Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010

Nguyễn Khắc Thái Sơn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài tốt nghiệp tại Ban bồi thường – Giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì với đề tài “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ tr

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

- -PHAN QUỐC KHÁNH

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ

HỖ TRỢ KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006-2010

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Mã số : 60 62 16

Thái Nguyên, năm 2011

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Được sự nhất trí của ban nhủ nhiệm khoa sau đại học trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài tốt nghiệp tại Ban bồi thường

– Giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì với đề tài “Đánh giá thực trạng

công tác bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010”

Trong quá trình thực tập, tôi luôn được sự chỉ bảo quan tâm của ban chủ nhiệm khoa và cán bộ nơi tôi thực tập đã tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thành luận văn này

Nhân dịp này em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đền thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn là giáo viên khoa Tài nguyên và Môi Trường đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành đề tài này

Qua đây tôi xin chân thành cảm ơn ông Trần Tiến ngọc, trưởng Ban bồi thường – Giải phóng mặt bằng thành phố Việt Trì đã tận tình giúp đỡ chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực tập tại Ban

Trong quá trình thực tập, em đã cố gắng nhiều song vì kiến thức còn nhiều hạn chế vì vậy không tránh khỏi đề tài này còn gặp nhiều thiếu sót Em rất mong được sự chỉ bảo đóng góp của các Thầy, Cô để đề tài của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Việt Trì, tháng 9 năm 2011

Phan Quốc Khánh

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./

Tác giả luận văn

Phan Quốc Khánh

ii

Trang 4

Trang 5

và đất đai đã làm cho đất đai có ý nghĩa tinh thần to lớn đối với mỗi con người Việt Nam

Để đạt được những mục tiêu kinh tế - chính trị - xã hội mà Đảng ta đã đặt ra như ngày hôm nay, trong những năm qua việc thu hồi đất Nông nghiệp

để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội diễn ra hết sức mạnh mẽ trên phạm vi cả nước

Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, trên đà hội nhập với thế giới Với mục tiêu phát triển một cách toàn diện các ngành nghề, các lĩnh vực thì việc phân bổ, sử dụng các nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực đất đai sao cho hợp lý

là rất quan trọng Dựa trên nguồn nội lực vốn có cùng với ngoại lực trợ giúp, Việt Nam dần chuyển mình thay đổi với rất nhiều dự án được xét duyệt và thi công Và một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu là vấn đề bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án Làm thế nào

để đảm bảo lợi ích giữa Người dân - Nhà nước - Doanh nghiệp đầu tư và sự phát triển bền vững của quốc gia?

Mặc dù nhà nước ta đã ban hành các nghị định, thông tư về việc bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất nhưng ở từng địa phương, cách vận dụng các văn bản luật này lại có những điểm khác nhau nên tình hình thực hiện cụ thể ở mỗi địa phương đều có những đặc điểm riêng Tỉnh Phú Thọ nói chung và thành phố Việt Trì nói riêng cũng có những điểm khác biệt

Trang 6

Tỉnh Phú Thọ trong những năm qua công tác thu hồi đất nông nghiệp

để phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế diễn ra hết sức mạnh mẽ đặc biệt

là tại thành phố Việt Trì Tuy nhiên công tác bồi thường lại gặp rất nhiều khó khăn, chính sách bồi thường chưa được người dân chấp nhận Song do nhiều nguyên nhân cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan nên công tác thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp không đạt tiến độ đã đề ra

Do đó, để có cách nhìn một cách khách quan dựa trên những cơ sở luận

cứ khoa học và nhằm góp phần làm sáng tỏ những vấn đề nêu trên, được sự phân công của Khoa Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Phó giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Khắc Thái

Sơn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng công tác bồi

thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010”

2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Mục tiêu tổng quát

Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, nhằm tìm ra những mặt làm được, những mặt chưa làm được; từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần đẩy nhanh công tác bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì theo đúng quy định của pháp luật hiện hành

Trang 7

3 hồi đất nông nghiệp

- Rút ra được những thuận lợi, khó khăn tồn tại và đề xuất một số giải pháp khắc phục

3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI

- Nắm vững chính sách bồi thường và hỗ trợ về đất đai, vật kiến trúc và hoa màu

- Các nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập trên địa bàn nghiên cứu phải phản ánh đúng thực tế, đánh giá đẩy đủ trung thực, khách quan, khoa học, đảm bảo logic và hệ thống Số liệu phải được điều tra thu thập từ 2 nguồn là thứ cấp và sơ cấp

- Giải pháp đề xuất phải đảm bảo khoa học, đúng với chính sách pháp luật của nhà nước, phù hợp với thực tế ở địa phương và có tính khả thi

Trang 8

Phần 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

1.1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

Trong quá trình phát triển xã hội của cả nước nói chung và của thành phố Việt Trì nói riêng thì việc thu hồi, bồi thường và hỗ trợ về giá trị quyền

sử dụng đất và tài sản trên đất là vấn đề xẩy ra thường xuyên Để rút kinh nghiệm và hoàn thiện chính sách pháp luật trong vấn đề này cho phù hợp với

thực tiễn thì việc “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ khi

thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” là vấn đề hết

sức cần nghiên cứu

1.1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài

Trong quá trình bồi thường và hỗ trợ đất và tài sản trên đất trong cả nước nói chung và ở Thành phố Việt Trì nói riêng luôn gặp phải những khó khăn, đó là: nhiều người dân cho rằng việc bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp chưa thỏa đáng, chưa phù hợp Để phát huy những mặt mạnh, khắc phục những tồn tại, khó khăn giúp cho công tác này trong thời gian tới được tốt hơn thì việc nghiên cứu “Đánh giá thực trạng công tác bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” là hết sức cần thiết

1.1.3 Cơ sở pháp lý của đề tài

Cơ sở pháp lý của đề tài là tất cả các văn bản liên quan đến công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất, bao gồm những văn bản chính sau:

1- Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 2- Luật Đất đai năm 2003

3- Bộ luật Dân sự năm 2005

Trang 9

5 4- Nghị định số 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

5- Nghị định số 197/2004 NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

6- Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

7- Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

8- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

9- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 184/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai

10- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất

11- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

12- Các Website của: Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Cổng thông tin trực tuyến của tỉnh Phú Thọ

Trang 10

1.2 KHÁI QUÁT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN TRÊN ĐẤT; THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.2.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

- Khái niệm về giá đất và định giá đất

Điều 56 Luật đất đai 2003 quy định: “Nhà nước quy định giá các loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền khi giao đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi” Do đó chúng ta có thể hiểu “Giá đất” là cầu nối giữa mối quan hệ về đất đai - thị trường - sự quản lý của Nhà nước Nhà nước điều tiết quản lý đất đai qua giá hay nói một cách khác: giá đất là công cụ kinh tế để quản lý và người sử dụng đất tiếp cận với cơ chế thị trường, đồng thời cũng là căn cứ để đánh giá sự công bằng trong phân phối đất đai, để người sử dụng thực hiện nghĩa vụ của mình và Nhà nước điều chỉnh các quan hệ đất đai theo pháp luật Như vậy giá đất do nhà nước quy định chỉ nhằm để giải quyết mối quan hệ kinh tế giữa Nhà nước

- chủ sở hữu đất và người sử dụng đất - người được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất, không áp dụng giá này cho giao dịch dân sự như chuyển quyền

sử dụng đất, thế chấp giá trị quyền sử dụng đất giữa những người được Nhà nước giao đất và cho thuê đất Giá bán quyền sử dụng đất được hình thành trong các giao dịch dân sự là do các bên tự thoả thuận và giá này được gọi là

“giá đất thực tế” hay “giá đất thị trường”[3]

- Định giá, định giá đất và định giá bất động sản

Định giá: Là sự ước tính giá trị quyền sở hữu tài sản cụ thể bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích đã được xác định Thông qua các giao dịch, trao đổi giữa các tác nhân bên giao và bên nhận trên thị trường

Định giá là hoạt động chuyên môn vừa mang tính kinh tế - kỹ thuật, tính pháp lý, vừa mang tính xã hội, tính nghệ thuật Hoạt động định giá hình thành, tồn tại và phát triển gắn với quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của thị trường Hiện nay, hoạt động định giá tại nhiều nước trên thế giới đã

Trang 11

data error !!! can't not

read

Trang 12

read

Trang 13

read

Trang 14

read

Trang 15

read

Trang 17

read

Trang 18

read

Trang 19

read

Trang 20

read

Trang 21

read

Trang 22

read

Trang 23

read

Trang 24

read

Trang 26

read

Trang 27

read

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	765,27 KB