Nguyên tắc bảo vệ người lao động

MỞ ĐẦU Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật A chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước, xã hội, gia đình thân người lao động Bất chế độ xã hội nào, lao động người yếu tố định nhất, động sản xuất Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Xã hội có cơm ăn, áo mặc, nhà nhờ người lao động Xây dựng giàu có, tự dân chủ nhờ người lao động Tri thức mở mang, nhờ lao động, lao động tiến xã hội loài người" Chính thế, bảo vệ người lao động có ý nghĩa vô quan trọng, đặc biệt kinh tế thị trường Việt Nam tham gia vào WTO, TPP, FTA… Nó đòi hỏi phải có đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn tay nghề cao Trên thực tế, tham gia vào quan hệ lao động, người lao động phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức, từ phía thị trường lao động tương quan cung – cầu lao động thị trường thường theo hướng bất lợi cho người lao động từ phía chủ quan người lao động nhận thức pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Vì vậy, họ cần bảo vệ để hạn chế bất lợi, sức ép điều kiện khách quan đảm bảo cho họ tính mạng, sức khỏe Cũng lý đó, nhóm chọn đề tài “Nguyên tắc bảo vệ người lao động” để từ mang đến nhìn rõ lợi ích cho người lao động qua thấy vai trò, vị trí thực tiễn bảo vệ người lao động NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LUẬT LAO ĐỘNG Khái niệm Luật Lao động B 1.1 Dưới góc độ ngành luật lao động luật lao động hiểu ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam, nhà nước ban hành, đảm bảo thực Điều chỉnh quanh hệ lao động quan hệ pháp luật liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động Dưới góc độ môn học Luật Lao Động: Môn học luật lao động phận cấu thành khoa học pháp lý, sử dụng tri thức khoa học luật lao động để xây dựng nên môn học, tài liệu, đề cương, giáo trình môn học luật lao động Nếu khoa học luật lao động sử dụng tri thức phong phú đa dạng môn học luật lao động phải cung cấp kiến thức có hệ thống ngành LLĐ mức độ khác phù hợp với đối tượng nghiên cứu sở đào tạo Dưới góc độ khoa học Luật Lao Động: Là ngành khoa học pháp lý hệ thống ngành khoa học pháp lý, giống ngành khoa học khác LLĐ có trình hình thành, phát triển, có hệ thống khái niệm, phạm trù, học thuyết, quy luật, nguyên lý riêng Có đối tượng nghiên cứu riêng Những tiêu chí giúp cho khoa học luật lao động trở thành ngành khoa học độc lập hệ thống khoa học pháp lý Việt Nam 1.2 Các nguyên tắc Luật lao động 1.2.1 Khái niệm Nguyên tắc Luật lao động nguyên lý, tư tưởng đạo quán triệt xuyên suốt toàn hệ thống quy phạm pháp luật lao động việc điều chỉnh quan hệ xã hội sử dụng lao động Nội dung nguyên tắc Luật lao động thể quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta lĩnh vực lao động 1.2.2 Các nguyên tắc Luật Lao động Các nguyên tắc Luật lao động xây dựng từ quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Nhà nước lĩnh vực lao động sử dụng lao động, đảm bảo quyền nghĩa vụ bên, tiêu chuẩn lao động bên họp Đại hội, hội nghị, hội thảo, xây dựng chế độ sách, phát triển kinh tế - xã hội… Các quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia văn Luật: Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật lao động…; văn luật: Nghị định, Nghị quyết, Thông tư, nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể…cũng trở thành định hướng xác định nội dung Luật lao động Cùng với định hướng trên, tác động tổ chức lao động quốc tế hệ thống văn pháp luật nước; yêu cầu khách quan kinh tế thị trưởng; xu hướng hội nhập, khu vực hóa, toàn cầu hóa thương mại, kinh tế, quân sự, trị có vấn đề lao động, giải việc làm, hạn chế thất nghiệp tác động không nhỏ tới nội dung pháp luật lao động Việt Nam tham gia vào Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp định thương mại tự (FTA), Hiệp định Hợp tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP)… Trên sở đó, Luật lao động bao gồm nguyên tắc sau: nguyên tắc tự lao động tự thuê mướn lao động, nguyên tắc bảo vệ người lao động, nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, nguyên tắc kết hợp sách kinh tế sách xã hội Quan hệ lao động vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội Khi điều tiết quan hệ lao động, Nhà nước phải ý đến bên quan hệ này, người lao động, tất phương diện như: lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội… đặt vấn đề mối tương quan phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Trong kinh tế thị trường, thị trường sức lao động phận tất yếu Nó hình thành bên tham gia có quyền tự gia nhập rời khỏi thị trường, người lao động có quyền làm việc cho người sử dụng lao động nào, nơi mà pháp luật không cấm, người sử dụng lao động đảm bảo quyền tự cần thiết Nhà nước giúp đỡ, tạo điều kiện Để làm việc môi trường chủ thể cần đảm bảo quyền lợi đáng Nếu người lao động có quyền tự lựa chọn việc làm, hưởng quyền lợi lao động, người sử dụng lao động thành phần kinh tế có quyền tuyển chọn lao động, quyền tăng giảm lao động phù hợp nhu cầu sản xuất, kinh doanh, quyền ban hành nội quy quy chế lao động, có quyền khen thưởng, kỷ luật, chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định pháp luật Trong tất nguyên tắc ấy, nói, nguyên tắc bảo vệ người lao động nguyên tắc quan trọng nhất, vì, thị trường lao động thiếu vai trò người lao động, có người lao động tạo sức lao động, tạo cải vật chất xã hội, góp phần phát triển kinh tế, xã hội đất nước CHƯƠNG NGUYÊN TẮC BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG 2.1 Cơ sở nguyên tắc bảo vệ người lao động Bảo vệ người lao động quan hệ lao động ngăn chặn xâm hại xảy họ tham gia quan hệ lao động Việc xác định nguyên tắc trước hết sở đường lối, sách Đảng coi mục tiêu động lực phát triển “vì người, phát huy nhân tố người, trước hết người lao động” Về phương diện lý luận, có để khẳng định người lao động bị phụ thuộc vào người sử dụng lao động, đặc biệt phụ thuộc mặt pháp lý thể thông qua thừa nhận pháp luật quản lý, điều hành người sử dụng lao động nghĩa vụ thực người lao động Về thực tiễn, tham gia vào quan hệ lao động, người lao động phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức Vì vậy, họ cần bảo vệ để hạn chế bất lợi, sức ép điều kiện khách quan đảm bảo cho họ tính mạng, sức khỏe 2.2 Nội dung nguyên tắc bảo vệ người lao động Nội dung nguyên tắc bảo vệ người lao động rộng, liên quan đến nhiều vấn đề Bởi vì, bảo vệ người lao động không bảo vệ sức lao động với tư cách hàng hóa mà bảo vệ giá trị nhân văn gắn liền với người Nói cách khác, bảo vệ người lao động không bao gồm bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động, bảo vệ sức lao động mà phải bảo vệ họ nhiều phương diện như: tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm,… Do vậy, nguyên tắc bảo vệ người lao động bao gồm nội dung chủ yếu sau: 2.2.1 Đảm bảo việc làm cho người lao động Trong xã hội ngày nay, việc làm mối quan tâm suốt đời người lao động Vì vậy, bảo vệ người lao động trước hết bảo vệ việc làm cho họ Thực chất vấn đề pháp luật bảo vệ người lao động để họ ổn định làm việc, không bị thay đổi người sử dụng lao động muốn tạm thời điều động, chuyển làm việc khác, tạm đình công việc… phải tuân thủ điều kiện luật định Bên cạnh đó, bảo vệ việc làm lâu dài, thời hạn thỏa thuận cho người lao động nội dung cần thiết nguyên tắc Bảo vệ việc làm cho người lao động bảo vệ quyền có việc làm tự lựa chọn công việc người lao động Điểm a, Khoản BLLĐ 2012 Khoản Điều BLLĐ 1994 quy định: “Người lao động có quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm, nghề nghiệp, học nghề, nâng cao trình độ nghề nghiệp không bị phân biệt đối xử Người lao động quyền làm việc cho người sử dụng lao động nơi mà pháp luật không cấm Điều 10 BLLĐ 2012 Khoản Điều 16 BLLĐ 1994 quy định người lao động có quyền trực tiếp liên hệ với người sử dụng lao động thông qua tổ chức dịch vụ việc làm để tìm việc làm theo nguyện vọng khả năng, trình độ nghề nghiệp sức khỏe Tuy nhiên dự thảo luật sửa đổi, bổ sung số điều luật lao động 2012 (sau gọi dự thảo Luật) có quy định thêm điều khoản, “Người lao động tìm việc làm thông qua tổ chức dịch vụ việc làm trả phí dịch vụ có việc làm bắt đầu làm việc cho người sử dụng lao động”, xem điều kiện thuận lợi người lao động Công ước liên hiệp quốc quyền kinh tế xã hội văn hóa năm 1966/1982 quy định: Điều “1 Các quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền làm việc, bao gồm quyền tất người có hội kiếm sống công việc họ tự lựa chọn chấp nhận, quốc gia phải thi hành biện pháp thích hợp để đảm bảo quyền Các quốc gia thành viên Công ước phải tiến hành biện pháp để thực đầy đủ quyền này, bao gồm triển khai chương trình đào tạo kỹ thuật hướng nghiệp, sách biện pháp kỹ thuật nhằm đạt tới phát triển vững kinh tế, xã hội văn hoá, tạo công ăn việc làm đầy đủ hữu ích với điều kiện đảm bảo quyền tự trị kinh tế cá nhân.” Điều “Các quốc gia thành viên Công ước thừa nhận quyền người hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi, đặc biệt đảm bảo: a Thù lao cho tất người làm công tối thiểu phải đảm bảo: (i) Tiền lương thoả đáng tiền công cho công việc có giá trị nhau, phân biệt đối xử nào; đặc biệt, phụ nữ phải đảm bảo điều kiện làm việc không đàn ông, trả công ngang công việc giống nhau; (ii) Một sống tương đối đầy đủ cho họ gia đình họ phù hợp với quy định Công ước b) Những điều kiện làm việc an toàn lành mạnh, c) Cơ hội ngang cho người việc đề bạt lên chức vụ thích hợp cao hơn, cần xét tới thâm niên lực làm việc; d) Sự nghỉ ngơi, thời gian rảnh rỗi, giới hạn hợp lý số làm việc, ngày nghỉ thường kỳ hưởng lương thù lao cho ngày nghỉ lễ.” Pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước, người sử dụng lao động, xã hội việc tạo điều kiện để giải đảm bảo việc làm cho người lao động + Điều 13 BLLĐ 1994 quy định “Giải việc làm, bảm đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội”, Khoản Điều BLLĐ 2012 quy định “Nhà nước, người sử dụng lao động xã hội có trách nhiệm tham gia giải việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm” Về nội dung hai điều luật giống + Nhà nước đưa sách để hỗ trợ việc phát triển việc làm người lao động quy định Điều 14 BLLĐ 1994, Điều 12 BLLĐ 2012 Có thể kể đến như: sách bảo hiểm thất nghiệp, sách khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, hỗ trợ lao động người khuyết tật, lao động người dân tộc người….; đề chương trình việc làm, Khoản Điều 15 BLLĐ 1994 “Chính phủ lập chương trình quốc gia việc làm, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, di dân phát triển vùng kinh tế gắn với chương trình giải quyêt việc làm; lập quỹ quốc gia việc làm từ ngân sách nhà nước nguồn khác, phát triển hệ thống tổ chức dịch vụ việc làm Hằng năm phủ trình quốc hội định chương trình quỹ quốc gia việc làm”.Tuy nhiên, Điều 13 BLLĐ 2012 bỏ điều khoản này, giữ nguyên hai điều khoản lại Ngoài pháp luật quy định tổ chức dịch vụ việc làm – tư vấn, giới thiệu việc làm dạy nghề cho người lao động; cung ứng tuyển lao động theo yêu cầu người sử dụng lao động, thu thập, cung cấp thông tin thị trường lao động thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật (Khoản Điều 13 BLLĐ 2012), Điều 18 BLLĐ 1994 Điều 13 BLLĐ 2012 giống quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức dịch vụ việc làm Tuy nhiên, dự thảo sửa đổi, bổ sung số điều luật lao động lại bổ sung thêm điều khoản tổ chức dịch vụ việc làm “Mọi dịch vụ giới thiệu việc làm thực tổ chức, cá nhân giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm bị coi bất hợp pháp bị xử lý theo quy định pháp luật.” Bên cạnh đó, chương cụ thể BLLĐ 2012 (việc làm, học nghề, hợp đồng lao động, thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể, tiền lương…) mức độ khác có quy định để bảo vệ việc làm cho người lao động Không vậy, bảo vệ việc làm lâu dài, thời hạn thỏa thuận cho người lao động nội dung cần thiết nguyên tắc Các quy định Luật lao động khuyến khích bên kí kết Hợp đồng lao động không xác định thời hạn (với ý nghĩa hợp đồng dài hạn) hạn chế giao kết hợp đồng ngắn hạn, trường hợp cần thiết Việc tạm hoãn, chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn pháp luật giới hạn thực trường hợp định nhằm mục đích bảo vệ việc làm cho người lao động Nếu vi phạm quy định trên, người sử dụng lao động bị xử phạt, bồi thường buộc phải đảm bảo việc làm cho người lao động Như vậy, thấy bảo vệ việc làm cho người lao động trở thành vấn đề quan trọng xuyên suốt chế định việc làm, HĐLĐ, thỏa ước lao động tập thể, kỷ luật lao động, giải tranh chấp lao động, xử phạt vi phạm pháp luật lao động…Đó nội dung thiếu nguyên tắc bảo vệ người lao động 2.2.2 Đảm bảo thu nhập cho người lao động Nguyên tắc đảm bảo thu nhập nội dung quan trọng nguyên tắc bảo vệ người lao động thu nhập mục đích người lao động tham gia vào quan hệ lao động Thu nhập người lao động chủ yếu bao gồm: mức lương, phụ cấp, tiền thưởng Được gọi chung tiền lương người lao động Về mặt chất, tiền lương giá sức lao động chịu chi phối quy luật khách quan thị trường lao động Tuy nhiên nhiều lý khác mà thu nhập người lao động nói chung thỏa thuận tiền lương nói riêng thường có nguy không tương xứng so với trình độ chuyên môn, công sức họ bỏ tham gia vào quan hệ lao động Tiền lương giá sức lao động, giá trị sức lao động, sở tái tạo sức lao động, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động đảm bảo thu nhập cho người lao động, nội dung quan tâm hàng đầu, xuyên suốt người lao động Chính vậy, văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề thể như: Khoản Điều 35 Hiến pháp 2013 “Người làm công ăn lương đảm bảo điều kiện làm việc công bằng, an toàn, hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi.”; Điểm b Khoản điều luật lao động 2012 “Người lao động có quyền hưởng lương… nghỉ theo chế độ, nghỉ năm có lương hưởng phúc lợi tập thể” Khái niệm tiền lương quy định Khoản Điều 90 Luật lao động 2012 khoản tiền mà người mà người sử dụng lao động trả cho người lao động để thực công việc theo thỏa thuận Luật Lao động nước có quy phạm tiền lương phần quan trọng luật lao động Có nước ban hành luật đơn hành tiền lương tối thiểu (Newzilan, Hàn Quốc ) Rất nước quy định mức lương tối thiểu số tuyệt đối luật lao động Luật Tiêu Chuẩn lao động công 1938 Mỹ, nhiều nước quy định yếu tố xác định mức lương tối thiểu Nội dung tiền lương gồm tiền lương theo thỏa thuận, tiền thưởng, phụ cấp lương khản phụ cấp lương khác mà người sử dụng lao động trả cho người lao động sở thỏa thuận bên thấp mức lương tối thiểu Quy định mức lương tối thiểu nhằm đảm bảo sống tối thiểu cho người lao động (Điều 91 BLLĐ 2012) + Khoản Điều 91 BLLĐ 2012 Mức lương tối thiểu mức thấp trả cho người lao động làm công việc giản đơn nhất, điều kiện lao động bình thường phải đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu người lao động gia đình họ Mức lương tối thiểu xác định theo tháng ngày xác lập theo vùng, ngành + Trong dự thảo cho rằng: thực tiễn thực quy định thời gian vừa qua cho thấy việc xác định nhu cầu sống tối thiểu khó định lượng nhu cầu sống gồm nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần Trong nhiều ý kiến chuyên gia cho mức lương tối thiểu phủ công bố đáp ứng khoảng 80% mức sống tối thiểu nhu cầu sống tối thiểu 10 nhân mỏ,người lao động nghành hàng hải; người làm sản xuất nông nghiệp, học sinh sinh viên, nghệ sĩ, người làm nghề xuất bản, thương nhân, người sản xuất nhỏ, người làm nghề nguy hiểm, nghề cứu hộ, nghề cho máu, thành viên chuyên tình trạng khẩn cấp +Bảo hiểm xã hội Trung Quốc Năm 1951, Chính phủ Trung Quốc ban hành điều lệ bảo hiểm lao động nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa Đây khởi điểm hệ thống bảo hiểm xã hội Trung Quốc hình thành quỹ bảo hiểm xã hội Các điều lệ áp dụng cho tất công ty, nhà máy, xí nghiệp Nhà nước Nhà máy, xí nghiệp trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý chi trả tất khoản bảo hiểm, lương hưu, bảo hiểm tai nạn lao động, bảo hiểm y tế, chế độ thai sản… Tuổi nghỉ hưu: Chính phủ quy định 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ công nhân viên chức làm việc nghành chuyên môn quản lý, 50 tuổi cho công nhân nữ làm việc vực sản xuất Trung Quốc nghiên cứu để cố thể nâng độ tuổi nghỉ hưu cán nữ vài chức danh lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu khoa học 2.2.5 Đảm bảo quyền nghỉ ngơi cho người lao động Làm việc nghỉ ngơi hai vấn đề có mối quan hệ khăng khít với nhau, có lao động mà nghĩ ngơi nghĩ ngơi nhu cầu thiếu sống người nói chung đặc biệt người lao động Do vậy, Nhà nước quan tâm đến quyền nghĩ ngơi người lao động Căn vào tính chất ngành, nghề đặc điểm lao động khu vực khác nhau, bên cạnh quy định thời làm việc, pháp luật đưa quy định điều chỉnh thời nghĩ ngơi cho người lao động nhằm tạo điều kiện cho họ phục hồi sưc khỏe, tái sản xuất sức lao động tăng suất lao động giải nhiều nhu cầu có tính chất cá nhân Khoản điều 22 35 Hiến pháp 2013 quy định: “Người làm công ăn lương bảo đảm… chế độ nghỉ ngơi” Theo quy định, thời gian nghỉ ngơi người lao động thời gian họ thực nghĩa vụ lao động tính thời gian làm việc nói chung có hưởng lương, cụ thể thời gian nghĩ hàng tuần, nghĩ hàng năm, nghĩ lễ tết, nghỉ việc riêng, nghỉ làm việc, nghỉ hưởng bảo hiểm xã hội… quy định Điều 108, Điều 109, Điều 110, Điều 111, Điều 115, 116… BLLĐ 2012 Ngoài ra, pháp luật lao động khuyến khích người sử dụng lao động rút ngắn thời làm việc, tăng thời gian nghỉ ngơi cho người lao động (Điều 104 BLLĐ 2012), đồng thời quy định thời làm việc, nghĩ ngơi số đối tượng loa động đặc thù có tính chất ưu đãi bảo vệ nhóm đối tượng (khoản Điều 155, Điều 163 BLLĐ 2012) So với Bộ Luật lao động 1994 BLLĐ 2012 có quy định bổ sung mang tính chặt chẽ, rõ ràng nhằm đảm bảo tốt việc đảm bảo quyền nghỉ ngơi người lao động như: Về nghỉ làm việc, BLLĐ 2012 bổ sung trường hợp người làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định mà thời làm việc không ngày thời gian nghỉ 30 phút tính vào làm việc (Khoản Điều 108); bổ sung thêm 01 ngày nghỉ Tết âm lịch từ ngày lên ngày, nâng tổng số ngày nghỉ lễ, Tết năm 10 ngày quy định mở rộng trường hợp nghỉ không hưởng lương người lao động như: ông, bà nội ngoại, anh, chị, em ruột chết; bố mẹ kết hôn; anh, chị, em ruột kết hôn (Mục 3Chương VII), “ Lao động công dân nước làm việc Việt Nam ngày nghĩ lễ theo quy định khoản Điều nghĩ thêm 01 ngày Tết cổ truyền dân tộc 01 ngày Quốc khánh nước họ” (khoản Điều 115) hay bổ sung thêm quy định toán tiền lương ngày chưa nghĩ Điều 114 Hiện nay, Quốc hội ban hành dự thảo Luật Theo đó, dự thảo Luật có nhiều điểm khác so với BLLĐ 2012 như: 23 Quy định Điều 108 nghĩ thời gian làm việc “Người sử dụng lao động phải bố trí để người lao động nghĩ 60 phút để ăn uống hàng ngày” BLLĐ 2012 quy định “Người lao động làm việc liên tục 08 06 giờ…được nghĩ 30 phút, tính vào thời làm việc” Như vậy, liệu có phải theo quy định dự thỏa Luật trường hợp người lao động làm việc 01 01 ngày họ phải nghỉ 60 phút hay không? Theo nhóm chúng tôi, quy định Điều 108 BLLĐ 2012 rõ ràng so với dự thảo Luật; khoản Điều 113 dự thảo Luật quy định “Tiền tàu xe tiền lương ngững ngày đường hai bên thỏa thuận”; “Người lao động việc,…mà chưa nghĩ hàng năm chưa nghĩ hết số ngày nghĩ hàng năm toán tiền ngày chưa nghĩ theo tỉ lệ tương ứng với số thời gian làm việc”; điểm b khoản Điều 116 quy định trường hợp bố đẻ, mẹ đẻ người lao động kết hôn họ nghỉ 01 ngày hưởng nguyên lương; Điều 117 quy định thời ngỉ ngơi công việc có tính chất đặc biệt sung thêm số công việc như: tin học, công nghệ thông tin, thiết kế công nghiệp, công việc có tính chất đặc biệt khác Chính phủ quy định Theo chúng tôi, quy định dự thảo Luật cần thiết phù hợp với người lao động so với BLLĐ 2012 Đặc biệt, dự thảo Luật bỏ quy định khoản Điều 155 BLLĐ 2012 quy định thời gian nghỉ ngơi lao động nữ Việc bãi bỏ quy định làm cho dư luận phẫn nộ đưa nhiều ý kiến trái chiều Theo chúng tôi, không nên bãi bỏ quy định vì, điều mà người sử dụng lao động người lao động hướng đến sức lao động hiệu công việc Khi người lao động mà cụ thể lao động nữ họ có đủ sức khỏe mặt thể lực tinh thần lúc suất lao động họ hiệu đem đến thành tốt cho người sử dụng lao động Mặt khác, quyền mà người lao động nói riêng người hưởng 24 Một số quy định thời gian nghỉ ngơi theo pháp luật lao động nước ngoài: + Bộ Luật lao động Philippin đòi hỏi người sử dụng lao động phải cho người lao động có thời gian nghỉ không 24 liên tục sau làm việc bình thường ngày liền Trong thỏa ước tập thể, người sử dụng lao động phải xác định ngày nghĩ hàng tuần có liên quan tới nhu cầu tôn giáo người làm công Người làm công yêu cầu làm việc vào ngày nghỉ người sử dụng lao động phải trả thêm 30% tiền lương thông thường; quy định nghỉ hàng năm có hưởng lương: “Người làm công viêc liên tục năm quyền có ngày nghỉ có lương…” + Tại nước quy đinh tuần làm việc 44 Trung Quốc ngày nghỉ hàng tuần ngày rưỡi; Liên Bang Nga tuần làm việc 40 ngày nghỉ hàng tuần ngày; tuần làm việc 48 Lào, Campuchia ngày nghỉ hàng tuần 24 liên tục + Luật Tiêu chuẩn lao động Nhật Bản quy định: Người lao động có số ngày làm việc thực tế năm chiếm 80% trở lên chủ doanh nghiệp cho nghỉ hàng năm ngày làm việc có lương, nghỉ lần chia nhiều lần + Đối với ngày nghỉ lễ, tết tùy vào văn hóa, chế độ đặc điểm trị, kinh tế,… mà quốc gia quy định số ngày nghỉ khác Nhìn chung, thời nghỉ ngơi theo quy định BLLĐ 2012 tương đối hoàn chỉnh, rõ ràng cụ thể, đáp ứng nhu cầu người lao động củng người sử dụng lao động kinh tế thị trường 2.2.6 Nguyên tắc đảm bảo quyền gia nhập hoạt động tổ chức công đoàn Điều Luật công đoàn năm 2012 quy định “Công đoàn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đại diện cho cán bộ, công 25 chức, viên chức, công nhân người lao động khác (gọi chung người lao động ) với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra hoạt động quan nhà nước, tổ chức đơn vị, doanh nghiệp, tuyên truyền ,vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp ,chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.” Theo khoản Điều luật công đoàn 2012 “Quyền công đoàn quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn người lao động, đoàn viên công đoàn quyền tổ chức công đoàn theo quy định pháp luật quy định quan có thẩm quyền.” Luật lao động quy định người lao động làm việc doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạt động cấp độ doanh nghiệp tổ chức công đoàn cấp cấp sở, giám sát sinh hoạt, hoạt động tổ chức công đoàn cấp sở đồng thời tôn trọng tạo điều kiện cho tổ chức công đoàn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Các tổ chức công đoàn cấp sở có quyền có trách nhiệm vận động người lao động gia nhập thành lập công đoàn sở có quyền yêu cầu người sử dụng lao động quan quản lý nhà nước lao động địa phương tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thành lập công đoàn sở Nguyên tắc đảm bảo quyền gia nhập hoạt động tổ chức công đoàn nguyên tắc bản, chủ yếu để bảo vệ người lao động Tôn trọng nguyên tắc tự công đoàn việc làm hàng đầu để mối quan hệ hoạt động nghề nghiệp vận hành tốt dân chủ quốc gia phát huy tích cực Theo công ước quốc tế Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế, tất người lao động có quyền tự thành lập, tham gia vào công đoàn, việc thành lập, tham gia không trái với trật tự công cộng xâm phạm an ninh, lợi ích quốc gia sở 26 Tại Việt Nam, nhiều nguyên nhân nên việc phê chuẩn công ước quốc tế liên quan đến công đoàn, đặc biệt công ước Tổ chức lao động quốc tế, chưa thể thực Do đó, người lao động Việt Nam, bao gồm lao động Việt Nam lao động người nước ngoài, chưa có hội thực quyền tham gia thành lập gia nhập vào công đoàn cách đầy đủ quyền ghi nhận công ước quốc tế hai tổ chức quốc tế nói Ở cấp độ quốc tế, quyền tự công đoàn bảo vệ chủ yếu điều ước quốc tế đa phương Liên hợp quốc Tổ chức lao động quốc tế Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, quyền tự công đoàn thể đảm bảo văn kiện quan trọng quyền người nói chung quyền người lao động nói riêng Trong nhóm quyền liên quan đến lao động ghi nhận Điều 23 Tuyên ngôn toàn giới nhân quyền năm 1948, quyền tự công đoàn xem quyền tách rời chối cãi người lao động Khoản 4, Điều 23 quy định: “Tất người có quyền, với người khác, thành lập công đoàn hay gia nhập vào công đoàn để bảo vệ lợi ích mình” Để đảm bảo giá trị pháp lý quốc tế quyền tự công đoàn nêu trên, Liên hợp quốc có hàng loạt công ước, có điều khoản buộc quốc gia thành viên, phê chuẩn công ước, phải tôn trọng tạo điều kiện cho tất người lao động tham gia, thành lập công đoàn để bảo vệ lợi ích họ quan hệ lao động với giới chủ Như vậy, theo quy định văn kiện quốc tế Liên hợp quốc, mục đích đảm bảo cho lợi ích kinh tế, văn hoá, xã hội mình, tất người lao động, kể người lao động nước ngoài, có quyền thành lập tham gia công đoàn theo lựa chọn họ Ngoài Liên hợp quốc, quyền tự công đoàn người lao động tâm điểm bảo vệ Tổ chức lao động quốc tế Điều 2, Công ước số 87 quyền tự công đoàn bảo quyền công đoàn Tổ chức lao 27 động quốc tế (năm 1948) quy định: “Người lao động người sử dụng lao động, không phân biệt hình thức nào, xin phép trước mà có quyền tổ chức gia nhập tổ chức theo lựa chọn mình, với điều kiện phải tuân theo điều lệ tổ chức đó.” Như vậy, quyền tự công đoàn người lao động, theo Tổ chức lao động quốc tế, bao gồm quyền đựơc thành lập gia nhập công đoàn theo lựa chọn họ Trên sở đó, người lao động khác có quyền tự lựa chọn tham gia vào công đoàn này, hay công đoàn khác để bảo vệ lợi ích cách tốt Như vậy, thấy, Công ước số 87 (1948) ILO xác định rõ ràng nghĩa vụ quốc gia thành viên việc đảm bảo nguyên tắc tự công đoàn, nhằm bảo đảm quyền tham gia, thành lập công đoàn tất người lao động Theo đó, quốc gia thành viên công ước phải trao quyền cho tất người lao động thành lập gia nhập vào tổ chức công đoàn theo lựa chọn họ Các quốc gia, thực tế văn quy phạm pháp luật, phải đảm bảo tránh xâm phạm đến quyền tự công đoàn việc thực quyền người lao động Ngoài ra, quốc gia phải thực biện pháp cần thiết để đảm bảo cho người lao động thực quyền tự công đoàn, tránh hành vi phân biệt đối xử lý người lao động tham gia, thành lập công đoàn… Ngoài Công ước có giá trị pháp lý bắt buộc quốc gia thành viên phê chuẩn, Tổ chức lao động quốc tế có văn kiện mang tính tuyên bố, khuyến nghị tất quốc gia thành viên Tổ chức lao động quốc tế bảo vệ quyền tự công đoàn không hạn chế người lao động Ví dụ: Tuyên bố năm 1998 nguyên tắc quyền lao động xác định nghĩa vụ nước thành viên Tổ chức lao động quốc tế (kể nước không phê chuẩn công ước quyền tự công đoàn liên quan) phải tôn trọng quyền tự công đoàn người lao động 28 Cho đến nay, Việt Nam chưa phải thành viên Công ước Tổ chức lao động quốc tế quyền tự công đoàn nêu Do đó, mặt pháp lý, không buộc phải tuân theo quy định Công ước Tuy nhiên, khuôn khổ Liên hợp quốc, Việt Nam tham gia hai Công ước năm 1966 quyền dân sự, trị quyền văn hoá xã hội, có quyền tham gia, thành lập công đoàn tất người Dù đảm bảo quyền tham gia thành lập gia nhập công đoàn người lao động Luật Công đoàn 2012 số hạn chế là: + Chỉ cho phép người lao động có quốc tịch Việt Nam tham gia, thành lập công đoàn (Khoản Điều Luật Công đoàn 2012) Hậu là, người lao động nước người quốc tịch lao động Việt Nam tham gia thành lập hay gia nhập công đoàn với người lao động có quốc tịch Việt Nam + Không chấp nhận chế độ đa nguyên công đoàn Do đó, người lao động hội để tham gia vào công đoàn theo lựa chọn họ, mà họ tự thành lập, tham gia vào công đoàn hệ thống tổ chức công đoàn Việt Nam, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam 2.2.7 Nguyên tắc đảm bảo quyền đình công quyền khác theo quy định pháp luật Thừa nhận quyền đình công tập thể người lao động thể tôn trọng Nhà nước quyền lợi đáng họ tôn trọng pháp luật quốc tế Khoản Điều 209 Bộ luật Lao động 2012 quy định: “Đình công ngừng làm việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu cầu trình giải tranh chấp lao động.” Theo đó, đình công quyền người lao động tham gia vào quan hệ lao động Trong trường hợp cần thiết tập thể người lao động sau thực biện pháp khác ngừng việc thời gian 29 định, đưa yêu sách gây sức ép buộc người sử dụng lao động chấp nhận lợi ích họ không đảm bảo Để đảm bảo cho người lao động có quyền đình công pháp luật có quy định quyền tổ chức lãnh đạo đình công tổ chức Công đoàn, đại diện người lao động, thời điểm có quyền đình công, thủ tục đình công; đồng thời có quy định cấm hành vi cản trở quyền đình công trù dập, trả thù người lao động cán công đoàn tham gia đình công Ngoài nhà nước có quy định nhằm hạn chế, ngăn ngừa đình công bất hợp pháp không cần thiết, gây thiệt hại cho người sử dụng lao động, cho lợi ích chung xã hội Một số quy định đảm bảo quyền đình công Bộ luật lao động 2012 so với Bộ luật lao động 1994: + BLLĐ 2012 không thừa nhận đình công phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể quyền mà thừa nhận đình công phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể lợi ích Bộ luật lao động 1994 quy định: “Đình công ngừng việc, tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động”, theo đình công phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích.” Trong Khoản Điều 192 BLLĐ 2012 quy định: “Việc đình công tiến hành tranh chấp lao động tập thể lợi ích.” Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp trường hợp có vi phạm nên có để giải quyết, bên khởi kiện tòa án để yêu cầu tòa án giải quyền lợi cho Còn tranh chấp lợi ích tranh chấp xảy trường hợp vi phạm thông thường người lao động đòi hỏi quyền lợi cao so với quy định pháp luật hay thỏa thuận thỏa ước, quy chế đơn vị… 30 Vì tranh chấp lợi ích giải đường tòa án mà phải người lao động sử dụng biện pháp đấu tranh kinh tế, đình công nhằm gây sức ép buộc người sử dụng lao động phải chấp nhận yêu sách tập thể người lao động Tuy nhiên pháp luật không khuyến khích người lao động đình công, mà quy định theo hướng đình công biện pháp cuối mà người lao động sử dụng để bảo vệ quyền lợi cho + Về tổ chức lãnh đạo đình công: Điều 172a Bộ luật lao động 1994 quy định việc tổ chức lãnh đạo đình công phải ban chấp hành công đoàn sở ban chấp hành công đoàn lâm thời tổ chức lãnh đạo Đối với doanh nghiệp chưa có ban chấp hành công đoàn sở việc tổ chức lãnh đạo đình công đại diện tập thể lao động cử việc cử thông báo với công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Còn theo Điều 210 BLLĐ 2012 nơi có tổ chức công đoàn sở, đình công phải ban chấp hành công đoàn sở tổ chức lãnh đạo; nơi chưa có tổ chức công đoàn sở đình công tổ chức công đoàn cấp tổ chức lãnh đạo theo đề nghị người lao động Như vậy, BLLĐ 2012 không thừa nhận tư cách ban đại diện tập thể lao động việc tổ chức lãnh đạo đình công lại quy định tổ chức công đoàn cấp tổ chức lãnh đạo đình công Quy định nhằm đảm bảo thống với luật công đoàn việc xác định công đoàn tổ chức đại diện cho tập thể lao động + Về thủ tục lấy ý kiến tập thể lao động đình công: Theo Khoản Điều 174a BLLĐ 1994 quy định: Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp 300 lao động lấy ý kiến trực tiếp người lao động; Còn doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ 300 lao động trở lên lấy ý kiến thành viên ban chấp hành công đoàn sở, tổ trưởng công đoàn, tổ trưởng sản xuất Trường hợp công đoàn sở lấy ý kiến tổ trưởng, tổ phó sản xuất 31 BLLĐ 2012 quy định vấn đề sau: Đối với tập thể lao động có tổ chức công đoàn sở lấy ý kiến thành viên ban chấp hành cồn đoàn sở tổ trưởng tổ sản xuất Nơi chưa có tổ chức công đoàn sở lấy ý kiến tổ trưởng tổ sản xuất người lao động Khi có 50% số người lấy ý kiến đồng ý với phương án ban chấp hành công đoàn đưa ban chấp hành định đình công văn (Điều 212 Điều 213) Qua thấy BLLĐ 1994 có phân biệt doanh nghiệp 300 lao động 300 lao động thủ tục lấy ý kiến kết lấy ý kiến để đình công BLLĐ 2012 phân biệt mà áp dụng chung cho tất doanh nghiệp Việc đơn giản hóa thủ tục đình công tạo điều kiện cho tập thể lao động đình công pháp luật So với Luật sửa đổi bổ sung 2006 BLLĐ 2012 có nhiều điểm đình công Những điểm quy định theo hướng đưa đình công chất nó, góp phần bảo vệ quyền lợi ích người lao động, giúp cho người lao động tiến hành đình công theo quy định pháp luật hợp pháp CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN THỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG 3.1: Đối với số quy định pháp luật Để nguyên tắc bảo vệ người lao động pháp huy hiệu qủa quy định pháp luật phải “bắt rễ” từ sống người lao động để từ không ngừng hoàn thiện quay trở lại bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho người lao động chân Sau nghiên cứu quy định pháp luật lao động hành, Nhóm xin đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nguyên tắc bảo vệ NLĐ sau: 32 Thứ nhất, Khoản Điều 110 BLLĐ 2012 quy định: “Người lao động thoả thuận với người sử dụng lao động để nghỉ năm thành nhiều lần nghỉ gộp tối đa 03 năm lần” Tuy nhiên thực tế thường người sử dụng lao động cho phép người lao động nghỉ năm gia hạn đến vài tháng năm sau Như vậy, dễ dẫn đến thiệt thòi cho người lao động nghỉ nhiều ngày vào khoảng thời gian từ đầu năm đến năm, hết thời hạn nghỉ năm năm cũ, ngày nghỉ năm nghỉ tương ứng vài ngày tương ứng với vài tháng Vì vậy, cần quy định rõ: Người lao động có quyền đăng ký lùi ngày nghỉ năm sang năm sau trước câu “Người lao động thoả thuận với người sử dụng lao động để nghỉ năm thành nhiều lần nghỉ gộp tối đa 03 năm lần” - Thứ hai, Khoản Điều 113 quy định tạm ứng tiền lương, tiền tàu xe đường ngày nghỉ hàng năm “Đối với người lao động miền xuôi làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo…thì người sử dụng lao động toán tiền tàu xe tiền lương ngày đường” Theo quy định người lao động làm việc đâu xem làm việc vùng cao, đâu vùng xuôi? Với quy định này, xin đưa kiến pháp luật nên quy định sau: “ Nếu khoảng cách nơi làm việc nơi đăng kí hộ thường trú người lao động tối thiều 500km người sử dụng lao động toán tiền tàu xe tiền lương ngày đường” - Thứ ba, quy định độ tuổi lao động: Cần bổ sung người lao động từ 53 tuổi trở lên, không ổn định sức khỏe vào đối tượng không phép làm thêm Quy định tác dụng bảo vệ sức khỏe cho người lao động cao tuổi mà tránh ảnh hưởng tiêu cực đến sách giải việc làm cho người độ tuổi lao động 33 đồng thời giảm mức độ ảnh hưởng đến hiệu công việc người sử dụng lao động 3.2: Một số kiến nghị khác: - Thứ nhất, người lao động: Hơn hết, họ cần phải tự bảo vệ Ngoài việc bán sức lao động cho NSDLĐ, NLĐ phải tự trang bị cho biện pháp “tự vệ” thiết yếu, đặc biệt hiểu biết pháp luật lao động, biện pháp đảm bảo an toàn lao động, đảm bảo an toàn vệ sinh cho NLĐ, chế độ bảo hiểm xã hội,…NLĐ phòng ngừa rủi ro phát sinh quan hệ lao động mà phải biết “đấu tranh” để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Có nguyên tắc bảo vệ người lao động thực có giá trị, phát huy hiệu qủa - Thứ hai, người sử dụng lao động: Nguyên tắc bảo vệ người lao động thiếu “sự chung tay” thực NSDLĐ Với tư cách bên chủ thể có ưu Quan hệ Lao động, NSDLĐ việc hưởng quyền, lợi ích hợp pháp họ phải tuân thủ nguyên tắc bảo vệ NLĐ pháp luật quy định Điều hoàn toàn hợp lý, quan hệ lao động chủ thể hưởng quyền mà thực nghĩa vụ tương ứng ngược lại Pháp luật cần có biện pháp hỗ trợ việc thực nguyên tắc bảo vệ NLĐ (sử dụng lợi ích kinh tế để khuyến khích chủ thể), đồng thời quy định chế tài nghiêm khắc để xử lý chủ hể không uân hủ nguyên tắc gây hậu qủa nghiêm trọng cho chủ thể khác liên quan - Thứ ba, cần tuyên truyền, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật chủ thể liên quan, nâng cao lực quản lý nhà nước lao động xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật quy định bảo vệ người lao động - Thứ tư, tổ chức đại diện người lao động, tổ chức đại diện người lao động sở phải thực liệt việc đấu tranh, 34 bảo vệ người lao động trường hợp người sử dụng lao động vi phạm quy định thời làm thêm, xâm phạm tới quyền lợi người lao động KẾT LUẬN Xuất phát từ tầm quan trọng nhân tố người nói chung nguồn C lao động nói riêng, khẳng định vai trò nguyên tắc bảo vệ người lao động phát triển kinh tế, xã hội quan trọng mang nhiều ý nghĩa sâu sắc Luật Lao động có quy định tương đối đầy đủ để bảo vệ quyền nhân thân liên quan đến lĩnh vực lao động cho người lao động Như vậy, nguyên tắc bảo vệ lợi ích người lao động nguyên tắc quan trọng, đảm bảo cho NLĐ có sống ổn định phát triển bình thường 35 tham gia quan hệ lao động Nguyên tắc này, thể quan tâm nhà nước tới NLĐ, giúp NLĐ yên tâm sản xuất, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định, vững vàng • TÀI LIỆU THAM KHẢO - Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động, - NXB CAND Trường Đại học Vinh, Giáo trình Luật lao động Việt Nam, - NXB Đại học Vinh Trường Đại học Vinh, Giáo trình Luật lao động (đào tạo từ - xa), NXB Đại học Vinh Hội thảo góp ý sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao - Động Pháp luật lao động nước ngoài, NXB Lao động – xã hội Một số website… 36 ... Luật lao động bao gồm nguyên tắc sau: nguyên tắc tự lao động tự thuê mướn lao động, nguyên tắc bảo vệ người lao động, nguyên tắc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động, nguyên tắc. .. thiếu nguyên tắc bảo vệ người lao động 2.2.2 Đảm bảo thu nhập cho người lao động Nguyên tắc đảm bảo thu nhập nội dung quan trọng nguyên tắc bảo vệ người lao động thu nhập mục đích người lao động. .. đảm bảo cho họ tính mạng, sức khỏe 2.2 Nội dung nguyên tắc bảo vệ người lao động Nội dung nguyên tắc bảo vệ người lao động rộng, liên quan đến nhiều vấn đề Bởi vì, bảo vệ người lao động không bảo