngành, có học vị; có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đứctốt, lối sống trong sạch, giản dị, gần gũi đồng nghiệp và HV, là người am hiểuthực tế, có thời gian hoạt động thực tiễn nhất định và qua nhiều cương vị lãnhđạo, có phương pháp sư phạm, thực sự yêu nghề, tích cực cải tiến, đổi mớiphương pháp và sử dụng được các phương tiện giảng dạy hiện đại

Tổ chức lực lượng làm công tác bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ

cơ sở tại TTBDCT cấp huyện hiện nay bao gồm: Ban Tuyên giáo vàTTBDCT cấp huyện; cấp ủy huyện, trưởng, phó các ngành, đoàn thể cấphuyện Đây là những người có đủ tiêu chuẩn về: phẩm chất chính trị, đạođức lối sống, có trình độ Đại học về chuyên môn trở lên, có bằng cử nhânhoặc cao cấp lý luận chính trị; có kinh nghiệm và khả năng giảng bài tạiTTBDCT cấp huyện

Đối với học viên nhà quản lý cần phải tạo cho họ môi trường học tậptốt về tinh thần và vật chất; QL việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, nghiêncứu, rèn luyện của người học trong quá trình BD Quản lý người học để theodõi, tìm hiểu những tiến bộ và cả những hạn chế trong nhận thức, kỹ năng,thái độ của từng cá nhân, tập thể để từ đó có các biện pháp khuyến khích, thúcđẩy, động viên họ phát huy những yếu tố tích cực, đồng thời đẩy lùi nhữngtiêu cực, hướng tới thành tích, kết quả cao trong học tập, rèn luyện Để QL tốt

HV, cần xác định rõ: số lượng HV, kế hoạch BD phân công tham mưu trongviệc QL HV và quản lý lớp thông qua chủ nhiệm lớp

- Chuẩn bị các nguồn lực, điều kiện vật chất cho bồi dưỡng (Cơ sở vật chất, tài liệu, kinh phí…)

Cơ sở vật chất, thiết bị, tài liệu BD, kinh phí là những điều kiện cần thiết

để quá trình BD được diễn ra thuận lợi và đạt hiệu quả cao Quản lý cơ sở vậtchất và các phương tiện dạy học phải đảm bảo các yêu cầu và nội dung sau:

+ Về kinh phí: Kinh phí cho hoạt động BD từ nguồn ngân sách Nhànước cấp Chuẩn bị kinh phí cho hoạt động BD để chi bồi dưỡng GV, HV,mua trang thiết bị, văn phòng phẩm và một số công việc khác phục vụ chohoạt động BD

+ Trang thiết bị, tài liệu: Xác định danh mục các loại tài sản, phươngtiện chính xác từ thực tiễn hoạt động của Trung tâm để xây dựng kế hoạchtổng thể về nhu cầu sử dụng trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ BD

Tổ chức thực hiện việc mua sắm, sử dụng, bảo quản, sửa chữa tài sản…trên cơ sở các quy định của Nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ; trang bị tủsách đáp ứng nhu cầu về tài liệu, giáo trình, sách tham khảo phục vụ cho côngtác giảng dạy, học tập và nghiên cứu của GV và HV

Chỉ đạo khai thác sử dụng có hiệu quả; tổ chức kiểm tra, đánh giá hiệu