Đình công và giải quyết đình công trong pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng tại thành phố Đà Nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT N ĐÌN ÔN N VÀ N N IẢI QUYẾ ĐÌN ÔN TRONG PHÁP LUẬ L O ĐỘNG VIỆT NAM – THỰC TRẠNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Lu t Chuyên ngành Mã số t : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN N Ạ S L ẬT H C - 2014 ô g trì hoàn thành Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà N i ớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 1: Phản biện 2: Lu vă bảo vệ H đồng chấm lu vă , ọp Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà N i Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn - Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Lờ cam đoa Mục lục Danh mục chữ vi t tắt Danh mục bảng, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp nghiên cứu đề tài Mục đích đối tượng nghiên cứu Bố cục luận văn ươ g K ÁI Q Á N VỀ ĐÌN ÔN VÀ IẢI QUYẾT ĐÌN ÔN 1.1 h ng vấn đề n đ nh c ng 1.1.1 Khái niệm đ nh c ng 1.1.2 Các dấu hiệu n đ nh c ng 10 1.1.3 Phân loại đ nh c ng 16 1.2 hái quát chung gi i đ nh c ng 18 1.2.1 Khái niệm gi i đ nh c ng 18 1.2.2 Các phương thức gi i đ nh c ng 21 1.2.3 ục đích việc gi i đ nh c ng 24 1.3 Pháp luật đ nh c ng gi i đ nh c ng số nư c gi i nh ng inh nghiệm cho iệt am 26 ươ g ỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÌN ÔN , IẢI QUYẾ ĐÌN ÔN VÀ ỰC TI N TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 Th c trạng pháp luật đ nh c ng 37 2.1.1 Phạm vi, đối tượng phép đ nh c ng 37 2.1.2 Thời điểm có quyền đ nh c ng 41 2.1.3 Tổ chức lãnh đạo đ nh c ng 44 2.1.4 Trình t , thủ tục đ nh c ng 47 2.1.5 Nh ng hành vi bị cấm trư c, sau hi đ nh c ng 50 2.1.6 Đ nh c ng ất hợp pháp hậu qu pháp lý 54 2.2 Th c trạng pháp luật gi i đ nh c ng 61 2.2.1 Thẩm quyền xét tính hợp pháp đ nh c ng 61 2.2.2 Quyền yêu cầu xét tính hợp pháp đ nh c ng 62 2.2.3 Chuẩn bị gi i đ nh c ng 63 2.2.4 Thủ tục gi i đ nh c ng 64 2.3 Th c ti n đ nh c ng gi i đ nh c ng oanh nghiệp địa àn thành phố Đà ng 66 2.3.1 Th c trạng đ nh c ng 68 2.3.2 Th c ti n gi i đ nh c ng 80 ươ g MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGH NHẰM N N O IỆ Q Ả Á Q Đ NH PHÁP LUẬT VỀ ĐÌN CÔNG VÀ GIẢI QUYẾ ĐÌN ÔN Ự I N ẠI ÀN P Ố ĐÀ NẴN 85 3.1 ột số gi i pháp nh m nâng cao hiệu qu pháp luật đ nh c ng gi i đ nh c ng iệt am 85 3.2 ột số iến nghị nh m nâng cao hiệu qu pháp luật đ nh c ng gi i đ nh c ng qua th c ti n thành phố Đà ng 90 3.2.1 Về quy định pháp luật 90 3.2.2 Về tổ chức th c 99 KẾ L ẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thi t đề tài Trong bối c nh hội nhập kinh tế quốc tế, v i s phát triển s i động kinh tế thị trường, đ nh c ng tượng xã hội tất yếu Quyền đ nh c ng người lao động sử dụng biện pháp nh m đấu tranh v i người sử dụng lao động để b o vệ quyền lợi trình th c quan hệ lao động Về phương iện pháp lý, đ nh c ng đề cập đến c ng c quốc tế nh ng quyền n người lao động Ngoài ra, vấn đề đ nh c ng ghi nhận pháp luật quốc gia gi i Nh ng quy định đ nh c ng gi i đ nh c ng c ghi nhận, sửa đổi, bổ sung pháp luật Việt Nam qua giai đoạn nh m đáp ứng yêu cầu tình hình m i Cho đến nay, Bộ luật lao động 2012 quy định chi tiết đ nh c ng gi i đ nh c ng nh m hư ng đến s hài hòa quan hệ lao động, đ m b o quyền đ nh c ng hu n hổ pháp luật, đồng thời hạn chế nh ng tác động tiêu c c đ nh c ng Nh ng năm qua, t nh h nh đ nh c ng i n nhiều nơi c nư c v i nhiều vấn đề phức tạp ngày có xu hư ng gia tăng Cùng v i trình chuyển đổi chế kinh tế, thành phố Đà ng đà phát triển mạnh mẽ, tập trung nhiều khu công nghiệp, phát triển đa ạng ngành nghề thu hút số lượng l n người lao động đóng góp nhiều vào s phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Tuy vậy, thành phố Đà ng nhiều địa phương i n đ nh c ng trái luật, phức tạp v i đ ng người tham gia gây nh hư ng đến lợi ích kinh tế, trật t an ninh xã hội, m i trường đầu tư…Th c tế cho thấy, việc gi i hậu qu đ nh c ng trái luật vấn đề nan gi i, nhiều thời gian, nhân l c, vật l c toàn xã hội Chính thế, tượng đ nh c ng i n nhiều doanh nghiệp địa bàn thành phố thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu gi i trình th c sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ th c tế đó, việc nghiên cứu lý luận đ nh c ng gi i đ nh c ng, đánh giá tác động pháp luật hành vấn đề th c tế địa bàn thành phố Đà ng th c s cần thiết góp phần nâng cao hiệu qu pháp luật V i nh ng lý o đó, tác gi chọn đề tài “Đình công giải đình công pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến thời điểm nay, có nhiều tác gi nghiên cứu pháp luật đ nh c ng gi i đ nh c ng, điển hình số công trình nghiên cứu, sách chuyên kh o viết như: Luận án tiến sĩ v i đề tài “ Pháp luật đình công giải đình công Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” (2006) tác gi Đỗ gân nh ề luận văn thạc sỹ có: đề tài “Đình công giải đình công theo Bộ luật lao động năm 2012” (2013) tác gi Hà Thị Hoa Phượng; đề tài “Những điểm tranh chấp lao động đình công Bộ luật lao động 2012” (2013) tác gi Chử Thị Xuyên Đề tài khoa học “Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội Các viết đề cập đến vấn đề đ nh c ng gi i đ nh c ng tạp chí nghiên cứu như: “Đánh giá quy định Bộ luật lao động đình công giải đình công” tác gi Nguy n Xuân Thu (Tạp chí Luật học, số 09/2009); “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thụy Điển việc sử dụng đình công Việt Nam” tác gi Hoàng Thị Minh (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 204/2011) Các công trình nghiên cứu gi i nh ng vấn đề n đ nh c ng, gi i đ nh c ng c bình diện lý luận th c ti n Dư i nhiều góc độ khác nhau, tác gi sâu vào phân tích vài khía cạnh vấn đề; nghiên cứu s quy định Bộ luật lao động 1994 hay gần nghiên cứu, viết nh ng nội dung m i theo Bộ Luật lao động 2012 Tuy vậy, chưa có công trình khoa học nghiên cứu đ nh c ng gi i đ nh c ng địa bàn thành phố Đà ng Chính thế, kế thừa nh ng giá trị khoa học công trình nghiên cứu trư c đó, luận văn nghiên cứu nh ng nội dung pháp lý n đ nh c ng gi i đ nh c ng theo quy định pháp luật hành (Bộ luật lao động 2012) đánh giá tác động trình th c thi thành phố Đà ng nh m đưa nh ng gi i pháp cụ thể cho vấn đề Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận đ nh c ng gi i đ nh c ng đặc biệt nh ng nội ung n đ nh c ng gi i đ nh c ng ộ luật lao động 2012 Đồng thời, luận văn làm rõ th c trạng đ nh c ng, gi i đ nh c ng địa bàn thành phố Đà ng P ươ g p áp g ê cứu đề tài Luận văn nghiên cứu s lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tư ng Hồ Chí Minh nhà nư c pháp luật; quan điểm, đường lối, sách Đ ng hà nư c ta định hư ng phát triển kinh tế-xã hội, th c tiến công b ng xã hội, xây d ng hoàn thiện hệ thống pháp luật Trên s phương pháp luận chủ nghĩa uy vật biện chứng chủ nghĩa uy vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, di n gi i, qui nạp…làm s cho trình nghiên cứu 5 Mục đíc v đố tượng nghiên cứu * Mục đíc n ên cứu Luận văn làm sáng tỏ thêm nh ng vấn đề lý luận đ nh c ng gi i đ nh c ng – vấn đề xã hội quan tâm đồng thời đánh giá th c trạng, phân tích nh ng nguyên nhân, vư ng mắc th c ti n áp dụng quy định đ nh c ng gi i đ nh c ng thành phố Đà ng Trên s đó, luận văn đề xuất nh ng gi i pháp mang tính kh thi việc áp dụng quy định đ nh c ng gi i đ nh c ng địa bàn thành phố Đà ng * Đố t ợng nghiên cứu: - Làm sáng tỏ thêm nh ng vấn đề lý luận đ nh c ng gi i đ nh c ng; - Th c trạng đ nh c ng th c ti n gi i đ nh c ng địa bàn thành phố Đà ng; - Nh ng kiến nghị hoàn thiện pháp luật gi i pháp nh m gi i vấn đề đ nh c ng có hiệu qu Bố cục lu vă Ngoài phần M đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham kh o, luận văn gồm chương: Chương 1: hái quát chung đ nh c ng gi i đ nh c ng Chương 2: Th c trạng pháp luật đ nh c ng, gi i đ nh c ng th c ti n thành phố Đà ng Chương 3: ột số gi i pháp iến nghị nh m nâng cao hiệu qu quy định pháp luật đ nh c ng gi i đ nh c ng từ th c ti n thành phố Đà ng ươ g KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÌN ÔN VÀ GIẢI QUYẾ ĐÌN ÔN 1.1 N ữ g vấ đề ả đì cô g 1.1.1 Khái niệm đì cô g Theo ộ luật lao động 2012: “Đ nh c ng s ngừng việc tạm thời, t nguyện có tổ chức tập thể lao động nh m đạt yêu cầu tr nh gi i tranh chấp lao động” (Điều 209) Đ nh c ng phân tích, đánh giá i nhiều góc độ hác nhau: ưới g c độ inh tế, h ng ph i iện pháp uy để o vệ lợi ích inh tế lợi ích nghề nghiệp, nhiều trường hợp hi mâu thu n mặt lợi ích tr nên đ nh điểm, tranh chấp lao động rơi vào ế tắc, tập thể lao động sử ụng đ nh c ng phương thức đấu tranh inh tế v i D Đ ưới g c độ hội đ nh c ng s thể mang tính xã hội vấn đề inh tế Các đ nh c ng có xu hư ng tập hợp s tham gia đ ng đ o nh ng Đ, thể h liên ết tổ chức goài ra, nghiên cứu mặt tác động xã hội th đ nh c ng, mặt đem lại nh ng nh hư ng tích c c mặt hác c ng tiềm ẩn h gây tác động tiêu c c mặt xã hội ưới g c độ pháp l đ nh c ng nh ng quyền n người ặc quyền cá nhân Đ đ nh c ng ch thừa nhận hi th c th ng qua hành vi mang tính tập thể: s ngừng việc tập thể lao động cách t nguyện, có tổ chức v i mục tiêu chung goài ra, quyền đ nh c ng ph i đ m o hu n hổ pháp luật quy định 1.1.2 Các dấu hiệu ản đì cô g - Đ nh c ng iểu qua s ngừng việc tạm thời nhiều Đ; - Đ nh c ng ph i có s t nguyện Đ - Đ nh c ng có tính tập thể - Đ nh c ng có tính tổ chức - Mục đích đ nh c ng nh m đạt yêu sách gắn v i lợi ích tập thể lao động 1.1.3 Phân loạ đì cô g ăn c vào phạm vi: đ nh c ng oanh nghiệp, đ nh c ng ộ phận, đ nh c ng ngành, hu v c tổng đ nh c ng ăn c mục đ ch: đ nh c ng yêu sách, đ nh c ng hư ng ứng ăn c vào quy định pháp luật: đ nh c ng hợp pháp đ nh c ng ất hợp pháp ăn c t nh chất đình công: đ nh c ng quyền đ nh c ng lợi ích 1.2 K quát c u g g ả qu t đì cô g 1.2.1 Khái niệm giải quy t đì cô g Theo nghĩa h p, gi i đ nh c ng hiểu hoạt động o tòa án tiến hành nh m xác định tính hợp pháp ất hợp pháp đ nh c ng s quy định pháp luật Theo nghĩa rộng, gi i đ nh c ng ao gồm việc xét tính hợp pháp đ nh c ng, gi i nội ung đ nh c ng gi i hậu qu đ nh c ng 1.2.2 ác p ươ g t ức giải quy t đì cô g - Gi i đ nh c ng th ng qua thương lượng tr c tiếp gi a ên - Gi i đ nh c ng th ng qua hòa gi i - Gi i đ nh c ng th ng qua tòa án 1.2.3 Mục đíc việc giải quy t đì cô g óp phần ổn định quan hệ lao động; o vệ lợi ích c ng cộng, lợi ích đáng ên quan hệ lao động; ngăn chặn, hạn chế nh ng đ nh c ng ất hợp pháp data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... hệ lao động, gi v ng ổn định inh tế, trị, xã hội vấn đề có ý nghĩa quan trọng tr nh hội nhập phát triển V i đề tài Đình công giải đình công pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng thành phố Đà. .. động pháp luật hành vấn đề th c tế địa bàn thành phố Đà ng th c s cần thiết góp phần nâng cao hiệu qu pháp luật V i nh ng lý o đó, tác gi chọn đề tài Đình công giải đình công pháp luật lao động. .. Bộ luật lao động đình công giải đình công tác gi Nguy n Xuân Thu (Tạp chí Luật học, số 09/2009); “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thụy Điển việc sử dụng đình công Việt Nam