Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
422,52 KB
Nội dung
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ KIM THƢƠNG BẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG TRONGPHÁPLUẬTLAOĐỘNGVIỆTNAM - THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐĐÀNẴNG Chuyên ngành Mã số Lu t n t : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC H N - 2014 Công trìn đƣợc hoàn thành Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà N i ớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Phản biện 1: Phản biện 2: Lu n văn đƣợc bảovệ H đồng chấm lu n văn, ọp Khoa Lu t - Đại học Quốc gia Hà N i Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn - Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Lờ cam đoan Mục lục Danh mục từ vi t tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn C ƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNG VÀ BẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG TRONGPHÁPLUẬTLAOĐỘNGVIỆTNAM 1.1 Quan niệm bảovệngườilaođộng 1.2 Sự cần thiết việcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 1.3 Quy định phápluậtlaođộngViệtNam với việcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 1.3.1 Bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệc làm 1.3.2 Bảovệngườilaođộnglĩnhvựctiềnlương 12 1.4 Các biện phápbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 18 1.4.1 Thông qua chế đại diện 18 1.4.2 Thông qua quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp việclàm,tiềnlương 20 1.4.3 Thông qua chế bồi thường thiệt hại 23 1.4.4 Thông qua chế xử phạt 24 C ƣơng THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁPLUẬTLAOĐỘNGVỀBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG VÀ THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐĐÀNĂNG 27 2.1 Quá trình hình thành phát triển phápluậtlaođộngViệtNamviệcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 27 2.2 Thực trạng qui định phápluậtlaođộngViệtNambảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệc làm 30 2.2.1 Bảovệngườilaođộngviệc xác lập hợp đồnglaođộng 30 2.2.2 Bảovệviệc làm cho số laođộng đặc thù 32 2.3 Thực trạng qui định phápluậtlaođộngbảovệngườilaođộnglĩnhvựctiềnlương 36 2.3.1 Quy định tiềnlương tối thiểu 36 2.3.2 Quy định trả lương trường hợp đặc biệt 40 2.3.3 Quy định thủ tục trả lương 44 2.3.4 Quy định trường hợp khấu trừ tạm ứng tiềnlương 45 2.4 Thực trạng bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngthànhphốĐàNẵng 49 2.4.1 Những kết đạt 50 2.4.2 Một số hạn chế 52 C ƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆCBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG TRONGPHÁPLUẬTLAOĐỘNGVIỆTNAM TỪ THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐĐÀNẴNG 54 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việcbảoviệcngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngphápluậtlaođộngViệtNam 54 3.1.1 Nâng cao lực tổ chức đại diện bên, việcbảovệngườilaođộng 54 3.1.2 Hoàn thiện chế hai bên, ba bên quan hệ laođộng 55 3.1.3 Nâng cao lực quan quản lý nhà nước việcbảovệngườilaođộng 56 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương từ thựctiễnthànhphốĐàNẵng 57 3.2.1 Phát triển kinh tế để tạo việc làm 57 3.2.2 Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 59 3.2.3 Nâng cao nhận thứcngườilaođộngngười sử dụng laođộng hợp đồnglaođộng 63 3.2.4 Tăng cường công tác quản lí nhà nước laođộng doanh nghiệp thànhphốĐàNẵng 64 3.2.5 Thường xuyên tổ chức tư vấn, đối thoại bên liên quan, đặc biệt ngườilaođộng với doanh nghiệp 66 3.2.6 Tiếp tục triển khai đồng giải pháp nhằm thực tốt đề án giải việc làm cho ngườilaođộng địa bàn thành phố, nâng cao hiệu hoạt động sàn giao dịch việc làm 68 3.2.7 Đẩy mạnh đào tạo nghề 68 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ việc làm 72 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu Bộ luậtLaođộng nhằm bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngthànhphốĐàNẵng 73 3.3.1 Về qui định phápluật 73 3.3.2 Về tổ chức thực 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thi t đề tài Đảm bảo giải việclàm,tiềnlương thu nhập cho ngườilaođộng nội dung việcthựcbảo đảm quyền người vấn đề cốt lõi quốc gia toàn giới Bởi lẻ giải việc làm gắn liền chặt chẽ với ổn định kinh tế, trị xã hội coi nội dung chiến lược phát triển kinh tế xã hội tình hình nước ta Bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngphápluậtlaođộng nội dung trọng tâm người quan tâm Có thể thấy nhiều qui định phápluật ban hành từ giai đoạn đầu, nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Hiện đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề giải việc làm đảm bảo thu nhập cho ngườilaođộng đưa vào mục tiêu chương trình xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế Trong vấn đề giải việc làm đảm bảo nguồn thu nhập ổn định cho ngườilaođộng gắn liền với biệc tăng trưởng kinh tế, ổn định phát triển bền vững vấn đề quan tâm hàng đầu Chính lí đó, chọn đề tài “Bảo vệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương theo phápluậtlaođộngViệtNam – ThựctiễnthànhphốĐà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Bảovệngườilaođộng nói chung vấn đề nóng bỏng quốc gia nước phát triển ViệtNam Do mà thời gian qua, nước ta có số công trình nghiên cứu vấn đề này: Luận án Tiến sỹ tác giả Nguyễn Thị Kim Phụng với đề tài “Pháp luậtngườilaođộng với vấn đề bảovệngườilaođộng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam” (2006), Luận văn Thạc sỹ Nguyễn Thị Nghĩa, “Pháp luậttiềnlương nước ta, thực trạng phương hướng hoàn thiện” Đại học Quốc gia Hà Nội (2004); Đề tài khoa học “Bảo đảm quyền ngườiphápluậtlaođộngViệt Nam” Phó giáo sư, Tiến sỹ Lê Thị Hoài Thu Tuy nhiên công trình tập trung nghiên cứu phạm vi phápluậtlaođộng số đối tượng có nghiên cứu rộng Mục đíc v n ệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm rõ thêm vấn đề lí luận thựctiễnviệcbảovệngườilaođộnglĩnhvực quan trọngviệclàm,tiềnlương thu nhập luậtlaođộng 2012 để từ đưa số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện phápluậtlaođộng nước ta Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu số vấn đề lý luận bảovệngườilaođộng nói chung lĩnhvựcviệclàm,tiềnlương theo phápluậtlaođộngViệtNam nói riêng; Xem xét đánh giá qui định phápluậtlaođộngbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương thu nhập thựctiễnthực Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện phápluậtlaođộng nước ta Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quyền ngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương thu nhập bảovệngườilaođộnglĩnhvực Ngoài luận văn có đề cập đến số công ước quốc tế số qui định quốc gia giới việcbảovệngườilaođộnglĩnhvựclao động, việc làm tiềnlương Tuy nhiên, bảovệngườilaođộnglĩnhvựcphápluậtlaođộngViệtNam đề tài rộng, tác giả tham vọng giải hết vấn đề mà luận văn sâu tập trung vào bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệc làm tiềnlương Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận, tập trung đánh giá thực trạng qui định phápluậtlaođộngViệtNambảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngthựctiễnthànhphốĐà Nẵng, để từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việcbảovệngườilaođộnglĩnhvực P ƣơng p áp ng ên cứu Đề tàithực dựa sở vận dụng quan điểm Đảng nhà nước ta theo chế phát triển kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm phát huy tiềm nghiệp đại hóa đất nước Ngoài đề tài nghiên cứu sở phương pháp lí luận chủ nghĩa vật biện chứng, triết học Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước phápluật K t cấu lu n văn Ngoài lời nói đầu, kết luận, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Khái quát chung bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngphápluậtlaođộngViệtNam Chương 2: Thực trạng qui định phápluậtlaođộngViệtNambảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngthựctiễnthànhphốĐàNẵng Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương từ thựctiễnthànhphốĐàNẵng C ƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNG VÀ BẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG TRONGPHÁPLUẬTLAOĐỘNGVIỆTNAM 1.1 Quan niệm bảovệ ngƣờ lao đ ng Trong quan hệ laođộng tồn bất bình đẳng ngườilaođộngngười sử dụng lao động, quyền lợi ích hợp phápngườilaođộng khó đảm bảo Chính mà hàng loạt vấn đề đặt có liên quan trực tiếp đến việcbảo đảm quyền ngườilĩnhvựclaođộng cần giải cách hợp lí như: bảo đảm quyền tự việclàm, đảm bảo an toàn tính mạng sức khỏe cao bảovệ nhu cầu ngườilaođộngviệclàm,tiềnlương 1.2 Sự cần thi t việcbảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệclàm,tiền lƣơng Tronglĩnhvựclao động, kinh tế thị trường mở nhiều điều kiện thuận lợi để phát huy nguồn lực, tạo việc làm cho ngườilaođộng để có hội nâng cao đời sống Để đáp ứng nhu cầu thị trường, người sử dụng laođộng phải thường xuyên thay đổi quy mô sản xuất Bên cạnh đó, tác động từ khủng hoảng kinh tế giới, khiến cho sức ép thị trường ngày đè nặng lên người sử dụng laođộng 1.3 Quy định pháp lu t lao đ ng ViệtNam với việcbảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệclàm,tiền lƣơng 1.3.1 Bảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệc làm Việc làm mối quan tâm toàn xã hội, có việc làm đoàn quyền tham gia vào việc thương lượng ký kết thỏa ước laođộng tập thể với tư cách người đại diện 1.4.2 T ông qua quan, tổ chức có thẩm quyền giải quy t tranh chấp việclàm,tiền lƣơng Công đoàn có trách nhiệm phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluậtthực chức năng, quyền, trách nhiệm theo quy định phápluật Các quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động, quan quản lí hành nhà nước lĩnhvựclaođộng cấp bộ, thành phố, quận, huyện…hoặc yêu cầu tổ chức trọngtài yêu cầu quan tòa án -Yêu cầu quan quản lý n n ớc laođộng giải tranh chấp Giải tranh chấp laođộng trình tổ chức, quan có thẩm quyền giải tranh chấp laođộng phát sinh theo trình tự, thủ tục định sở yêu cầu bên tranh chấp -Yêu cầu quan tòa án t ến hành giải quyết, xét xử tranh chấp LĐ Đây biện phápbảovệngườilaođộng thông qua hoạt động theo thẩm quyền hệ thống quan tòa án phápluậtlaođộng ghi nhận 1.4.3 T ông qua c bồ t ƣờng thiệt hại Bồi thường thiệt hại biện pháp kinh tế thông dụng nhiều loại quan hệ khác nhau, có quan hệ laođộng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại phápluậtlaođộng quy định cụ thể, phát sinh thiệt hại tiềnlương thu nhập nhằm tôn trọngbảovệ quyền lợi ích hợp phápngườilaođộnglĩnhvựcviệc làm tiềnlương 10 1.4.4 T ông qua c xử phạt Biện pháp xử phạt biện phápbảovệngườilaođộng thông qua việc phát xử phạt vi phạm quan có thẩm quyền phápluật qui định nhằm bảovệ khắc phục hậu hành vi, vi phạm gây cho ngườilaođộng 11 C ƣơng THỰC TRẠNG CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁPLUẬTLAOĐỘNGVỀBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG VÀ THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐĐÀNĂNG 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp lu t lao đ ng ViệtNamviệcbảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệclàm,tiền lƣơng Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954: giai đoạn nước ta quốc gia lạc hậu nửa phong kiến, thuộc địa với kinh tế nông nghiệp tự nhiên, tự cung, tự cấp, phápluật nói chung chưa phát triển Hiến pháp 1946 đời qui định giao dịch việc làm công chủ với công nhân laođộng Giai đoạn từ 1955 đến 1985: hệ thống phápluật bắt đầu được, hình thành, chủ yếu ban hành sắc lệnh có liên quan trực tiếp đến việcbảovệ quyền lợi giai cấp thượng lưu như; luật hình sự, luật dân phápluật sắc thuế tương đối phát triển Giai đoạn từ 1986 đến nay: Các nghị VI, VII, VIII đến nghị XI Đảng cộng sản ViệtNam với Hiến phápnăm 1992 đề phương hướng, xác định nguyên tắc đổi toàn diện đất nước, đặc biệt quan tâm đến quyền lợi ngườilaođộngngười sử dụng laođộng 2.2 Thực trạng qu định pháp lu t lao đ ng ViệtNambảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệc làm 2.2.1 Bảovệ ngƣờ lao đ ng việc xác l p hợp đồnglao đ ng 12 Hợp đồnglaođộng vấn đề quan trọngngườilao động, gắn liền với trình lao động, ràng buộc ngườilaođộng với người sử dụng laođộng Bên cạnh vấn đề nêu trên, họ cần bảovệ quyền, lợi ích trường hợp thỏa thuận ký kết hợp đồng 2.2.2 Bảovệviệc làm cho m t số lao đ ng đặc thù a/Bảo vệviệc làm cho laođộng nữ: Phápluậtlaođộng hầu giới có quy định bảovệ cho laođộng nữ Trong đó, Burkina Faso, phụ nữ không phép làm việc nhiều ngày Có thể nói sách phápluậtlaođộng nữ qui định cụ thể, chi tiết qua thực thi phápluật nhiều hạn chế b/Bảo vệviệc làm cho laođộng chưa thành niên: Theo phápluật hành Việt Nam, cấm người sử dụng laođộng xếp đối tượng vào làm công việcnặng nhọc, độc hại, nguy hiểm công việc ảnh hưởng xấu tới nhân cách họ (Điều163, BLLĐ 2012) Về vấn đề này, phápluậtlaođộng quy định tương đối chặt chẽ, đối tượng laođộng tuổi 18, người sử dụng laođộng phải lập danh sách riêng, ghi đầy đủ ngày, tháng, năm sinh, công việcthực hiện, để xuất trình tra viên laođộng có nhu cầu Thời gian làm việc không 08 ngày 40 tuần c/Bảo vệviệc làm cho laođộngngười khuyết tật: Để đảm bảo quyền làm việcngười khuyết tật phápluậtlaođộngViệtNam qui định Điều 176 BLLĐ 2012 Đối với phápluậtlaođộngViệtNam đưa nhiều quy định thừa nhận laođộngngười khuyết tật bảovệviệc làm cho họ cách cụ thể 13 Đây đặc trưng phápluậtViệt Nam, thể quyền ngườilĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 2.3 Thực trạng qu định pháp lu t lao đ ng bảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựctiền lƣơng 2.3.1 Quy định tiền lƣơng tối thiểu Lương tối thiểu mức lương thấp nhà nước quy định để trả cho công việc đơn giản nhất, nhẹ nhàng điều kiện laođộng bình thường Phápluật chưa quy định cụ thể lương tối thiểu để người sử dụng laođộng hiểu mức lương dành cho công việc đơn giản, thiếu chuyên môn cấp 2.3.2 Quy định trả lƣơng trƣờng hợp đặc biệt Để đảm bảo thu nhập cho ngườilao động, phápluậtlaođộng quy định khoản thu nhập bắt buộc người sử dụng laođộng phải thực trả thêm cho ngườilaođộng làm thêm làm đêm Điều cho thấy Bộ luậtLaođộng 2012 dần bước quan tâm đến ngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương 2.3.3 Quy định thủ tục trả lƣơng Về thời gian trả lươngngười sử dụng laođộng phải trả lương cho ngườilaođộng nhất, lần tháng, trừ khoảng thu nhập khác tiền thưởng khoản phụ cấp khác theo quy định Đối với trường hợp trả lương theo sản phẩm, người sử dụng laođộng phải trả hai lần tháng (Điều 49, BLLĐ 2012) 2.3.4 Quy định trƣờng hợp khấu trừ tạm ứng tiền lƣơng Một là, người sử dụng laođộng phải trả lương đầy đủ, trực tiếp thời hạn quy định Hai là, phápluật quy định trả lương cao cho ngườilao 14 động làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm, thời gian làm thêm Ba là, người sử dụng laođộng phải trả lương cho ngườilaođộng ngừng việc không lỗi họ (Điều 98, BLLĐ 2012) Bốn là, người sử dụng không khấu trừ lương vô nguyên tắc, không xử phạt hình thức cúp lươngNăm là, thu nhập ngườilaođộngbảo đảm trường hợp thay đổi người sử dụng laođộngngười sử dụng gặp rủi ro Sáu là, người sử dụng laođộng trả lương cho ngườilaođộng thời gian nghỉ ngơi phápluật quy định (ngày nghỉ lễ, ngày nghỉ hàng năm) 2.4 Thực trạng bảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệclàm,tiền lƣơng thànhphố Đ NẵngĐàNẵngthànhphố trực thuộc trung ương, nơi giao lưu, quan hệ hợp tác nhiều lĩnhvực nước quốc tế, nơi thu hút ngườilaođộng Với chương trình “5 không ” “ có ”, ĐàNẵng đẩy mạnh việc giải vấn đề “ có ”, nămthànhphố giải từ 30.000-32.000 laođộng có việclàm, đòi hỏi phải tạo việc làm cho ngườilaođộng ổn định 2.4.1 Những k t đạt đƣợc ĐàNẵngthànhphố cảng biển lớn Miền Trung với vị trí thuận lợi Đến có 13 quốc gia v ng lãnh thổ với nhiều tập đoàn, công ty nước đầu tư.Trên địa bàn có 347 dự án, 273 dự án nước, 74 dự án nước với vốn đầu tư 774,2 triệu D, hình thành khu công nghiệp tập trung tính đến tháng 6/2013, ĐàNẵng có 10.272 doanh nghiệp với 262.037 lao động, 522 doanh nghiệp có tổ chức công đoàn với 84.023 laođộng đoàn 15 viên công đoàn Khu vực doanh nghiệp nhà nước có 73 DN với 56.593 laođộng chiếm 22 tổng số laođộng doanh nghiệp địa bàn thành phố, 18/73 doanh nghiệp có tổ chức công đoàn, 4.845 laođộng đoàn viên công đoàn Nhìn chung, số lượng tổ chức công đoàn thành lập doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nước t lệ đoàn viên công đoàn chưa cao Ngoài ĐàNẵng đẩy mạnh tổ chức phiên hội hợ việc làm nhằm giúp cho ngườilaođộng có khả tìm việc làm cho phù hợp để ổn định đời sống Phối hợp với phiên hội chợ trưng bày sản phẩm doanh nghiệp nhằm triển khai đến người dân vận động “Người ViệtNam ưu tiên d ng hàng Việt Nam” 2.4.2 M t số hạn ch Trongnăm qua, với sách ưu đãi, ĐàNẵng trở thành điểm thu hút đầu tư lớn khu vực miền trung Bên cạnh đó, nhiều vấn đề liên quan đến mối quan hệ lợi ích ngườilaođộngngười sử dụng laođộngViệcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương cho ngườilaođộng chưa quan tâm mức, nhiều doanh nghiệp, chủ đầu tư trả giá nhân công thấp so với thị trường nhu cầu đời sống Việcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương chưa quan tâm mức, nhiều chủ đầu tư trả giá nhân công thấp so với thị trường Đặc biệt doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước ngoài, ngườilaođộng tiếp cận chế độ sách, tiềnlương 16 C ƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆCBẢOVỆ NGƢỜI LAOĐỘNGTRONGLĨNHVỰCVIỆCLÀM,TIỀN LƢƠNG TRONGPHÁPLUẬTLAOĐỘNGVIỆTNAM TỪ THỰCTIỄNTẠITHÀNHPHỐĐÀNẴNG 3.1 M t số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việcbảoviệc ngƣờ lao đ ng lĩn vựcviệclàm,tiền lƣơng p áp lu t lao đ ng ViệtNam 3.1.1 Nâng cao lực tổ chức đại diện bên, việcbảovệ ngƣời lao đ ng Vấn đề bảo đảm quyền lợi cho ngườilaođộng chủ yếu người sử dụng laođộng trực tiếp thực Vì vậy, người sử dụng laođộng tổ chức họ cần phải nhận thức vấn đề để ngườilaođộng tự giác thựcluậtlaođộng thỏa thuận với ngườilaođộng 3.1.2 Hoàn thiện chế hai bên, ba bên quan hệ laođộngBảovệngườilaođộng không việc ban hành nhiều văn phápluật để quy định mà phải áp dụng phương thức thương thuyết, đàm phán thông qua đối thoại Hiện nay, ĐàNẵng nói riêng ViệtNam nói chung tồn tổ chức đại diện ngườilaođộngngười sử dụng lao động, việc áp dụng hiệu thực tế lại ít, áp dụng thay đổi mức lương tối thiểu 3.1.3 Nâng cao lực quan quản lý n nƣớc việcbảovệ ngƣờ lao đ ng Để nâng cao lực bảovệngườilao động, quan nhà nước cần phải thực số biện pháp như; Các quan quản lý 17 nhà nước có thẩm quyền cần ban hành kịp thời văn hướng dẫn tiến hành hướng dẫn cụ thể việc thi hành pháp luật; Cơ quan quản lý laođộng phải quản lý thông tin thị trường laođộng thông qua việc thống kê; Nâng cao lực phápluậtlaođộng cho quản lý, tra viên laođộng 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương từ thựctiễnthànhphốĐàNẵng 3.2.1 Phát triển kinh t để tạo việc làm Thựcđồng chủ trương, sách nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, thu hút nhà đầu tư nước; tập trung phát triển ngành có lợi như: dệt, may mặc, da giày, thêu, đồ chơi, chế biến hàng thu sản xuất trọng giải việc làm doanh nghiệp hoạt động, dự án triển khai thu hút nhiều laođộng 3.2.2 Đ o tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao Định hướng chuyển dịch cấu laođộng cho phù hợp để giải tốt việc làm cho ngườilaođộng địa bàn thành phố; Xác định nhu cầu đào tạo doanh nghiệp, vào kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm để chuyển đổi cấu sản xuất; Xây dựng sở vật chất đào tạo nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực đào tạo để phát triển 3.2.3 Nâng cao nh n thức ngƣờ lao đ ng v ngƣời sử dụng lao đ ng hợp đồnglao đ ng Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thựcphápluật hợp đồnglaođộng để ngườilaođộng hiểu rõ tầm quan trọngviệc giao kết hợp đồng, vấn đề tiền lương, tiền thưởng 18 3.2.4 Tăng cƣờng công tác quản lí n nƣớc lao đ ng doanh nghiệp thànhphố Đ Nẵng - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, xử lý kịp thời vi phạm phápluật hợp đồnglaođộng doanh nghiệp địa bàn thànhphốĐàNẵng - Xây dựng đội ngũ tra, kiểm tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn kiến thứcphápluật vững - ỗ trợ kinh phí thuê chỗ cho công nhân; xây dựng Chương trình "mái ấm công đoàn", xây dựng nhà cho ngườilaođộng có khó khăn nhà 3.2.5 T ƣờng xuyên tổ chức tƣ vấn, đối thoại bên l ên quan, đặc biệt ngƣờ lao đ ng với doanh nghiệp Các quan quản lý nhà nước laođộng cần tích cực phối hợp với quan hữu quan thực chế đối thoại nhằm tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp Cần tạo điều kiện để ngườilaođộngthành lập tổ chức đại diện nhằm lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất họ… 3.2.6 Ti p tục triển a đồng b giải pháp nhằm thực tốt đề án giải quy t việc l m c o ngƣờ lao đ ng địa bàn thành phố, nâng cao hiệu hoạt đ ng sàn giao dịch việc làm Laođộng Thương binh Xã hội trì ngày hội tư vấn tuyển sinh học nghề nâng cao vai trò trung tâm giới thiệu việc làm; Tăng cường yếu tố đẩy mạnh phát triển kinh tế tạo việc làm cho ngườilao động; Phát huy hiệu sử dụng vốn cho vay giải việc làm; cung cấp thông tin, dự báo cung - cầu laođộng cho doanh nghiệp 19 Định kỳ tổ chức Hội chợ việc làm để ngườilao động, người sử dụng lao động, Trung tâm giới thiệu việclàm, trường sở đào tạo trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc, giao lưu, nắm bắt thông tin, nhu cầu laođộngviệclàm, tuyển dụng, thông qua đáp ứng nhu cầu tuyển laođộng doanh nghiệp, giúp ngườilaođộng tìm việclàm, định hướng học nghề, thúc đẩy phát triển thị trường laođộngthànhphố 3.2.7 Đẩy mạn đ o tạo nghề - Có sách hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tiếp nhận đào tạo laođộngphổ thông thuộc đối tượng laođộng nghèo, laođộng thuộc diện sách, niên hoàn thành nghĩa vụ quân gắn với giải việc làm cho họ sau thời gian học nghề - Tập trung giải việc làm cho 3,2-3,4 vạn lao động/ năm; bình quân năm đào tạo nghề cho 35 ngàn lao động; đến năm 2015, nâng t lệ laođộng qua đào tạo lên 65 , t lệ laođộng qua đào tạo nghề 51% 3.2.8 Đẩy mạn oạt đ ng dịc vụ v ệc làm - Củng cố hoạt động Trung tâm dịch vụ giới thiệu việclàm,trọng khảo sát thông tin thị trường lao động; nhu cầu tìm việclàm, chỗ việc làm trống, thông tin xuất lao động, nhu cầu học nghề, laođộngviệc di dời chỉnh trang đô thị để giải tốt mối quan hệ cung cầu laođộngthànhphố 3.3 M t số n ng ị cụ t ể n ằm nâng cao ệu B lu t Lao đ ng n ằm bảovệ ngƣờ lao đ ng lĩn vực v ệc l m, t ền lƣơng tạ t n p ố Đ Nẵng 3.3.1 Về qu định pháp lu t Thứ nhất, thủ tục giao k t hợp đồnglao đ ng 20 Cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng lao động; Cần phải có quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải vi phạm -Cần phải có quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải có vi phạm vấn đề có tính nguyên tắc, hiến định quyền tự việclàm, quyền bình đẳng nam nữ… Thứ hai, hình thức hợp đồnglao đ ng Cần bổ sung thêm trường hợp phải ký hợp đồnglaođộng văn giao kết với ngườilaođộng 15 tuổi, với ngườilaođộng có khiếm khuyết với ngườilaođộng làm công việcnặng nhọc hay độc hại Thứ ba, thời hạn hợp đồnglao đ ng Việc quy định thời gian hợp đồnglaođộng có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng ngắn Về thời hạn hợp đồnglaođộng nên quy định loại sau: Hợp đồnglaođộng với thời hạn không xác định; Hợp đồnglaođộng xác định thời hạn 12 tháng trở lên; Hợp đồnglaođộng theo mùa, theo công việc định có thời hạn 12 tháng Thứ tƣ, n i dung hợp đồng Khoản 1, Điều 23 Bộ luậtLaođộng 2012 quy định nội dung chủ yếu hợp đồnglaođộng vướng thi hành thực tế Theo tôi, tùy theo doanh nghiệp mà giao kết hợp đồnglaođộng cần số nội dung có liên quan đưa vào hợp đồng, không thiết phải đủ qui định khoản 1, Điều 23 Thứ năm, cần xem xét lại vấn đề ác l ên quan đ n giao k t hợp đồnglao đ ng: Cần quy định rõ loại hình doanh nghiệp phải cung cấp thông tin để đảm bảo quy chế hoạt động 21 doanh nghiệp, không bị tiết lộ bí mật Về thoả thuận thử việc: Cần quy định thời gian thử việc, tiềnlươngngườilaođộng 85% mức lương cấp bậc công việc không thấp tiềnlương tối thiểu nhà nước quy định Về hành vi n i sử dụn laođộng k ôn đ ợc làm giao kết, thực hợp đồn lao động: Cần quy định rõ danh mục cho công việc hợp đồnglaođộng phải chấp tiềntài sản khác cho việcthực hợp đồnglaođộng có bảovệ quyền lợi đáng doanh nghiệp Về l ên quan đến tiền l ơn , t ền công: Cần ban hành quy chế cụ thể việc trả lương cho ngườilao động, đổi quy định xây dựng thang bảng lương ph hợp, đặt quy định nhằm siết chặt quản lí định mức lao động, tránh tình trạng doanh nghiệp sử dụng công cụ để bóc lột sức laođộngVề quyền đơn p ơn c ấm dứt hợp đồn laođộng n i lao động: Cần xem xét lại quy định khoản 3, Điều 37, Bộ luậtLaođộng 2012 theo hướng: ngườilaođộng làm hợp đồnglaođộng không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt không cần lý Bởi lẽ, ngườilaođộng làm hợp đồnglaođộng không xác định thời hạn thường người có vị trí quan trọng, cần thiết doanh nghiệp việc chấm dứt không cần lý ngườilaođộng gây nhiều khó khăn cho người sử dụng laođộng Mặt khác, quy định làm cho ngườilaođộng dễ tuỳ tiện quan hệ, chí gây sức ép người sử dụng lao động, quy định không xuất phát từ ổn định quan hệ laođộng sở tôn trọng quyền lợi 22 ích hợp phápngười sử dụng laođộng Ngoài ra, xử lý hành vi phạm phápluậtlao động; Cần quy chế tài đủ mạnh vi phạm như: vi phạm chế độ giao kết bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn, vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, ngườilaođộng đơn phương chấm dứt hợp đồnglaođộng trái pháp luật…doanh nghiệp thị trường ý đến nhu cầu đáng hai bên 3.3.2 Về tổ chức thực - Thông qua tổ chức công đoàn người đại diện tập thể ngườilao động: Cần quy định rõ trình tự, thủ tục tiến hành đình công để ngườilaođộng dễ thực hiện; Quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ công đoàn việc đại diện, bảovệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng ngườilaođộng - Biện pháp bồi thường thiệt hại xử phạt: Cần quy định bổ sung trường hợp người sử dụng laođộng trả lương chậm phải trả khoản đền bù định để tránh trường hợp người sử dụng laođộng lợi dụng để gây thiệt thòi cho ngườilaođộng 23 KẾT LUẬN Hoàn thiện phápluậtlaođộngviệcbảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlương nhu cầu cần thiết nhiệm vụ trọng tâm phápluậtlaođộng Qua thựctiễn nghiên cứu bảovệngườilaođộnglĩnhvựcviệclàm,tiềnlươngthànhphốĐàNẵng cho thấy quy định lĩnhvực vào sống Tuy nhiên nhiều quy định bất cập không toàn diện, thiếu cụ thể không rõ ràng nên nhiều ảnh hưởng đến quyền, lợi ích ngườilao động, dẫn đến hiệu bảovệ quy định chưa cao Do luận văn làm rõ hạn chế mặt phápluậtthựctiễn áp dụng địa phương Đó quy định thiếu tính khả thi trình tự, thủ tục việcthực quyền lợi ích liên quan đến ngườilao động, hạn chế việc trả lương, khấu trừ lương quy định làm thêm khiếm khuyết quy định vấn đề tiềnlương Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tính hiệu phápluậtviệcbảovệngườilaođộng kiến nghị hoàn thiện số quy định việc làm tiềnlương Để bảovệngườilaođộng có hiệu lĩnhvựcviệclàm,tiềnlương cho ph hợp với tình hình phát triển kinh tế, bên cạnh việcnâng cao ý thứcphápluật thân ngườilaođộngnâng cao, lực hoạt động kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước laođộng cần thiết Sự kết hợp đồng góp phần bảovệ quyền lợi ích ngườilaođộng cách có hiệu nước ta giai đoạn 24 ... bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương pháp luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực trạng qui định pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương thực. .. triển pháp luật lao động Việt Nam việc bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền lương 27 2.2 Thực trạng qui định pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm... vực việc làm, tiền lương 1.3.1 Bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm 1.3.2 Bảo vệ người lao động lĩnh vực tiền lương 12 1.4 Các biện pháp bảo vệ người lao động lĩnh vực việc làm, tiền