Bảo vệ người lao động theo quy định của pháp luật lao động việt nam và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh hưng yên

ĐẶNG THÁI YẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2014 - 2016 ĐẶNG THÁI YẾN HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ĐẶNG THÁI YẾN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ NGÂN BÌNH HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Bảo vệ người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực địa bàn tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Đỗ Ngân Bình Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hoàn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định trường Viện Đại học Mở Hà Nội Vậy, viết lời cam đoan đề nghị Viện Đại học Mở Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Đặng Thái Yến LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận hỗ trợ, hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân tổ chức Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô tham gia giảng dạy chương trình đào tạo thạc sĩ ngành Luật Kinh tế Viện Đại học Mở Hà Nội Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Ngân Bình tận tình giảng dạy, hỗ trợ định hướng nghiên cứu suốt q trình tơi thực đề tài luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày … tháng năm 2016 Học viên Đặng Thái Yến MỤC LỤC Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo vệ người lao động 1.1.1 Khái niệm người lao động 1.1.2 Khái niệm bảo vệ người lao động 1.1.3 Vai trò nguyên tắc việc bảo vệ người lao động 10 1.2 Điều chỉnh pháp luật vấn đề bảo vệ người lao động 15 1.2.1 Sự cần thiết việc pháp luật điều chỉnh vấn đề bảo vệ người lao động 15 1.2.2 Những nội dung pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động 17 1.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động 23 1.4 Pháp luật quốc tế bảo vệ quyền lợi người lao động 26 Kết luận chương 30 Chương 31 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 31 HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG 31 VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN 31 TỈNH HƯNG YÊN 31 2.1 Bảo vệ người lao động vấn đề việc làm 31 2.1.1 Quy định pháp luật bảo vệ người lao động vấn đề việc làm 31 2.1.2 Thực tiễn thực việc bảo vệ người lao động vấn đề việc làm địa bàn tỉnh Hưng Yên 38 2.2 Bảo vệ người lao động việc bảo đảm thu nhập người lao động 40 2.2.1 Quy định pháp luật bảo vệ NLĐ việc bảo đảm thu nhập 40 2.2.2 Thực tiễn thực việc bảo vệ người lao động việc bảo đảm thu nhập người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 47 2.3 Bảo vệ người lao động vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi 50 2.3.1 Quy định pháp luật bảo vệ người lao động vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi 50 2.3.2 Thực tiễn thực việc bảo vệ người lao động vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi địa bàn tỉnh Hưng Yên 51 2.4.1 Quy định pháp luật bảo vệ người lao động vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động 53 2.4.2 Thực tiễn thực việc bảo vệ người lao động vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 57 2.5 Bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất… 60 2.5.1 Quy định pháp luật bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất 60 2.6 Các biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động 68 2.6.1 Quy định pháp luật biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động 69 2.6.2 Thực tiễn thực biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 74 Kết luận chương 75 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động 76 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo vệ NLĐ 77 3.2.1 Hoàn thiện quy định bảo vệ việc làm người lao động 77 3.2.2 Hoàn thiện quy định bảo vệ thu nhập người lao động 79 3.2.3 Hoàn thiện quy định bảo vệ người lao động vấn đề thời làm việc, thời nghỉ ngơi 80 3.2.4 Hoàn thiện quy định bảo vệ người lao động vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động 81 3.2.5 Hoàn thiện quy định bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất 82 3.2.6 Hoàn thiện quy định biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động 83 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 85 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung, pháp luật bảo vệ người lao động nói riêng 85 3.3.2 Nâng cao vai trị cơng đồn sở việc bảo vệ người lao động 86 3.3.3 Nâng cao lực quan hữu quan việc bảo vệ người lao động 87 3.3.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra xử phạt vi phạm pháp luật người lao động…………………… 88 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ ATVSLĐ An toàn, vệ sinh lao động BHXH Bảo hiểm xã hội BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động KCN Khu công nghiệp KLLĐ Kỷ luật lao động KTTT Kinh tế thị trường LĐ-TB&XH Lao động - thương binh xã hội Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ban hành ngày Nghị định 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết 05/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 10 NLĐ Người lao động 11 NSDLĐ Người sử dụng lao động 12 QHLĐ Quan hệ lao động 13 TNVC Trách nhiệm vật chất 14 TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chiến lược phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa khơi dậy tiềm đất nước, thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Tuy nhiên, mặt trái KTTT tạo nhiều mâu thuẫn Cơ chế thị trường mảnh đất nảy sinh chủ nghĩa cá nhân, tạo hội cho phận bất chấp lợi ích tập thể, lợi ích cộng đồng, tìm cách mưu lợi cho thân, điều dẫn đến quyền lợi ích NLĐ ln bị đe doạ, xâm hại Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII lần thứ VIII, Đảng Nhà nước ta xác định người mục tiêu động lực phát triển “vì người, phát huy nhân tố người, trước hết NLĐ” “phải tăng cường bảo vệ NLĐ, trọng tâm doanh nghiệp” [2, tr 204] Pháp luật lao động Việt Nam đời tồn để bảo vệ NLĐ Bởi lẽ QHLĐ, mặt lý luận NLĐ bên yếu so với NSDLĐ NLĐ chủ thể quan tâm hàng đầu hệ thống pháp luật lao động quốc gia giới, có Việt Nam Thực tế, tác động từ KTTT, tượng NLĐ bị thất nghiệp, bị NSDLĐ lạm dụng, ngược đãi… thường xảy Bởi vậy, pháp luật lao động phải quan tâm bảo vệ NLĐ, hạn chế xu bất bình đẳng QHLĐ Chính vậy, bảo vệ NLĐ xây dựng nguyên tắc pháp luật lao động Việt Nam BLLĐ năm 2012 đời trở thành sở pháp lý hồn thiện, phù hợp với tình hình thị trường lao động đồng thời, tăng khả bảo vệ NLĐ phương diện NLĐ bảo vệ phương diện quyền tự lựa chọn nghề nghiệp, tự giao kết HĐLĐ, bảo đảm thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo đảm yếu tố ATVSLĐ, tiền lương, BHXH bảo đảm quyền lợi KLLĐ TNVC Tuy nhiên, thực tế, NLĐ khó có điều kiện bình đẳng so với NSDLĐ quy luật cung cầu, NSDLĐ chủ thể nắm giữ tư liệu sản xuất trình độ lao động NLĐ phải phụ thuộc vào NSDLĐ vấn đề quản lý, điều hành, nội dung công việc tiền lương Kể việc phải trực tiếp tiến hành công việc điều kiện làm việc khắc nghiệt nguy hiểm Do yếu tố bị phụ thuộc nói trên, NLĐ có xu hướng bị NSDLĐ lạm dụng đối xử bất bình đẳng Vấn đề bảo vệ NLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam ngày nhức nhối số địa phương có nhiều doanh nghiệp KCN Hưng Yên Với 13 KCN với tổng diện tích 3.535 với hàng nghìn lao động Từ đó, thấy bảo vệ NLĐ nhiệm vụ cấp thiết pháp luật lao động, đồng thời nhiệm vụ bảo vệ NLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam vấn đề quan trọng, thiết yếu cần sâu nghiên cứu Để tiến hành bảo vệ NLĐ cách có hiệu phù hợp, pháp luật lao động Việt Nam phải thể quan điểm bảo vệ NLĐ khơng mục đích, ngun tắc mà cịn nhiều phương diện khác việc làm, nghề nghiệp, thu nhập, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, chí nhu cầu liên kết tập thể lao động chăm sóc đời sống tinh thần cho NLĐ Chính vậy, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực địa bàn tỉnh Hưng Yên” để tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Trong cơng trình nghiên cứu gần giáo trình luật lao động số sở đào tạo luật Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh… hầu hết đề cập đến vấn đề bảo vệ NLĐ cách tương đối đơn giản, ngắn gọn dạng nguyên tắc ngành luật lao động chương vấn đề chung, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo hộ lao động mà chưa có đề tài nghiên cứu gắn với thực tiễn địa bàn tỉnh Hưng Yên Có thể tóm tắt số cơng trình cơng bố sau: - Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), Pháp luật lao động với vấn đề bảo vệ NLĐ điều kiện KTTT Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luận án nghiên cứu cách bao quát nội dung quy định pháp luật việc bảo vệ NLĐ nói chung Cụ thể vấn đề: bảo vệ việc làm, bảo vệ thu nhập, bảo vệ quyền nhân thân Ngoài ra, luận án đề cập đến biện pháp nhằm nâng cao lực tự bảo vệ NLĐ - Nguyễn Thị Hà (2005), Bảo vệ NLĐ biện pháp kinh tế theo pháp luật lao động, Khóa luận tốt nghiệp Khóa luận quy định biện pháp kinh tế nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp hiểu theo nghĩa hẹp, bao gồm: đình cơng bồi thường thiệt hại Tác giả phân tích quy định pháp luật hành thực trạng áp dụng việc bảo vệ NLĐ chưa đánh giá điểm bất cập quy định pháp luật vấn đề - Lê Thị Huyền Trang (2008), Pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ chưa thành niên Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luận văn khái quát quyền lợi NLĐ chưa thành niên Việt Nam đưa vấn đề bảo vệ quyền lợi cho NLĐ việc làm, thời gian đào tạo nghề, HĐLĐ, tiền lương, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, ATVSLĐ, BHXH, KLLĐ Tuy nhiên, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào NLĐ chưa thành niên - Nguyễn Thị Hà (2005), Bảo vệ NLĐ biện pháp kinh tế theo pháp luật lao động, Khóa luận tốt nghiệp Khóa luận đưa số vấn đề lý luận bảo vệ NLĐ theo pháp luật lao động đồng thời phân tích biện pháp kinh tế để bảo vệ NLĐ theo pháp luật hành như: biện pháp đình cơng, biện pháp bồi thường thiệt hại cho NLĐ, sau đưa thực trạng sử dụng biện pháp kinh tế để bảo vệ NLĐ Tuy nhiên, khóa luận chưa làm rõ nội dung bảo vệ NLĐ theo pháp luật hành mà tập trung vào biện pháp kinh tế Khóa luận chưa đưa kiến nghị cụ thể cho vấn đề bảo vệ NLĐ - Nguyễn Đình Tự (2004), Chế độ pháp lý bảo vệ lao động chưa thành niên theo luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội Trong đó, tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận việc điều chỉnh pháp luật việc ngày, tháng; tháng tháng tập trung cao điểm, điểm nhấn để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân NLĐ nâng cao nhận thức hành động ATVSLĐ Thứ tư, thúc đẩy đề cao vai trò đảm bảo quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn, Hội nông dân Việt Nam, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, thành viên mặt trận tổ chức xã hội khác việc thực ATVSLĐ Luật ATVSLĐ quy định rõ cụ thể quyền trách nhiệm tổ chức này; để thực thi Luật hiệu quả, cần phải huy động tạo đồng thuận, chung tay cấp, ngành, tổ chức cơng đồn tổ chức trị, xã hội, quần chúng nhân dân công tác ATVSLĐ Trong phạm vi chức nhiệm vụ mình, tổ chức, hiệp hội cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục NLĐ tuân thủ quy định ATVSLĐ; tham gia thực quyền kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật ATVSLĐ NSDLĐ, NLĐ cần chủ động trang bị kiến thức, kỹ ATVSLĐ; thực đầy đủ quyền, nghĩa vụ quy định luật 3.2.5 Hồn thiện quy định bảo vệ người lao động việc xử lý kỷ luật lao động bồi thường trách nhiệm vật chất Từ phân tích trên, nhận thấy cần phải có bước cải cách, hồn thiện pháp luật nhằm bảo đảm quyền NLĐ xử lý KLLĐ bồi thường TNVC: Một là, NLĐ phải có mặt họp xử lý KLLĐ Khi xử lý KLLĐ, NSDLĐ buộc phải chứng minh lỗi NLĐ NLĐ quyền tự bào chữa cho Nếu NLĐ vắng mặt họ khơng cịn quyền tự bào chữa cho Vì vậy, quy định việc NLĐ phải có mặt họp xử lý KLLĐ điều bắt buộc để bảo đảm quyền NLĐ Tuy nhiên, để bảo đảm cho NSDLĐ không bị bế tắc, xử lý KLLĐ NLĐ cố tình trốn tránh, pháp luật lao động cần sửa đổi theo hướng: (i) Phải có quy định chi tiết thủ tục gửi thông báo xử lý KLLĐ, bao gồm thời gian gửi, phương thức gửi…; (ii) Quy định trường hợp ngoại lệ cho phép NSDLĐ tiến hành họp xử lý KLLĐ vắng mặt 82 NLĐ trường hợp xử lý KLLĐ theo hình thức sa thải lý NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn 01 tháng 20 ngày cộng dồn 01 năm mà lý đáng Khi đó, sau hồn thành thủ tục gửi thông báo theo quy định pháp luật mà NLĐ cố tình trốn tránh NSDLĐ tiến hành họp xử lý KLLĐ vắng mặt NLĐ theo hình thức sa thải lý NLĐ tự ý bỏ việc Hai là, NLĐ quyền khởi kiện định xử lý KLLĐ Tòa án có thẩm quyền mà khơng thiết phải thơng qua thủ tục hòa giải thủ tục khiếu nại Đối với tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh QHLĐ, nhà làm luật mong muốn bên thương lượng để bảo đảm lợi ích hài hịa Vì vậy, thủ tục hịa giải tranh chấp lao động điều cần thiết Nhưng xử lý KLLĐ, bên gặp nhau, đối thoại, chứng minh lỗi bào chữa họp xử lý KLLĐ Do đó, khơng muốn thực thủ tục hòa giải thủ tục khiếu nại, NLĐ cần quyền khởi kiện định xử lý KLLĐ Tịa án có thẩm quyền quyền mà NLĐ lựa chọn 3.2.6 Hoàn thiện quy định biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động Một là, biện pháp liên kết để NLĐ tự bảo vệ: Như phân tích, NLĐ tự thành lập hoạt động Cơng đồn, liên kết tạo sức mạnh tập thể để đình cơng Cơng đoàn pháp luật thừa nhận tổ chức đại diện tham gia nhiều lĩnh vực để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ Tuy nhiên, điều kiện cịn tỷ lệ khơng nhỏ lao động làm cơng khơng phải thành lập Cơng đồn NSDLĐ khơng muốn Cơng đồn hoạt động đơn vị pháp luật cần thừa nhận đại diện chân khác tập thể lao động điều kiện cần thiết Quy định phù hợp với nguyên tắc “tự lập hội” theo công ước ILO Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) mà Việt Nam tham gia Bên cạnh đó, cần có quy định để khắc phục tình trạng phụ thuộc cơng đồn sở vào bên sử dụng lao động Thực tế, có nhiều cách để khắc phục 83 tình trạng Hiện nước ta, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam số Cơng đồn ngành, liên đồn lao động địa phương dần bắt nhịp với yêu cầu bảo vệ NLĐ KTTT Trong điều kiện đó, pháp luật nên bổ sung quy định thấy cần thiết tập thể lao động yêu cầu, Công đồn sở ủy quyền cho cơng đồn cấp việc ủy quyền cho Cơng đồn cấp việc thương lượng TƯLĐTT, khởi xướng lãnh đạo đình cơng Để tạo hội cho cơng đồn bảo vệ NLĐ cách hữu hiệu, chế hòa giải cần phải hồn thiện sở tơn trọng hòa giải tự nguyện người hòa giải người độc lập với bên tranh chấp Vì vậy, cần quy định việc hòa giải tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền hòa giải viên quan lao động thiết lập chế hòa giải ba bên (cơ quan lao động, đại diện cơng đồn cấp đại diện tổ chức NSDLĐ địa phương) Hai là, tiếp tục hoàn thiện biện pháp tự bảo vệ cho NLĐ theo hướng ban hành Luật đình cơng sửa đổi, bổ sung quy định đình cơng BLLĐ, trọng nội dung đảm bảo quyền đình cơng NLĐ Pháp luật nên thừa nhận quyền đình cơng tập thể lao động nơi khơng có tổ chức cơng đồn Ba là, biện pháp phạt vi phạm, cần rà soát lại để bổ sung thêm hệ thống hành vi vi phạm pháp luật lao động bị xử phạt Cần nâng cao mức phạt để xử lý đối tượng vi phạm mức cần thiết đủ để phòng ngừa đối tượng khác, đồng thời, nên coi mức tối thiểu, để xử lý hành vi vi phạm lần đầu Bên cạnh đó, cần quy định hợp lý chênh lệch mức phạt trường hợp vi phạm lần đầu tái phạm Mặt khác, cần quy định biện pháp khắc phục hậu buộc bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, buộc thực quy định pháp luật HĐLĐ, tiền lương, ATVSLĐ biện pháp hành áp dụng độc lập Bốn là, xây dựng thiết chế trọng tài lao động độc lập Pháp luật hành ghi nhận hai thiết chế hòa giải tranh chấp lao động, gồm có hịa giải viên lao động Hội đồng trọng tài lao động Theo đó, hịa giải viên lao động quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện cử để hòa giải tranh chấp lao động; Hội đồng 84 trọng tài lao động Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập để tiến hành hòa giải số tranh chấp lao động tập thể Các thủ tục hòa giải hai thiết chế tiến hành thủ tục bắt buộc luật định Do vậy, bên tham gia vào QHLĐ mong muốn thực thủ tục khác hai thiết chế hịa giải khơng thể tiến hành thực Hơn nữa, nhiều vấn đề hàng ngày phát sinh mối QHLĐ, ví dụ tranh chấp, mâu thuẫn, thương lượng điều kiện lao động, ATVSLĐ… mà lúc bên đủ điều kiện để mời quan chức giải tham dự Chính vậy, để xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến bộ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia QHLĐ thông qua đối thoại, thương lượng, thỏa thuận theo nguyên tắc tự nguyện, thiện chí, bình đẳng, hợp tác, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp nhau, Nhà nước cần xây dựng thiết chế trọng tài lao động độc lập nhằm phục vụ mục tiêu Trọng tài viên lao động người có chứng hành nghề trọng tài, có am hiểu sâu sắc pháp luật lao động, có kiến thức, kinh nghiệm giải tranh chấp lao động (cá nhân, tập thể), khiếu nại lao động… Thiết chế trọng tài lao động tổ chức tham gia giải khiếu nại lao động, hòa giải lao động mở phiên họp giải tranh chấp lao động theo tố tụng trọng tài lao động… Khi sử dụng thiết chế trọng tài lao động, bên tham gia QHLĐ tạo điều kiện bình đẳng quyền nghĩa vụ, quan độc lập tổ chức giải việc theo đề nghị bên vào thời điểm 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung, pháp luật bảo vệ người lao động nói riêng Tuyên truyền pháp luật biện pháp hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ 85 Đối với NSDLĐ cần tuyên truyền pháp luật lao động, giáo dục ý thức pháp luật cho NSDLĐ để họ nhận thức bảo vệ quyền lợi NLĐ bảo vệ thân họ, bảo vệ sản xuất HĐLĐ kinh doanh phát triển Để tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật NLĐ, bộ, ban, ngành tỉnh Hưng Yên cần đổi hình thức tuyên truyền giáo dục, vừa phong phú, đa dạng vừa dễ hiểu, dễ thực hiện, làm cho NLĐ nhận thức rõ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi mình, từ ý thức hành động NLĐ nâng lên theo chiều hướng tích cực hơn, trách nhiệm cao hơn, sức sáng tạo, tài năng, trí tuệ phát huy, chất lượng sản phẩm đảm bảo đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Do đảm bảo mối quan hệ hài hòa NSDLĐ NLĐ, tạo môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh ổn định Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật thực thơng qua nhiều kênh thông qua trung tâm dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm, phương tiện thông tin đại chúng tồn địa bàn tỉnh 3.3.2 Nâng cao vai trị cơng đồn sở việc bảo vệ người lao động Thực tế cho thấy, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn sở vững mạnh quyền lợi NLĐ đảm bảo bị vi phạm Do cơng đồn sở cần phát huy vai trị doanh nghiệp Cơng đồn sở cần phải thay đổi phương thức hoạt động phù hơp, nội dung hoạt động khuyến khích NLĐ phát huy lực thân Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật NLĐ đồng thời bảo vệ quyền lợi cho NLĐ quyền lợi họ bị xâm phạm Chất lượng hoạt động cơng đồn địa bàn tỉnh Hưng n chưa cao đặc biệt cấp sở, mục tiêu trước hết nâng cao chất lượng bảo vệ NLĐ Cơng đồn phát triển số lượng cơng đồn viên cách hình thức Hơn cần thực việc chuyên trách hóa hoạt động cán cơng đồn cấp sở Điều đẩy mạnh hoạt động cơng đồn cán cơng đồn làm việc kiêm nhiệm, ăn lương NSDLĐ khơng dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho NLĐ 86 Để nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn doanh nghiệp mặt phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn cấp, cán cơng đồn sở, lựa chọn cơng nhân lao động người có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, ý thức kỷ luật tốt, có lĩnh lực tập hợp, vận động quần chúng để xây dựng lực lượng nòng cốt sở, tạo thành hạt nhân quan trọng, giúp cơng đồn sở làm tốt nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích NLĐ, mặt cần nghiên cứu có sách đãi ngộ phù hợp đội ngũ cán cơng đồn sở, giải triệt để vấn đề quyền lợi ích độc lập cán cơng đồn sở NSDLĐ Có chế cụ thể quyền hạn cán công đoàn sở việc phối hợp với doanh nghiệp giải vấn đề QHLĐ, có đảm bảo phát huy vai trị Cơng đoàn sở việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ 3.3.3 Nâng cao lực quan hữu quan việc bảo vệ người lao động Các quy định pháp luật, cho dù chặt chẽ, chưa thể đảm bảo thực nghiêm minh, triệt để Vì quan quản lý nhà nước, quan tra, xét xử đặc biệt người thực thi cơng vụ địa bàn tỉnh Hưng n có vai trò lớn việc đảm bảo thực quy định pháp luật nói chung bảo vệ NLĐ nói riêng Để nâng cao lực bảo vệ NLĐ, quan nhà nước cần phải thực số biện pháp sau: - Cần có phối hợp đồng quan quản lý, quan thông tin đại chúng, tổ chức đại diện hai giới để thực thường xuyên hiệu việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Các quan quản lý nhà nước lao động cần chủ động phối hợp nhiều biện pháp đồng việc nắm bắt tình hình thực pháp luật, diễn biến QHLĐ địa bàn, phát xử lý kịp thời vi phạm quyền lợi NLĐ Cũng cần thiết lập đừng dây thông tin quan quản lý, tra có thẩm quyền với nơi NLĐ làm việc để tiếp nhận thông tin vi phạm pháp luật lao động, vi phạm điều kiện lao động kịp thời xử lý 87 - Đối với hệ thống quan tư pháp, cần quán triệt quan điểm tuân thủ pháp chế, khắc phục việc coi nhẹ công tác giải án lao động, quan để đảm bảo cho việc giải án lao động cách khách quan, kịp thời, pháp luật Cần phải bước thừa nhận quyền giải thích pháp luật, sáng tạo pháp luật giải thích án lệ tịa án trường hợp định bên có tranh chấp vấn đề luật chưa có quy định chưa quy định cụ thể 3.3.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra xử phạt vi phạm pháp luật người lao động Công tác tra kiểm tra cần tiến hành cách thường xuyên đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động Tăng cường công tác tra, kiểm tra theo quy định pháp luật với định hướng kiểm tra để làm tốt công tác quản lý nhà nước, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót doanh nghiệp, đồng thời phải xử lý nghiêm, kịp thời hành vi cố tình vi phạm pháp luật vi phạm quy định ATVSLĐ, vi phạm sách tiền lương, trốn tránh việc đăng ký tham gia BHXH bắt buộc, cố tình chiếm dụng quỹ BHXH để nợ tồn đọng BHXH kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi việc thực sách NLĐ Để làm điều đó, trước hết cần xây dựng đội ngũ tra viên lao động đủ số lượng có kiến thức tổng hợp chun mơn phụ trách Để nhanh chóng đạt yêu cầu đó, đồng thời với việc tuyển tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, cần lập tổ chức tra bao người, với ba chuyên môn khác để hỗ trợ tổng hợp kiến thức cần thiết, kinh nghiệm công việc thực tế Cần phải nâng cao chất lượng tranh tra lao động, giáo dục ý thức pháp luật cần có chế tài thật nghiêm khắc tra không thực trách nhiệm, cố tình bao che cho NSDLĐ lợi ích cá nhân Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên cần ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ tra viên lao động theo định kỳ, nhằm nắm rõ thực trạng có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho họ để họ thực tốt chức nhiệm vụ Bên cạnh cần có sách khen thưởng kỷ luật tra viên Mặt khác, cần 88 phối hợp thực hoạt động với quan hữu quan, khuyến khích tham gia cán cơng đồn NLĐ vào giám sát hoạt động tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp Kết luận chương Trên sở yêu cầu việc bảo vệ NLĐ thực trạng pháp luật bảo vệ NLĐ cho thấy việc hoàn thiện pháp luật bảo vệ NLĐ vấn đề cần thiết Những quy định pháp luật thực trạng thực thi pháp luật thực tế cịn nhiều tồn tại, thiếu xót việc bảo vệ quyền lợi NLĐ, NLĐ chịu nhiều thiệt thòi tham gia vào QHLĐ; việc làm, thu nhập, đời sống lao động nữ nhiều doanh nghiệp chưa đảm bảo Để hệ thống pháp luật lao động bảo vệ NLĐ ngày hồn thiện, luận văn có đưa số quy định cần sửa đổi nhằm phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội, cam kết quốc tế, đảm bảo quyền lợi ích NLĐ Đồng thời nêu lên số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên 89 KẾT LUẬN Trong KTTT, hội nhập kinh tế quốc tế nay, bảo vệ NLĐ trở thành nhiệm vụ pháp luật lao động để tránh tác động tiêu cực phát triển kinh tế đến việc làm đời sống họ Bên cạnh đó, giai đoạn này, mà lợi ích kinh tế ln mục tiêu hàng đầu bên tình trạng xâm hại đến lợi ích nhau, đặc biệt xâm hại NSDLĐ NLĐ diễn ngày nhiều NSDLĐ gây thiệt hại cho NLĐ tiền lương, tính mạng, sức khoẻ danh dự, nhân phẩm Pháp luật lao động có quy định nhiều biện pháp để bảo vệ NLĐ Tuy nhiên, quy định số nội dung chưa phù hợp nêu Thực tiễn thực pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên nói riêng nước nói chungcũng cho thấy, việc thực quy định pháp luật bảo vệ NLĐ chưa triệt để, vi phạm chưa phát hiện, xử lý kịp thời Do đó, QHLĐ, quyền lợi NLĐ dễ bị xâm hại phải lúc pháp luật đảm bảo Do đó, cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ NLĐ nói chung Trên sở yêu cầu hoàn thiện đặt phù hợp với giai đoạn nay, hệ thống pháp luật hành cần sửa đổi số quy định bất cập để việc bảo vệ NLĐ hợp lý, linh hoạt bền vững Một số nội dung cần nghiên cứu, bổ sung để bảo vệ NLĐ hiệu hơn, phù hợp với yêu cầu KTTT, hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên việc sửa đổi pháp luật cần theo hướng nâng cao lực tự bảo vệ NLĐ, đảm bảo hài hịa lợi ích NLĐ NSDLĐ; đồng thời giảm thiểu can thiệp Nhà nước đến mức thấp mở rộng chế dân chủ có tham gia ba bên… Bên cạnh đó, quan Nhà nước, đặc biệt quan quản lý, tra, xét xử cần nâng cao lực nhận thức, kiện toàn phương thức hoạt động tổ chức máy để quản lý 90 ngày hiệu QHLĐ thị trường lao động theo pháp luật, đáp ứng yêu cầu bảo vệ NLĐ bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù cố gắng, trình nghiên cứu đề tài “Bảo vệ người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực địa bàn tỉnh Hưng Yên” chắn khơng tránh khỏi sai sót Một số đề xuất luận văn đồng tình có luồng ý kiến khác Vì vậy, tác giả mong đóng góp ý kiến Hội đồng để luận văn hoàn thiện 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII lần thứ VIII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Tư pháp Bộ luật Lao động năm 2012, Nxb Tư pháp Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH 13 ngày 25/6/2015 Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động Nghị định 45/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động 10 Nghị định 46/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tranh chấp lao động 11 Nghị định 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương 12 Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 13 Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở 14 Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết hưỡng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 92 15 Nghị định 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính Phủ quy định mức lương tối thiểu vùng NLĐ làm việc doanh nghiệp, liên hiệp hợp tác xã, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức có sử dụng lao động theo HĐLĐ 16 Thông tư 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định 05/2015/NĐ-CP 17 Thông tư 10/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2013 Bộ LĐTB&XH ban hành danh mục công việc nơi làm việc cấm sử dụng lao động người chưa thành niên 18 Thông tư số 26/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ 19 Thông tư số 23/2015/TT-BLĐTBXH ngày 23/6/2015 cuả Bộ LĐTB&XH hướng dẫn thực số điều tiền lương Nghị định số 05/2015/ NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 20 Thông tư 28/2015/TT-BLĐTBXH ngày 31/7/2015 hướng dẫn thực Điều 52 Luật Việc làm 21 Thông tư 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/ NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính Phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Danh mục tài liệu tham khảo • Danh mục sách, báo, tạp chí: 22 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình luật Lao động, NXB Cơng an nhân dân 93 23 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 24 Khoa luật - ĐHQGHN (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.269 (6) 25 Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật An Sinh Xã Hội, Nxb Tư pháp 26 Đặc sản tuyên truyền pháp luật số 11/2012 - Thực tiến 15 năm thi hành Bộ luật Lao động - Kết đạt vấn đề đặt (18) 27 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2004): Tài liệu hội thảo Những tác động người lao động cơng đồn Việt Nam gia nhập WTO, Hà Nội 28 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa NXB Tư pháp, Hà Nội 29 Từ điển tiếng Việt, NXB Từ điển Bách khoa, năm 2003 30 Việt Dũng: “Người sử dụng lao động – đối tượng cần hướng tới để đảm bảo an toàn lao động”, Tạp chí Cộng sản (số 06/2008), Hà Nội 31 Đại học quốc gia Hà Nội (2012), sách chuyên khảo, Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam (9) 32 Báo cáo ban chấp hành tổng liên đồn lao động Việt Nam cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người lao động 33 Báo cáo tổng kết tiền lương, bảo hiểm xã hội Bộ Kế hoạch đầu tư 34 Báo cáo tổng kết lao động việc làm Bộ kế hoạch đầu tư 35 Báo cáo Tịa án 2014 (31) • Danh mục luận văn, luận án: 36 Đỗ Ngân Bình (2005), Pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam điều kiện KTTT hội nhập quốc tế, Luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 94 37 Hoàng Thị Huế (2004), Kỷ luật lao động nhìn từ góc độ bảo vệ NLĐ, Khóa luận tốt nghiệp 38 Đỗ Thị Dung, Chế độ kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất luật lao động Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 39 Nguyễn Hữu Chí (1997), HĐLĐ với vấn đề bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động kinh tế thị trường, Luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 40 Nguyễn Thị Hà (2005), "Bảo vệ người lao động biện pháp kinh tế theo luật lao động", Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 41 Hoàng Thùy Linh (2009), "Pháp luật lao động vấn đề bảo vệ thu nhập đời sống cho người lao động", Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 42 Nguyễn Ngọc Lan (2004), Vấn đề bồi thường thiệt hại theo pháp luật lao động Việt Nam, luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Nguyễn Thị Ngân (2014), "Pháp luật cơng đồn việc đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động doanh nghiệp", Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 44 Đỗ Minh Nghĩa (2012), "Bảo vệ nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động", Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 45 Nguyễn Thị Kim Phụng (2006), "Pháp luật lao động với vấn đề bảo vệ người lao động điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam", Luận án tiến sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 46 Nguyễn Thị Yến (2005), "Bảo vệ người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam kinh tế thị trường", Luận văn thạc sỹ luật học, đại học Quốc Gia Hà Nội; • Webside 95 47 http://123doc.org/document/2503701-phan-tich-tinh-chat-dac-biet-cua-hang- hoa-suc-lao-dong-tim-hieu-thi-truong-lao-dong-o-viet-nam-hien-nay.htm 48 http://www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ (1) 49 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1797 (14) 50 http://laodongthudo.vn/lam-them-gio-trong-boi-canh-hoi-nhap-tang-hay- giam-la-tot-23627.html (16) 51 http://laodongthudo.vn/lam-them-gio-trong-boi-canh-hoi-nhap-tang-hay- giam-la-tot-23627.html (17) 52 http://baoninhbinh.org.vn/hoi-thao-danh-gia-ket-qua-cong-tac-an-toan-ve- sinh-lao-dong-nam-2015-20151208044059356p12c16.htm (18) 53 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=21992 (19) 54 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1797 (20) 55 http://voer.edu.vn/m/ky-luat-lao-dong-va-trach-nhiem-vat-chat/ae2f0348 56 https://luatminhkhue.vn/kien-thuc-luat-lao-dong/sua-nhung-bat-cap-trong-xu- ly-ky-luat-lao-dong.aspx (30) 57 http://ebook.net.vn/ebook/phap-luat-ve-thoi-gio-lam-viec-thoi-gio-nghi-ngoi- o-viet-nam-thuc-trang-va-huong-hoan-thien-5388/ (32) 58 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=24247 (33) 59 http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx?Ite mID=577 (35) 96 ... luật lao động Việt Nam pháp luật quốc tế ghi nhận bảo vệ NLĐ 30 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Bảo. .. hiệu thực pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo vệ người. .. thiện quy định biện pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ người lao động 83 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật Việt Nam bảo vệ người lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên